哈爾濱關(guān)于成立軌道安全測控設(shè)備公司可行性研究報告

哈爾濱關(guān)于成立軌道安全測控設(shè)備公司可行性研究報告xx有限責(zé)任公司

報告說明xx有限責(zé)任公司主要由xx（集團(tuán)）有限公司和xxx（集團(tuán)）有限公司共同出資成立。其中：xx（集團(tuán)）有限公司出資1128.00萬元，占xx有限責(zé)任公司80%股份；xxx（集團(tuán)）有限公司出資282萬元，占xx有限責(zé)任公司20%股份。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資17212.08萬元，其中：建設(shè)投資13127.00萬元，占項目總投資的76.27%；建設(shè)期利息133.93萬元，占項目總投資的0.78%；流動資金3951.15萬元，占項目總投資的22.96%。項目正常運營每年營業(yè)收入34800.00萬元，綜合總成本費用26502.23萬元，凈利潤6086.21萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率28.17%，財務(wù)凈現(xiàn)值12633.64萬元，全部投資回收期4.95年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。鐵路交通作為重要的交通方式，一直受到國家的重視。2004年國務(wù)院批準(zhǔn)實施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2004）》后，我國鐵路開始加速發(fā)展，鐵路運輸量、覆蓋面積、建設(shè)里程、投資規(guī)模等指標(biāo)保持較快增長速度。鐵路交通在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、支撐國家重大戰(zhàn)略實施、增強我國綜合實力和國際影響力等方面發(fā)揮了重要作用。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章擬成立公司基本信息 8一、公司名稱 8二、注冊資本 8三、注冊地址 8四、主要經(jīng)營范圍 8五、主要股東 8公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 10公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 10公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 11公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 11六、項目概況 12第二章項目建設(shè)背景、必要性 15一、行業(yè)競爭格局 15二、行業(yè)發(fā)展歷程 16三、項目實施的必要性 20第三章公司籌建方案 22一、公司經(jīng)營宗旨 22二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 22三、公司組建方式 23四、公司管理體制 23五、部門職責(zé)及權(quán)限 24六、核心人員介紹 28七、財務(wù)會計制度 29第四章行業(yè)發(fā)展分析 33一、行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) 33二、行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) 36三、軌道安全測控行業(yè)概況 39第五章發(fā)展規(guī)劃分析 43一、公司發(fā)展規(guī)劃 43二、保障措施 49第六章法人治理 52一、股東權(quán)利及義務(wù) 52二、董事 54三、高級管理人員 58四、監(jiān)事 60第七章項目選址方案 62一、項目選址原則 62二、建設(shè)區(qū)基本情況 62三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 67四、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 70五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 72六、項目選址綜合評價 75第八章項目風(fēng)險防范分析 76一、項目風(fēng)險分析 76二、公司競爭劣勢 81第九章項目環(huán)保分析 82一、編制依據(jù) 82二、建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析 83三、建設(shè)期水環(huán)境影響分析 84四、建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析 85五、建設(shè)期聲環(huán)境影響分析 85六、營運期環(huán)境影響 86七、環(huán)境管理分析 87八、結(jié)論 89九、建議 89第十章進(jìn)度實施計劃 91一、項目進(jìn)度安排 91項目實施進(jìn)度計劃一覽表 91二、項目實施保障措施 92第十一章經(jīng)濟(jì)收益分析 93一、基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取 93二、經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)測算 93營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 93綜合總成本費用估算表 95利潤及利潤分配表 97三、項目盈利能力分析 97項目投資現(xiàn)金流量表 99四、財務(wù)生存能力分析 100五、償債能力分析 100借款還本付息計劃表 102六、經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 102第十二章投資估算 103一、投資估算的依據(jù)和說明 103二、建設(shè)投資估算 104建設(shè)投資估算表 106三、建設(shè)期利息 106建設(shè)期利息估算表 106四、流動資金 107流動資金估算表 108五、總投資 109總投資及構(gòu)成一覽表 109六、資金籌措與投資計劃 110項目投資計劃與資金籌措一覽表 110第十三章總結(jié) 112第十四章附表附件 114主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 114建設(shè)投資估算表 115建設(shè)期利息估算表 116固定資產(chǎn)投資估算表 117流動資金估算表 117總投資及構(gòu)成一覽表 118項目投資計劃與資金籌措一覽表 119營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 120綜合總成本費用估算表 121固定資產(chǎn)折舊費估算表 122無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 122利潤及利潤分配表 123項目投資現(xiàn)金流量表 124借款還本付息計劃表 125建筑工程投資一覽表 126項目實施進(jìn)度計劃一覽表 127主要設(shè)備購置一覽表 128能耗分析一覽表 128擬成立公司基本信息公司名稱xx有限責(zé)任公司（以工商登記信息為準(zhǔn)）注冊資本1410萬元注冊地址哈爾濱xxx主要經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍：從事軌道安全測控設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）主要股東xx有限責(zé)任公司主要由xx（集團(tuán)）有限公司和xxx（集團(tuán)）有限公司發(fā)起成立。（一）xx（集團(tuán)）有限公司基本情況1、公司簡介當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進(jìn)研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。2、主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額5120.924096.743840.69負(fù)債總額2473.241978.591854.93股東權(quán)益合計2647.682118.141985.76公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入19483.3615586.6914612.52營業(yè)利潤3112.182489.742334.13利潤總額2548.972039.181911.73凈利潤1911.731491.151376.45歸屬于母公司所有者的凈利潤1911.731491.151376.45（二）xxx（集團(tuán)）有限公司基本情況1、公司簡介公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，努力維護(hù)消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。2、主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額5120.924096.743840.69負(fù)債總額2473.241978.591854.93股東權(quán)益合計2647.682118.141985.76公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入19483.3615586.6914612.52營業(yè)利潤3112.182489.742334.13利潤總額2548.972039.181911.73凈利潤1911.731491.151376.45歸屬于母公司所有者的凈利潤1911.731491.151376.45項目概況（一）投資路徑xx有限責(zé)任公司主要從事關(guān)于成立軌道安全測控設(shè)備公司的投資建設(shè)與運營管理。（二）項目提出的理由根據(jù)軌道檢測原理的不同，軌道幾何狀態(tài)的靜態(tài)檢測又可進(jìn)一步區(qū)分為連續(xù)測量的相對測量模式和離散測量的絕對測量模式。其中，相對測量模式是指在沒有外部參考基準(zhǔn)的情況下，對軌道的軌距、軌向、高低、水平、三角坑等內(nèi)部幾何參數(shù)進(jìn)行檢測，直接評價軌道的相對位置關(guān)系及平順性；絕對測量模式是指依靠軌道CPⅢ控制網(wǎng)等外部參考基準(zhǔn)，通過檢測儀器所攜帶的全站儀進(jìn)行觀測，結(jié)合軌道設(shè)計參數(shù)計算軌道橫、垂向偏差等外部幾何參數(shù)，直接評價軌道的絕對位置，并間接評價軌道的平順性。積極應(yīng)對“十三五”時期面臨的各項挑戰(zhàn)，必須增強戰(zhàn)略思維和底線思維，堅持以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，牢牢把握發(fā)展機遇，聚焦突出問題和明顯短板，以改革創(chuàng)新促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，確保完成全面建成小康社會各項任務(wù)，努力實現(xiàn)全面振興。