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第一框日益重要的國(guó)際組織【設(shè)計(jì)依據(jù)】一、理論依據(jù)國(guó)際組織的發(fā)展從其最初的形態(tài)算起,至今已約兩個(gè)世紀(jì),它們?cè)缇蜎_破初創(chuàng)時(shí)期的地域、領(lǐng)域局限,活躍在當(dāng)今世界人類生活的各個(gè)方面。任何國(guó)家,無(wú)論大小強(qiáng)弱,都一定是這個(gè)或那個(gè)國(guó)際組織的成員;它們之間只有參加國(guó)際組織的多少之別,而沒(méi)有自外于國(guó)際組織的,再封閉的國(guó)家也不能例外。如今7萬(wàn)多個(gè)大大小小的國(guó)際組織,如同神經(jīng)系統(tǒng)般分布于整個(gè)國(guó)際社會(huì),它們彼此協(xié)調(diào),分工合作,相互策應(yīng),構(gòu)成一個(gè)龐大的國(guó)際組織網(wǎng)絡(luò),作為國(guó)際社會(huì)朝著規(guī)范化、民主化發(fā)展的橋梁與紐帶,在調(diào)整國(guó)際關(guān)系、促進(jìn)世界和平與發(fā)展方面發(fā)揮著巨大的、不可或缺的作用,對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響在廣度和深度上呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。習(xí)近平總書記指出:“這個(gè)世界,各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?!比藗冸y以想象,在全球化時(shí)代,在各國(guó)間相互依存關(guān)系如此密切的今天,如果沒(méi)有國(guó)際組織的存在,整個(gè)世界將如何維持和運(yùn)作??梢院敛豢鋸埖卣f(shuō),當(dāng)今世界任何全球性與區(qū)域性重大問(wèn)題的處理,如果沒(méi)有相關(guān)國(guó)際組織的參與,都難以獲得圓滿解決。國(guó)際組織隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和全球化進(jìn)程的加快而不斷發(fā)展,涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、環(huán)境、安全、減貧、科技、軍事、能源、人口、婦女兒童等眾多與人類生存和發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域,已成為影響世界局勢(shì)和人類社會(huì)發(fā)展的重要力量。鑒于國(guó)際組織具有數(shù)量眾多、形態(tài)多樣、名目繁多的特點(diǎn),有必要對(duì)其加以分類,并總結(jié)其共同特征,以使人們對(duì)其有更清晰的認(rèn)識(shí)。國(guó)際組織要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要設(shè)立若干內(nèi)部行政機(jī)構(gòu),還需要確立一系列有關(guān)會(huì)議、表決、內(nèi)部管理和對(duì)外關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制。這些行政機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)成員意志和國(guó)際組織基本宗旨具有重要意義。通過(guò)學(xué)習(xí)本框內(nèi)容,幫助學(xué)生以馬克思主義的理論和研究方法為指導(dǎo),以黨的十九大精神為指引,深人學(xué)習(xí)和了解國(guó)際組織的發(fā)展歷程、特性及其運(yùn)行機(jī)制,全面認(rèn)識(shí)國(guó)際組織在國(guó)際事務(wù)中的地位與重要作用。這對(duì)于結(jié)合學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義的外交理論與實(shí)踐,深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)對(duì)國(guó)際組織的看法,理解中國(guó)積極推進(jìn)世界和平、發(fā)展與合作,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)步事業(yè)以及維護(hù)自身的國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),具有十分重要的意義。二、課程標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本框?qū)?yīng)的是《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版2020年修訂)》選擇性必修1《當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)》的內(nèi)容要求:“4.1闡釋聯(lián)合國(guó)憲章倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,評(píng)析聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用;分析世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮的作用?!薄?.2識(shí)別主要的區(qū)域性國(guó)際組織,評(píng)價(jià)區(qū)域性國(guó)際組織在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用?!闭n程標(biāo)準(zhǔn)中的教學(xué)提示:搜集有關(guān)聯(lián)合國(guó)議事和決策的規(guī)則及其執(zhí)行機(jī)制的材料,分析中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的地位和作用;或展示世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的主要發(fā)展歷程、基本職能以及中國(guó)在其中發(fā)揮的作用;或探討構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的意義,評(píng)估國(guó)際組織對(duì)我們生活的影響。搜集歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織等區(qū)域性國(guó)際組織的資料,感受和評(píng)估區(qū)域性國(guó)際組織在國(guó)際事務(wù)中的作用;或模擬國(guó)際論壇和國(guó)際對(duì)話,舉辦辯論會(huì);或搜集中國(guó)倡導(dǎo)成立的區(qū)域性國(guó)際組織或機(jī)制(上海合作組織、瀾滄江一湄公河合作、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等)的資料,了解它們的職能,評(píng)價(jià)中國(guó)在其中發(fā)揮的作用?!窘虒W(xué)目標(biāo)】1.通過(guò)自主閱讀教材文本及資料卡,了解國(guó)際組織的概念,了解國(guó)際組織的構(gòu)成要素,正確區(qū)分國(guó)際組織和主權(quán)國(guó)家,發(fā)展辨識(shí)與判斷的能力。2.通過(guò)分組探究和課上展示交流,深入了解國(guó)際組織的分類標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置,培養(yǎng)搜集與整理信息、分析與綜合信息、展示與表達(dá)信息的能力。3.通過(guò)自主閱讀和課前探究、課上展示交流,從歷史發(fā)展角度認(rèn)識(shí)國(guó)際組織產(chǎn)生的根源和動(dòng)力,深入了解早期國(guó)際組織的概況,提升思維的深度。4.通過(guò)課前探究、課上分享以及閱讀思考,全面認(rèn)識(shí)國(guó)際組織的作用及其局限性,提升全面地、辯證地認(rèn)識(shí)事物和分析問(wèn)題的能力,培養(yǎng)科學(xué)精神,理解中國(guó)積極推進(jìn)世界和平、發(fā)展與合作,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)步事業(yè)以及維護(hù)自身的國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義?!局攸c(diǎn)難點(diǎn)】一、教學(xué)重點(diǎn)1.國(guó)際組織的分類。突破策略:通過(guò)課前分組探究、課上展示交流,引導(dǎo)學(xué)生深入了解國(guó)際組織的不同類型;通過(guò)精心構(gòu)建拓展閱讀資料,引導(dǎo)學(xué)生自主閱讀資料卡,進(jìn)一步了解政府間國(guó)際組織的分類;通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生完成探究與分享活動(dòng),幫助學(xué)生熟練掌握國(guó)際組織分類的原則和標(biāo)準(zhǔn),并了解國(guó)際組織類型的多樣性。