2023年吉林公務員考試《申論》真題試卷（甲級）

2022年吉林公務員考試《申論》真題試卷（甲

級）

2022年吉林公務員考試《申論》真題試卷（甲級）

一、留意事項

1、申論考試是對考生閱讀理解力量、歸納概括力量、分析綜合

力量、提出和解問題力量、文字表達力量的測試。

2、參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3、認真閱讀給定資料，根據(jù)后面提出的“申論要求”作答。

二、給定材料

材料1:

關于街頭藝人，網(wǎng)絡上給出這樣的界定：是在街頭的公共場所為

公眾表演拿手絕活的藝人。包括一些音樂家、畫家、行為藝術家等。

他們的表演又被稱為街頭藝術。街頭藝人是最能實現(xiàn)“藝術生活化、

生活藝術化”的重要元素，是國際文化大都市的街頭常態(tài)和靚麗風景,

在巴黎、紐約、莫斯科等歐美城市隨處可見與行人共享歡樂和藝術的

藝人。

“城市是藝術和文化的搖籃”，對于某些人來說，街頭藝術是一

種謀生手段，解決了他們的生計問題。對于不以此為生的人來說，街

頭是一個寬廣的舞臺，能給他們呈現(xiàn)自己、追求幻想的機會，同時又

能給大眾帶來美感。

作家馮驥才曾說過：“任何城市的文化都是一個地域人們審美積

累的結果，是歷史不斷積累形成的，而不是某些人就能打算的?！币?/p>

座抱負的城市除了他的光鮮外表和富有活力的經(jīng)濟之外，更應體現(xiàn)出

它獨特的文化藝術氛圍。

材料2:

在城市的大街小巷，人們總是能看到各種各樣的街頭藝人，他們

表演的才藝各不相同，有唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等，還有人

在建筑工地外墻上涂鴉。

2022年，身為白領的賈凱辭去了工作，背著吉他，扛著音箱，

站到了中心廣場，開頭了他第一次街頭賣唱，掙了27塊錢，來回打

車花了五六十。“就圖個爽?！辟Z凱說。這之后，他幾乎完全靠當街

頭藝人為生。和許多街頭藝人不同的是，賈凱不想回避自己是在賣唱,

“唱歌獵取酬勞不就是賣唱嗎？歌星開演唱會賣票是不是賣唱？賣

唱是一個中性詞。內(nèi)蒙古青年?？∽诘罔F過道的角落里彈著吉他,

長發(fā)虛掩著半邊臉頰，他腿上擺著樂譜，手里撥弄著琴弦，唱起了曾

經(jīng)流行一時的《流浪歌手的情人》，?？「咭荒悄瓴恍芯人幍拿陨狭?/p>

吉他，高二的時候，他蹬著自行車，每天在城里送純潔水，為自己掙

了一把像樣的電吉他，前年，?？淼搅吮本?，每天十幾個小時泡在

樂隊跟專業(yè)吉他手學彈電吉他，后來就開頭到東單、西單、王府井的

地鐵口里彈吉他賣唱。

”在地鐵口唱歌不完全為了賺錢，主要是和別的工作相比，它自

由，我喜愛唱什么就唱什么，到地鐵口彈吉他，也是我學習音樂的一

種方式，我想找個地方，通過音樂表達我內(nèi)心的想法。"”有一次,

有一個女孩蹲在我旁邊聽了很久，我一口氣給她彈了十來首歌。女孩

子哭的很難過，說是那天受了些挫折，聽我彈琴給了她力氣，關心她

找回了盼望，她很感謝我。她硬要給我錢，我沒有收，結果，其次天

晚上她特意跑來送了我一個儲錢罐?！?/p>

對于另一些街頭藝人來說，熱心人的憐憫也會帶來尷尬。網(wǎng)名為”

張一瘋”的藝人接受過多年專業(yè)聲樂訓練，他盼望像國外的流浪藝人

一樣，在街頭唱歌為生，既為自己掙得一份收入，同時為城市增加藝

術氣息。

材料3:

2022年1月，上海藝術家S和法國街頭藝術家J在上海的一個

拆遷廢墟進行的涂鴉創(chuàng)作走紅網(wǎng)絡，引起很多網(wǎng)友圍觀和點贊。

涂鴉的地點位于上?？刀?00弄，這是鬧市區(qū)，四周高樓密布,

弄堂口卻堆著廢舊的木材，里面是一大片拆遷遺留的廢墟。在上海市

靜安區(qū)土地管理中心的公告中，這里是靜安區(qū)103鄰居地塊，2022

年獲得批復動遷，盡管已經(jīng)拆遷數(shù)年但這里仍有居民未搬走。這是個

典型的老式上海弄堂，S是土生土長的上海人，對于弄堂生活特別熟

識。J也意識到上海市民對老房子的留戀。

這些涂鴉作品就在廢墟的墻上,約有十余幅。S在墻面上寫下了”

