糧食工程項目管理不規(guī)范整改措施

第糧食工程項目管理不規(guī)范整改措施

糧食工程項目管理不規(guī)范整改措施為進一步深入推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治自查自糾工作，嚴格落實省市紀委和省糧食物資儲備局專項整治推進會全覆蓋、全環(huán)節(jié)，不漏一企一庫要求的精神要求，_月11日_月18日，市發(fā)改委抽調(diào)全市范圍內(nèi)糧食行業(yè)財務、倉儲、質(zhì)量專業(yè)人員，成立兩個專項檢查組，分別對全市范圍內(nèi)7個國有企業(yè)和33個糧庫（站）進行深化自查自糾專項檢查工作。市發(fā)改委柳建軍二級調(diào)研員帶隊檢查。

檢查組聚焦深挖糧庫業(yè)務操作不規(guī)范、制度不落實等問題背后的違規(guī)違紀和腐敗問題線索，重點檢查了全市范圍內(nèi)各國有糧食收儲企業(yè)是否存在通過克扣斤兩、壓級壓價、拖欠糧款等不正當手段坑農(nóng)損農(nóng)，獲取不正當利益情況等十個方面問題。

檢查以實地檢查和書面審查相結(jié)合的方式進行。檢查組通過聽取糧庫前階段自查自糾工作情況匯報，了解自查發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況，并認真查閱各類業(yè)務臺賬、財務記錄、原始憑證、規(guī)章制度、會議紀要等資料，通過與糧庫領導班子和關(guān)鍵崗位人員個別談話，進一步了解可能存在的問題線索。針對此次自查自糾專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組已逐條建立問題清單，提出整改意見建議，當場反饋被檢查糧庫，并督促糧庫對標對表限期抓好整改，實現(xiàn)自查自糾自處一體推進。

市工信局黨委專職副書記陳志斌，黨委委員、市紀委監(jiān)委派駐市工信局紀檢監(jiān)察組組長趙忠赴陽泉市國家糧食儲備庫專題督導糧食購銷領域腐敗問題專項整治自查自糾工作開展情況，并召開了座談會。要求企業(yè)要高度重視糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作，把專項整治與推進黨風廉政建設和反腐敗工作相結(jié)合，扎實開展自查自糾回頭看，全面梳理問題清單，切實抓好問題糾治，密切跟蹤進展情況，逐一對賬銷號。要堅持邊查邊改，能夠及時解決的問題，即知即改、立行立改；對一時解決不了的要制定階段目標，持續(xù)整改，同時要主動查找體制機制方面的根源，統(tǒng)籌解決系統(tǒng)性問題，確保專項整治不打折扣、不留死角、不走過場，推動專項整治取得實實在在的成效。

糧食工程項目管理不規(guī)范整改措施

自《__省人民政府關(guān)于實施糧食安全市縣長負責制的通知》(_政發(fā)[20__]13號)文件下發(fā)以來，我區(qū)政府高度重視，及時組織農(nóng)林、土地、糧食等部門，依照《通知》要求，按照政府統(tǒng)一指揮、部門分工協(xié)作的原則，積極開展工作，認真落實《通知》要求?，F(xiàn)將我區(qū)糧食安全區(qū)長負責制落實情況報告如下。

一、重視糧食安全，強化組織領導

省政府(_政發(fā)[20__]13號)文件下發(fā)后，我區(qū)高度重視，把落實糧食安全區(qū)長負責制作為落實中央一號文件精神、發(fā)展糧食生產(chǎn)、維護糧食安全的重要內(nèi)容來抓，擺在區(qū)政府重要議事日程，及時召開了政府常務會專題研究全區(qū)糧食安全問題，實行由區(qū)長負總責，主管農(nóng)口的副區(qū)長直接負責，糧食、農(nóng)林、土地等部門為責任單位的分級負責制。嚴格按照有關(guān)政策，制定出了工作方案，落實了各級各部門的工作責任。區(qū)長和分管副區(qū)長多次深入農(nóng)村糧站、糧食企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查糧食安全，研究解決問題，從組織領導、耕地保護、科技服務、深化改革等方面為糧食安全創(chuàng)造條件，促進糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、嚴格耕地保護，穩(wěn)定播種面積

我區(qū)現(xiàn)有基本農(nóng)田20.73萬畝(含園地3.72萬畝),基本農(nóng)田保護536塊;擁有糧食播種面積34.81萬畝,(夏糧17.02萬畝,秋糧17.79萬畝);20__年糧食總產(chǎn)達到11.31萬噸,創(chuàng)建區(qū)以來歷史新高。