2.國(guó)際組織的作用。突破策略:通過(guò)課前分組探究、課上展示交流,引導(dǎo)學(xué)生全面認(rèn)識(shí)國(guó)際組織在政治與安全、經(jīng)濟(jì)合作、全球治理等方面的功能和作用。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生閱讀材料、思考問(wèn)題,全面地、辯證地分析國(guó)際組織存在局限性。二、教學(xué)難點(diǎn)國(guó)際組織的產(chǎn)生。突破策略:通過(guò)借助專業(yè)書籍,設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)資料,引導(dǎo)學(xué)生閱讀資料卡,分析概括國(guó)際組織產(chǎn)生的根源;通過(guò)課前探究、課上分享關(guān)于歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制的相關(guān)知識(shí),幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)際組織產(chǎn)生的動(dòng)力和早期的國(guó)際組織的發(fā)展,從而從理論上、實(shí)踐上全面理解國(guó)際組織的產(chǎn)生?!窘虒W(xué)過(guò)程】一、課堂導(dǎo)入教師請(qǐng)大家觀看以下四個(gè)國(guó)際組織標(biāo)志。這組標(biāo)志圖案各異,它們分別代表著一個(gè)重要的國(guó)際組織。當(dāng)今世界,國(guó)際組織為數(shù)眾多,名稱各異。有的叫“組織”,有的叫“委員會(huì)”,有的叫“聯(lián)合會(huì)”,有的叫“聯(lián)盟”······同學(xué)們,請(qǐng)你們說(shuō)說(shuō)自己知道的國(guó)際組織的名稱。學(xué)生1聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織。學(xué)生2世界衛(wèi)生組織、國(guó)際貨幣基金組織。學(xué)生3歐盟、亞太經(jīng)合組織。教師活躍在國(guó)際舞臺(tái)上的國(guó)際組織非常多,據(jù)《國(guó)際組織年鑒》統(tǒng)計(jì),截至2018年,各種類型的國(guó)際組織總數(shù)已達(dá)75750個(gè),遍布世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),且每年還在以1200個(gè)的速度增加。其中有一些國(guó)際組織格外重要,它們的名字經(jīng)常出現(xiàn)在媒體報(bào)道中,這些國(guó)際組織不僅影響著各國(guó)的政策,而且影響著各國(guó)民眾的日常生活。可以說(shuō),國(guó)際組織是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)日益重要的行為體、全球治理的重要載體、多邊外交的重要舞臺(tái)。什么樣的組織可以被稱為國(guó)際組織?國(guó)際組織是怎樣分類的?國(guó)際組織要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要設(shè)立哪些內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)?它們的運(yùn)行機(jī)制是怎樣的?國(guó)際組織是如何產(chǎn)生的?它們?cè)趪?guó)際社會(huì)和全球治理中究竟發(fā)揮著什么樣的作用?本節(jié)課我們圍繞“日益重要的國(guó)際組織”這一主題,共同探討這些問(wèn)題。具體操作建議精選國(guó)際組織標(biāo)志。在展示國(guó)際組織的標(biāo)志時(shí),應(yīng)選擇具有代表性、名稱各異的國(guó)際組織的標(biāo)志,建議直接使用教材“探究與分享”中四個(gè)國(guó)際組織的標(biāo)志,它們涵蓋了組織、委員會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)盟等多種不同的國(guó)際組織名稱,有利于學(xué)生更好地理解國(guó)際組織的多樣性。閱讀討論分享。教師引導(dǎo)學(xué)生以小組為單位,閱讀教材的圖文內(nèi)容。在學(xué)生討論的過(guò)程中,教師可結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知范圍與知識(shí)儲(chǔ)備,進(jìn)行適當(dāng)提示,啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)到日常在媒體上看到的很多新聞、國(guó)際賽事等,其中都有國(guó)際組織的身影。二、講授新課(一)環(huán)節(jié)一閱讀理解,揭開國(guó)際組織的神秘面紗教師國(guó)際組織自19世紀(jì)初出現(xiàn)以來(lái),經(jīng)過(guò)約200年的發(fā)展,已經(jīng)形成了規(guī)模龐大、數(shù)量眾多、領(lǐng)域多樣的跨國(guó)體系,在成員結(jié)構(gòu)、決策程序、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、規(guī)章制度等方面日益完善,成為在國(guó)際社會(huì)扮演重要角色的非國(guó)家行為主體。積極加入、參與和利用國(guó)際組織,通過(guò)國(guó)際合作來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和人類共同利益,已經(jīng)成為各國(guó)對(duì)外活動(dòng)的重要組成部分。學(xué)生活動(dòng)一閱讀教材,了解國(guó)際組織的概念教師結(jié)合你的了解,閱讀教材,說(shuō)說(shuō)什么是國(guó)際組織。學(xué)生國(guó)際組織指的是若干國(guó)家的政府或民間團(tuán)體經(jīng)協(xié)商聯(lián)合建立的經(jīng)常性組織。教師是的,活躍在國(guó)際舞臺(tái)上的,既有主權(quán)國(guó)家,又有國(guó)際組織。從地位上來(lái)說(shuō),主權(quán)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的基石,國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)的重要成員。學(xué)生活動(dòng)二閱讀資料,概括國(guó)際組織的基本構(gòu)成要素教師同學(xué)們?cè)诘谝粏卧獙W(xué)習(xí)了主權(quán)國(guó)家的構(gòu)成要素包括人口、領(lǐng)土、主權(quán)和政權(quán),那么國(guó)際組織的構(gòu)成要素又包括哪些內(nèi)容呢?請(qǐng)同學(xué)們閱讀資料,概括國(guó)際組織的基本構(gòu)成要素。資料:國(guó)際組織的構(gòu)成要素任何國(guó)際組織都是由一定數(shù)量的國(guó)家或非國(guó)家行為體創(chuàng)建的,它們的身份及訴求直接影響到一個(gè)國(guó)際組織的宗旨、原則、性質(zhì)和特征,成員因素構(gòu)成了國(guó)際組織的權(quán)力基礎(chǔ)、經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)和功能基礎(chǔ)。國(guó)際組織是國(guó)家間基于共同的目的,在特定領(lǐng)域開展國(guó)際合作的工具。共同的宗旨和原則保障了國(guó)際組織從成立之初就具有較為接近的價(jià)值觀,而國(guó)際組織的價(jià)值觀和運(yùn)行主要通過(guò)規(guī)章制度來(lái)體現(xiàn),規(guī)章制度是其能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障,包括基本文件、決議協(xié)定、內(nèi)部法規(guī)等。國(guó)際組織本質(zhì)上是由組織成員組成,為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的國(guó)際合作的工具。為了達(dá)到特定目的,就需要設(shè)置一定的行政機(jī)構(gòu),開展各種活動(dòng),承擔(dān)不同職能,從而使組織運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。學(xué)生1我認(rèn)為國(guó)際組織的基本構(gòu)成要素包括組織成員、共同目的、行政機(jī)構(gòu)三個(gè)方面。學(xué)生2我認(rèn)為國(guó)際組織的基本構(gòu)成要素包括組織成員、規(guī)章制度、行政機(jī)構(gòu)三個(gè)方面。教師總結(jié)歸納通過(guò)認(rèn)真閱讀資料,同學(xué)們對(duì)于國(guó)際組織的構(gòu)成要素有了較為清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。