臺(tái)灣地區(qū)家庭教育法的發(fā)展歷程及啟示

臺(tái)灣地區(qū)家庭教育法的發(fā)展歷程及啟示

臺(tái)灣家庭教育的性質(zhì)和地位1、臺(tái)灣地區(qū)家庭教育體系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要臺(tái)灣的《家庭教育法》將家庭教育定義為“各種教育活動(dòng)，以改善家庭關(guān)系和家庭功能”。它的范圍包括所有親屬教育、兒童職業(yè)教育、性別教育、婚姻教育、倫理教育、家庭資源管理教育和其他家庭教育問題。家庭教育包括婚姻教育、家庭倫理教育、家庭與社區(qū)關(guān)系、離婚教育、家庭資源管理、單親家庭教育、兩性與教養(yǎng)、家庭溝通、婚前教育、家庭危機(jī)教育、家庭功能等14個(gè)向度,以及新婚階段、養(yǎng)育嬰幼子女階段、養(yǎng)育學(xué)齡前子女階段、養(yǎng)育學(xué)齡子女階段、家有青少年階段、子女將離家階段、中年父母階段、老年家庭階段等8大家庭生命周期。臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)和家庭教育界普遍認(rèn)為,家庭作為社會(huì)構(gòu)成的基本單元,在個(gè)體成長與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著最為重要的作用,學(xué)校教育使人擁有成就,家庭教育則使人擁有幸福,一定意義上,家庭教育是學(xué)校教育乃至整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揮家庭與家庭教育的核心引領(lǐng)作用,才能真正實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)和諧發(fā)展與社會(huì)整體進(jìn)步。目前在臺(tái)灣,以家庭教育、家庭扶助、家庭輔導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)等為內(nèi)容的家庭服務(wù)系統(tǒng)已成為新時(shí)代教育工作新的蘊(yùn)涵,家庭教育已完全擺脫過去的從屬、邊緣地位。制訂專門的家庭教育“法律法規(guī)”,使家庭教育工作納入科學(xué)化、法制化發(fā)展軌道,是臺(tái)灣地區(qū)家庭教育長期以來堅(jiān)持的有效做法。臺(tái)灣“教育行政部門”一直延用1945年頒行的“推行家庭教育辦法”,1967年修訂;1986年,“‘加強(qiáng)家庭教育,促進(jìn)社會(huì)和諧’五年計(jì)劃方案”開始實(shí)施;1990年,“家庭教育工作綱要”頒行;1991年,“加強(qiáng)推行家庭教育強(qiáng)化親職教育功能計(jì)劃”實(shí)施;1998年,“‘推展學(xué)習(xí)型家庭教育,建立祥和社會(huì)’中程計(jì)劃”出臺(tái);2003年,頒布了至為重要的“家庭教育法”,2004年頒布“家庭教育法實(shí)施細(xì)則”,臺(tái)灣地區(qū)家庭教育上升到立法層次,正式進(jìn)入法制化階段。此外,臺(tái)灣地區(qū)還有“家庭暴力防治法”、“防止兒童性交易條例”、“志愿服務(wù)法”、“志工倫理守則”等系列相關(guān)法律法規(guī)涉及到家庭教育。臺(tái)灣家庭教育的組織和管理臺(tái)灣地區(qū)家庭教育長期以來主要由行政部門和民間團(tuán)體兩方面力量共同推動(dòng),兩方面相互配合、互為補(bǔ)充,推動(dòng)了家庭教育全面發(fā)展。1、家庭教育中心臺(tái)灣地區(qū)“家庭教育法”明確家庭教育的主管機(jī)關(guān)為“教育部”,在“直轄市”為“直轄市政府”,在縣(市)為縣(市)政府。“教育部”下設(shè)全臺(tái)家庭教育中心,23縣市均設(shè)縣市家庭教育中心,各鄉(xiāng)也都有相應(yīng)機(jī)構(gòu)。家庭教育中心屬各級(jí)政府教育部門領(lǐng)導(dǎo),為全臺(tái)灣地區(qū)專門的家庭教育服務(wù)與管理機(jī)構(gòu),人員為公務(wù)員編制,代表政府履行對(duì)家庭教育的管理職責(zé)?！叭_(tái)家庭教育中心”主要負(fù)責(zé)涉及整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)的家庭教育法規(guī)研制,家庭教育工作的研究、策劃與督導(dǎo),評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì),國際交流與合作等方面事宜;地方家庭教育中心主要負(fù)責(zé)地方性家庭教育的策劃、辦理與督導(dǎo),評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì),人員培訓(xùn)與交流合作等事宜。