淺析某某工程建設(shè)前期工程造價管理

PAGEPAGEIV淺析某某工程建設(shè)前期工程造價管理摘要隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展和融合，中國的建筑企業(yè)面臨著激烈的全球競爭。建設(shè)單位對工程造價的管理包括建設(shè)前期、實施期和后期的管理，實施階段包括設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收及后評價階段。而施工單位對建設(shè)項目的工程造價包括招投標階段，施工階段，竣工驗收階段的管理。然而，目前大多數(shù)企業(yè)對于大型基礎(chǔ)工程施工階段的造價控制多重在采取事后控制的方式，即把造價控制的重點放在了造價形成之后的結(jié)算環(huán)節(jié)，而忽視了對基礎(chǔ)工程施工中各個環(huán)節(jié)的造價控制，更無從談起對施工階段的工程造價進行偏差分析以及對未完工程造價的預(yù)測。本文從課題研究的相關(guān)背景入手，通過文獻分析法和歸納總結(jié)法，首先詳細的闡述了建筑項目工程造價的相關(guān)理論，然后對我國工程造價影響因素進行了分析，最后提出了完善我國建筑工程造價的相應(yīng)對策和建議，這將有助于我國建筑項目工程施工階段造價管理體系的完善和規(guī)范，希望提供參考價值。關(guān)鍵詞：工程造價；影響因素；對策

AbstractWiththedevelopmentandintegrationoftheworldeconomy,Chineseconstructionenterprisesarefacingfierceglobalcompetition.Thecostmanagementofconstructionunitsincludespreconstruction,implementationperiodandlaterstagemanagement.Theimplementationstageincludesdesignstage,biddingstage,constructionstage,completionacceptancestageandpostevaluationstage.Andtheconstructioncostoftheconstructionprojectincludesthemanagementofthestageofbidding,theconstructionstageandthecompletionandacceptancestage.However,mostoftheenterprisesinthecostcontrolofthecontrolafterthetakeputmuchemphasisontheconstructionphaseoflarge-scaleinfrastructureprojects,namelythecostcontrolfocusonthesettlementlinkcostafterformation,whileignoringthecostcontrolofeachlinkinbasicengineeringconstruction,nottomentiontheprojectcostintheconstructionstageanddeviationanalysispredictionoftheunfinishedprojectcost.Fromthebackgroundoftheresearchpaper,throughliteratureanalysisandsummarization,firstlyelaboratestheoriesofconstructionprojectcost,andthenanalyzestheinfluencingfactorsofChina'sengineeringcost,finallyputsforwardsomecorrespondingcountermeasuresandsuggestionsofbuildingengineeringcostinChina,whichwillimproveandstandardizehelpforourconstructionprojectconstructioncostmanagementsystem,toprovideareferencevalue.Keywords:engineeringcost;influencingfactors;Countermeasures