近幾年來，區(qū)政府始終嚴格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度，把確?；巨r(nóng)田保護面積，穩(wěn)定糧食播種面積作為各鎮(zhèn)(辦)的年度目標考核內(nèi)容之一，嚴格執(zhí)行全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃，全區(qū)加強基本農(nóng)田保護，實現(xiàn)耕地占補平衡，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。特別是20__年初，中央一號文件下發(fā)后，我區(qū)在積極組織1號文件宣講團，深入農(nóng)村宣講國家糧食政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，發(fā)動群眾自覺參與保護基本農(nóng)田的活動，在全區(qū)開展了為期三個月的基本農(nóng)田保護檢查整治活動。

一是加強組織領導。區(qū)政府專門成立了基本農(nóng)田保護檢查工作領導小組，由主管副區(qū)長任組長，區(qū)國土局、農(nóng)林局負責人任副組長，成員包括區(qū)政府各相關(guān)部門主要負責人，制定基本農(nóng)田保護專項工作實施方案，落實工作責任。

二是強化宣傳教育。先后舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部基本農(nóng)田保護知識培訓班7次，培訓人員210人次，逐村逐戶發(fā)放宣傳單5000份，刷寫墻體標語200條，制作宣傳板報150塊，懸掛橫幅40條，宣傳演出4場。

三是全面調(diào)查摸底。從業(yè)務部門抽調(diào)大批素質(zhì)高、能力強的業(yè)務骨干，分片包干，深入實地，全面摸清了全區(qū)536塊基本農(nóng)田利用狀況和變化情況。編制《__區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖》1幅(1:1萬)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護區(qū)圖7幅(1:1萬)，工作底圖22幅，完善了調(diào)整補劃的基本農(nóng)田各類圖、表及臺帳資料。

四是層層落實保護責任。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，對原有的保護標志牌進行維護和修繕。共簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級保護責任書7份，村級保護責任書138份，農(nóng)戶級通知書31800份，明確保護區(qū)位、面積和責任人。

五是強化制度監(jiān)管。為了切實加強基本農(nóng)田長效管理，我區(qū)嚴格實行基本農(nóng)田六項制度，即基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田監(jiān)督檢查制度、基本農(nóng)田保護責任制度、基本農(nóng)田用途管理制度、基本農(nóng)田審批與占補平衡制度，把六項制度作為保護基本農(nóng)田的一道生命線和紅線，明確任何單位、任何人不準違背。六是加強執(zhí)法管理。在堅持基本農(nóng)田保護六項制度的同時，今年又建立了基本農(nóng)田保護周巡查月報告制度，把基本農(nóng)田保護納入日常性工作。全年農(nóng)林、土地等部門聯(lián)合開展了基本農(nóng)田保護大檢查活動，查處違法案件6起。

另外，20__年全區(qū)復墾土地1700多畝，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田1萬畝。同時全區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅率2個百分點，20__年全區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種糧積極性空前高漲，糧食種植面積穩(wěn)定增加。

三、依靠科技進步，提高糧食生產(chǎn)水平

積極實施科技興糧戰(zhàn)略。按照良種引路，良法跟進，主攻單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)的思想，突出主推技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

一是積極推廣先進播種技術(shù)。20__年全區(qū)小麥精少量條播面積達到70%以上，玉米硬茬播種面積80%以上，全區(qū)共建良種示范方5個面積4300畝(示范方內(nèi)良種由區(qū)上統(tǒng)供，并且實行每公斤良種補助0.4元，全區(qū)共補助2.9萬元);

復種指數(shù)達到171%。二是積極引進推廣優(yōu)良品種.20__年我區(qū)秋播小麥品種主要以小偃227、253,武農(nóng)148,鄭良9023等優(yōu)良品種為主。三是大力推廣平衡施肥,重點是秸稈綜合利用,沼氣建設,統(tǒng)測統(tǒng)配等,完成平衡施肥10萬畝。四是加強病蟲害綜合防治。成功抵御了小麥條銹病，保證了糧食安全生產(chǎn)。