國(guó)際組織的基本構(gòu)成要素包括組織成員、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)三個(gè)方面。但國(guó)際組織本身的規(guī)模和功能各不相同,構(gòu)成要素既可能較為簡(jiǎn)單,也可能相對(duì)復(fù)雜。以聯(lián)合國(guó)為例,聯(lián)合國(guó)是二戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)中出現(xiàn)的最為重要的國(guó)際組織,其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也相對(duì)最為健全,最具代表性。聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有193個(gè)會(huì)員國(guó),通過(guò)《聯(lián)合國(guó)憲章》和各種決議確立行為規(guī)則,設(shè)立了大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院和秘書處6個(gè)主要機(jī)構(gòu)來(lái)決策和實(shí)施組織的各種決議。我們通過(guò)兩個(gè)閱讀活動(dòng),初步了解了國(guó)際組織的概念以及國(guó)際組織的基本構(gòu)成要素,揭開了國(guó)際組織的神秘面紗。(二)環(huán)節(jié)二探究辨識(shí),了解國(guó)際組織的分類與機(jī)構(gòu)教師國(guó)際組織不斷發(fā)展,涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、環(huán)境、安全、減貧、科技、軍事、能源、人口、婦女兒童等眾多與人類生存和發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域,已成為影響世界局勢(shì)和人類社會(huì)發(fā)展的重要力量。鑒于國(guó)際組織具有數(shù)量眾多、形態(tài)多樣、名目繁多的特點(diǎn),有必要對(duì)其加以分類,并總結(jié)其共同特征,以使我們對(duì)其有更清晰的認(rèn)識(shí)。課前,同學(xué)們已經(jīng)分別圍繞國(guó)際組織的分類、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生和作用等確定了小組探究的主題,進(jìn)行了資料的搜集和整理,下面我們就請(qǐng)負(fù)責(zé)探究國(guó)際組織分類的小組同學(xué)代表,分享他們的學(xué)習(xí)成果。學(xué)生活動(dòng)一分享交流,了解國(guó)際組織的不同類型學(xué)生1我們小組在課前通過(guò)專業(yè)閱讀和網(wǎng)絡(luò)查詢兩種探究途徑,了解到由于國(guó)際組織的多元化以及它們之間在活動(dòng)宗旨、職能和運(yùn)作方式上的相互重疊,很難對(duì)它們作出嚴(yán)格精確的劃分,但依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可將其劃分為不同的類型。一般來(lái)說(shuō),劃分國(guó)際組織最主要的方法是按照其主體構(gòu)成情況和成員的法律地位,也就是成員的性質(zhì),將其分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織兩大類。那么,我們應(yīng)該如何正確區(qū)分,并且全面認(rèn)識(shí)這兩種不同類型的國(guó)際組織呢?請(qǐng)大家看以下資料:政府間國(guó)際組織含義由兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家通過(guò)簽訂符合國(guó)際法的協(xié)定而成立的一種國(guó)家聯(lián)盟或國(guó)家聯(lián)合體成員主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的政府宗旨依靠成員間的合作來(lái)謀求符合共同利益的目標(biāo)典型代表聯(lián)合國(guó)、歐洲聯(lián)盟、北大西洋公約組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等影響既能夠滿足成員國(guó)在某些領(lǐng)域開展國(guó)際合作的需要,履行成員國(guó)賦予的國(guó)際職能,也能對(duì)成員國(guó)內(nèi)外政策產(chǎn)生影響。學(xué)生2一般情況下,政府間國(guó)際組織,如聯(lián)合國(guó)、歐洲聯(lián)盟、北大西洋公約組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等,其成員必須是參與國(guó)的政府或其他代表國(guó)家的官方機(jī)構(gòu)。而世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等部分國(guó)際組織雖規(guī)定非國(guó)家成員可以“地區(qū)經(jīng)濟(jì)體”“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的身份加入,但由于多數(shù)成員為國(guó)家政府,且這些非國(guó)家成員須得到該組織內(nèi)各國(guó)政府的同意,因而仍屬于政府間國(guó)際組織。教師我們還需要認(rèn)識(shí)到:雖然政府間國(guó)際組織會(huì)對(duì)成員國(guó)內(nèi)外政策產(chǎn)生影響,但這并不是說(shuō)政府間國(guó)際組織是一個(gè)國(guó)家,它只是一個(gè)國(guó)際法主體,享有國(guó)際權(quán)利和負(fù)擔(dān)國(guó)際義務(wù),并有能力通過(guò)提起國(guó)際求償來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。學(xué)生3那么,我們應(yīng)當(dāng)怎樣辨識(shí)非政府間國(guó)際組織?它們與政府間國(guó)際組織又有哪些不同呢?請(qǐng)看關(guān)于非政府間國(guó)際組織的資料:非政府間國(guó)際組織含義由不同國(guó)家的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人建立的聯(lián)合體成員團(tuán)體或個(gè)人特點(diǎn)非官方性、公益性以及一定程度的志愿性典型代表紅十字國(guó)際委員會(huì)、綠色和平組織、國(guó)際保護(hù)動(dòng)物組織、國(guó)際足球聯(lián)盟等影響在維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、提供人道主義援助、開展文化交流、防洽疾病等方面發(fā)揮著重要作用。但是,也有一些非政府間國(guó)際組織為個(gè)別大國(guó)服務(wù),成為個(gè)別大國(guó)向其他國(guó)家滲透的工具。學(xué)生4除了上述資料外,還需提醒同學(xué)們注意的是,一般來(lái)說(shuō),非政府間國(guó)際組織不具有國(guó)際法律人格,不享有國(guó)際法上的權(quán)利。但是,在眾多非政府間國(guó)際組織中,紅十字國(guó)際委員會(huì)的地位非常特殊。雖然該委員會(huì)只是一個(gè)按照瑞士民法典設(shè)立的私法人,但在1949年日內(nèi)瓦第三、第四公約中,它被賦予保護(hù)戰(zhàn)俘和平民的任務(wù),從而在戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突中享有某種國(guó)際法上的權(quán)利,如訪問(wèn)戰(zhàn)俘營(yíng)、監(jiān)督救濟(jì)物資的分配等。教師歸納總結(jié)按照成員的性質(zhì),國(guó)際組織可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織,第一組同學(xué)將這一點(diǎn)講述得非常清晰。此外,隨著政府間國(guó)際組織的不斷發(fā)展,按照國(guó)際組織的形態(tài),還可將政府間國(guó)際組織分為傳統(tǒng)的協(xié)定性國(guó)際組織和論壇性國(guó)際組織。學(xué)生活動(dòng)二自主閱讀,深入了解政府間國(guó)際組織教師請(qǐng)大家閱讀資料,分別舉例說(shuō)明哪些政府間國(guó)際組織是傳統(tǒng)的協(xié)定性國(guó)際組織,哪些政府間國(guó)際組織是論壇性國(guó)際組織。資料:傳統(tǒng)的協(xié)定性國(guó)際組織與論壇性國(guó)際組織傳統(tǒng)的協(xié)定性國(guó)際組織是由成員國(guó)政府依據(jù)符合國(guó)際法的協(xié)議,設(shè)置承擔(dān)一系列職能的常設(shè)機(jī)構(gòu),以謀求符合成員間共同利益目標(biāo)為宗旨的政府間國(guó)際組織。