（三）項目選址項目選址位于xx（待定），占地面積約38.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（四）生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xx套軌道安全測控設(shè)備的生產(chǎn)能力。（五）建設(shè)規(guī)模項目建筑面積45801.12㎡，其中：生產(chǎn)工程29806.51㎡，倉儲工程8059.70㎡，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施4739.75㎡，公共工程3195.16㎡。（六）項目投資根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資17212.08萬元，其中：建設(shè)投資13127.00萬元，占項目總投資的76.27%；建設(shè)期利息133.93萬元，占項目總投資的0.78%；流動資金3951.15萬元，占項目總投資的22.96%。（七）經(jīng)濟(jì)效益（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：34800.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：26502.23萬元。3、凈利潤（NP）：6086.21萬元。4、全部投資回收期（Pt）：4.95年。5、財務(wù)內(nèi)部收益率：28.17%。6、財務(wù)凈現(xiàn)值：12633.64萬元。（八）項目進(jìn)度規(guī)劃項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（九）項目綜合評價本項目生產(chǎn)所需的原輔材料來源廣泛，產(chǎn)品市場需求旺盛，潛力巨大；本項目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強的競爭力，三廢排放少，能夠達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；本項目場地及周邊環(huán)境經(jīng)考察適合本項目建設(shè)；項目產(chǎn)品暢銷，經(jīng)濟(jì)效益好，抗風(fēng)險能力強，社會效益顯著，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。項目建設(shè)背景、必要性行業(yè)競爭格局軌道安全測控行業(yè)是隨著我國軌道交通的不斷發(fā)展而逐步形成的，從早期的人工道尺、弦繩測量，逐漸發(fā)展到以軌道檢查儀、軌道測量儀為代表的數(shù)字化、信息化測量。在以“相對測量”方法為基礎(chǔ)的軌道檢查儀方面，以日月明為代表的國內(nèi)企業(yè)突破技術(shù)限制后，圍繞“相對測量”方法持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，積累了較強的技術(shù)優(yōu)勢，并針對各類線路和應(yīng)用場景的不同需求，不斷推出各種型號與功能的軌道檢查儀。其中，日月明、什邡瑞邦機械有限責(zé)任公司、四川金立信鐵路設(shè)備有限公司、株洲時代電子技術(shù)有限公司等國內(nèi)企業(yè)基本占據(jù)了國內(nèi)市場的全部份額。在以“絕對測量”方法為基礎(chǔ)的軌道測量儀方面，國外品牌的軌道測量儀隨著無砟軌道技術(shù)的引入走進(jìn)國門，并在國內(nèi)高速鐵路建設(shè)階段占據(jù)主要地位。但隨著日月明、什邡瑞邦機械有限責(zé)任公司等國內(nèi)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品攻關(guān)，也推出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軌道測量儀，打破了國外的技術(shù)壟斷，并逐漸占據(jù)了一定市場份額。目前，我國的軌道幾何狀態(tài)檢測在檢測效率、使用效果和成本控制等方面，均已領(lǐng)先于當(dāng)初引進(jìn)的國外技術(shù)，軌道安全測控領(lǐng)域國產(chǎn)化進(jìn)一步提升。行業(yè)內(nèi)活躍的企業(yè)主要包括民營企業(yè)、鐵路局下屬國有企業(yè)、國外廠商在國內(nèi)的代理機構(gòu)，圍繞著研發(fā)實力、產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)品的性能和成熟度、售后服務(wù)能力等展開競爭。軌道安全測控產(chǎn)品具有高技術(shù)、高附加值的特征，是多類技術(shù)的成果，從研制到上線運用需要豐富的行業(yè)經(jīng)驗與應(yīng)用實踐積累。行業(yè)下游客戶主要為鐵路局及下屬工務(wù)段、地方鐵路公司、工程建設(shè)單位、城市軌道交通運營單位等，一般采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購，對供應(yīng)商的技術(shù)實力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、歷史業(yè)績等方面均有較高要求。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的市場競爭格局，單一產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)主要競爭企業(yè)較為固定且數(shù)量相對較少。行業(yè)發(fā)展歷程1、軌道檢查儀、軌道測量儀等測控設(shè)備的引入和運用國內(nèi)首臺軌道檢查儀應(yīng)用于2002年秦沈客運專線建設(shè)期，其開創(chuàng)了我國軌道幾何狀態(tài)靜態(tài)數(shù)字化檢測的新篇章，有效地滿足了鐵路部門對軌道幾何狀態(tài)高精度、數(shù)字化的檢測需求。隨著軌道檢查儀的運用與普及，鐵路部門建立了軌道檢查儀相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計量檢定規(guī)程，規(guī)范了相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)準(zhǔn)入及計量運用管理標(biāo)準(zhǔn)。此后，鐵路部門不斷提高檢測技術(shù)要求，軌道檢查儀逐步替代人工道尺、弦繩測量等傳統(tǒng)落后的測量方式，促進(jìn)了鐵路工務(wù)“檢、養(yǎng)、修”的分開，同時在工務(wù)段下屬線路車間成立檢查工區(qū)，配置軌道檢查儀進(jìn)行線路周期性檢查。隨著高速鐵路建設(shè)的推進(jìn)，采用“絕對測量”方法并依靠CPIII坐標(biāo)基準(zhǔn)網(wǎng)測量三維坐標(biāo)的軌道測量儀進(jìn)入我國，其后被廣泛用于高速鐵路建設(shè)階段的精測精調(diào)，并逐步推廣應(yīng)用于高速鐵路養(yǎng)護(hù)、維修等場合。2012年，原鐵道部頒布了《TB/T3147-2012軌道檢查儀》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按鐵路運行速度等級進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)確度等級劃分，代表國內(nèi)最高準(zhǔn)確度等級的0級軌道檢查儀首次通過鐵路部門計量認(rèn)證。同年，原鐵道部還頒布了《高速鐵路無砟軌道線路維修規(guī)則（試行）》和《高速鐵路有砟軌道線路維修規(guī)則（試行）》，對高速鐵路的線路車間、檢查工區(qū)軌道檢查儀、軌道測量儀及其他軌道測控設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。2013年，國鐵集團(tuán)發(fā)布《關(guān)于加強和改進(jìn)工務(wù)普速線路維修管理工作的通知》，進(jìn)一步提出普速鐵路檢查工區(qū)需要配置軌道檢查儀等軌道測控設(shè)備。在軌道交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展和管理部門的政策規(guī)范下，軌道安全測控市場逐步走向成熟。2、“相對測量”和“絕對測量”技術(shù)的復(fù)合運用客運專線、重載鐵路和城際鐵路的快速發(fā)展，進(jìn)一步提高了鐵路線路日常養(yǎng)護(hù)工作的難度，而線路設(shè)備維護(hù)天窗修制度的實施以及高速鐵路日常檢測、維修數(shù)字化需求的日益高漲，單純使用軌道測量儀進(jìn)行軌道安全測控難以滿足相應(yīng)檢測效率和精度的要求。0級軌道檢查儀既具備長波測量功能用于控制長波線形，又具備計算機仿真作業(yè)功能適用于規(guī)劃軌道病害整治，其作為鐵路維修作業(yè)測量儀器得到了鐵路部門的廣泛認(rèn)可，并已應(yīng)用于鐵路建設(shè)、交驗和運營等不同期間的軌道精測精調(diào)作業(yè)。因此，以軌道檢查儀為主、軌道測量儀為輔的“相對+絕對”復(fù)合測量技術(shù)成為軌道幾何狀態(tài)靜態(tài)測量的主要發(fā)展方向?！跋鄬?絕對”復(fù)合測量技術(shù)是將軌道測量儀測量的線形坐標(biāo)融入到以軌道檢查儀為主體的相對測量“計算機仿真調(diào)軌”之中，相較于簡單使用“相對測量”或“絕對測量”的技術(shù)和以軌道測量儀為主、軌道檢查儀為輔的“絕對+相對”軌道測控技術(shù)，能夠有效地提升軌道測控效率，降低作業(yè)成本。復(fù)合測量精度和綜合調(diào)軌效果的不斷提升，使得工程建設(shè)單位和運營維護(hù)部門能夠更合理地利用天窗期，達(dá)到快速、及時、精確檢測和精確調(diào)整的作業(yè)要求。目前，“相對+絕對”復(fù)合測量技術(shù)正朝著利用衛(wèi)星技術(shù)的方向和從高速鐵路向既有線推廣應(yīng)用的方向發(fā)展，有助于進(jìn)一步降低軌道平順性控制成本。3、軌道安全測控設(shè)備和技術(shù)的綜合化、數(shù)字化、智能化發(fā)展鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃指出，進(jìn)一步健全完善高速鐵路、普速鐵路檢測、監(jiān)測和修理技術(shù)裝備體系，提高檢測養(yǎng)護(hù)機械裝備水平，全面提升基礎(chǔ)保障能力。構(gòu)建覆蓋全路主要干線基于衛(wèi)星定位的測量控制網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善高速鐵路、城際鐵路和重要干線路基沉降及軌道變形監(jiān)測系統(tǒng)。近年來，鐵路部門開始在高速鐵路推行工、電、供綜合維修生產(chǎn)一體化管理，實行專業(yè)化維修、集中化作業(yè)和一體化管理。由于夜間天窗作業(yè)條件的制約，集成綜合工務(wù)軌道、供電接觸網(wǎng)等鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的測控項目，采用更高效率的快速自行機動式小車作為載體的綜合一體化測量方式具有較為迫切的市場需求。