由于全臺(tái)灣自上而下建立了順暢的組織管理體系,各家庭教育中心組織引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)積極參與家庭教育工作,加強(qiáng)與學(xué)校、家庭、社區(qū)的聯(lián)系,在全臺(tái)灣成功建立起富有成效的家庭教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并結(jié)合自身?xiàng)l件和各地實(shí)際,創(chuàng)出了自己的特色。2、整合省校學(xué)院資源,將家庭教育相關(guān)課程納入統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校在臺(tái)灣地區(qū)家庭教育中起著關(guān)鍵作用。臺(tái)灣地區(qū)“家庭教育法”規(guī)定,高級(jí)中等以下學(xué)校每學(xué)年應(yīng)在正式課程外實(shí)施四小時(shí)以上家庭教育課程及活動(dòng),并會(huì)同家長會(huì)辦理親職教育。同時(shí)規(guī)定,各級(jí)學(xué)校在學(xué)生有重大違規(guī)事件或特殊行為時(shí),要通知其家長或監(jiān)護(hù)人,并提供相關(guān)家庭教育輔導(dǎo)課程。為提高廣大教師的家教水平,“家庭教育法”規(guī)定各級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)積極鼓勵(lì)師資培育機(jī)構(gòu),將家庭教育相關(guān)課程列為必修科目或通識(shí)教育課程?！芭_(tái)灣家庭教育中心”在推進(jìn)家庭教育中,將學(xué)校作為重要渠道和主要力量。如臺(tái)北市214所中小學(xué)校全部落實(shí)了家庭教育課程和教學(xué),各學(xué)校成立了由教師、家長和專家學(xué)者參加的家庭教育委員會(huì),定期商討家庭教育工作,配合學(xué)校開展家庭教育教學(xué)及活動(dòng)。各學(xué)校還充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢,與社區(qū)建立密切聯(lián)系,配合、推動(dòng)社區(qū)成立家庭教育讀書會(huì),輔導(dǎo)社區(qū)開展家庭教育?！凹彝ソ逃ā泵鞔_規(guī)定,采取獎(jiǎng)助的方式,鼓勵(lì)公私立學(xué)校、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及私人辦理家庭教育工作。因此,臺(tái)灣地區(qū)從事與家庭教育有關(guān)的民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體蓬勃發(fā)展,開展家庭教育的積極性很高,參與度很深,影響力也比較大。在臺(tái)灣,學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與家庭教育事務(wù)也是傳統(tǒng)。臺(tái)灣地區(qū)家庭教育學(xué)會(huì)、家庭教育工作者協(xié)會(huì)以及各高校系所在內(nèi)的家庭教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),對(duì)家庭教育的組織、參與都十分活躍。如臺(tái)灣師范大學(xué)家庭教育研究與發(fā)展中心,其服務(wù)內(nèi)容就包括辦理家庭教育師資及工作人員培訓(xùn)、研習(xí)及研討活動(dòng),協(xié)助政府研究、規(guī)劃及推展家庭教育,辦理國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng),建立家庭教育國際資源網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行本土家庭教育的理論與實(shí)務(wù)研究等等。確定家庭教育主題臺(tái)灣地區(qū)家庭教育經(jīng)過“立法”推動(dòng)后,經(jīng)過幾年發(fā)展,已經(jīng)逐步建立起了教育部門主管、民間組織和社教機(jī)構(gòu)廣泛參與,家庭、學(xué)校、社區(qū)相互配合的組織管理運(yùn)作體系?！