雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)課件

注冊(cè)安全工程師目錄兩個(gè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制定防控措施分級(jí)管控落地隱患排查治理問(wèn)題與體會(huì)前言企業(yè)“兩個(gè)體系”建設(shè)的八個(gè)文件《山東省企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)通則》《山東省企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)通則》《山東省工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)級(jí)管控體系體系細(xì)則》《山東省工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)事故隱患排查治理體系細(xì)則》《山東省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》《山東省特種設(shè)備事故隱患排查治理體系細(xì)則》《山東省用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》《山東省用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細(xì)則》“兩個(gè)體系”到底是什么意思？能解決什么問(wèn)題？“兩個(gè)體系”——安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和安全事故隱患排查治理體系。

通過(guò)“兩個(gè)體系”建設(shè)，提前對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提前采取防范措施，避免事故發(fā)生?？偣踩拢何覀兊纳a(chǎn)活動(dòng)中都有哪些危險(xiǎn)？（風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)）需要采取什么防控措施？（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控）防控措施是否到位？（隱患排查治理）“兩個(gè)體系”建設(shè)主要工作有哪些？進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單（主要包括設(shè)備設(shè)施清單和作業(yè)活動(dòng)清單）進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，列出危險(xiǎn)源清單進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)制定防控措施制作風(fēng)險(xiǎn)告知牌和崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡防控措施實(shí)施隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程“兩個(gè)體系”涉及的幾個(gè)概念風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？風(fēng)險(xiǎn)源？危險(xiǎn)源？危險(xiǎn)點(diǎn)？危險(xiǎn)因素？隱患？缺陷？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域

設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域示例：電動(dòng)機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、起重機(jī)械、叉車(chē)等屬于設(shè)備設(shè)施；擠塑機(jī)機(jī)頭、鍋爐受熱面、設(shè)備上輸油管道等屬于部位；電氣檢修間、機(jī)加工車(chē)間、配電室等屬于場(chǎng)所；拉絲區(qū)、實(shí)驗(yàn)站、空壓機(jī)房等屬于區(qū)域。操作及作業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)操作及作業(yè)活動(dòng)按照管理模式一般分為兩大類(lèi)，即生產(chǎn)作業(yè)和檢修作業(yè)。

生產(chǎn)操作主要是指穿模作業(yè)、成纜上盤(pán)作業(yè)、擠出調(diào)模作業(yè)或換模、設(shè)備啟停等。檢修作業(yè)主要是指在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、系統(tǒng)上進(jìn)行檢修、維護(hù)、安裝、改造、調(diào)試、試驗(yàn)等工作。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。在分析生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類(lèi)。風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是危險(xiǎn)源的載體；危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根源；風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)的程度。分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示，對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別分別為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)=危險(xiǎn)點(diǎn)≠危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源1危險(xiǎn)源2危險(xiǎn)源3風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源包括但不限于：高處作業(yè)；動(dòng)火作業(yè)：動(dòng)火作業(yè)；起重吊裝作業(yè)：大型設(shè)備起吊作業(yè)、一般生產(chǎn)起吊作業(yè)；有限空間作業(yè)：電纜井、地下溝道、循環(huán)池內(nèi)作業(yè)等；機(jī)械加工作業(yè)：鉆孔、打眼、切削；人工搬運(yùn)作業(yè)：大件物體搬運(yùn)、一般物體搬運(yùn)；土石方作業(yè)；運(yùn)行操作：正常操作、緊急情況下操作、事故處理。危險(xiǎn)源辨識(shí)設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源包括但不限于：設(shè)備及系統(tǒng)：設(shè)備超速、軸系斷裂、大軸彎曲、軸承損壞；鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)：汽包滿水和缺水、承壓部件爆漏；電氣設(shè)備及系統(tǒng)：全廠停電、高壓開(kāi)關(guān)損壞、系統(tǒng)失壓、變壓器（互感器）損壞、手持工具漏電故障；自動(dòng)化設(shè)備及系統(tǒng)：設(shè)備保護(hù)拒動(dòng)；其它設(shè)備及系統(tǒng)：潤(rùn)滑油系統(tǒng)著火、壓力容器爆炸等。危險(xiǎn)源辨識(shí)作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)源包括但不限于：

溫度、濕度、高度、寬度、粉（灰）塵、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、風(fēng)速、照明、噪聲、氣象、通道、安全設(shè)施、設(shè)備機(jī)具及環(huán)境工作措施等。管理行為危險(xiǎn)源包括但不限于：違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，執(zhí)行不到位；安全教育培訓(xùn)不到位；外包工程管理不到位。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——LEC法作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC法）：D=L×E×C其中“D”表示風(fēng)險(xiǎn)度“L”表示事故發(fā)生的可能性，“E”表示人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，“C”表示事故可能造成后果的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——LEC法合并為低風(fēng)險(xiǎn)LEC法的實(shí)際應(yīng)用LEC法的實(shí)際應(yīng)用LEC法的實(shí)際應(yīng)用LEC法的實(shí)際應(yīng)用例1、油漆存放區(qū)作業(yè)（中毒窒息）：L=3，E=10，C=100D=3×10×100=300

