外地入青備案規(guī)定

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Thisdocumentisforreferenceonly-rar21year.March外地入青備案規(guī)定青島市建設(shè)委員會

關(guān)于規(guī)范外地入青建筑業(yè)企業(yè)管理的通知各建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為加強對外地入青建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)與管理，促進外地入青建筑業(yè)企業(yè)的誠信建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，維護企業(yè)及從業(yè)人員合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用證》管理

（一）辦理條件

外地入青建筑業(yè)企業(yè)申請辦理《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用證》（以下簡稱《入青信用證》），應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、按規(guī)定在本市設(shè)立獨立核算的分支機構(gòu)，并按規(guī)定在本市辦理工商登記、稅務(wù)登記和計劃生育管理等相關(guān)手續(xù)。

2、企業(yè)注冊地不在山東省內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，入青施工須持有山東省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的進魯施工備案證明。

3、在本市有已購買或租賃期限不少于一年的正式獨立的辦公場所。施工總承包企業(yè)辦公場所建筑面積不少于150平方米，專業(yè)承包企業(yè)辦公場所建筑面積不少于100平方米，勞務(wù)分包企業(yè)辦公場所建筑面積不少于60平方米。辦公場所須配備基本的辦公設(shè)施，安裝并開通固定辦公電話、傳真，并具備上網(wǎng)辦公條件。

4、入青管理人員須配備齊全且為本企業(yè)正式職工，有勞動合同和社會保險證明，并按規(guī)定辦理"建管親情卡"。入青管理人員包括：駐青機構(gòu)負責(zé)人和駐青的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營、質(zhì)量、安全負責(zé)人以及持有有效證書的注冊建造師（項目經(jīng)理）、施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、機械管理員、預(yù)算員、統(tǒng)計員等。

（二）辦理要求

《入青信用證》應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或經(jīng)法定代表人書面授權(quán)委托的本企業(yè)正式管理人員辦理。辦理《入青信用證》時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1、《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用登記表》（網(wǎng)上填報并上傳到市建管局確認后打印，網(wǎng)址：）。

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證副本原件及復(fù)印件。

3、企業(yè)注冊地地市級以上建設(shè)行政主管部門出具的外出施工證明。

4、進魯施工備案證明原件及復(fù)印件（企業(yè)注冊地不在山東省內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)提供）。

5、入青人員的任職文件、勞動合同、職稱證書、崗位證書及本單位為其辦理的社會保險證明原件及復(fù)印件；駐青機構(gòu)負責(zé)人、注冊建造師（項目經(jīng)理）和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書原件及復(fù)印件。

6、入青人員中含一線勞務(wù)工人的，須提供為勞務(wù)工人辦理的"建管親情卡"和"愛心工資卡"（以下簡稱"雙卡"）、入青勞務(wù)工人花名冊和勞務(wù)工人的勞動合同、崗位技能證書、特殊工種作業(yè)證書等材料原件及復(fù)印件；使用自有勞務(wù)工人的施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)還須提供本企業(yè)為其辦理的社會保險證明原件及復(fù)印件。

7、屬已購買的辦公場所的，提供《房產(chǎn)證》原件及復(fù)印件；屬租賃辦公場所的，提供房屋租賃合同原件及復(fù)印件和《房產(chǎn)證》復(fù)印件；

8、企業(yè)對駐青機構(gòu)的委托（授權(quán)）書及企業(yè)法定代表人對駐青機構(gòu)負責(zé)人的委托（授權(quán)）書；

9、企業(yè)在本市辦理工商、稅務(wù)、計劃生育管理手續(xù)的原件及復(fù)印件。

提交上述材料時，應(yīng)當(dāng)按照上述順序裝訂成冊，采用復(fù)印件的須使用A4紙雙面復(fù)印并加蓋企業(yè)公章。書面核實上述材料后，市建設(shè)行政主管部門按規(guī)定查驗外地入青建筑業(yè)企業(yè)辦公場所并核實入青人員到位等情況。

外地入青建筑業(yè)企業(yè)的名稱、法定代表人、駐青機構(gòu)負責(zé)人員、駐青地址、駐青聯(lián)系電話以及施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)的注冊建造師、勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)工長等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在變更后七日內(nèi)，到市建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

外地入青建筑業(yè)企業(yè)需延期使用《入青信用證》的，應(yīng)當(dāng)在《入青信用證》到期前三十日內(nèi)，持《入青信用證》到市建設(shè)行政主管部門辦理延續(xù)手續(xù)。

外地入青建筑業(yè)企業(yè)退出本市建筑市場前，須全額支付農(nóng)民工工資。同時，市建設(shè)行政主管部門在青島工程建設(shè)管理信息網(wǎng)上發(fā)布企業(yè)退出本市建筑市場公告；無拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報后，繳回《入青信用證》。

二、實行外地入青建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付擔(dān)?；蜣r(nóng)民工工資支付保證金制度