目前，軌道檢查儀在鐵路工務(wù)系統(tǒng)中已得到廣泛認(rèn)可和普及性使用，其作業(yè)安排已呈現(xiàn)出一定的規(guī)范性和組織性，軌道檢查儀已具備了作為快速、綜合的一體化基礎(chǔ)架構(gòu)平臺的條件，可集成軌道表面質(zhì)量、接觸網(wǎng)幾何狀態(tài)、軌道結(jié)構(gòu)部件、無砟軌道板等多個測控項目。隨著軌道檢查儀向多功能組合應(yīng)用的趨勢發(fā)展，未來可進(jìn)一步實現(xiàn)夜間天窗作業(yè)條件下節(jié)約檢測成本、提高檢測效率和關(guān)聯(lián)檢測數(shù)據(jù)等目的。另一方面，數(shù)字化的軌道檢測是鐵路數(shù)字化、智能化發(fā)展的重要信息源。檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用也正在向數(shù)字報表、網(wǎng)絡(luò)化信息交互和信息融合應(yīng)用方向發(fā)展，軌檢大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺正從無到有，從單一軌檢平臺向綜合軌檢平臺過渡，從軌道檢測向檢測與監(jiān)測相結(jié)合的方向發(fā)展。5G、北斗、機器學(xué)習(xí)等新技術(shù)對軌道安全測控行業(yè)發(fā)展的作用也正在迅速顯現(xiàn)，超高精度衛(wèi)星定位技術(shù)已基本能夠滿足軌檢定位測量的技術(shù)要求，軌道安全測控行業(yè)的發(fā)展正在進(jìn)入全面化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新階段。我國城市軌道交通行業(yè)起步較晚，城市軌道交通的軌道安全測控和運營維護(hù)水平相對較弱，各大城市的軌道交通獨立運營模式也加劇了這一現(xiàn)狀。近年來，各地鐵公司開始借鑒鐵路行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測方式，采用軌道檢查儀、軌道測量儀等靜態(tài)檢測設(shè)備進(jìn)行日常檢查和維修，提升軌道檢修水平。然而，城市軌道交通所具有的低速運行、短發(fā)車間隔等特點也對軌道安全測控提出了新的要求，特別是在減震降噪方面，軌道測控技術(shù)應(yīng)用水平亟需提升?？傮w而言，這將為軌道安全測控行業(yè)帶來了較大的市場需求。項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。（二）公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司籌建方案公司經(jīng)營宗旨公司通過整合資源，實現(xiàn)產(chǎn)品化、智能化和平臺化。公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、軌道安全測控設(shè)備行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導(dǎo)和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。5、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司組建方式xx有限責(zé)任公司主要由xx（集團(tuán)）有限公司和xxx（集團(tuán)）有限公司共同出資成立。其中：xx（集團(tuán)）有限公司出資1128.00萬元，占xx有限責(zé)任公司80%股份；xxx（集團(tuán)）有限公司出資282萬元，占xx有限責(zé)任公司20%股份。公司管理體制xx有限責(zé)任公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對總經(jīng)理負(fù)責(zé)；公司建立完善的營銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，加強產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標(biāo)管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進(jìn)企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責(zé)如下：1、全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；向本公司職工傳達(dá)滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準(zhǔn)頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，采取有效措施，保證各級人員理解質(zhì)量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負(fù)責(zé)策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準(zhǔn)發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊；4、明確所有與質(zhì)量有關(guān)的職能部門和人員的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系；5、確保質(zhì)量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質(zhì)量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責(zé)及權(quán)限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進(jìn)。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負(fù)責(zé)本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負(fù)責(zé)本公司員工培訓(xùn)的管理，制訂并實施員工培訓(xùn)計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關(guān)的條件加以管理。（二）財務(wù)部1、參與制定本公司財務(wù)制度及相應(yīng)的實施細(xì)則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務(wù)分析工作。3、負(fù)責(zé)董事會及總經(jīng)理所需的財務(wù)數(shù)據(jù)資料的整理編報。4、負(fù)責(zé)對財務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門，如稅務(wù)局、財政局、銀行、會計事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作。5、負(fù)責(zé)資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財務(wù)情況說明分析，向公司領(lǐng)導(dǎo)報告公司經(jīng)營情況。6、負(fù)責(zé)銷售統(tǒng)計、復(fù)核工作，每月負(fù)責(zé)編制銷售應(yīng)收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負(fù)責(zé)銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負(fù)責(zé)每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負(fù)責(zé)公司總長及所有明細(xì)分類賬的記賬、結(jié)賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應(yīng)收、應(yīng)付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負(fù)責(zé)公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負(fù)責(zé)銀行財務(wù)管理，負(fù)責(zé)支票等有關(guān)結(jié)算憑證的購買、領(lǐng)用及保管，辦理銀行收付業(yè)務(wù)。12、負(fù)責(zé)先進(jìn)管理，審核收付原始憑證。13、負(fù)責(zé)編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負(fù)責(zé)公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關(guān)市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負(fù)責(zé)投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負(fù)責(zé)經(jīng)董事會批準(zhǔn)的投資項目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo)，并負(fù)責(zé)具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo)，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對任務(wù)進(jìn)行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進(jìn)行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時報送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進(jìn)行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時，確保產(chǎn)品價格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設(shè)計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運成本預(yù)算進(jìn)行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負(fù)責(zé)對部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊伍。核心人員介紹1、孟xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。2、沈xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)。3、胡xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。