判定為重大風(fēng)險(xiǎn)；例2、盤(pán)具搬運(yùn)作業(yè)（起重傷害）：L=10，E=10，C=50D=1×10×50=5000 判定為重大風(fēng)險(xiǎn)例3、切割作業(yè)（機(jī)械傷害）：L=0.5，E=10，C=1D=0.5×10×1=5 判定為低風(fēng)險(xiǎn)例4、絞線作業(yè)（職業(yè)?。篖=1，E=1，C=5D=1×1×5=5 判定為低風(fēng)險(xiǎn)剩余風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可以通落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)嗎？L、E、C中，受防控措施影響的因素：通過(guò)防控措施的落實(shí)，降低事故發(fā)生的可能性（即降低L值）。通過(guò)防控措施的落實(shí)，降低人員暴露頻率（即降低E值）。通過(guò)防控措施的落實(shí)，降低事故后果的嚴(yán)重程度（即降低C值）。

結(jié)論：剩余風(fēng)險(xiǎn)是我們風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最終結(jié)果，在不改變工藝、介質(zhì)、流程、位置等的前提下，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不可能再降低。剩余風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的根本措施（以擠出為例）：改變工藝：上盤(pán)時(shí)不用手推，改用推盤(pán)器，降低L值和C值；改變位置：車(chē)間增加行車(chē)人員操作拉開(kāi)相應(yīng)距離，降低E值。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——直接判定法山東省《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南）直接指定有關(guān)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施為重大風(fēng)險(xiǎn)和較大以上風(fēng)險(xiǎn)：鍋爐、燃油儲(chǔ)存區(qū)域操作應(yīng)確定為本企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)。下列設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)應(yīng)直接確定為較大以上風(fēng)險(xiǎn)：至少包括發(fā)電機(jī)檢修、煙囪（煙道）防腐、大型機(jī)組啟停操作等。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施工程技術(shù)措施管理措施教育培訓(xùn)措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施廣義防控措施與補(bǔ)充防控措施需要我們制定的防控措施，一般是指補(bǔ)充防控措施！不是每一項(xiàng)防控措施都得包含上述五個(gè)方面！廣義（固有）防控措施與補(bǔ)充防控措施示例設(shè)備護(hù)罩——防止物體打擊、機(jī)械傷害的固有措施；電機(jī)、電纜主絕外殼——防止觸電傷害的固有措施；鍋爐四管——防止鍋爐爆炸傷害、灼燙傷害的固有措施；樓梯護(hù)欄——防止高處墜落傷害的固有措施。踢腳板——防止高處物品墜落傷害的補(bǔ)充措施；“止步！高壓危險(xiǎn)”的標(biāo)示牌——防止觸電傷害的補(bǔ)充措施。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照分級(jí)由相應(yīng)責(zé)任人負(fù)責(zé)制定；作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，組織專家對(duì)工貿(mào)企業(yè)典型危害進(jìn)行辨識(shí)，列出清單；針對(duì)每一種危害編制典型防控措施，形成典型防控措施數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)，與工作票直接關(guān)聯(lián)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控鍋爐區(qū)是重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由廠級(jí)控制，廠級(jí)是誰(shuí)？主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)鍋爐區(qū)的建設(shè)、改造等重大事項(xiàng)親自審批，并親自到鍋爐房開(kāi)展安全檢查，聽(tīng)取鍋爐房安全情況的匯報(bào)；鍋爐房的有關(guān)安全技術(shù)措施必須由安全部長(zhǎng)以上人員審批，生產(chǎn)廠長(zhǎng)要親自抓鍋爐房的安生管理；生產(chǎn)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)履行鍋爐房的安全管理職責(zé)；運(yùn)行、檢修部門(mén)履行鍋爐房的安全管理職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)告知現(xiàn)場(chǎng)公告牌：設(shè)置在重大及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)場(chǎng)所、人員集中場(chǎng)所等，如鍋爐、配電室、大修現(xiàn)場(chǎng)。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控卡：作為操作票的附件，通過(guò)作業(yè)前的安全交底實(shí)現(xiàn)告知。崗位風(fēng)險(xiǎn)防控卡：在每個(gè)生產(chǎn)崗位配置，通過(guò)培訓(xùn)讓職工記住?，F(xiàn)場(chǎng)公告板作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)活動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)危險(xiǎn)源辨識(shí)安全交底風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡典型防控措施數(shù)據(jù)庫(kù)工作票風(fēng)險(xiǎn)防控典型措施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控卡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控措施崗位風(fēng)險(xiǎn)防控卡風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過(guò)增加新的管控措施提高安全可靠性；重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、部位的警示標(biāo)識(shí)得到完善；涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了?？刂坪蛯Ｈ吮O(jiān)護(hù)；員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)；根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對(duì)性。事故隱患排查治理事故隱患與設(shè)備缺陷：所有影響安全的設(shè)備缺陷都是事故隱患！實(shí)際操作中，設(shè)備一類(lèi)缺陷進(jìn)入隱患臺(tái)帳。舉例：鍋爐過(guò)熱器管壁減薄——防止高溫高壓蒸汽的防控措施出現(xiàn)了問(wèn)題——事