民主管理：共創(chuàng)幸福生活2014課件

民主管理：共創(chuàng)幸福生活2014民主管理：共創(chuàng)幸福生活1.你想過當(dāng)村官或居委會委員嗎？2.村官和居委會委員是公務(wù)員嗎？基層民主自治直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。人民當(dāng)家作主的最有效途徑基層民主自治村民自治城市居民自治"海選"是指一種產(chǎn)生村委會候選人的方式,其特點是放手讓有選舉權(quán)的村民自由提名自己認(rèn)可的候選人,上級部門的領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部不加干涉。90年代初期，吉林省梨樹縣平安村的農(nóng)民在民主政治進(jìn)程中發(fā)明了海選方式，為中國農(nóng)村權(quán)威基礎(chǔ)的重置提供了杠桿。它使村干部的合法性不再來自上級政府，而源于普通的村民。2002年全國有許多地方進(jìn)行村委會換屆選舉，不少地方在選舉中采用了“海選”方式，設(shè)立秘密劃票間，候選人向村民發(fā)表治村演說．公開唱票計票，且當(dāng)場公布選舉結(jié)果、絕大多數(shù)村莊選出了群眾滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。這表明

A村民選舉是村民參與政治的一種重要途徑

B村民選舉是我國政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分

C村民選舉是村民自治的重要組成部分

D“海選”是產(chǎn)生村民滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的唯一合法途徑

03全國政治1、基層民主自治進(jìn)程回眸

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村被稱為中國實行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化，制度化的階段。

1989年12月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》獲得通過，居民委員會被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》開始實行。

1998年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施，極大地推動了村民自治的進(jìn)程。注意：

①村委會是村民的自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會干部不是國家公務(wù)員;③村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。

村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1．村民委員會性質(zhì)村民自治①村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑；②村民決策：村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則；③村民管理：村民自治章程或村民民約；④村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作；村民選舉村干部村民會議村規(guī)村務(wù)公開村民評議干部村民自治村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督2．村民自治內(nèi)容自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑；直接選舉民主選舉民主決策

凡涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。民主管理村民自治章程和村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部行為，運用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)的有效途徑。民主監(jiān)督村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作——制度化、規(guī)范化1．居民委員會性質(zhì)：

城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。城市居民自治探究：你和居委會打過交道嗎？

居民委員會是一個什么樣的機(jī)構(gòu)？1．居民委員會作用：維護(hù)合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助維護(hù)社會治安反映居民意見、要求和建議等城市居民自治①居民選舉：民主選舉小區(qū)干部，是居民自治的基礎(chǔ)，也是居民參與民主管理的主要途徑；②居民決策：通過居民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則；③居民管理：居民自治章程或居民民約；④居民監(jiān)督：小區(qū)業(yè)務(wù)公開、民主評議小區(qū)干部、居委員會定期報告工作；居民選舉小區(qū)干部居民會議小區(qū)章程小區(qū)業(yè)務(wù)公開居民評議干部居民自治居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督3．居民自治內(nèi)容民主選舉直接選舉民主決策民主管理凡涉及居民切身利益的事務(wù)，都提請居民會議討論決定。第二十二條村民委員會實行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；（二）國家計劃生育政策的落實方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。中華人民共和國村民委員會組織法民主監(jiān)督辦事公開制度定期向居民會匯報工作接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢村委會和居委會是基礎(chǔ)群眾自治組織（企事業(yè)單位的職工代表大會）不是國家機(jī)關(guān)；不是基層政權(quán)組織，基層政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

街道辦是國家機(jī)關(guān)的最基層的政府的派出機(jī)構(gòu)。

居民委員會同城市基層政權(quán)的關(guān)系是：居民委員會在市轄區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)-街道辦事處的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，市、市轄區(qū)人民政府的有關(guān)部門也可以對居民委員會有關(guān)的下屬委員會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。居民委員會與街道辦事處調(diào)查共建祥和文明社區(qū)1．實行基層民主自治的意義

實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。2．青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理

中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。

發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容?；卮?4-67題。64．在我國社會公共管理中，城市居民委會和農(nóng)村村民委員會發(fā)揮著重要作用。它們的性質(zhì)是A．基層黨組織B．基層自治組織C．基層政府機(jī)關(guān)D．基層政權(quán)組織B會考鏈接65.某中學(xué)擬組織學(xué)生對所在地區(qū)開展基層民主自治情況的社會調(diào)查。下列最適宜作為調(diào)查對象的是①該地區(qū)居民委員會②該地區(qū)物業(yè)管理委員會③該地區(qū)村民委員會④該地區(qū)街道辦事處A．①②B.①③C.②④D.③④B會考鏈接66.某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該

A．由居民委員會主任決定

B．由居民委員會討論決定C.提請居民會議討論決定D．報請有關(guān)行政部門批準(zhǔn)C會考鏈接67.我國《村民委員會組織法》規(guī)定村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是A．外出務(wù)工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉B．牲畜毀壞他人作物被打死不賠償C.村委會定期張榜公布村內(nèi)重要事項D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定C會考鏈接民主管理最廣泛的民主實踐共建祥和文明社區(qū)村民自治居民自治性質(zhì)內(nèi)容性質(zhì)內(nèi)容實行基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理小結(jié)：注意：

村委會是農(nóng)村村民的自治組織，居委會是城市居民的自治