目錄摘要 I1緒論 11.1課題的研究背景 11.2課題的研究意義 11.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 21.3.1國外研究現(xiàn)狀 21.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 22項目施工階段工程造價概述 32.1項目工程造價的概念 32.2建筑項目工程造價的特點 42.3建筑項目工程造價的基本內(nèi)容 42.3.1合理確定建筑工程項目造價 42.3.2有效控制建筑項目工程造價 52.4工程造價在施工階段的管理 52.4.1設(shè)計階段的工程造價 52.4.2施工階段的工程造價 52.4.3竣工驗收、后評價階段的工程造價 63恒大新天地多層住宅樓項目工程造價的影響因素分析 63.1項目簡介 63.2項目工程造價管理現(xiàn)狀 63.2.1投資決策環(huán)節(jié) 63.2.2招投標環(huán)節(jié) 73.2.3工程建設(shè)環(huán)節(jié) 83.2.4結(jié)算審計環(huán)節(jié) 83.3恒大新天地多層住宅樓項目工程造價的影響因素 93.3.1市場價格機制的影響 93.3.2現(xiàn)行造價管理模式因素 93.3.3施工管理對工程造價的影響 93.3.4工程變更管理因素 104恒大新天地項目工程造價的控制措施 114.1建立以市場形成價格為主的價格體系 114.2建立與國際慣例接軌的計價方法 114.2.1建立起以工程成本為中心的報價制度 114.2.2全面推行“綜合單價計價法”步伐 124.3加強工程施工管理 124.4加強工程變更管理的控制措施 135結(jié)論與展望 135.1結(jié)論 135.2展望 14參考文獻 14致謝 15PAGE141緒論1.1課題的研究背景政府投資項目工程具有技術(shù)復(fù)雜、投資額巨大的特點，在實施過程中，面臨著經(jīng)濟損失的風(fēng)險。在過去很長一段時期，我國工程價值控制的側(cè)重點是工程施工階段所投入的工程款項的管控，忽略了建設(shè)項目前期階段的造價控制，直接導(dǎo)致了最終的項目造價金額與預(yù)算、概算相比出現(xiàn)嚴重的超支，最終竣工決算大于預(yù)算的尷尬局面，工程造價只能對規(guī)劃設(shè)計與施工進行被動反映，而不能形成主動控制。假如可以在建設(shè)項目正式啟動之前對擬建項目總體投入進行較為精確的計算，就可以確保資金的高效利用，以及工程施工成本造價的有效性與實用性。因此，要想對我國的工程造價管理情況進行改革，首先必須重視工程項目開展前期項目決策階段的投資估算工作，以及在整個工程設(shè)計階段，對工程造價進行全程管理，建設(shè)工程的全過程造價管理，使工程投資得到有效管控。本論文首先對我國工程造價管理領(lǐng)域獲得成就做出了肯定和稱贊，接著全面剖析了當(dāng)前我國工程項目幾個環(huán)節(jié)的工程造價管理潛藏的問題，而且就工程項目全過程造價管理提出了應(yīng)對手段，從而提高我國工程造價管理水平。怎樣合理利用資源，降低建筑項目資源浪費率，讓工程造價課題研究呼之欲出。通過工程造價控制，可以提高建設(shè)企業(yè)投入資本使用效率，提高固定資產(chǎn)管理水平，同時在一定程度上遏制房價非理性增長。1.2課題的研究意義工程項目造價管理在項目建設(shè)方面發(fā)展期限較短，也是工程建設(shè)領(lǐng)域的一點弱點，業(yè)主方工程較早管理的意識不強，管理理念、方式、措施與市場經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)，相關(guān)制度不夠先進。工程項目需要大量投資，市場競爭十分殘酷，實際推進過程中對工程造價產(chǎn)生重大影響的因素不斷增加，潛在的造價風(fēng)險大幅提升，由此造成的經(jīng)濟損失急劇增加。此外，在我國全面推行和深化改革開放政策的背景下，社會主義市場經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，經(jīng)濟制度不斷成熟，工程造價層面的改革也取得了不錯的成績，過去的工程造價管理制度與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形勢相去甚遠，尤其是步入新世紀后，此種制度對我國工程參與全球市場競爭造成了較大障礙。特別是工程項目法人負責(zé)制度進一步提高了項目法人對工程項目工程造價需要承擔(dān)的職責(zé)與風(fēng)險，所以需要推行工程項目全過程造價管理模式。所以推行全過程工程造價管理模式符合國際社會的通行做法，這樣是未來發(fā)展的一大趨勢。處于上文所闡述各種原因的考慮，本論文作者提出了工程項目造價管理探究剖析的課題，具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀國外工程項目管理發(fā)展時間較長，實踐經(jīng)驗較為豐富，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在很長的一段時間內(nèi)，國外的工程項目管理理論和實踐主要從項目進度管理、項目成本核算和項目質(zhì)量管理三個方面進行。但是，這是這種管理方法存在著一定的漏洞和不足，為了彌補上述方法存在的漏洞和不足，Atkinson,Roger（2008）有針對性的提出了一個全新的工程項目管理框架，并將其命名為方形線路法，從而努力實現(xiàn)對項目進度、項目成本和項目質(zhì)量的高效管理。同時，著名的工程管理專家Gardiner,PaulD.Stewart,Kenneth（2011）則提出了可以連續(xù)監(jiān)督管理施工項目運行情況的凈現(xiàn)值法。