（一）實行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的，擔(dān)保人須為施工總承包一級及以上資質(zhì)的本市建筑業(yè)企業(yè)，且三年內(nèi)無拖欠農(nóng)民工工資記錄。擔(dān)保人須在擔(dān)保函中明確承諾對被擔(dān)保人發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資實行全責(zé)及全額支付擔(dān)保。

（二）實行農(nóng)民工工資支付保證金的，須由外地入青建筑業(yè)企業(yè)（法人企業(yè)）在本市指定銀行存入規(guī)定數(shù)額的款項，由存儲銀行出具工資支付保證金繳納證明。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)工資支付保證金數(shù)額不得低于100萬元，勞務(wù)分包企業(yè)不得低于50萬元。因拖欠農(nóng)民工工資造成投訴上訪的，第二年度該企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金比上一年度增加一倍。

外地入青建筑業(yè)企業(yè)需辦理完結(jié)退出本市建筑市場手續(xù)后，方可提取農(nóng)民工工資支付保證金。

三、嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場從業(yè)人員持證上崗制度

（一）入青人員的崗位證書須按有關(guān)要求核驗后，錄入本市建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫。施工現(xiàn)場應(yīng)存放從業(yè)人員崗位證書原件、勞動合同和社會保險證明等材料原件備查。

（二）施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)施工項目部須配備注冊建造師（項目經(jīng)理）、施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、機械管理員等管理人員，并須人證相符。

（三）勞務(wù)分包企業(yè)須按規(guī)定在施工現(xiàn)場配備經(jīng)專門機構(gòu)考核合格的勞務(wù)工長，負責(zé)現(xiàn)場勞務(wù)工人的登記、考勤、工程量簽證、工資核算及發(fā)放等工作。

四、規(guī)范工程分包和勞動用工管理

（一）工程分包活動應(yīng)當(dāng)依法進行。發(fā)包企業(yè)與建筑分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法訂立書面工程分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。分包工程承包人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴禁分包企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。建筑勞務(wù)分包企業(yè)不得將工程再行分包，不得與建設(shè)單位直接簽訂分包合同。

（二）入青建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與所招用的勞務(wù)工人簽訂規(guī)范的勞動合同，勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、工作時間、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中，勞動報酬（包括延長工作時間的勞動報酬）條款，要明確工資支付標準、支付項目、支付形式、支付時間及支付辦法等內(nèi)容。合同一經(jīng)簽訂，雙方要嚴格履行。

五、規(guī)范"雙卡"和工資支付管理

（一）外地入青建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)工人進入施工現(xiàn)場前為其辦理"雙卡"，并發(fā)放到每個勞務(wù)工人手中。在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用"建管親情卡"進行刷卡考勤，并使用"愛心工資卡"發(fā)放勞務(wù)工人工資。

（二）入青建筑業(yè)企業(yè)須按照勞動合同約定每月初對勞務(wù)工人上一月份完成的工程量、應(yīng)發(fā)工資數(shù)額等進行審核，并在施工現(xiàn)場公示后，由工程項目的施工總承包單位核實、匯總后按規(guī)定格式于每月十五日前上報至全市"雙卡"管理數(shù)據(jù)庫，同時將本企業(yè)所有勞務(wù)工人上一月的實發(fā)工資數(shù)額按要求格式報管理銀行，辦理工資發(fā)放手續(xù)，通過管理銀行將勞務(wù)工人工資發(fā)至"愛心工資卡"。

嚴禁任何單位和個人扣留"愛心工資卡"；嚴禁將工資發(fā)放至班組再行發(fā)放或由他人無合法手續(xù)代領(lǐng)勞務(wù)工人工資。

六、進一步規(guī)范監(jiān)督管理制度

（一）外地入青建筑業(yè)企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)同等納入建筑市場主體管理考核范圍，按有關(guān)規(guī)定進行考核。考核內(nèi)容包括：市場行為、合同履約、現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)與文明施工、農(nóng)民工工資支付、人員持證上崗等情況。

（二）外地入青建筑業(yè)企業(yè)在本市轄區(qū)內(nèi)承接工程，在簽訂施工合同后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持中標通知書、施工合同和《入青信用證》，到市建管局辦理工程業(yè)績登記，接受動態(tài)監(jiān)督檢查。

（三）對嚴格守法、業(yè)績突出的外地入青建筑業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予表彰獎勵。

（四）外地入青建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門收回《入青信用證》，并通報有關(guān)部門：

1、發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條所列行為之一的；

2、違反《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，在招投標過程中參與圍標、串標的；

3、建筑市場主體管理考核為C、D級的；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（五）外地入青建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，除按建筑市場主體管理考核辦法給予扣分外，由建設(shè)行政主管部門暫時收回《入青信用證》，并予以預(yù)警談話、通報批評：

1、建筑市場主體管理考核為B級的；

2、因不按合同約定支付分包款或不及時支付農(nóng)民工工