4、彭xx，中國國籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。5、黃xx，1974年出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責(zé)任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。6、余xx，中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。7、董xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、趙xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。財務(wù)會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門的規(guī)定，制定公司的財務(wù)會計制度。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤時，應(yīng)當(dāng)提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項。如股東存在違規(guī)占用公司資金情形的，公司在利潤分配時，應(yīng)當(dāng)先從該股東應(yīng)分配的現(xiàn)金紅利中扣減其占用的資金。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配的原則公司實施積極的利潤分配政策，重視對投資者的合理投資回報，并保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。（2）利潤分配的形式公司采取現(xiàn)金分配形式。在符合條件的前提下，公司應(yīng)優(yōu)先采取現(xiàn)金方式分配股利。公司一般情況下進(jìn)行年度利潤分配，但在有條件的情況下，公司董事會可以根據(jù)公司的資金需求狀況提議公司進(jìn)行中期現(xiàn)金分配。（3）現(xiàn)金分紅的具體條件和比例在當(dāng)年盈利的條件下，如無重大投資計劃或重大現(xiàn)金支出等事項發(fā)生，公司每年以現(xiàn)金方式分配的利潤應(yīng)不低于當(dāng)年實現(xiàn)的可分配利潤的10%，且連續(xù)三年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于該三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會在制定以現(xiàn)金形式分配股利的方案時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮公司所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平等因素在當(dāng)年實現(xiàn)的可供分配利潤的20%-80%的范圍內(nèi)確定現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例。獨立董事應(yīng)針對已制定的現(xiàn)金分紅方案發(fā)表明確意見。7、公司利潤分配決策機制與程序為：公司當(dāng)年盈利且符合實施現(xiàn)金分紅條件但公司董事會未做出現(xiàn)金利潤分配方案的，應(yīng)在當(dāng)年的定期報告中披露未進(jìn)行現(xiàn)金分紅的原因以及未用于現(xiàn)金分紅的資金留存公司的用途，獨立董事應(yīng)該對此發(fā)表明確意見。行業(yè)發(fā)展分析行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)1、行業(yè)發(fā)展面臨的機遇（1）國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持軌道交通行業(yè)由于承載能力強，綜合效益高以及負(fù)面效果低等優(yōu)勢，成為我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要組成部分，受到國家政策大力的扶持?！惰F路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展鐵路建設(shè)，到2020年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)15萬公里左右，其中，高速鐵路3萬公里，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到60%和70%左右，中西部路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9萬公里左右；《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。展望到2030年，基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋?！丁笆濉爆F(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，城市軌道交通營運里程達(dá)到6,000公里。軌道交通的迅速發(fā)展將直接帶動軌道安全裝備的發(fā)展，為推動我國軌道安全測控行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（2）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動軌道交通建設(shè)提速鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。根據(jù)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年鐵路客運量將達(dá)到40億人，旅客周轉(zhuǎn)量16,000億人公里，鐵路貨運量將達(dá)到37億噸，貨運周轉(zhuǎn)量25,780億噸公里。為適應(yīng)未來需求，鐵路運力需要大幅提高。提升途徑一方面來自鐵路線網(wǎng)的延伸和重載的發(fā)展，另一方面來自高速鐵路的分流。此外，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長，這將帶動城市之間、城市群內(nèi)部的客運需求急劇擴(kuò)張，對交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和安全性能提出更高要求，也將對鐵路安全設(shè)備產(chǎn)生巨大的需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市軌道交通進(jìn)入重要發(fā)展時期。根據(jù)《城市軌道交通2018年度統(tǒng)計和分析報告》，截至2018年底，我國內(nèi)地城市軌道交通在建線路總規(guī)模達(dá)到6,374公里，同比增長2%，在建線路258條（段），在實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長7,611公里，國家發(fā)改委批復(fù)的44個城市規(guī)劃線路總投資達(dá)38,911.1億元。城市軌道交通的快速發(fā)展勢必帶來城軌安全設(shè)備需求的大幅增加。（3）鐵路技術(shù)裝備國產(chǎn)化和技術(shù)體系自主化帶來的發(fā)展良機基于鐵路運輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國家安全中所具有的重要作用，國家歷來重視鐵路技術(shù)裝備和技術(shù)體系的國產(chǎn)化進(jìn)程?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》、《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施細(xì)則》明確指出，以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，鼓勵運用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重?！惰F路主要技術(shù)政策（2013）》提出“以安全為前提、市場為導(dǎo)向、效益為中心，系統(tǒng)提升運輸安全、工程建設(shè)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域技術(shù)與裝備水平，增強鐵路科技持續(xù)創(chuàng)新能力，為我國鐵路科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障?！眹a(chǎn)化和自主化的趨勢將為國內(nèi)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)帶來良好的發(fā)展機會。2、行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（1）受宏觀經(jīng)濟(jì)政策條款影響較大本行業(yè)與國家軌道交通建設(shè)投資規(guī)模關(guān)聯(lián)性大，受到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的影響。雖然在未來一段時間軌道交通建設(shè)預(yù)期仍將維持較高的投資水平，特別是鐵路運營單位和地鐵公司對安全運行的更加重視，軌道交通運營維護(hù)行業(yè)景氣度較高，但若出現(xiàn)各種不可預(yù)見因素導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整，軌道交通建設(shè)規(guī)模減少，將對本行業(yè)造成不利影響。（2）市場競爭越發(fā)激烈我國軌道測控行業(yè)近十年發(fā)展迅速，在相對測量領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)趕超國外同類產(chǎn)品技術(shù)水平，加上國外企業(yè)在成本、銷售定價與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面存在一定的劣勢，國內(nèi)產(chǎn)品占據(jù)了絕大部分市場份額。在絕對測量領(lǐng)域，國外產(chǎn)品，如瑞士安伯格公司的GRP1000軌道測量儀系列、德國Rail.ONE和Sinning公司聯(lián)合研發(fā)的GEDOCE產(chǎn)品，占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。隨著近年來軌道交通行業(yè)對行車安全的愈加重視、軌道運營維護(hù)方面的投入越來越大，本行業(yè)的市場發(fā)展前景日益向好，行業(yè)進(jìn)入者不斷增多，市場競爭將更趨激烈。行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)1、行業(yè)發(fā)展面臨的機遇（1）國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持軌道交通行業(yè)由于承載能力強，綜合效益高以及負(fù)面效果低等優(yōu)勢，成為我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要組成部分，受到國家政策大力的扶持?！