Kasser,Joseph（2009）則從全局出發(fā)，以項目整體為基礎(chǔ)，借鑒生命周期理論，提出了全新的理論，通過創(chuàng)立并完善綜合管理環(huán)境，既能防止成本過高，也能有效的防止進度超期，還能同時保證工程施工的質(zhì)量，提高項目完成質(zhì)量與效率。Olawale,YakubuAdisa,SunMing（2011）則從問題出發(fā)，尋找解決辦法，通過發(fā)掘并分析工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的成本超支與進度滯后問題，分析了問題產(chǎn)生的背景與原因，并針對問題提出了相應(yīng)的解決措施，即預(yù)防為主、提前預(yù)測，及時補救以及采取有效的組織措施。掙值法是一種非常有效的項目績效管理的方法，類似于差異比較法，通過對項目實施過程中各方面實際與計劃差異的比對，從而不斷的對工程項目進行調(diào)整和控制。這種方法始于美國，在國外有著廣泛的應(yīng)用，廣大學(xué)術(shù)界也以掙值法為理論進行深入的研究與分析，并取得了較大的成果。GeorgeYannis（2011）認為掙值法是一種有效的進行項目成本管理的工具，對于項目的績效情況分析有著很好的應(yīng)用價值。并進一步豐富和完善了掙值法，通過圖形工具的運用，更加生動形象的展示了項目成本的發(fā)展變化趨勢，提高了掙值法的應(yīng)用范圍和空間，提高了掙值法的有效性和實用性。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了很大的發(fā)展，人民生活水平不斷改善。2001年中國成功加入世界貿(mào)易組織以后，對我國的原有的工程造價體制進行了相應(yīng)的改革與變通，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。將政府的角色與職能從調(diào)節(jié)、監(jiān)督、管理、控制的角度逐步轉(zhuǎn)換為政府從政策與制度上以宏觀調(diào)控為主，企業(yè)充分發(fā)揮主動性，自主報價，自由競爭，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，以市場自身為主體進行資源的配置，解除計劃經(jīng)濟下的商品定價機制，通過市場進行商品定價。市場定價的靈活與多變，再加上工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，使得工程預(yù)算造價很難準確的反映工程竣工決算后的實際造價。劉永興（2015）研究指出，隨著社會的迅速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)的發(fā)展也十分迅速。在建筑建設(shè)過程中，工程造價的開支也逐漸提高，隨著建筑公司的增多，建筑行業(yè)的競爭也逐漸增大。因此，減少建筑工程的開銷，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低建筑工程的造價，對建筑行業(yè)來說尤為重要。所以，建筑工程的造價管理具有很重要的意義。本文對建筑工程造價影響因素進行了詳細的分析研究，針對建筑工程造價管理面臨的問題，并提出相關(guān)的解決對策。劉英（2014）研究指出，在建筑工程建設(shè)過程中，做好造價管理是十分必要的，因為造價管理將會對整個項目的投資效益產(chǎn)生直接而重要的影響。本文基于建筑工程造價這一問題，先后探討了建筑工程造價管理的重要性、建筑工程造價控制流程、建筑工程造價影響因素、建筑工程造價的降低對策，以期為同行提供一些有益的參考。綜上所述，在建設(shè)項目工程造價的分析和工程造價的管理方面我國起步較晚，引入國外對我國有利的方式方法后，對我國的工程造價管理起到了良好的推進作用。我國建設(shè)工程項目遍布全國每個角落，不同地域的建設(shè)風(fēng)格、建筑要求和標準、建筑條件、建筑管理等均不相同，即使相同項目情況大都會有不同，因此對相同建設(shè)項目的相同點進行分析就非常重要。通過分析可以得出，影響工程造價的主要因素及因素間的相互關(guān)系，可以為工程造價管理提供便利。2項目施工階段工程造價概述2.1項目工程造價的概念項目工程造價就是指工程的建設(shè)價格，從工程發(fā)包方（業(yè)主）的角度出發(fā)，是指為完成一個工程的建設(shè)，預(yù)期或者實際需要支付的資金總成本，即一項工程建設(shè)項目從開始施工收到預(yù)付款到工程全部竣工決算所需要投入的資金總額。工程費用的支出主要包括建筑工程投資、設(shè)備投資（各類生產(chǎn)用工器具及辦公用設(shè)備）、待攤類費用支出（監(jiān)理費、工程人員工資性費用、勘察設(shè)計費、建設(shè)期利息等）。這些費用都是工程建設(shè)期間發(fā)生的必需的費用支出，是構(gòu)成最終固定資產(chǎn)原值的主要數(shù)據(jù)來源，但是，按照國家最新的企業(yè)會計準則要求，并不是所有的費用最終都會形成固定資產(chǎn)的價值。