論壇性國(guó)際組織是在傳統(tǒng)的協(xié)定性政府間國(guó)際組織基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的、主權(quán)國(guó)家之間進(jìn)行合作與交流的平臺(tái),因?yàn)檫@種合作與交流是以論壇形式在政府間展開的,故又被稱作非正式的政府間國(guó)際組織或論壇性政府間國(guó)際組織。與傳統(tǒng)的協(xié)定性政府間國(guó)際組織相比,論壇性政府間國(guó)際組織成立時(shí)沒(méi)有一個(gè)可依據(jù)的、專門的政府間國(guó)際條約,成立之后也沒(méi)有設(shè)置承擔(dān)持續(xù)職能的一系列常設(shè)機(jī)構(gòu),其主要成員和主要議題隨著國(guó)際社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而不斷變動(dòng)與調(diào)整,使其能夠更好、更及時(shí)地反映國(guó)際形勢(shì)和社會(huì)熱點(diǎn)的變化。學(xué)生1聯(lián)合國(guó)即為最典型的協(xié)定性政府間國(guó)際組織。學(xué)生2八國(guó)集團(tuán)、二十國(guó)集團(tuán)等是論壇性政府間國(guó)際組織。教師歸納總結(jié)通過(guò)分享交流和自主探究,大家對(duì)于政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織有了比較全面的認(rèn)識(shí)。但是,國(guó)際組織的分類標(biāo)準(zhǔn)不止于此,下面請(qǐng)第一組的同學(xué)繼續(xù)帶領(lǐng)我們了解國(guó)際組織的不同類型。學(xué)生活動(dòng)三分享探究,判斷國(guó)際組織的類型學(xué)生1按照地理范圍,國(guó)際組織可以分為世界性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織兩種。世界性國(guó)際組織是指向全世界開放,不論其地理位置及其他因素如何都可以依組織原則組合起來(lái),以求合作解決國(guó)際社會(huì)有關(guān)問(wèn)題的組織;區(qū)域性國(guó)際組織則是指由某一地區(qū)的成員組成,職能范圍也常常局限于本組織所在地區(qū)的組織。學(xué)生2按照職能范圍,國(guó)際組織可以分為一般性國(guó)際組織和專門性國(guó)際組織兩種。一般性國(guó)際組織是指具有較廣泛的宗旨、原則和職能范圍,以某些領(lǐng)域?yàn)楹诵牟V泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域的組織,如聯(lián)合國(guó)、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟等;專門性國(guó)際組織則是指具有專業(yè)職能,以某一專門領(lǐng)域活動(dòng)為任務(wù)的組織,如世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等。教師第一組同學(xué)對(duì)于國(guó)際組織的分類的不同標(biāo)準(zhǔn)把握得非常全面。但是,我們需要認(rèn)識(shí)到國(guó)際組織的分類是多樣的,在依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類時(shí),會(huì)出現(xiàn)重疊交叉的現(xiàn)象,這是因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)本身不是相互排斥的,而是相互容納的。請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合剛才所學(xué)的國(guó)際組織分類的知識(shí),完成教材第86頁(yè)的“探究與分享”,判斷下列國(guó)際組織的類型。國(guó)際組織按成員性質(zhì)按地理范圍按職能范圍政府間國(guó)際組織非政府間國(guó)際組織世界性國(guó)際組織區(qū)域性國(guó)際組織一般性國(guó)際組織專門性國(guó)際組織聯(lián)合國(guó)世界貿(mào)易組織亞太經(jīng)合組織國(guó)際奧林匹克委員會(huì)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)學(xué)生3聯(lián)合國(guó)是政府間的、世界性的、一般性的國(guó)際組織。學(xué)生4世界貿(mào)易組織是政府間的、世界性的、專門性的國(guó)際組織。學(xué)生5亞太經(jīng)合組織是政府間的、區(qū)域性的、專門性的國(guó)際組織。學(xué)生6國(guó)際奧林匹克委員會(huì)是非政府間的、世界性的、專門性的國(guó)際組織。學(xué)生7紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)是非政府間的、世界性的、專門性的國(guó)際組織。教師歸納總結(jié)通過(guò)同學(xué)們的回答,可以看出大家已經(jīng)能夠比較準(zhǔn)確地運(yùn)用國(guó)際組織分類的知識(shí),辨識(shí)和判斷常見的國(guó)際組織的類型。同時(shí),我們應(yīng)該用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待國(guó)際組織的類型,國(guó)際組織自身并不是一成不變的,它總是處于一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中。學(xué)生活動(dòng)四分享交流,認(rèn)識(shí)國(guó)際組織的行政機(jī)構(gòu)教師國(guó)際組織要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要設(shè)立若干內(nèi)部行政機(jī)構(gòu),還需要確立一系列有關(guān)會(huì)議、表決、內(nèi)部管理和對(duì)外關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制。這些行政機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)成員意志和國(guó)際組織基本宗旨具有重要意義。那么,國(guó)際組織的行政機(jī)構(gòu)是怎樣設(shè)置的?它們分別承擔(dān)什么職能?我們一起看看第二組同學(xué)在課前圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探究學(xué)習(xí)的成果。學(xué)生1當(dāng)今國(guó)際社會(huì),國(guó)際組織林林總總,各個(gè)國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置雖然沒(méi)有統(tǒng)一和固定的模式,但千差萬(wàn)別的眾多機(jī)構(gòu)設(shè)置中,總有一些基本的共同之處,即依照國(guó)際組織各機(jī)構(gòu)職能范圍的不同,大體上分為議事和決策機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、行政和管理機(jī)構(gòu)以及專門和輔助機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)在國(guó)際組織中分別發(fā)揮著不同的職能。學(xué)生2下面是我們搜集到的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容,供大家進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解。機(jī)構(gòu)類別:議事和決策機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)名稱;通常稱為“大會(huì)”“代表大會(huì)”或“全體會(huì)議”主要職能:國(guó)際組織決策或最高權(quán)力機(jī)關(guān)的審議機(jī)構(gòu)。其主要職能是制定和修改章程、接納新成員、選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員和最高行政官員、審核財(cái)政預(yù)算和決算、審議各機(jī)構(gòu)年度報(bào)告、就有關(guān)事項(xiàng)提出建議或作出決策、實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督等。機(jī)構(gòu)類別:司法機(jī)構(gòu)(少數(shù)國(guó)際組織設(shè)有)機(jī)構(gòu)名稱:一般稱為“法院”或“行政法庭”主要職能:解決成員間的矛盾、糾紛。機(jī)構(gòu)類別:執(zhí)行機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)名稱:一般稱為“執(zhí)行局”“理事會(huì)”或“執(zhí)行委員會(huì)”主要職能:執(zhí)行最高權(quán)力機(jī)關(guān)的決定,處理本組織管理范圍內(nèi)的事項(xiàng),提出建議、計(jì)劃和工作方案并付諸實(shí)施。