惰F路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展鐵路建設(shè)，到2020年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)15萬公里左右，其中，高速鐵路3萬公里，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到60%和70%左右，中西部路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9萬公里左右；《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。展望到2030年，基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋?！丁笆濉爆F(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，城市軌道交通營運里程達(dá)到6,000公里。軌道交通的迅速發(fā)展將直接帶動軌道安全裝備的發(fā)展，為推動我國軌道安全測控行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（2）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動軌道交通建設(shè)提速鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。根據(jù)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年鐵路客運量將達(dá)到40億人，旅客周轉(zhuǎn)量16,000億人公里，鐵路貨運量將達(dá)到37億噸，貨運周轉(zhuǎn)量25,780億噸公里。為適應(yīng)未來需求，鐵路運力需要大幅提高。提升途徑一方面來自鐵路線網(wǎng)的延伸和重載的發(fā)展，另一方面來自高速鐵路的分流。此外，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長，這將帶動城市之間、城市群內(nèi)部的客運需求急劇擴(kuò)張，對交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和安全性能提出更高要求，也將對鐵路安全設(shè)備產(chǎn)生巨大的需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市軌道交通進(jìn)入重要發(fā)展時期。根據(jù)《城市軌道交通2018年度統(tǒng)計和分析報告》，截至2018年底，我國內(nèi)地城市軌道交通在建線路總規(guī)模達(dá)到6,374公里，同比增長2%，在建線路258條（段），在實施的建設(shè)規(guī)劃線路總長7,611公里，國家發(fā)改委批復(fù)的44個城市規(guī)劃線路總投資達(dá)38,911.1億元。城市軌道交通的快速發(fā)展勢必帶來城軌安全設(shè)備需求的大幅增加。（3）鐵路技術(shù)裝備國產(chǎn)化和技術(shù)體系自主化帶來的發(fā)展良機基于鐵路運輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國家安全中所具有的重要作用，國家歷來重視鐵路技術(shù)裝備和技術(shù)體系的國產(chǎn)化進(jìn)程?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》、《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施細(xì)則》明確指出，以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，鼓勵運用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。《鐵路主要技術(shù)政策（2013）》提出“以安全為前提、市場為導(dǎo)向、效益為中心，系統(tǒng)提升運輸安全、工程建設(shè)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域技術(shù)與裝備水平，增強鐵路科技持續(xù)創(chuàng)新能力，為我國鐵路科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障?！眹a(chǎn)化和自主化的趨勢將為國內(nèi)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)帶來良好的發(fā)展機會。2、行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（1）受宏觀經(jīng)濟(jì)政策條款影響較大本行業(yè)與國家軌道交通建設(shè)投資規(guī)模關(guān)聯(lián)性大，受到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的影響。雖然在未來一段時間軌道交通建設(shè)預(yù)期仍將維持較高的投資水平，特別是鐵路運營單位和地鐵公司對安全運行的更加重視，軌道交通運營維護(hù)行業(yè)景氣度較高，但若出現(xiàn)各種不可預(yù)見因素導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整，軌道交通建設(shè)規(guī)模減少，將對本行業(yè)造成不利影響。（2）市場競爭越發(fā)激烈我國軌道測控行業(yè)近十年發(fā)展迅速，在相對測量領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)趕超國外同類產(chǎn)品技術(shù)水平，加上國外企業(yè)在成本、銷售定價與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面存在一定的劣勢，國內(nèi)產(chǎn)品占據(jù)了絕大部分市場份額。在絕對測量領(lǐng)域，國外產(chǎn)品，如瑞士安伯格公司的GRP1000軌道測量儀系列、德國Rail.ONE和Sinning公司聯(lián)合研發(fā)的GEDOCE產(chǎn)品，占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。隨著近年來軌道交通行業(yè)對行車安全的愈加重視、軌道運營維護(hù)方面的投入越來越大，本行業(yè)的市場發(fā)展前景日益向好，行業(yè)進(jìn)入者不斷增多，市場競爭將更趨激烈。軌道安全測控行業(yè)概況1、軌道安全測控的基本情況軌道是軌道交通運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)備和重要組成部分。受自然條件限制，軌道通常裸露在外，在風(fēng)雨凍融、冷熱交替和輪軌接觸荷載的作用下，線路的幾何狀態(tài)會不斷變化，路基及道床會產(chǎn)生變形，鋼軌會出現(xiàn)磨損、疲勞、斷裂等表面及內(nèi)部傷損，軌道聯(lián)結(jié)零件及軌枕也會出現(xiàn)破損、斷裂、缺失等，進(jìn)而使軌道的形狀、位置及平順性狀態(tài)不斷發(fā)生變化，鋼軌及其支承聯(lián)接逐漸失去其穩(wěn)定性和可靠性，如不能及時檢測并整修，將會對軌道運輸安全構(gòu)成隱患。因此，軌道安全測控是鐵路部門歷來高度重視的工作。為了使軌道平順性狀態(tài)持續(xù)保持在較高水平，使鋼軌、扣件、軌枕、軌道板等各軌道部件始終處于良好狀態(tài)，鐵路部門需要定期或不定期對軌道進(jìn)行檢測、調(diào)整和維修，以維持正確的輪軌關(guān)系、保持軌道部件功能完整有效、提高軌道平順性等，保證車輛能夠按規(guī)定的速度安全、平穩(wěn)、不間斷運行。2、軌道安全測控行業(yè)基本現(xiàn)狀鐵路部門規(guī)定軌道檢測以“動、靜態(tài)檢查相結(jié)合，結(jié)構(gòu)檢查與幾何狀態(tài)檢查并重”為原則，軌道檢測按檢測方式差異可分為軌道動態(tài)檢測、軌道靜態(tài)檢測、軌道巡檢等。軌道動態(tài)檢測主要指利用軌道檢查車、探傷車等檢測列車在有效的輪軌作用載荷和列車運行速度下，對軌道幾何狀態(tài)，鋼軌表面、內(nèi)部傷損，軌道結(jié)構(gòu)完整性等內(nèi)容進(jìn)行定期檢查，全面了解和掌握軌道的動態(tài)質(zhì)量。動態(tài)檢測發(fā)現(xiàn)問題時，需要結(jié)合靜態(tài)檢測復(fù)核，全面分析原因并及時處理。軌道靜態(tài)檢測是指運營維護(hù)部門有計劃地對管轄軌道線路進(jìn)行周期性檢查和重點病害的調(diào)查、復(fù)核，同時指導(dǎo)軌道線路養(yǎng)護(hù)維修工作。其中，軌道線路周期性檢查內(nèi)容主要包括正線線路檢查、正線道岔、調(diào)節(jié)器檢查、無砟軌道板靜態(tài)檢查、扣件系統(tǒng)靜態(tài)檢查等項目，主要采用軌道檢查儀檢測軌道幾何狀態(tài)、探傷儀等檢測鋼軌內(nèi)部傷損、人工方式巡檢軌道結(jié)構(gòu)。根據(jù)軌道檢測原理的不同，軌道幾何狀態(tài)的靜態(tài)檢測又可進(jìn)一步區(qū)分為連續(xù)測量的相對測量模式和離散測量的絕對測量模式。其中，相對測量模式是指在沒有外部參考基準(zhǔn)的情況下，對軌道的軌距、軌向、高低、水平、三角坑等內(nèi)部幾何參數(shù)進(jìn)行檢測，直接評價軌道的相對位置關(guān)系及平順性；絕對測量模式是指依靠軌道CPⅢ控制網(wǎng)等外部參考基準(zhǔn)，通過檢測儀器所攜帶的全站儀進(jìn)行觀測，結(jié)合軌道設(shè)計參數(shù)計算軌道橫、垂向偏差等外部幾何參數(shù)，直接評價軌道的絕對位置，并間接評價軌道的平順性。由于軌道幾何狀態(tài)是影響鐵路安全的重大因素，軌道幾何狀態(tài)的靜態(tài)檢測技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用水平較高，作為鐵路專用計量器具的管理也比較規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)，鐵路部門已分級建立了相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)，并按照《鐵路計量管理辦法》、《鐵路工務(wù)計量器具運用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，定期對這些計量器具進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。按檢測對象劃分，除軌道幾何狀態(tài)外，軌道安全測控還包括鋼軌內(nèi)部傷損、表面質(zhì)量等檢測項目。