如果從工程承包方的角度來看，工程造價就是工程的價格，是工程承包方的主要收入來源，是指為完成一項工程建設(shè)項目，以當(dāng)前或者預(yù)期未來一定時間內(nèi)的土地、材料、設(shè)備的市場價格為基準，通過參與項目招投標報價的方式所確認的項目建筑安裝與建設(shè)的總價格。在此所說的招投標項目，不限于單項工程，既可以是整個工程建設(shè)項目，也可以是整個工程項目中的某一單項或者某一建設(shè)階段，如建設(shè)項目的可行性研究、建設(shè)項目的設(shè)計，以及建設(shè)項目的施工階段等。2.2建筑項目工程造價的特點根據(jù)建筑工程項目自身的特點，可以總結(jié)出建筑項目造價的以下幾個特點：（1）建筑項目工程投資金額大。工程項目建設(shè)往往都是需要較長的時間以及較高的投資金額，才能發(fā)揮出項目自身的經(jīng)濟和社會效益。尤其是特大型的具有重大國計民生效用的投資項目，往往會動輒幾十億甚至上百億、上千億人民幣。高額的投資往往會牽涉到方方面面的經(jīng)濟利益，同時，又對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響。正是由于這樣才決定了工程造價的特殊性，同時也表明了工程造價的意義重大。（2）建筑項目工程造價的個別性和差異性。就像沒有完全相同的兩個人一樣，沒有任何兩個建筑項目工程具有完全相同的功能、用途及規(guī)模。每一項工程建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)、設(shè)計造型、空間大小、工器具的配備甚至于內(nèi)部裝修設(shè)計方面都會有符合自身需要的設(shè)計特點，從而直接造就了工程建設(shè)過程中建筑內(nèi)容與建筑物內(nèi)外形態(tài)的差異與區(qū)別，而工程建設(shè)過程中建筑內(nèi)容與建筑物內(nèi)外形態(tài)的差異與區(qū)別，又直接影響了最終的工程造價。由于每項工程建設(shè)時間、所處位置的不同，使得差異性更加明顯。2.3建筑項目工程造價的基本內(nèi)容建筑項目工程造價的基本內(nèi)容就是運用科學(xué)的方法確定工程項目的造價，并通過一定的手段和方法保證工程造價的有效性。2.3.1合理確定建筑工程項目造價確定建筑工程項目的造價，實際上就是運用科學(xué)的估算方法對工程項目進行的投資估算、造價概算和預(yù)算以及承包合同價格估算和最終的竣工價格確定。首先，形成項目建議書，按照國家有關(guān)規(guī)定，對投資項目的投資估算進行初步的確定，并報送給相關(guān)的部門，由相關(guān)進行審核確認，然后才能將其作為工程項目開展前期工作的投資預(yù)算依據(jù)。其次，對擬建工程項目的可行性進行研究，在這個階段中，要針對投資項目的投入、未來產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益編制詳細的估算，并報相關(guān)具有審核權(quán)限的部門進行審核批準；第三，對擬建項目編制設(shè)計報告，以相關(guān)部門批準的設(shè)計概算要求（即要建設(shè)項目的最高投資金額）為基準，進行招投標，確定工程承包商，承包合同造價不能超出相關(guān)部門批準的概算總金額。第四，對于擬建工程項目設(shè)計工程施工圖紙，施工圖紙的設(shè)計應(yīng)當(dāng)以相關(guān)部門批準的工程概算為基礎(chǔ)，確保圖紙預(yù)算造價在批準的概算金額以內(nèi)。以圖紙預(yù)算金額為基礎(chǔ)進行的工程建設(shè)項目招投標，中標單位的承包價格即工程建設(shè)項目造價。第五，在工程項目建設(shè)過程中，以合同中標價格為基礎(chǔ)，結(jié)合實際的材料、設(shè)備等物價漲跌變化，根據(jù)實際的施工進度發(fā)展情況，根據(jù)現(xiàn)場統(tǒng)計的施工量，確定施工進度和相應(yīng)的工程結(jié)算價格。第六，工程完成后，要進行相應(yīng)的竣工驗收。以工程建設(shè)中發(fā)生的實際支出為基礎(chǔ)匯總各類工程建設(shè)支出，出具竣工決算報告，并最終確定工程建設(shè)項目的實際造價。2.3.2有效控制建筑項目工程造價要想有效的控制建筑項目工程造價，關(guān)鍵在于通過對工程項目施工技術(shù)方案的優(yōu)化與改進，在采取一定的監(jiān)督和管理措施的前提下，將建筑項目工程造價控制在經(jīng)審批核定的造價金額內(nèi)。展開了說，就是要選擇投資估算價以及初步設(shè)計概預(yù)算造價來控制設(shè)計方案的；采用造價控制技術(shù)來設(shè)計并修正初步設(shè)計概預(yù)算造價；采用修正概預(yù)算造價來控制投資項目工程預(yù)算造價金額以及設(shè)計施工圖紙。以便對于人工成本、資金收付、設(shè)備及材料的合理安排來取得好的項目投資效益。在這里我們所講的控制造價強調(diào)的就是控制項目投資。