凹彝ソ逃行摹必?fù)責(zé)制定家庭教育方面的政策,每年度確定一個(gè)全臺(tái)灣的家庭教育主題,指導(dǎo)社會(huì)各方面共同開展家教工作。“家庭教育中心”和學(xué)校、社區(qū)之間通過志工直接聯(lián)系,每個(gè)家庭教育中心都招募了大量志工,每個(gè)志工分片聯(lián)系若干學(xué)校和社區(qū),組織開展家庭教育活動(dòng),在政府部門和學(xué)校、社區(qū)乃至家庭之間起到紐帶作用,確保政府出臺(tái)的有關(guān)政策措施貫徹到基層,家庭教育工作能夠深入到學(xué)校、社區(qū)。臺(tái)灣地區(qū)較為充足的家庭教育經(jīng)費(fèi)為工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。家庭教育的全部經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政承擔(dān),此外,企業(yè)、民間團(tuán)體、社教機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等定期不定期地贊助或捐贈(zèng),也為開展家庭教育提供了大量經(jīng)費(fèi),這些都有效地保證了家庭教育工作的順利開展。2、家庭教育專業(yè)化程度高臺(tái)灣地區(qū)家庭教育有比較完整的內(nèi)容體系。從人才培養(yǎng)開始,高校關(guān)于家庭教育領(lǐng)域的課程設(shè)置就比較系統(tǒng)科學(xué),切合社會(huì)生活實(shí)際。目前,臺(tái)灣高校家庭教育課程設(shè)置基本分為研究方法、家庭領(lǐng)域、課程與教學(xué)、推廣行銷與管理、諮商與輔導(dǎo)以及兒童等六大類型,十分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐操作,實(shí)現(xiàn)了兒童教育與家庭教育的整合。臺(tái)灣家庭教育的專業(yè)化程度也比較高。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)家庭教育專業(yè)人才從業(yè)有嚴(yán)格的法律規(guī)定,如需具備相應(yīng)的教育資格與工作經(jīng)驗(yàn),要經(jīng)過嚴(yán)格的審查與選拔、接受相應(yīng)的職前培訓(xùn),以及需要不斷接受在職進(jìn)修等等。3、重視家庭教育和專業(yè)人才培養(yǎng)臺(tái)灣地區(qū)家庭教育強(qiáng)調(diào)以多元、彈性、符合終身學(xué)習(xí)為原則,依據(jù)對(duì)象及實(shí)際需要,采取演講、座談、課堂教學(xué)、遠(yuǎn)距教學(xué)、個(gè)案輔導(dǎo)、自學(xué)、參加成長團(tuán)體等多種方式進(jìn)行,教育形式非常豐富。開展家庭教育注重互動(dòng),常常是父母與孩子在一起共同開展游戲和活動(dòng),通過一起完成一件事情,建立彼此的信賴度。即使是輔導(dǎo)講座,也多是專家和家長之間的交流互動(dòng),有針對(duì)性地解決家長遇到的各種問題,而很少采取灌輸式的知識(shí)傳授。臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)所舉辦的家教活動(dòng),更是主題眾多且形式多樣,各機(jī)構(gòu)都有自己的經(jīng)驗(yàn)和特色。另外,還利用廣播、電視、報(bào)刊雜志及互聯(lián)網(wǎng)廣泛宣傳家庭教育觀念,特別是各社會(huì)教育機(jī)構(gòu)辦了很多?？瘜?在擴(kuò)大家庭教育影響、傳播家庭教育知識(shí)方面起到了積極作用。臺(tái)灣地區(qū)非常重視專業(yè)化家庭教育實(shí)務(wù)工作人員的培養(yǎng),培養(yǎng)模式主要是依托高校培養(yǎng)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)證。目前全臺(tái)有10余所高校進(jìn)行家庭教育類專業(yè)人才的培養(yǎng),學(xué)歷涵蓋了本科、碩士進(jìn)修班、碩士研究生和博士研究生等多個(gè)層次。培養(yǎng)人數(shù)眾多,僅臺(tái)灣師范大學(xué)人類發(fā)展與家庭學(xué)系(家庭教育研究與發(fā)展中心)在校本科生就達(dá)236人,碩士生達(dá)95人,博士生達(dá)50人。