項目建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

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一、基本狀況

經(jīng)對全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)重點項目（企業(yè)）信息庫梳理分析，當(dāng)前全區(qū)各類產(chǎn)業(yè)項目共149個（不含基本設(shè)備、民生社會項目，專指產(chǎn)業(yè)項目，下同），其中引進世界500強企業(yè)11家，國內(nèi)500強企業(yè)13家。初步計算，項目總投資428.8億元（含簽約項目），截止本年7月底，累計完成投資65.34億元。

按投資規(guī)劃劃分，投資在億元以下項目88個，億元以上項目61個，其中1—5億元項目42個，5—10億元項目11個，10億元以上項目7個，50億元以上項目1個（武船雙柳重配備制造基地）。

按產(chǎn)業(yè)類別劃分，工業(yè)項目共82個，總投資221.93億元，已完成投資41.24億元，其中68個集聚于鋼材深加工、電力動力、新型建材、機電配備等5個行業(yè)，14個項目分布于紡織服裝、機械制造等領(lǐng)域。商貿(mào)三產(chǎn)項目34個，首要集中于開發(fā)區(qū)，總投資167.47億元，完成投資17.94億元。以武鋼中鐵、華融國際為代表，8大物流項目開展鋼材、糧食等商貿(mào)物流服務(wù)；以、為代表，15個項目在漢施路沿線、湖周邊開展房地產(chǎn)、城市綜合體開發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目有33個，總投資39.5億元，完成投資6.16億元，首要是“菜、菌、畜（禽）、漁、林、糧”深加工和板塊基地項目。

按建設(shè)階段劃分，149個項目中，已建成投產(chǎn)項目有45個，占30%；開工在建項目93個，占62.4%；簽約未建項目11個，占7.6%。其中：82個工業(yè)項目中，在建項目58個（總投資207.12億元，完成投資33.5億元），建成項目24個（總投資14.81億元，完成投資7.74億元）。34個商貿(mào)三產(chǎn)項目中，基本建成項目10個，開工在建項目13個，暫未開工項目（處理前期手續(xù)）11個。33個農(nóng)業(yè)項目中，基本建成及續(xù)建項目11個，開工在建項目22個。

二、首要特點

一是項目集聚景象突出，出現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。82個嚴(yán)重工業(yè)項目中，首要觸及鋼材深加工（23個）、電力動力（8個）、新型建材（12個）、機電配備（13個）、食物加工（12個）等5個支柱行業(yè)，而且各個行業(yè)均有“領(lǐng)軍企業(yè)”或“航母企業(yè)”，如鋼材深加工方面有重工、江北、一冶鋼構(gòu)、光正鋼構(gòu)等，電力動力方面有電廠、國電南瑞等，新型建材方面有亞東水泥、北新建材等，開發(fā)區(qū)被定名為首個國家級鋼構(gòu)造特征產(chǎn)業(yè)基地，標(biāo)記著我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略獲得了嚴(yán)重打破。

二是招大引強成效分明，嚴(yán)重項目接踵落戶。我們由“招商引資”向“招商選資”改變，初步完成了“招大、引強、選優(yōu)”，24門第界500強、國內(nèi)500強企業(yè)來我區(qū)投資，的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢獲得國表里客商的普遍認同，也反映我們抓大項目標(biāo)決心和經(jīng)營大項目標(biāo)才能有了分明加強。

三是重點企業(yè)強力支持，財稅奉獻不斷提高。據(jù)計算，2012年1-8月，以電廠、重工、建設(shè)、亞東水泥等為代表的全區(qū)百強企業(yè)征稅合計79417萬元，占全區(qū)稅收收入的63.1%，比上年同期添加26425萬元，增進49.9%。其中，完成國稅收入31494萬元，添加16446萬元，增進109.3%；完成地稅收入47923萬元，添加9979萬元，增進26.3%。重點企業(yè)在全區(qū)財稅收入中的支持效果分明，在拉動固定資產(chǎn)投資快速增進、完陋習(xí)上工業(yè)添加值績效目的等方面發(fā)揚了主力軍效果。