此外,國(guó)際組織的議事和決策機(jī)構(gòu)休會(huì)期間,一般由執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使職權(quán)。機(jī)構(gòu)類別:行政和管理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)名稱:一般稱為“秘書處”主要職能:國(guó)際組織內(nèi)為其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù),執(zhí)行主要機(jī)構(gòu)制定的政策和計(jì)劃方案的常設(shè)性機(jī)關(guān)。該機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代國(guó)際組織行政和管理工作的核心,具有財(cái)政、會(huì)務(wù)、調(diào)研、技術(shù)、情報(bào)、調(diào)解糾紛、對(duì)外代表本組織等方面的職能。機(jī)構(gòu)類別:專門和輔助機(jī)構(gòu)主要職能:多數(shù)是技術(shù)性、咨詢性委員會(huì),討論、研究各主要機(jī)構(gòu)職能范圍內(nèi)的技術(shù)性問(wèn)題,提交報(bào)告、建議或草案,協(xié)助、輔助主要機(jī)構(gòu)工作。教師歸納總結(jié)第二組的同學(xué)們針對(duì)國(guó)際組織的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面深入的探究學(xué)習(xí),在教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上,為我們進(jìn)行了很好的拓展講解。經(jīng)過(guò)大家的合作探究,我們逐漸走近了國(guó)際組織,了解了它們的分類與機(jī)構(gòu)。教學(xué)設(shè)計(jì)意圖通過(guò)開展分組探究與展示交流活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生深入探究國(guó)際組織的分類與機(jī)構(gòu),拓展知識(shí)的廣度、提升思維的深度、開闊國(guó)際視野;同時(shí)可以較好地培養(yǎng)學(xué)生搜集與整理信息、分析與綜合信息、展示與表達(dá)信息的能力。具體操作建議做好課前分組。教師提前安排課前探究的分組及具體的探究任務(wù),將學(xué)生分為四個(gè)探究小組,分別負(fù)責(zé)探究國(guó)際組織的分類、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生及作用。明確合作成員和探究任務(wù),有利于提升學(xué)生探究的主動(dòng)性、積極性和方向性。提供參考書目或推薦權(quán)威網(wǎng)站。本節(jié)課學(xué)生探究的內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng),而且需保證探究結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性,因此,建議教師為學(xué)生提供相關(guān)參考書目或指定一些權(quán)威網(wǎng)站,較好地為本節(jié)課乃至本單元的學(xué)習(xí)提供科學(xué)、權(quán)威的專業(yè)支撐。(三)環(huán)節(jié)三尋根溯源,了解國(guó)際組織的產(chǎn)生學(xué)生活動(dòng)一自主閱讀,了解國(guó)際組織產(chǎn)生的根源教師如今7萬(wàn)多個(gè)大大小小的國(guó)際組織,如同神經(jīng)系統(tǒng)般分布于整個(gè)國(guó)際社會(huì),它們彼此協(xié)調(diào),分工合作,構(gòu)成一個(gè)龐大的國(guó)際組織網(wǎng)絡(luò),日益成為國(guó)際社會(huì)朝著規(guī)范化、民主化發(fā)展的橋梁與紐帶。那么,國(guó)際組織是如何從無(wú)到有、由少到多的呢?請(qǐng)同學(xué)們閱讀資料,思考:國(guó)際組織產(chǎn)生的根源包括哪些方面?資料:國(guó)際組織產(chǎn)生的根源從歷史上看,國(guó)際組織的產(chǎn)生有兩個(gè)先決條件,即由獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的多國(guó)家體系的形成與國(guó)家間多邊交往的開展。隨著歐洲資本主義的發(fā)展,這兩個(gè)先決條件在19世紀(jì)的歐洲已大致具備,直接導(dǎo)致歐洲成為國(guó)際組織最初的發(fā)源地。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,在國(guó)際組織的產(chǎn)生過(guò)程中,歐洲工業(yè)革命和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性意義。特別是隨著工業(yè)革命的發(fā)展,蒸汽機(jī)、輪船、鐵路、電報(bào)的相繼出現(xiàn),在縮短時(shí)間和空間距離的同時(shí),促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際交往的不斷發(fā)展,逐步形成了世界市場(chǎng),為國(guó)際交往和國(guó)際組織的產(chǎn)生創(chuàng)造了前提條件。而隨著國(guó)家間交往的增加、世界市場(chǎng)的形成、人們之間聯(lián)系的加強(qiáng),某些功能領(lǐng)域的國(guó)際合作需求不斷高漲,以國(guó)際性常設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相互關(guān)系的要求日益迫切,直接導(dǎo)致了以國(guó)際行政聯(lián)盟為代表的早期國(guó)際組織的出現(xiàn)。工業(yè)革命過(guò)程中野蠻的原始資本積累,歐洲資本主義國(guó)家間不斷發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng),以及戰(zhàn)爭(zhēng)日益巨大的破壞性是加強(qiáng)國(guó)際合作和促使國(guó)際組織產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因。隨著歷次戰(zhàn)爭(zhēng)后和平會(huì)議的召開,各國(guó)政府開始探索新的國(guó)際交往與合作方式,直接導(dǎo)致了以歐洲協(xié)調(diào)為代表的多邊國(guó)際會(huì)議的出現(xiàn),使通過(guò)多邊會(huì)議解決地區(qū)問(wèn)題的模式成為常態(tài),為國(guó)際組織的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。早期國(guó)際組織思想的出現(xiàn)是國(guó)際組織產(chǎn)生的另一根源。面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大傷害,如何防止戰(zhàn)爭(zhēng)一直是人類不斷思考的重大課題。國(guó)際組織最早的思想萌芽也正是應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的產(chǎn)物,其主張用聯(lián)合的方式、和平的方式避免戰(zhàn)爭(zhēng),以便解決國(guó)際社會(huì)無(wú)政府狀態(tài)帶來(lái)的后果,維護(hù)和保障世界的和平與穩(wěn)定。國(guó)際組織對(duì)解決人類共同面臨的問(wèn)題的探索,反映了人民渴望和平的迫切心情。學(xué)生我認(rèn)為歐洲工業(yè)革命和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、早期國(guó)際組織思想的出現(xiàn)是國(guó)際組織產(chǎn)生的根源。教師國(guó)際組織產(chǎn)生的根源主要就在于歐洲工業(yè)革命和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、早期國(guó)際組織思想的出現(xiàn)。推動(dòng)國(guó)際組織產(chǎn)生的重要?jiǎng)恿ζ鋵?shí)是歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制的出現(xiàn)。什么是歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制?它的哪些特點(diǎn)為國(guó)際組織的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件呢?我們一起來(lái)看看第三組同學(xué)在課前對(duì)于這些問(wèn)題的探究。學(xué)生活動(dòng)二分享交流,了解推動(dòng)國(guó)際組織產(chǎn)生的動(dòng)力-歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制學(xué)生1首先,向大家介紹什么是歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制。