臺(tái)灣地區(qū)家庭教育理論研究力量雄厚,研究機(jī)構(gòu)、研究方法、研究成果較多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前臺(tái)灣高校有7個(gè)成規(guī)模的家庭教育研究系、所,有眾多的民間家庭教育研究機(jī)構(gòu)。研究方法上已經(jīng)脫離了簡單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論思辯層次,重視科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)證方法在家庭教育研究中的運(yùn)用。研究內(nèi)容全面拓展,涉及家庭觀、家庭制度、兩性教育、親職與子職教育、婚姻教育、弱勢團(tuán)體家庭教育等諸多領(lǐng)域。研究成果豐富,家庭教育研究論文呈逐年增長趨勢,每年僅高校家庭教育相關(guān)專業(yè)畢業(yè)研究生產(chǎn)生的論文就有上百篇,并產(chǎn)生了一批有水準(zhǔn)的家庭教育理論研究專著,為家庭教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論支撐。警告和建議1、完善我國教育法律體系的需要要高度重視家庭教育工作,積極推動(dòng)家庭教育法制化,為家庭教育的正確發(fā)展提供法律保障。家庭教育法制化既是家庭教育發(fā)展到一定歷史階段的客觀需要,也是完善我國教育法律體系的必然要求。制定家庭教育法,應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)家庭安全、平等、和諧,保障家庭成員身心健康和全面發(fā)展為宗旨,以促進(jìn)家庭教育的發(fā)展,提升家庭教育的水平為直接目標(biāo),以規(guī)范家庭教育的內(nèi)容,明確家庭教育的主管部門、機(jī)構(gòu)及職責(zé),強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、家長及其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人家庭教育的共同責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有家庭教育市場活動(dòng)的監(jiān)管,構(gòu)建家庭教育的社會(huì)支持系統(tǒng)為重點(diǎn)。2、完善家庭教育管理體制目前,國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)正在制定未來十年中國兒童發(fā)展綱要,建議在綱要中進(jìn)一步明確家庭教育的主要目標(biāo)及策略措施,設(shè)立重點(diǎn)工程和項(xiàng)目,逐步建立健全政府主導(dǎo)、各有關(guān)部門合作的家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,建立考核評(píng)估制度,進(jìn)一步完善家庭教育工作體制、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,促進(jìn)家庭教育主流化發(fā)展,全面提高家庭教育水平。3、開設(shè)家庭教育校本課程要推動(dòng)家庭教育專業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置和教材建設(shè),培養(yǎng)出更多的家庭教育本、?？飘厴I(yè)生和家庭教育相關(guān)專業(yè)的學(xué)生。推動(dòng)中小幼師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、全國高等師范院校和高等院校的相關(guān)專業(yè)開設(shè)家庭教育必修課或選修課;推動(dòng)編制家庭教育教程、工作培訓(xùn)教材和相關(guān)書籍。依托有條件的高等院校或研究機(jī)構(gòu)成立全國家庭教育研究與發(fā)展中心,開展家庭教育理論與實(shí)務(wù)研究、師資及工作人員培訓(xùn)、協(xié)助相關(guān)部門開展家庭教育政策規(guī)劃研究及普及推廣、國內(nèi)國際學(xué)術(shù)研討交流等。推動(dòng)有條件的省區(qū)市建立家庭教育指導(dǎo)中心,開展家庭教育指導(dǎo)、培訓(xùn)及推廣工作。4、強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體對(duì)未成年人家庭教育的共同責(zé)任家庭教育不僅僅是家庭問題,而且是社會(huì)問題,