2.4工程造價在施工階段的管理2.4.1設(shè)計階段的工程造價當(dāng)前，工程項目建設(shè)的基本程序主要按照以下順序進行的，首先由專業(yè)機構(gòu)對工程項目的可行性進行研究并出具相關(guān)報告，經(jīng)相關(guān)部門審核批準后，工程項目投資方委托工程領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)設(shè)計單位進行初步設(shè)計，并出具設(shè)計報告，出具設(shè)計報告的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目投產(chǎn)所需要實現(xiàn)的功能與效用，對工程建設(shè)項目進行總體規(guī)劃、設(shè)計并配套相應(yīng)的設(shè)備與設(shè)施。通過對工程項目的初步設(shè)計，可以充分的了解工程造價的組成部分，分析各個組成部分的資金構(gòu)成情況及其合理性。對其中不合理的部分進行相應(yīng)的調(diào)整和改進，實現(xiàn)工程項目功能與成本的協(xié)調(diào)。2.4.2施工階段的工程造價工程建設(shè)項目在經(jīng)過可行性研究與施工設(shè)計后，會進入施工階段，這個階段是整個工程建設(shè)過程中的主要階段，也是實質(zhì)性的資金投入階段。實現(xiàn)工程造價的控制與監(jiān)督主要在于工程施工階段。工程造價控制的主要方式是通過工程款支付時間與進度核算、工程變更簽證費用控制、及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工過程中出現(xiàn)的問題、嚴格預(yù)防意外事件發(fā)生等方式，深入挖掘節(jié)省工程開支的方式方法，保證工程實際投資在預(yù)算范圍內(nèi)。根據(jù)實際工程進展情況，提前做好資金支付計劃，將工程造價控制的目標細化核算，加強對工程付款的審核監(jiān)督力度，防止出現(xiàn)多付、早付等情況。對施工過程中已經(jīng)發(fā)生以及正在發(fā)生的造價費用實時跟蹤監(jiān)督，定期進行盤點匯總，分析工程進度下的實際支出與計劃支出之間的差額，對于影響較大的差額及時查找原因，分析問題，采取措施。2.4.3竣工驗收、后評價階段的工程造價工程建設(shè)項目施工階段結(jié)束以后，要進行相應(yīng)的驗收及竣工決算工作，也是工程造價的最終決定階段，因此對于工程造價控制十分重要。編制工程竣工決算報告牽涉到施工方與投資方的直接利益，對工程造價具有決定性意義。因此，編制竣工決算報告應(yīng)當(dāng)嚴格依照國家規(guī)定和相關(guān)的法律法規(guī)，據(jù)實進行審核和編制。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料顯示，工程建設(shè)項目在經(jīng)歷專業(yè)的竣工決算審計后，工程造價往往會出現(xiàn)10％~20％左右的差額，對于節(jié)約投資方資金支出，控制項目資金投入具有舉足輕重的作用。3恒大新天地多層住宅樓項目工程造價的影響因素分析3.1項目簡介A有限公司成立于2010年，具有房地產(chǎn)開發(fā)一級資質(zhì)，注冊資金2億元，為房地產(chǎn)協(xié)會會員單位。公司有職工116人，其中中級以上職稱40人，初級職稱30余人。公司是具有房地產(chǎn)開發(fā)、舊房危房改造、二手房交易相關(guān)的咨詢、策劃、房屋裝修改造、住宅及商業(yè)小區(qū)物業(yè)管理等資質(zhì)的綜合性法人企業(yè)。恒大新天地項目是A公司開發(fā)的多層住宅小區(qū)，項目坐落于安康市江濱區(qū)，總占地面積約85000平方米，用于建設(shè)的土地面積為60000平方米。整個項目的綠化率水平很高，達到40%以上。在進行施工圖工程概算時，開發(fā)商給設(shè)計單位的設(shè)計任務(wù)書中明確提出了設(shè)計概算的要求，要求設(shè)計單位盡量在概算之內(nèi)進行設(shè)計，從源頭上控制成本。3.2項目工程造價管理現(xiàn)狀受限于目前公司的運營管理體制，再加上公司員工及管理人員的整體水平較低等因素，目前恒大新天地項目的工程造價主要集中于項目可行性研究、招投標管理與開發(fā)、工程建設(shè)等方面。3.2.1投資決策環(huán)節(jié)該環(huán)節(jié)是指在項目取得前的論證到項目開工之前的階段，項目工程造價主要采用估算法和現(xiàn)場調(diào)研法相結(jié)合。成本估算及收益分析如表3.1、3.2所示。表3.1項目成本估算表費用項目估算費用（萬元）實際費用（萬元）差額（萬元）土地費用1100013055-2055拆遷費用20002500-500前期費用40037921配套費用800666134手續(xù)費用29002788112建安費用1000010659-659管理費660682-22財務(wù)費用20002052-52營銷費用400225175稅費26002475125不可預(yù)見費1800177426合計3456037255-2695表3.2項目成本收益分析表費用項目總價（萬元）備注銷售收入44995毛利潤10435所得稅1935凈利潤8500凈利潤率24.50%凈利潤/總成本根據(jù)表3.2所示，扣除相關(guān)的成本及稅費以后，項目凈利潤為8500萬元，凈利潤率更是達到了總成本的四分之一，是具有良好發(fā)展前景的好項目。