四是產(chǎn)業(yè)園異軍突起，街鎮(zhèn)發(fā)展亮點紛呈。在開發(fā)區(qū)繼續(xù)高速發(fā)展的還，產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過增強基本設(shè)備建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展情況，強力推進招商引資，完成快速啟動、建設(shè)和奏效，在全區(qū)經(jīng)濟單位中異軍突起。1-8月，園區(qū)完陋習(xí)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.7億元，同比增進61%，高于全區(qū)近14個百分點；完成工業(yè)投資9.6億元，同比增進71%，是全區(qū)的2倍以上；引進各類項目31個，和談投資148.26億元，其中引進浙江港灣石化、中都特種建材、陽港投物流等億元以上項目17個，武船重工、中交二航局、糧食物流園項目等7個重點項目正加緊推進。此外，李集街以盈余公司為龍頭，醫(yī)用布織造板塊堆積企業(yè)21家，創(chuàng)年產(chǎn)值近5億元，年耗費皮棉2.5萬噸，生產(chǎn)的醫(yī)用紗布占有全國1/4以上的份額，成為國內(nèi)最大的醫(yī)用紗布加工基地，醫(yī)用小包裝制品已銷往美國、羅馬尼亞等國際市場；辛沖鎮(zhèn)在繼續(xù)做大做強建筑產(chǎn)業(yè)的還，總投資3.5億元的東正木業(yè)項目估計9月底可投產(chǎn)，建成后年產(chǎn)值約3億元，稅收2000萬元。

五是三產(chǎn)項目發(fā)展迅速，經(jīng)濟生機不斷加強。以開發(fā)區(qū)為代表，近年來華中鋼材、華融鋼鐵、專順倉儲等8大物流園區(qū)項目積極推進。在漢施路沿線、湖周邊，花圃城、圓夢城、欣隆湖濱半島等17個房產(chǎn)商服項目啟動建設(shè)，武漢農(nóng)商行服務(wù)中心、武鋼中鐵物貿(mào)項目2個本部或區(qū)域性總部經(jīng)濟企業(yè)成功引進，房產(chǎn)、物流、金融等三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛；隨著綜合經(jīng)濟實力不斷邁上新臺階，全區(qū)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，邾城、雙柳、道觀河旅行區(qū)等地三產(chǎn)項目加速建設(shè)，推進區(qū)域全體經(jīng)濟生機不斷加強。

三、存在的問題

一是局部簽約項目“數(shù)字美觀”，但“落地”速度慢，開工不足?？偼顿Y428.8億元的149個項目，本年累計完成投資只要65.34億元，少量項目圈地時間長，久久不見真舉措，單個項目甚至是“水中月、鏡中花”，闡明全體有“虛胖”景象。

二是招商引資獲得較大打破，但全體程度不高。當(dāng)前，我區(qū)跟蹤洽商的項目不少，也有一批如華星焊材、華潤萬家等大項目、好項目，但“洽商的多、簽約的少、落地的更少”，不足一批頂天登時的大項目，單個當(dāng)?shù)厣踔劣趽祉椖?、湊項目。比較其他遠XX縣區(qū)本年不斷簽約和開工10億元以致20億元以上的大項目，我區(qū)招商引資工作較為滯后。

三是投入渠道不疏通，基本設(shè)備不配套。園區(qū)建設(shè)的投入機制沒有有用堅持，水、電、路建設(shè)相對滯后，難以供應(yīng)“九通一平”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是項目用地供給機制還不完善，不能像發(fā)達地域做到“生地變熟地，荒地變包裝地”，嚴(yán)厲制約項目建設(shè)的深化推進。