以1815年英、奧、俄、普簽訂的《四國(guó)同盟條約》為基礎(chǔ)的歐洲協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制,是歐洲各主要大國(guó)以會(huì)議外交的方式處理歐洲或與歐洲有關(guān)事務(wù)的一種定期協(xié)調(diào)制度。歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制維護(hù)了從1815年維也納會(huì)議結(jié)束至1853年克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)近40年的歐洲和平,并且其影響一直延續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),前后持續(xù)了整整一個(gè)世紀(jì)之久。在此期間,由于條約規(guī)定締約國(guó)定期舉行會(huì)議,協(xié)調(diào)一致,維持歐洲和平,歐洲各國(guó)在處理緊迫的國(guó)際問(wèn)題時(shí),舉行了一系列間歇性的多邊政治協(xié)商會(huì)議。這些會(huì)議雖然沒(méi)有定型的常設(shè)機(jī)構(gòu),但已初步形成一種比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度,這種制度對(duì)國(guó)際組織的形成與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,并為以后的國(guó)際組織運(yùn)行提供了有價(jià)值的借鑒。學(xué)生2為什么歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)成為推動(dòng)國(guó)際組織產(chǎn)生的動(dòng)力呢?主要是因?yàn)樗邆涞囊恍┨攸c(diǎn)為國(guó)際組織的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:學(xué)生活動(dòng)三自主閱讀,了解國(guó)際組織的早期發(fā)展歷程教師第三組同學(xué)為大家簡(jiǎn)明清晰地介紹了歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制及其特點(diǎn),讓我們比較清楚地了解為什么歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制成為了推動(dòng)國(guó)際組織產(chǎn)生的重要?jiǎng)恿Α_M(jìn)入19世紀(jì)以后,國(guó)家之間頻繁的經(jīng)濟(jì)和文化交往以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,促使國(guó)家之間在某些方面進(jìn)行合作成為需要和可能,而非政治性的合作能使各方更多受益而主權(quán)較少受限制,因此,一批以職能合作為宗旨的國(guó)際組織應(yīng)運(yùn)而生,涉及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、關(guān)稅、鐵路、度量衡、商標(biāo)、專利權(quán)、著作權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域,這就是最早出現(xiàn)的一批國(guó)際組織。最早的一批國(guó)際組織通常被稱作國(guó)際行政組織、國(guó)際行政聯(lián)盟或萬(wàn)國(guó)聯(lián)盟,主要致力于各國(guó)在多邊公共事務(wù)上的實(shí)際合作,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等廣泛行政技術(shù)事項(xiàng)。除最早的萊茵河委員會(huì)(1816年)之外,當(dāng)時(shí)的國(guó)際行政組織還有國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟(1865年)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟(1874年)、國(guó)際度量衡組織(1875年)、國(guó)際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟(1883年)、國(guó)際保護(hù)文化藝術(shù)作品聯(lián)盟(1886年)、國(guó)際鐵路貨運(yùn)聯(lián)盟(1890年)等。可以說(shuō),這些早期國(guó)際組織,對(duì)我們整個(gè)國(guó)際社會(huì)乃至每個(gè)人的生活產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。下面,請(qǐng)同學(xué)們閱讀國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟和萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的相關(guān)資料,結(jié)合你的生活實(shí)際,談一談他們是怎樣影響我們的生活的。資料:國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟和萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟1865年5月17日,為順利實(shí)現(xiàn)國(guó)際電報(bào)通信,法、德、俄、意、奧等20個(gè)歐洲國(guó)家的代表在巴黎簽訂了《國(guó)際電報(bào)公約》,成立了國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟。這標(biāo)志著國(guó)際電信領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)則的形成。1874年9月15日至10月9日,德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、羅馬尼亞、瑞士、美國(guó)等22個(gè)國(guó)家的代表在瑞士伯爾尼舉行全權(quán)代表大會(huì),簽署了第一個(gè)國(guó)際性的郵政公約,即《伯爾尼條約》,成立了郵政總聯(lián)盟。1878年5月,郵政總聯(lián)盟在巴黎舉行第二屆代表大會(huì),修訂了《伯爾尼條約》,改名為《萬(wàn)國(guó)郵政公約》,并將郵政總聯(lián)盟改名為萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟,總部設(shè)在伯爾尼。學(xué)生我認(rèn)為萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟是當(dāng)時(shí)同類組織中最完善、最成功、最有影響力的一個(gè),并且時(shí)至今日依然影響著我們的生活。教師能否具體說(shuō)說(shuō)你的理由?學(xué)生其成員國(guó)幾乎囊括世界上所有國(guó)家,它規(guī)定了國(guó)際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)自由的原則,統(tǒng)一了國(guó)際郵件處理手續(xù)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化了國(guó)際郵政賬務(wù)結(jié)算辦法,確立了各國(guó)郵政部門爭(zhēng)訟的仲裁程序。萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的成立,使各會(huì)員國(guó)組成了一個(gè)郵政網(wǎng)絡(luò),溝通了各國(guó)之間的郵政聯(lián)系,促進(jìn)了郵政業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展。這一切使得我們?nèi)澜绲娜祟惛泳o密地聯(lián)系在一起,除了通信往來(lái),更為我們現(xiàn)在日常的企業(yè)間的國(guó)際貿(mào)易、便捷的個(gè)人跨境購(gòu)物消費(fèi)等打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教師這位同學(xué)結(jié)合自身的實(shí)際生活體驗(yàn),對(duì)于早期國(guó)際組織的產(chǎn)生及其作用給予了高度的評(píng)價(jià)。通過(guò)前面三個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng),我們已經(jīng)了解了國(guó)際組織產(chǎn)生的根源、早期國(guó)際組織產(chǎn)生的動(dòng)力及其影響等。教師總結(jié)歸納國(guó)際組織是國(guó)際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求,也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問(wèn)題日益復(fù)雜。