因此，無論是進行前期的土地儲備還是后續(xù)的投資開發(fā)決策都需要以此為根據(jù)。3.2.2招投標環(huán)節(jié)招投標環(huán)節(jié)是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。通過對招投標文件的詳細分析與審核，及時發(fā)現(xiàn)其中的不足與缺陷，尤其是容易出現(xiàn)誤解和爭議的條款，更加不能掉以輕心，以免中標以后出現(xiàn)矛盾，影響合同的履行。需要采取的影響工程造價成本措施如表3.3所示。表3.3項目招標階段工程造價措施表措施預(yù)計成果實際情況合同違約、嚴重處罰無重大合同違約無重大合同違約工期拖延，遞級處罰90%按期30%拖延質(zhì)量不達標，處造價5%70%良好，100%合格60%良好，100%合格材料價格差異10%以內(nèi)不予調(diào)整10%以內(nèi)不予調(diào)整就低項套用定額節(jié)約造價成本2%節(jié)約造價成本3%安全管理施工單位承擔(dān)主要責(zé)任不發(fā)生安全費用支出安全費用支出100萬元其他優(yōu)惠措施降低工程造價的3%與預(yù)期基本一致3.2.3工程建設(shè)環(huán)節(jié)工程建設(shè)項目在經(jīng)過可行性研究與施工設(shè)計后，會進入施工階段，這個階段是整個工程建設(shè)過程中的主要階段，也是實質(zhì)性的資金投入階段。恒大新天地項目在進入工程建設(shè)環(huán)節(jié)以后，主要通過合同管理、流程管理、變更管理等方式進行成本管理和控制。同時，還要關(guān)注合同履約過程中的項目建設(shè)質(zhì)量、強化安全管理、保證項目在預(yù)定工期內(nèi)完成。3.2.4結(jié)算審計環(huán)節(jié)工程建設(shè)項目施工階段結(jié)束以后，要進行相應(yīng)的驗收及竣工決算工作，也是工程造價的最終決定階段，因此對于工程造價控制十分重要。結(jié)算審計階段的審計工作主要分兩部分進行，首先要對建筑工程施工及其配套設(shè)備設(shè)施的部分進行專項審計，確定最終造價。將工程項目建設(shè)過程中的各種工程進度報表、工程支付報表、工程變更簽證情況進行匯總整理，結(jié)合簽訂的合同，進行相應(yīng)的審核與確認。其次，整個項目建設(shè)完成以后，要進行綜合驗收審計，保證建設(shè)項目達到設(shè)計之初的目標。3.3恒大新天地多層住宅樓項目工程造價的影響因素3.3.1市場價格機制的影響在過去很長的一段時間內(nèi)，我國執(zhí)行計劃經(jīng)濟體制，對造價管理主要通過量價合一的方式進行定價管理，全國統(tǒng)一標準，按照規(guī)定取費價格表進行工程建設(shè)造價估算。后來，改革開放后，我國進行了經(jīng)濟體制改革，減少了政府定價的成分，但是范圍和幅度變動依然有限。量價合一的方式依然占據(jù)著十分重要的地位，對工程造價起著主要的作用。這種工程造價管理方式，不利于充分發(fā)揮市場資源配置的作用，不利于充分調(diào)動施工參與競爭、提高效率和質(zhì)量的積極性。工程施工企業(yè)之間競爭歸根結(jié)底還是價格的競爭，但是我國以政府定價為基礎(chǔ)的工程造價管理機制忽視了市場在資源配置與競爭中的作用，無法真實的反饋市場供求關(guān)系與商品價格變化。因此，當(dāng)前我國的建筑業(yè)市場價格機制還不完善，難以真實的反應(yīng)市場變化情況。3.3.2現(xiàn)行造價管理模式因素2001年中國成功加入世界貿(mào)易組織以后，對我國的原有的工程造價體制進行了相應(yīng)的改革與變通，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。但是，改革與變通并不徹底，人工成本、機械成本等各種費用的定價還是取決于政府機關(guān)的定價，這與國際上通用的以市場為基礎(chǔ)定價的方式還有一定的差距，仍有待改進。3.3.3施工管理對工程造價的影響單位應(yīng)該把控好建設(shè)項目的成本、工期及質(zhì)量。在本建設(shè)項目中，建設(shè)項目完工1年后，對項目進行沉降觀測時發(fā)現(xiàn)，地下室頂板20多天發(fā)生20mm的沉降。也就是說明本項目經(jīng)過了2年多時間，仍存在沉降變形情況。而造成樁基發(fā)生斷裂或者在接頭處斷開，使得部分樁基失效，承載力降低或無承載力，進而覆土板及擋墻發(fā)生開裂。在施工管理過程中對文件及隱蔽工程驗收的相關(guān)記錄性文件未能全部保存，所以不能確定此情況發(fā)生的原因，是設(shè)計單位圖紙問題還是施工單位施工問題。對于上述出現(xiàn)的情況，需要業(yè)主方、施工單位與設(shè)計單位三方進行協(xié)商解決。建設(shè)單位承擔(dān)五分之四的費用，施工單位承擔(dān)剩余五分之一的費用把整個加固工作完成。這個費用數(shù)字是巨大的，988萬元可以完成一個展示區(qū)或者一棟建筑單體的結(jié)構(gòu)施工，最后因為施工管理不善而被迫買單。