其中，鋼軌內(nèi)部傷損屬于軌道安全檢測的重點項目之一，主要采用鋼軌探傷儀進(jìn)行探傷檢查，相關(guān)檢測技術(shù)、產(chǎn)品及其認(rèn)證管理等比較成熟和規(guī)范。而鋼軌表面質(zhì)量檢測目前主要依靠人工巡檢輔以簡單工具來檢查鋼軌波磨、鋼軌軌廓和斷面磨耗、銹蝕等問題，相對而言，檢測過程中的數(shù)字化、自動化水平還較低。在鐵路行業(yè)不斷推進(jìn)“提質(zhì)增效”的背景下，基于機器視覺、激光測量、智能識別等先進(jìn)技術(shù)研制的鋼軌波磨測量儀、鋼軌軌廓測量儀、鋼軌結(jié)構(gòu)巡檢儀等設(shè)備開始逐步應(yīng)用于鐵路日常檢測。其他主要依靠簡單巡檢設(shè)備與人工巡查相結(jié)合方式進(jìn)行的軌道檢測還包括道岔、道床與路基、軌道零配件完整性等項目，其數(shù)字化、智能化的水平還有待提高。發(fā)展規(guī)劃分析公司發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展計劃1、發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級和節(jié)能環(huán)保為重點，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。2、經(jīng)營目標(biāo)目前，行業(yè)正在從粗放式擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場機遇，提高市場占有率；進(jìn)一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作，積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競爭優(yōu)勢；進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理機制，按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運行，提升運營質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。（二）具體發(fā)展計劃1、市場開拓計劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個性化、多元化的消費特點，以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下：（1）密切跟蹤市場消費需求的變化，建立市場、技術(shù)、生產(chǎn)多部門聯(lián)動機制，提高公司對市場變化的反應(yīng)能力；（2）進(jìn)一步完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加強銷售隊伍建設(shè)，優(yōu)化以營銷人員為中心的銷售責(zé)任制，激發(fā)營銷人員的工作積極性；（3）加強品牌建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴(kuò)大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認(rèn)同感；（4）在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，積極開拓新市場，推進(jìn)省內(nèi)外市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升公司市場占有率。2、技術(shù)開發(fā)計劃公司的技術(shù)開發(fā)工作將重點圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面展開。公司將在現(xiàn)有專利、商標(biāo)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，將技術(shù)研發(fā)成果整理并進(jìn)行相應(yīng)的專利申請，通過對公司無形資產(chǎn)的保護(hù)，切實做好知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。為保證上述技術(shù)開發(fā)計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發(fā)隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機制和服務(wù)機制，積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)開發(fā)能力。3、人力資源發(fā)展計劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊伍，是企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的原動力。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點做好以下工作：（1）加強人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，培育優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才；（2）加強與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，開展技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì)；（3）加強對基層員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高勞動熟練程度和自動化設(shè)備的操作能力，有效提高勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（4）積極探索員工激勵機制，進(jìn)一步完善以績效為導(dǎo)向的人力資源管理體系，充分調(diào)動員工的積極性。4、企業(yè)并購計劃公司將抓住行業(yè)整合機會，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競爭優(yōu)勢，整合有價值的市場資源，推進(jìn)收購、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補優(yōu)勢的公司，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結(jié)合，進(jìn)一步增強公司的經(jīng)營規(guī)模和市場競爭能力。5、籌融資計劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線建設(shè)、技術(shù)改造、科技開發(fā)、人才引進(jìn)、市場拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營發(fā)展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展籌措資金。（三）面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步增長，業(yè)務(wù)將不斷發(fā)展和擴(kuò)大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策略、組織設(shè)計、資源配置，特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營銷、技術(shù)等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。1、資金不足發(fā)展計劃的實施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場，將成為公司發(fā)展計劃能否成功實施的關(guān)鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計劃將難以如期實現(xiàn)。2、人才緊缺隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司在新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，高級科研人才和管理人才相對缺乏，將影響公司進(jìn)一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進(jìn)、培養(yǎng)這方面人才將對募投項目的順利實施和公司未來發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。（四）采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實現(xiàn)公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)公司擬建立資本市場直接融資渠道，改變?nèi)谫Y渠道單一依賴銀行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來重大投資項目的順利實施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，加強與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構(gòu)建良好的銀企合作關(guān)系，及時獲得商業(yè)銀行的貸款支持，緩解公司發(fā)展過程中的資金壓力。1、內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才，應(yīng)對經(jīng)營規(guī)?？焖偬嵘媾R的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能等方面將不能完全滿足公司快速發(fā)展的需求，公司需加快內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才的力度，確保高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才以及營銷人才滿足公司發(fā)展需要。為此，公司擬采取下列措施：1、加強人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過建立有市場競爭力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)、營銷、管理人才加入公司，提升公司綜合競爭力；2、進(jìn)一步完善以績效為導(dǎo)向的員工激勵與約束機制，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的企業(yè)文化，強化員工對企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，保持公司人才隊伍的穩(wěn)定性和積極性；3、加強年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲備機制，增強公司人才隊伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。