四、深化糧食改革，穩(wěn)定糧食市場

自省、市《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革》文件下發(fā)以來，我區(qū)成立了__區(qū)糧食流通體制改革領導小組，從20__年8月19日起，由區(qū)審計、糧食、財政等部門聯(lián)合對全區(qū)5戶國有糧食購銷企業(yè)進行了財務清理掛帳審計，為解決三老(老人、老糧、老帳)問題，做好了準備。通過審計，分清了政策性虧損和經(jīng)營性虧損，摸清了我區(qū)國有糧食企業(yè)的家底;

對國有糧食企業(yè)職工的三金(養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險、醫(yī)療保險)問題調(diào)查并列表上報。對糧食企業(yè)職工按工種、工齡、性別等項目分類調(diào)查造冊，為實現(xiàn)省上規(guī)定的國有糧食購銷企業(yè)分流三分之二人員做好了準備;

對20__年5月31日以前的保護價糧食，按照新老劃斷，分步銷售的原則進行了清查理順。我區(qū)正在為實現(xiàn)國有糧食企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制積極準備。

在糧食流通方面，我們發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用。為了保證敞開收購農(nóng)民余糧和安全存放，通過籌措資金和向上級申請簡易建倉貸款，維修和新建了一批倉庫，使全區(qū)國有糧食購銷企業(yè)倉庫完好，設施齊備。目前我區(qū)共有國有糧食購銷企業(yè)五戶，總倉容22900噸。全區(qū)糧食購銷企業(yè)，按照國家收購政策和質(zhì)量標準，長年收購，敞開收購，保證了農(nóng)民賣糧方便。20__年國有糧食購銷企業(yè)收購農(nóng)民余糧10507噸，現(xiàn)有庫存小麥18749噸，玉米2991噸，其中省級儲備小麥495噸，省級儲備玉米2991噸。庫存糧食共占用農(nóng)發(fā)行貸款3144萬元。

在存糧安全方面，我區(qū)嚴格執(zhí)行國家安全保糧制度，每個庫房由受過專業(yè)訓練的保管員專人管理，糧倉內(nèi)濕度、溫度和熏糧時的藥物投放量嚴格控制在標準之內(nèi)，確保了庫存糧食的質(zhì)量和安全。在每年全市糧食安全交叉檢查中，全部達到了一符、三專、四落實和四無糧倉標準。

由于有國有糧食購銷企業(yè)儲備作基礎，在宏觀調(diào)控方面，我區(qū)政府運用行政手段，在緊急時刻，指導國有糧食企業(yè)有效地調(diào)劑市場，保證了市場供應和社會穩(wěn)定。20__年秋季，糧價上漲，其它物價隨之浮動，人心不穩(wěn)，區(qū)政府使用宏觀調(diào)空手段，指導區(qū)內(nèi)國有糧食購銷企業(yè)，一邊適時銷售，一邊積極收購，保證庫存，保證市場糧源供應，在一定范圍內(nèi)平抑了糧價，穩(wěn)定了市場。

糧食安全是一項長期的戰(zhàn)略任務，我區(qū)將常抓不懈。嚴格落實糧食安全責任制，加大基本農(nóng)田保護力度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，深化糧食流通體制改革，認真做好糧食安全工作。

糧食工程項目管理不規(guī)范整改措施

_月__日___紀委糧食購銷領域腐敗問題專項整治動員會以來，____高度重視，成立了由___紀委牽頭的專項整治工作專班，嚴格按照市紀委部署要求有序推進?，F(xiàn)將工作進展情況匯報如下：

一、采取三項措施

一是迅速開展自查自糾。第一時間成立___糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作協(xié)調(diào)小組，印發(fā)《___糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作方案》，督促相關(guān)職能部門和糧食企業(yè)就糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作開展自查自糾，查找責任是否履行到位，政策措施是否執(zhí)行到位，發(fā)現(xiàn)的#39;問題是否整改到位。

二是扎實開展專項巡察。將專項整治作為當前一項重要政治任務，借鑒過去巡察經(jīng)驗，以短平快的巡察方式全面對涉糧問題進行徹查，以巡察保證專項整治效果。

三是全面開展線索摸排。暢通信、訪、網(wǎng)、電、微舉報渠道，多方收集問題線索，并對近年來受理的涉糧相關(guān)問題線索進行大起底，單獨設立臺賬，對問題線索再梳理，應查盡查，不遺不漏。同時，與相關(guān)部門建立問題線索移交機制，綜合運用審計、財政、巡察監(jiān)督成果，深挖細查涉糧亂象背后的腐敗問題。

二、聚焦三項責任

一是聚焦主體責任，開展三項檢查。緊盯黨委政府的主體責任，扎實開展重大決策部署、