野火燒不盡，春風吹又生”，J就配圖：一個女孩在"拆“字的包圍

下，試圖鉆進一個樹洞，另一幅作品中一個小女孩舉著她畫的老房子。

他們有意識的借用這些殘缺的老房子入景。在一幅作品中一個女孩懷

里抱著一棟房子，臉頰部位，正好是墻面的凹痕，看起來像是她的酒

窩。由于畫的精致，很多攝影愛好者來此取景，甚至有網(wǎng)友呼吁，為

了涂鴉留下這些作品，使一個人的態(tài)度在作品中呈現(xiàn)出來。法國涂鴉

藝術家Seth說"一個畫家就應當擔當社會責任“，這應當是對這一

廢墟涂鴉的行為動機的最好詮釋?！彼娘L格比較寫實，我實在寫實

的傷口上，撒一點悲傷的鹽?！癝評論兩人的風格。

材料4:

人們對街頭藝術的態(tài)度歷來都是褒貶不一。

一般市民：”晚上在家休息常常被樓下高分貝的噪音吵得心煩

車站原來就比較擁擠，歌手拖著大音響來回走，煩人而且擔心全”

貸款""辦證發(fā)票”等字樣及手機號碼等野廣告也隨處可見，有

的人甚至將涂鴉挑釁似的涂抹在了宣揚市容環(huán)境管理的文字上或公

交站牌上，實在影響市容。不僅如此。一些人用虐待自己身體的殘忍

表演博取憐憫。這樣殘忍的表演對觀眾和演員都造成巨大的心理刺激。

公司白領：在歐洲，街頭藝人比國內(nèi)的要輕松得多。有一次，在

巴塞羅那最大的教堂一圣家贖罪堂，一個女孩坐在教堂前的廣場上拉

大提琴，大提琴低沉的音色協(xié)作上宏大的教堂建筑，越來越多的人圍

上來，大家悄悄地傾聽，連放錢幣的時候都當心翼翼，生怕打攪了這

安靜祥和的景致。那女孩可能只是個不入流的大提琴手，但在那樣一

種場景下，你會覺得這一切真是棒極了、美極了！

劇作家：城市街頭這個舞臺，是催生藝術表演，藝術創(chuàng)作的一塊

肥沃的土壤?？陀^、全面地理解街頭藝人和街頭藝術表演的內(nèi)涵和理

念，這很重要。

社會學專家：街頭賣藝是正常的社會現(xiàn)象，應當和乞丐區(qū)分看待。

街頭藝人也有可能成為藝術家，當年的北京天橋，很多街頭藝人擁有

超群的藝術水準。笑話大王”萬人迷“、口技藝人”湯瞎子“、相聲

大師侯寶林等街頭藝人，構成了北京城的”天橋記憶

人大代表：這些藝人的表演不僅給賣藝者一個創(chuàng)收乃至生存的機

會，同時也能進展民間民俗文化。正由于有這樣的表演和盈利空間。

很多民間絕技才不致失傳，很多珍寶才得以保存下去，現(xiàn)代藝術的精

英化、劇場化使表演藝術缺乏原生態(tài)的活力和制造力。

政協(xié)委員：現(xiàn)在上海的硬件設施都很美麗，但我有不少伴侶來上

海旅游時總是埋怨，除了看外灘風景，逛逛南京路、新天地外，好像

沒什么”興奮點“，他們口中的”興奮點“就是指豐富的藝術表演形

式，特殊是指流淌在街頭的藝術表演。

材料5:

去年國慶期間，來自南安的林小姐和伴侶前往某景區(qū)游玩，常常

遇到一些表演的”銅人“或者是穿著”米老鼠“服裝的人主動拉人

合影，之后卻強行要求付費。

記者將問題反映給相關部門，派出所民警說，收費的糾紛屬于價

格糾紛，涉及到肢體沖突才會處理。城管大隊的人說，對于“街頭藝

人”的定義，在國內(nèi)尚不明確，相關的法律條款也尚未健全，因此對

于該行為的定性實屬不易。工商部門說：并非實體店家，管不著。最

終，記者將狀況反映給景區(qū)管委會，辦公室工作人員表示，管委會沒

有執(zhí)法權，因此心有余而力不足。

記者發(fā)覺，城管部門對街頭流浪藝人還是比較客氣的。上海某城

管大隊一位科長表示，街頭藝人與一般的違章設攤經(jīng)營不完全一樣,

在執(zhí)法上會區(qū)分對待。我們執(zhí)法時首先出示證件，然后講道理進行勸

阻，勸阻無效才進行驅(qū)逐或取締。目前國家沒有針對街頭藝人詳細的

法律法規(guī)，在執(zhí)法中主要依據(jù)是《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上