2、以市場需求為驅(qū)動，提高公司競爭能力公司將以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真研究市場需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動向，推動科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓高端市場，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升公司的核心競爭力和市場地位，最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。保障措施(一)培育品牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力有意識地培育、開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快擁有名牌產(chǎn)品的大企業(yè)集團(tuán)的股份制改造步伐，通過企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，導(dǎo)入國內(nèi)外名牌，并為自主品牌創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造嶄新的平臺。對有發(fā)展前景的重點企業(yè)，應(yīng)借助各類新聞媒體、大型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品專賣市場等，著力提高品牌的社會和商業(yè)效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場占有率和知名度，提升為名牌優(yōu)勢。(二)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務(wù)機制，探索一批可復(fù)制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作，協(xié)同實施一批技術(shù)創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，合作搭建區(qū)域服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)定期召開的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推動工作聯(lián)席會議機制，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、評價等環(huán)節(jié)，加強信息溝通、政策銜接，強化部門聯(lián)動，組織實施相關(guān)行動，督促落實重點任務(wù)，協(xié)調(diào)完善推進(jìn)措施。積極開展產(chǎn)業(yè)標(biāo)識評價工作。(四)營造良好發(fā)展環(huán)境深化企業(yè)投資管理體制改革，促進(jìn)民間資本投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平的市場環(huán)境。倡導(dǎo)“工匠精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產(chǎn)業(yè)提供強大的精神動力，探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產(chǎn)業(yè)+知識創(chuàng)造”的實踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，調(diào)動社會各方參與的主動性、積極性。(五)優(yōu)化創(chuàng)新體系完善創(chuàng)業(yè)體系，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化“雙創(chuàng)”制度環(huán)境，建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。依托重大工程，前瞻布局、重點突破可能引發(fā)重大變革的顛覆性技術(shù)，創(chuàng)新重大項目組織實施方式，落實項目單位預(yù)算調(diào)整自主權(quán)，推進(jìn)實施科研項目間接費用補償機制，探索實行創(chuàng)新資源開放共享法人責(zé)任制。(六)加強統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場需求導(dǎo)向作用和資源配置的決定性作用，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化與試點示范的主體地位，調(diào)動企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的積極性和內(nèi)生動力，制定適合企業(yè)實際情況的產(chǎn)業(yè)整體方案，大力實施智能化改造升級，大幅提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。加快轉(zhuǎn)變部門職能，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)推動，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強戰(zhàn)略性謀劃和前瞻性部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、大專院校、科研院所、中介機構(gòu)和廣大企業(yè)等各方優(yōu)勢資源，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。法人治理股東權(quán)利及義務(wù)1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。2、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。3、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)?？毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司董事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結(jié)”機制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占公司資產(chǎn)立即申請司法凍結(jié)，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)?，通過變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資產(chǎn)。董事1、公司設(shè)董事會，對股東大會負(fù)責(zé)。2、董事會由9名董事組成（其中獨立董事3人），設(shè)董事長1人3、董事會行使下列職權(quán)：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易等事項；（7）決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；（8）聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會秘書；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項。4、公司董事會應(yīng)當(dāng)就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學(xué)決策。6、董事會應(yīng)當(dāng)確定對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限，建立嚴(yán)格的審查和決策程序；重大投資項目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評審，并報股東大會批準(zhǔn)。7、董事會設(shè)董事長1人，由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。8、董事長行使下列職權(quán)：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權(quán)；（5）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權(quán)。9、董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。11、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：于會議召開三日之前以電話、傳真或電子郵件的方式通知全體董事。13、董事會會議通知包括以下內(nèi)容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。14、董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應(yīng)將該事項提交股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：董事以舉手表決方式或者以書面表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達(dá)意見的前提下，可以用傳真方式或召開電話會議的方式進(jìn)行并作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應(yīng)由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應(yīng)載明代理人的姓名，代理事項、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權(quán)。18、董事會應(yīng)當(dāng)對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。19、董事會會議記錄包括以下內(nèi)容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發(fā)言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結(jié)果（表決結(jié)果應(yīng)載明贊成、反對或棄權(quán)的票數(shù)）。高級管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。公司可設(shè)副總經(jīng)理，由董事會聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)和董事會秘書為公司高級管理人員。董事可受聘兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理人員。