究其原因是在項目進行施工時建設(shè)單位的工程管理出現(xiàn)了缺陷導(dǎo)致的，在現(xiàn)場做施工管理時施工的成果資料及相關(guān)記錄要歸檔完好，便于后期出現(xiàn)質(zhì)量問題時的責(zé)任劃分，同時也可以規(guī)范現(xiàn)場施工管理。3.3.4工程變更管理因素（1）工程變更辦理不及時在工程項目施工過程中，業(yè)主單位會根據(jù)實際情況對具體的施工進行一些現(xiàn)場的變更，并要求施工單位按照變更后的要求執(zhí)行，但是相關(guān)的變更并沒有及時的辦理變更登記。由于變更登記辦理不及時，設(shè)計單位沒有收到變更單，無法得到最新的變更情況?；蛘呒词怪酪院?，相關(guān)的現(xiàn)場施工早已完成，即使進行補簽登記，業(yè)主方也會以費用超支或者推卸責(zé)任的方式敷衍甚至拒簽，導(dǎo)致后續(xù)工作無法推進。（2）工程變更用詞不當(dāng)施工過程中現(xiàn)場情況可能出現(xiàn)各種意外情況，根據(jù)業(yè)主方或者監(jiān)理單位的要求，出現(xiàn)變更情況時，工程技術(shù)人員往往會在變更單中出現(xiàn)用詞不當(dāng)?shù)那闆r，容易損害承包商的切身利益。（3）無法辦理變更單對于以藍圖的形式接收的設(shè)計內(nèi)容，在出現(xiàn)變化時，是無法進行變更處理，無法辦理變更單據(jù)的，如果要對比原圖，則直接導(dǎo)致工程施工方的工作量增大很多。業(yè)主方在整個工程開工初期以及后續(xù)建設(shè)中對于最終竣工決算所需要的資料未加以明確說明，有些工程變更備忘錄、聯(lián)系單沒有及時進行處理，等竣工決算的時候才提出要求進行處理，轉(zhuǎn)換成變更、洽商等方式，導(dǎo)致施工方十分被動，極大的增加了施工單位工作量。（4）工程變更價款調(diào)整不及時工程施工規(guī)范對于工程設(shè)計變更有著十分明確的規(guī)定，工程變更影響到工程施工量，導(dǎo)致工程價款出現(xiàn)變動的，應(yīng)當(dāng)在變更確定后的14天內(nèi)由施工單位向業(yè)主方提出申請，監(jiān)理及業(yè)主方簽字同意后變更合同價款約定。但是現(xiàn)實中，業(yè)主方往往以各種理由、各種借口進行推脫，將施工方提出的申請予以延后，難以快速有效的解決問題，導(dǎo)致工程發(fā)生的變更從始到終，問題均沒有得到解決。4恒大新天地項目工程造價的控制措施4.1建立以市場形成價格為主的價格體系對我國的原有的工程造價體制進行進一步的改革與變通，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。將政府的角色與職能從調(diào)節(jié)、監(jiān)督、管理、控制的角度逐步轉(zhuǎn)換為政府從政策與制度上以宏觀調(diào)控為主，企業(yè)充分發(fā)揮主動性，自主報價，自由競爭，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，以市場自身為主體進行資源的配置，解除計劃經(jīng)濟下的商品定價機制，通過市場進行商品定價。最終形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的以市場配置為主體，政府調(diào)控為輔助，企業(yè)自主競爭的工程定價模式。4.2建立與國際慣例接軌的計價方法長期以來，我國的造價研究方向主要集中于造價組成部分計價來源的研究，缺乏對工程造價方法的更新與改造，我國工程造價的確定主要按照工程建設(shè)進度的發(fā)展，分段計價，將整個工程分項分別進行計價，并嚴格按照工程概算的金額執(zhí)行。但是，改革開放以來，隨著對外交往的加深，以及中國工程企業(yè)走出去的步伐加快，加快與國際造價規(guī)范的接軌成為越來越急迫的任務(wù)，要加快建立健全適應(yīng)國際競爭體系的社會主義市場經(jīng)濟條件下的計價方法。當(dāng)前我國的工程造價體制已經(jīng)難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此建立健全以市場為主體的工程成本報價制度，提高企業(yè)參與工程報價的自主性和競爭力十分有必要。可以充分調(diào)動企業(yè)參與報價的積極性，淘汰市場中的落后者，有助于我國工程建設(shè)企業(yè)更好更快更強的發(fā)展壯大，從而在更大更廣的范圍內(nèi)參與國際社會競爭。4.2.1建立起以工程成本為中心的報價制度建立健全以市場為主體的工程成本報價制度，提高企業(yè)參與工程報價的自主性，企業(yè)可以充分考慮市場供求變化，結(jié)合自身施工資質(zhì)與水平，積極參與市場競爭，搶占優(yōu)質(zhì)資源，在競爭中求得生存與發(fā)展，不斷淘汰市場中的落后者，提高自身的競爭力，同時，通過市場競爭的優(yōu)勝劣汰，還有助于提高整個建筑業(yè)市場的專業(yè)化與規(guī)范化水平，有助于我國工程建設(shè)企業(yè)更好更快更強的發(fā)展壯大，從而在更大更廣的范圍內(nèi)參與國際社會競爭。