國(guó)際組織的出現(xiàn),適應(yīng)了第二次工業(yè)革命帶來(lái)的新情況和新變化。第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際組織迅猛發(fā)展,適應(yīng)了新科技革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化的需要,適應(yīng)了當(dāng)代世界多極化趨勢(shì),體現(xiàn)了對(duì)全人類面臨的共同課題的關(guān)注。教學(xué)設(shè)計(jì)意圖通過(guò)開展自主閱讀和課前探究、課上展示交流的學(xué)習(xí)活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生專注于了解國(guó)際組織產(chǎn)生的根源,在充分學(xué)習(xí)教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理解國(guó)際組織產(chǎn)生的動(dòng)力,深入了解早期國(guó)際組織的概況,拓展知識(shí)的廣度、提升思維的深度;同時(shí)可以較好地培養(yǎng)學(xué)生搜集與整理信息、獲取與解讀信息、展示與表達(dá)信息的能力。具體操作建議課前分組。教師提前安排課前探究的分組及具體的探究任務(wù),將學(xué)生分為四個(gè)探究小組,分別負(fù)責(zé)探究國(guó)際組織的分類、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生及作用。明確合作成員和探究任務(wù),有利于提升學(xué)生探究的主動(dòng)性、積極性和方向性。指導(dǎo)閱讀。本環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了兩個(gè)自主閱讀活動(dòng),尤其是資料-國(guó)際組織產(chǎn)生的根源,文字量較大,情境信息量較多。教師需要對(duì)學(xué)生閱讀和解構(gòu)情境的方法給予及時(shí)的指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生劃分情境的邏輯結(jié)構(gòu)、明確各層次間的邏輯關(guān)系、提煉情境的核心內(nèi)容和關(guān)鍵詞語(yǔ)等,根據(jù)問(wèn)題要求,推理出正確的結(jié)論。(四)環(huán)節(jié)四全面分析,認(rèn)識(shí)國(guó)際組織的作用教師大大小小的國(guó)際組織系統(tǒng)分布于整個(gè)國(guó)際社會(huì),對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響在廣度和深度上呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。我們應(yīng)該如何看待國(guó)際組織發(fā)揮的巨大作用呢?下面,我們可以在第四組同學(xué)的帶領(lǐng)下,一起深入學(xué)習(xí)、全面分析,認(rèn)識(shí)國(guó)際組織的作用。學(xué)生活動(dòng)一分享交流,認(rèn)識(shí)國(guó)際組織的作用教師通過(guò)課前的探究,第四組的同學(xué)們了解到,國(guó)際組織的功能和作用可以體現(xiàn)在政治與安全、經(jīng)濟(jì)合作、全球治理等幾個(gè)方面。下面,請(qǐng)同學(xué)們分享探究學(xué)習(xí)的成果,更加全面地認(rèn)識(shí)國(guó)際組織的作用。學(xué)生1維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際和平與安全是國(guó)際組織的基本功能和職責(zé),國(guó)際組織的政治與安全功能主要在于促進(jìn)國(guó)際合作與協(xié)調(diào),防止國(guó)際沖突與解決國(guó)際爭(zhēng)端,國(guó)際組織中的各種機(jī)構(gòu)、制度和規(guī)范建立在各成員國(guó)共同接受和遵循的基礎(chǔ)上,具有普遍性和權(quán)威性,可以調(diào)整國(guó)際行為體之間的利益分配,為國(guó)際社會(huì)提供堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則、伸張國(guó)際正義、形成國(guó)際共識(shí)的多邊舞臺(tái)。比如聯(lián)合國(guó)作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國(guó)際組織,在其建立及70多年的發(fā)展中,基本體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)際和平與安全這一宗旨和目標(biāo)?!堵?lián)合國(guó)憲章》所確立的宗旨原則及有關(guān)規(guī)定已經(jīng)成為全世界公認(rèn)的處理國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。國(guó)際組織尤其是聯(lián)合國(guó)對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端的解決起著非常重要的作用,已經(jīng)成為和平解決國(guó)家間爭(zhēng)端的有效平臺(tái)和工具。國(guó)際組織具體通過(guò)哪些途徑和手段來(lái)解決國(guó)際爭(zhēng)端呢?請(qǐng)大家閱讀我們小組經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)后歸納整理的信息。大家通過(guò)上表,可以比較清晰地了解國(guó)際組織解決國(guó)際爭(zhēng)端常用的途徑和手段。那么,具體如何認(rèn)識(shí)和理解這些途徑和手段呢?下面我和小組的同學(xué),再就一些大家可能存在疑慮的內(nèi)容,為大家作進(jìn)一步的闡釋。談判與協(xié)商是和平解決國(guó)際爭(zhēng)端最基本和最廣泛使用的方法,因?yàn)檎勁心苁範(fàn)幎烁鳟?dāng)事國(guó)平等地面對(duì)面交換意見、減少誤會(huì)和達(dá)成解決方案,其根本目標(biāo)和結(jié)果往往是用條約和協(xié)議等明示形式確認(rèn)爭(zhēng)端解決的方式和具體結(jié)果。在解決國(guó)際爭(zhēng)端的具體實(shí)踐中,談判和協(xié)商往往是其他政治解決爭(zhēng)端程序的“前奏”。例如,在達(dá)爾富爾問(wèn)題上,非盟牽頭組織沖突各方進(jìn)行談判與協(xié)商,幫助蘇丹政府與反政府武裝通過(guò)了由非盟提出的解決達(dá)爾富爾危機(jī)的和談議程。學(xué)生2當(dāng)國(guó)際爭(zhēng)端的各方不能通過(guò)談判與協(xié)商解決爭(zhēng)端時(shí),第三方介入可能是一個(gè)打破僵局、產(chǎn)生可接受解決方案的有效方法。斡旋是指當(dāng)爭(zhēng)端各方不能直接解決爭(zhēng)端時(shí),通過(guò)第三方的周旋勸解,爭(zhēng)端各方走到談判桌前以實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)端和平解決的行為。例如,在中東北非動(dòng)亂發(fā)生后,海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)在也門政府與反對(duì)派之間斡旋,并協(xié)助制定了薩利赫之后的政權(quán)過(guò)渡方案,使薩利赫政權(quán)與反對(duì)派共同簽署了海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)最終調(diào)解協(xié)議。學(xué)生3調(diào)停是指爭(zhēng)端各方之間不能通過(guò)直接協(xié)商談判的途徑解決爭(zhēng)端時(shí),第三方介入,以調(diào)和爭(zhēng)端各方的要求。斡旋與調(diào)停的主要區(qū)別在于,斡旋者本身不參與爭(zhēng)端各方之間的談判,而調(diào)停則是第三方以中間人的身份直接參與當(dāng)事各方之間的談判,并可能提出建議作為當(dāng)事各方之間重新談判的基礎(chǔ)。學(xué)生4國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)被賦予了以法律手段解決國(guó)際爭(zhēng)端的職能,其解決和裁判爭(zhēng)端的依據(jù)是國(guó)際法律規(guī)則,而不是一般的道德規(guī)范、社會(huì)習(xí)俗或世俗的是非標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際仲裁是國(guó)際組織參與和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的重要途徑,即爭(zhēng)端各方一致同意把彼此之間的爭(zhēng)端給自己選定的仲裁者來(lái)裁判并承諾服從其裁決的爭(zhēng)端解決方式。