財務(wù)總監(jiān)是公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人。董事會秘書負(fù)責(zé)信息披露事務(wù)，是公司的信息披露負(fù)責(zé)人。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形、同時適用于高級管理人員。財務(wù)負(fù)責(zé)人作為高級管理人員，除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或者具有會計專業(yè)知識背景并從事會計工作三年以上。本章程關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔(dān)任除董事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級管理人員。4、總經(jīng)理和其他高級管理人員每屆任期3年，連聘可以連任。5、總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）本章程或董事會授予的其他職權(quán)。6、總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)列席董事會會議。非董事總經(jīng)理在董事會上沒有表決權(quán)。7、總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)制定總經(jīng)理工作細(xì)則，報董事會批準(zhǔn)后實施。8、總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經(jīng)理及其他高級管理人員各自具體的職責(zé)及其分工；（3）公司資金、資產(chǎn)運用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；（4）董事會認(rèn)為必要的其他事項。9、總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。10、公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)由總經(jīng)理提名，董事會聘任，副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，向其匯報工作，并根據(jù)分派業(yè)務(wù)范圍履行相關(guān)職責(zé)。11、總經(jīng)理及其他高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)事1、本章程條關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形同時適用于監(jiān)事。董事、總裁和其他高級管理人員不得兼任監(jiān)事。2、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，對公司資金安全負(fù)有法定義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)。3、監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。4、監(jiān)事可以在任期屆滿以前提出辭職。監(jiān)事辭職應(yīng)向監(jiān)事會提交書面辭職報告。監(jiān)事會將在2日內(nèi)披露有關(guān)情況。監(jiān)事任期屆滿未及時改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務(wù)。除上述情形外，監(jiān)事辭職自辭職報告送達(dá)監(jiān)事會時生效。5、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)保證公司披露的信息真實、準(zhǔn)確、完整。6、監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。7、監(jiān)事不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，若給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。8、監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。項目選址方案項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設(shè)安全的原則。6、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。建設(shè)區(qū)基本情況哈爾濱，簡稱“哈”，是黑龍江省省會、副省級市、哈爾濱都市圈核心城市，國務(wù)院批復(fù)確定的中國東北地區(qū)重要的中心城市、國家重要的制造業(yè)基地。截至2019年，全市下轄9個區(qū)、7個縣、代管2個縣級市，總面積53100平方千米，常住人口1076.3萬人，城鎮(zhèn)人口709.3萬人，城鎮(zhèn)化率65.9%。哈爾濱地處中國東北地區(qū)、東北亞中心地帶，是中國東北北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，哈大齊工業(yè)走廊的起點，國家戰(zhàn)略定位的沿邊開發(fā)開放中心城市、東北亞區(qū)域中心城市及“對俄合作中心城市”。哈爾濱是國家歷史文化名城，是“一國兩朝”發(fā)祥地，即金、清兩代王朝發(fā)祥地，金朝第一座都城就坐落在哈爾濱阿城，清朝肇祖猛哥帖木兒出生在哈爾濱依蘭，金源文化由此遍布東北，發(fā)揚全國，是熱點旅游城市和國際冰雪文化名城，素有“冰城”、“東方莫斯科”、“東方小巴黎”之稱。2018年10月獲全球首批“國際濕地城市”稱號。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%。投資、消費、進(jìn)出口額分別增長7.3%、5.6%和19.9%。登記失業(yè)率為3.6%。居民消費價格上漲2.6%。落實大規(guī)模減稅降費政策，一般公共預(yù)算收入完成370.9億元，下降3.5%（剔除政策性減收影響，可比增長7.5%）。緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，進(jìn)一步解放思想、整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在加快建設(shè)“六個強省”中充分發(fā)揮省會城市龍頭帶動作用。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5~5.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步?！笆濉睍r期，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，地緣政治復(fù)雜變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出?？傮w判斷，我市既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也必須著力解決發(fā)展中的突出問題和明顯短板，機遇與挑戰(zhàn)并存，有利和不利因素迭加同在。發(fā)展機遇：——國家實施新一輪東北振興戰(zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇。國家出臺《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，突出著力完善體制機制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我市進(jìn)一步補齊短板，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，打贏全面振興硬仗提供了重要政策保障。——國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇。國家加快推進(jìn)“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，有利于我市更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合實力優(yōu)勢，搶占科技與產(chǎn)業(yè)深度融合制高點，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。——國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇。“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略，有利于我市充分發(fā)揮對俄合作中心城市作用，重塑地緣優(yōu)勢，拓展以俄羅斯為重點的全方位對外合作新空間，加快實現(xiàn)從開放末端向開放門戶轉(zhuǎn)變，帶動全面開放，進(jìn)一步增強利用兩種資源、拓展兩個市場能力?！獓抑С纸ㄔO(shè)“哈長城市群”帶來重大發(fā)展機遇。國家實施哈長城市群發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我市加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮哈爾濱在哈長城市群中的核心帶動作用，與長春形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的新格局，提升在東北亞區(qū)域的輻射力和競爭力。有利于我市加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、綜合整治等項目的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好特大中心城市輻射作用，與省內(nèi)各地市共同打造哈牡雞七雙佳、哈大齊北綏環(huán)形城市圈，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！獓抑С纸ㄔO(shè)哈爾濱新區(qū)帶來重大發(fā)展機遇。建設(shè)國家級哈爾濱新區(qū)，有利于在創(chuàng)新體制機制方面先行先試，打造優(yōu)良的營商環(huán)境；有利于在更多領(lǐng)域爭取國家和省政策支持，營造優(yōu)良的政策環(huán)境；有利于加快集聚資金、人才、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素，壯大產(chǎn)業(yè)集群，培育競爭新優(yōu)勢。體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢將全面釋放，產(chǎn)業(yè)集聚高地的輻射帶動作用將全面增強。——省全力支持哈爾濱率先發(fā)展帶來重大發(fā)展機遇。省委、省政府高度重視并全力支持哈爾濱加快發(fā)展，有利于我市充分發(fā)揮在落實“五大規(guī)劃”中