4.2.2全面推行“綜合單價計價法”步伐長期以來，我國的造價研究方向主要集中于造價組成部分計價來源的研究，缺乏對工程造價方法的更新與改造，要實現(xiàn)與國際先進水平的接軌，推廣應(yīng)用綜合單價計價法勢在必行。綜合單價計價法綜合了整個工程建設(shè)各個分項的成本、費用、利潤。其中成本、利潤的分配并不是簡單的分配，而是充分的考慮了每個單項工程的具體特點與情況，企業(yè)可以根據(jù)自身承受能力與專業(yè)水平，自主決定自身的費用標準與利潤水平，從而避免現(xiàn)在按政府制定的費用定額和法定（計劃）利潤計價而帶來的問題和矛盾。同時，綜合單計價法的運用，還有利于在出現(xiàn)工程變更情況時工程價款的結(jié)算與審核。4.3加強工程施工管理（1）施工管理是工程造價發(fā)生的主要階段，也是投入金額最大的階段。此階段是檢驗建設(shè)單位前期工作的階段，建設(shè)單位的施工前手續(xù)完善、前期規(guī)劃、招投標情況、合同制定情況在此階段可以完全反映出效果來。也是檢驗設(shè)計圖紙質(zhì)量和設(shè)計合理性階段，施工過程中可以體現(xiàn)出設(shè)計圖紙是否是正確的，同時設(shè)計質(zhì)量優(yōu)劣在施工中也可以體現(xiàn)出來。當(dāng)然也是體現(xiàn)建設(shè)單位管理施工水平的階段。建設(shè)單位現(xiàn)場管理團隊的管理水平直接影響現(xiàn)場施工簽證、施工用材料價格的變動、施工設(shè)計圖紙變更等都會對最終的工程造價產(chǎn)生影響。（2）建設(shè)單位的施工管理過程中對施工組織設(shè)計的管理，也可以體現(xiàn)一個團隊的整體水平，施工進度、質(zhì)量管理也直接影響到工程造價。4.4加強工程變更管理的控制措施對施工項目中遇到具體問題，采用下列方法解決：保證現(xiàn)場資料的完整、及時：在工程項目施工過程中出現(xiàn)的建筑問題，相關(guān)人員要及時做好現(xiàn)場登記，對具體事項進行詳細的記錄，現(xiàn)場實物要及時收集歸整，現(xiàn)場情況拍照記錄以便于證明，現(xiàn)場參與人員要簽字確認，并指定專人進行跟蹤管理，保證每一份現(xiàn)場記錄真實、完整、及時。（2）變更用詞要謹慎：工程施工過程中，要加強對施工方現(xiàn)場技術(shù)人員與施工管理人員的造價管理教育，對于現(xiàn)場出現(xiàn)的變更情況，要據(jù)實登記，切實反應(yīng)現(xiàn)場實際情況，保證客觀真實，不能借變更侵害承包商利益。這對于現(xiàn)場的工程技術(shù)人員，既是工作上的基本要求，更重要的是要考慮到后果和責(zé)任。（3）差異確認要及時、認真：工程施工過程中，現(xiàn)場造價管理人員，對于出現(xiàn)的藍圖形式的內(nèi)容，要及時登記入檔，詳細記錄事件發(fā)生的時間，另外還要及時查找工程設(shè)計的原圖，通過對比分析及時發(fā)現(xiàn)其中的差異，計算差異對施工方施工成本的影響程度，及時的與業(yè)主方以及監(jiān)理單位進行溝通協(xié)商，以保證最終工程決算的真實、可靠。（4）提高工程款的回收力度：工程建設(shè)項目的承包商如果出現(xiàn)資金緊張或者不想墊支資金的情況下，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主方提出預(yù)支一定比例工程款的要求，及時提出預(yù)支工程開工款的要求。5結(jié)論與展望5.1結(jié)論工程造價作為工程建設(shè)環(huán)節(jié)中不可或缺的一部分，直接影響了工程的投入與預(yù)算金額，因此加強工程造價管理是非常重要的，但是我國的工程造價管理水平尚有很多不足之處，加強工程造價改革刻不容緩。尤其是當(dāng)前我國即將完成全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵階段，關(guān)系國計民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷，工程基建投入動輒上百億、上千億，對于工程造價管理提出了更高的要求。工程造價管理不僅需要加強理論建設(shè)，還要加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與完善，推進造價制度的改革完善，健全工程招投標管理，實現(xiàn)工程造價的市場化運作。5.2展望2001年中國成功加入世界貿(mào)易組織以后，對我國的原有的工程造價體制進行了相應(yīng)的改革與變通，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。將政府的角色與職能從調(diào)節(jié)、監(jiān)督、管理、控制的角度逐步轉(zhuǎn)換為政府從政策與制度上以宏觀調(diào)控為主，企業(yè)充分發(fā)揮主動性，自主報價，自由競爭，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，以市場自身為主體進行資源的配置，解除計劃經(jīng)濟下的商品定價機制，通過市場進行商品定價。這一系列的舉措促進了我國造