學(xué)生5司法解決是指爭(zhēng)端各方把爭(zhēng)端提交給事先成立的,由獨(dú)立法官組成的國(guó)際法院或國(guó)際法庭之類的國(guó)際機(jī)構(gòu),由這些機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際法規(guī)則對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事各方相互協(xié)議而提交的國(guó)際爭(zhēng)端,作出具有法律約束力的判決。目前具有世界規(guī)模的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)主要有三個(gè):國(guó)際法院、常設(shè)仲裁法院和國(guó)際海洋法法庭。學(xué)生6當(dāng)國(guó)際爭(zhēng)端無(wú)法通過(guò)政治途徑和法律途徑等和平手段解決時(shí),國(guó)際組織也可以運(yùn)用強(qiáng)制手段來(lái)解決,如制裁和武力的使用。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是國(guó)際組織中唯一可以采取強(qiáng)制性行動(dòng)的機(jī)構(gòu)。教師通過(guò)上述分享,我們首先了解了國(guó)際組織在解決國(guó)際爭(zhēng)端方面發(fā)揮作用的途徑和手段。除了解決國(guó)際爭(zhēng)端以外,國(guó)際組織還在哪些方面發(fā)揮著重要作用呢?我們請(qǐng)這一組的同學(xué),繼續(xù)分享他們的學(xué)習(xí)收獲。學(xué)生7國(guó)際組織還發(fā)揮著維持和平的功能。國(guó)際組織“維持和平行動(dòng)”是以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織為維護(hù)國(guó)際和平與安全所進(jìn)行的最引人矚目的創(chuàng)新行動(dòng)。大家可以看看以下資料。根據(jù)聯(lián)合國(guó)維和網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù),從1948年第一次維和行動(dòng)實(shí)施以來(lái),至2017年12月31日,聯(lián)合國(guó)總共實(shí)施了71項(xiàng)維和行動(dòng)。全球共有125個(gè)國(guó)家派遣了相關(guān)軍事人員和警察參加了聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng),3600多名維和人員為此獻(xiàn)出了寶貴的生命。1988年的諾貝爾和平獎(jiǎng)便是對(duì)聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)成績(jī)和貢獻(xiàn)的最大肯定。除聯(lián)合國(guó)外,區(qū)域性國(guó)際組織在維和行動(dòng)中也變得越來(lái)越活躍,其行動(dòng)也越來(lái)越有效。經(jīng)歷了70多年的實(shí)踐后,聯(lián)合國(guó)和區(qū)域性國(guó)際組織在維持和平行動(dòng)中所發(fā)揮的作用不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大。學(xué)生8第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、東西方之間的核軍備競(jìng)賽成為國(guó)際社會(huì)的重大安全威脅。國(guó)際社會(huì)通過(guò)召開大量的國(guó)際會(huì)議,批準(zhǔn)一系列國(guó)際條約,成立許多國(guó)際組織以防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散,推動(dòng)裁軍和促進(jìn)軍備控制。以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織為實(shí)現(xiàn)國(guó)際和地區(qū)安全開展了大量工作。所以,國(guó)際組織還具有重要的安全功能。教師通過(guò)這幾位同學(xué)的分享,我們大致了解了國(guó)際組織在解決國(guó)際爭(zhēng)端、維護(hù)世界和平與安全方面的功能,這些都屬于政治范疇。那么,國(guó)際組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域又發(fā)揮著怎樣的作用呢?請(qǐng)同學(xué)們繼續(xù)介紹相關(guān)情況。學(xué)生920世紀(jì)90年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展,國(guó)際社會(huì)的組織化程度和國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程得到了不同程度的深化,國(guó)際組織的行為能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng),以國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織三大全球性機(jī)構(gòu)為首的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織體系確立起解決世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可或缺的主體地位,在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮著制定規(guī)則、維護(hù)秩序、平衡利益、調(diào)解爭(zhēng)端的作用,具體表現(xiàn)為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際金融合作、增強(qiáng)多邊援助等。具體情況,請(qǐng)大家參考以下相關(guān)資料。國(guó)際組織對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)作用第一,國(guó)際組織推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域運(yùn)行規(guī)則的確立,促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律體系的逐步發(fā)展和完善。第二,國(guó)際組織加速了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化進(jìn)程。第三,國(guó)際組織管理、監(jiān)督國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的正常運(yùn)行。第四,國(guó)際組織為解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端提供了法律框架和制度保障。國(guó)際組織對(duì)國(guó)際金融合作的推動(dòng)作用第一,國(guó)際金融組織的活動(dòng)確立了國(guó)際金融領(lǐng)域通行的原則、規(guī)范,有效監(jiān)督國(guó)際金融體系的運(yùn)行。第二,國(guó)際金融組織致力于消除貧困、解決債務(wù)危機(jī),向成員國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助和財(cái)政援助。第三,國(guó)際金融組織在救助國(guó)際金融危機(jī)方面發(fā)揮著不可替代的作用。第四,國(guó)際金融組織的活動(dòng)加速了金融自由化和金融全球化的進(jìn)程。國(guó)際組織對(duì)國(guó)際援助的推動(dòng)作用第一,國(guó)際組織的參與極大豐富了國(guó)際援助的主體,推動(dòng)了國(guó)際援助的多元化發(fā)展。第二,國(guó)際組織對(duì)國(guó)際援助的參與,提升了國(guó)際援助的制度化水平,特別是聯(lián)合國(guó)在國(guó)際援助領(lǐng)域通過(guò)了一系列決議和宣言,采取了相應(yīng)的措施和行動(dòng),對(duì)國(guó)際援助的實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響。第三,國(guó)際組織對(duì)國(guó)際援助的參與,推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于國(guó)際援助有效性問(wèn)題的關(guān)注與研究。學(xué)生10作為一種新的國(guó)際合作構(gòu)想,“全球治理”的理念在全球化時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生,它超越傳統(tǒng)的國(guó)家中心主義的國(guó)際合作觀念,
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