海市軌道交通管理條例》《中華人民共和國治安管理懲罰法》中的相

關條款。盼望有關部門依據(jù)新狀況制定詳細可操作性的法規(guī)方法，對

街頭藝人進行有效的管理。

材料6:

2022年11月11日，為了更好的執(zhí)法和管理街頭藝人，上海演

出行業(yè)協(xié)會經(jīng)過近一年的籌劃，在100名街頭藝人中甄選出8名有資

質(zhì)的藝人頒發(fā)”上海街頭藝人節(jié)目審核許可證”.這8名藝人在為期

一個月的”試行階段“，要根據(jù)”持有證書、規(guī)定地點、指定區(qū)域“的

要求進行表演。

首批持證上崗的街頭藝人所涉表演領域包括演奏、雜技、魔術、

手工等，針對這項新舉措，靜安區(qū)的市容綠化局，公安分局、城管、

市場監(jiān)督管理局等相關部門也組建了特地的組委會，對沒有資質(zhì)的人

員和違反規(guī)定的行為進行管理，這是街頭藝人首度合法化，也是國內(nèi)

首次將街頭藝人納入城市管理的嘗試。

”他們還是花了心思的，確定的這8個人，有些有國外表演閱歷,

有些具備民間藝術的傳統(tǒng)背景，而且這些表演不制造垃圾和噪音，表

演幅度和占用空間比較小?！吧虾Ｈ舜蟠?，劇作家羅先生分析，”

另外還要考慮和上海的城市品行是不是匹配，比如耍猴這種表演就確

定不行。

人選好后，接下來的還有培訓，既然持證了，就要留意形象，國

外的街頭藝人保羅也被請來給他們介紹閱歷，講如何同觀眾互動，還

提前“演練”了一周，上海演出行業(yè)協(xié)會某會長認為，“我們要給街

頭藝術一個職業(yè)指導，規(guī)范他們的執(zhí)業(yè)行為。”

這8位街頭藝人是以“定時定點定式”的方式工作的，他們每天

工作兩小時.，在相對固定的區(qū)域一以嘉里中心廣場和安義路常德路口

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為兩大區(qū)域，并且，他們表演的節(jié)目必需與申報時相符，也就是說申

報前來拉琴的就只能拉琴，現(xiàn)場不能更改。

材料7:

2022年4月1日開頭，深證中心書城廣場的街頭藝人正式抽簽

派位到固定區(qū)域進行表演，深圳成為繼上海之后又一個嘗試對街頭藝

人進行規(guī)范管理的大陸城市。

去年深圳福田區(qū)委宣揚部（文體局）、福田區(qū)公共文體中心引導

成立福田區(qū)街頭演藝聯(lián)盟，該聯(lián)盟為非營利性組織，長期向街頭藝人、

情愿為街頭演藝供應技術和場地支持的組織和個人開放，也向街頭藝

人提出自律和規(guī)范要求。

首批通過審核參加抽簽派號的主要是繪畫、書法、面塑、樂隊、

歌手等共62組街頭藝人，那些打著文化、藝術幌子在廣場擺攤，例

如編織花籃、藝術簽名、陶畫描繪，還有表演惡俗歌曲的，都不屬于

街頭演藝聯(lián)盟和街道辦認可的街頭藝人范疇。62組街頭藝人將輪番

到30個固定的視覺藝術、創(chuàng)意藝術表演位置以及6個聲樂表演位置

安排場地表演。

從4月份開頭，每月25日將集中組織街頭藝人對次月場地安排

抽簽派號，第一輪確定抽簽挨次，其次輪抽出場地位置，然后由工作

人員依據(jù)位置編號制定出一個月的《場地使用輪番表》。當日抽簽派

號沒到場的，空缺位置不予遞補；當月連續(xù)5次或累計10次未到的

取消下個月的派號資格；當月新申請進入的街頭藝人，參加次月的抽

簽派號。街頭演藝的活動時間也有相應規(guī)定：在工作日，非聲樂類表

演時間為17:00-22:00,聲樂類為18:00-22:00;在周末與法定節(jié)假日,

非聲樂類表演時間為09:00-22:00,聲樂類為11:00-22:00.遇到同學

高考、重大會議、重要賽事等貼數(shù)狀況，應遵守管理部門臨時規(guī)定。

中心書城廣場舉辦政務活動、大型公益活動期間，街頭藝術表演和健

身廣場舞均應停止，收舉辦方邀請參與活動的除外。

此次深圳不僅將街頭藝人派位到固定區(qū)域表演，還將對其進行形

象、演出水準、公共平安服務意識方面的培訓，3個月后為通過審核

的街頭藝人正式派發(fā)證件，讓其持證上崗。

材料8:

天河路商圈原來是流浪歌手分布最為密集的一帶，每當傍晚六點

半左右，路邊20處街頭藝人在盡情高歌，吸引不少路人駐足。

“假如在廣州也實行持證上崗的話，對于我們這些街頭表演者來

說影響確定不小”，將街邊藝術當做主職的張先生當被問到對街頭藝

人歌者執(zhí)證上崗的看法時，表露了自己的擔憂：“對于我們街頭歌者

而言，我們唱與不唱，在哪兒唱和觀眾捧不捧場其實都是資源的行為,

假如非要去辦執(zhí)照圈地點來唱，就是將我們束縛在一個小圈子中，在

我理解中，藝術應當是自由的，這樣的做法對于我們和那些情愿來觀

賞的觀眾而言，都是一種束縛?！?/p>

“我們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的訓練，可能憑借的是自己的喜好和愛好，

假如需要辦資格證才能開唱，我擔憂會由于無法考過而被迫挪地”，

在天河路表演的袖珍夫妻說出了他們的擔憂。

“現(xiàn)在城管對于我們這些街頭表演者管得還是比較寬松的。只要

沒被投訴是不會有人來驅(qū)逐我們的，感覺這樣挺好的，沒證怎么辦？”

某街舞青年說。

有人說，“持證上崗”除了會破壞街頭表演的原生態(tài)外，還會剝

奪大部分街頭藝人的表演權利。事實上，街頭藝術本是“草根藝術”，

表演水平無所謂凹凸，陽春白雪也好，下里巴人也罷，只要能讓一個

城市更有活力，更具文化氣息，大家都樂觀其成，何況對公民權利而

言，“法無明令禁止即可為"，只要不違反法律法規(guī)，每個人都有權

利在街頭這種公共場所展現(xiàn)才華。

有人說，每一種文化大都會經(jīng)受從地下浮出水面，從邊緣走向核

心，從街頭走向舞臺的進展過程，在融合流淌的地球村里，每個人都

是一個國家，一個民族最生動的物化名片“，你傳達水面，對方就感

受什么，藝術形式多種多樣，但無論雅俗，都有溫潤心靈、陶冶性情

之功效；因此，對文化藝術形式的規(guī)范與管理，也符合藝術的進展規(guī)

律，必需以人為本，最終實現(xiàn)應民所需的根本目的，正所謂”不忘初

心，方得始終。“只有這樣，才能真正實現(xiàn)"文以載道，以文化人”的

政治抱負，提高中國文化軟實力，擴大中國文化的國際影響力，看似

工程浩大，實際上始于足下。

材料9:

美國街頭藝人表演性活動多種多樣，形式不拘一格，雅俗共賞，

美國市民對于街頭藝人，甚至是含有半乞討性質(zhì)的表演都抱有歡迎的

態(tài)度。不少勝利的藝術家都是從街頭藝人白手起家最終一舉成名的。

紐約要求街頭藝人必需取得合法執(zhí)照，在規(guī)定的場所從事賣藝活

動。但假如含有半乞討性質(zhì)的表演（在不影響正常公共秩序的基礎上）,

則不需要特別許可。對于不收取捐贈，純愛好型的街頭藝人則實行完

全開放的態(tài)度，紐約市禁止在離紀念碑或噴泉50英尺的距離內(nèi)從事

商業(yè)活動，包括賣藝活動。紐約的其他公園也大幅削減了街頭藝人的

經(jīng)營攤位。紐約市政府表示，之所以要實行這一措施，是由于街頭藝

術家在公園人行道占據(jù)大量空間，造成交通堵塞。

英國街頭藝人要考執(zhí)照，才能在街頭、地鐵站、廣場等地表演,

街頭藝人執(zhí)照的獵取相對寬松，但有些地方會實施年度考核，不過關

者會吊銷執(zhí)照。

澳大利亞對街頭藝人實施許可證制度，不同的城市對街頭賣藝的

鼓舞程度不同，發(fā)放的許