四是自動服務(wù)項目認識不強，投資情況還需進一步優(yōu)化。經(jīng)過組織學(xué)習(xí)“全通景象”，我們也發(fā)明了中糧淀粉糖項目從簽約到投產(chǎn)10個月的“加快度”，但少量單位在推進項目建設(shè)中，沒有切實堅持“項目高于一切、企業(yè)家是老大”的服務(wù)理念，熱衷于“治理”，看中的是“收費”，單個單位甚至迎風(fēng)“吃拿卡要”，嚴(yán)厲影響了我區(qū)招商引資和項目建設(shè)情況。

四、首要緣由分析

綜合梳理分析上述狀況，當(dāng)前影響全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)快速推進，首要有“8大制約要素”：

一是歷史遺留問題的影響。在我區(qū)招商引資過程中，受多方要素影響和范圍，一局部引進項目建成后遠未發(fā)揚其經(jīng)濟效益，呈現(xiàn)“引虧”。如武鋼江北基地落戶后，雖延長了我區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展了對外招商的知名度，但因為稅收戶管至今仍沒有轉(zhuǎn)移到我區(qū)，1-8月雖發(fā)明37.92億元的“大塊頭”產(chǎn)值，實踐征稅僅僅只要492萬元；還有一棉紡織、江南紡織等公司已投產(chǎn)多年，我區(qū)投入了很多的配套建設(shè)資金，消耗了珍貴的土地資源，但注冊征稅相同沒有協(xié)調(diào)落實。這些企業(yè)不只未能實行最初的稅收承諾，還構(gòu)成了一些土地權(quán)屬改變、占壓土地開發(fā)空間等遺留難題。

二是項目用地瓶頸的影響。微觀上國家執(zhí)行最嚴(yán)厲的用地審批準(zhǔn)則，全區(qū)項目用地供需矛盾突出。據(jù)調(diào)查，我區(qū)本年的用地目標(biāo)為4275畝，估計用地需求在0.8-1萬畝，缺口宏大。如開發(fā)區(qū)上半年簽約7個項目，用地需求為1767畝，加上存量需求算計達3548畝，整個開發(fā)區(qū)除東部工業(yè)園外，基本無地可供。另一方面，土地應(yīng)用效率不高。局部項目宗地申報把關(guān)不嚴(yán)，多批罕用甚至批而不必，借項目建設(shè)之名行圈地投契之實，閑置浪費嚴(yán)厲；項目用地治理程度不高，預(yù)見性不強，在開發(fā)區(qū)構(gòu)成一些不成應(yīng)用的邊角余料。用地的瓶頸問題，致使一些項目待地興修、等米下鍋。

三是建設(shè)資金瓶頸的影響。近年來我區(qū)全口徑財務(wù)收入快速增進，但收入質(zhì)量不高、可用財力不多的問題不斷未有用處理，本級財力投入項目建設(shè)有限，更多是依托上級投入和籌融資，加之銀信支持乏力，融資手段單一，在園區(qū)基本設(shè)備配套建設(shè)方面構(gòu)成歷史欠賬。“筑好巢”才干“引好鳳”。比照外地及市內(nèi)道理湖等先進發(fā)達地域，我區(qū)基本設(shè)備和硬件前提的確存在必然差距，對引進項目標(biāo)落戶和推進影響比較大。

四是當(dāng)?shù)胤龀终叩挠绊?。很多企業(yè)秉承“投資效益最大化”的天性，充分應(yīng)用縣政府之間的劇烈競爭，開出的前提越來越苛刻，如要求項目土地低價甚至于“零地價”，要求減免和返還企業(yè)稅收等，因為區(qū)內(nèi)可以賜與的優(yōu)惠政策有限，吸引力不是很強，一局部項目雖傾瀉了很多精神，但沒能最后落戶，給的招商引資和項目建設(shè)帶來更大的壓力。

五是當(dāng)期拆遷成本的影響。在開發(fā)區(qū)發(fā)展初期，項目拆遷退地、土地儲藏首要采取“小規(guī)劃、分批次”辦法，項目來了再安排用地，沒有先行一步統(tǒng)籌規(guī)劃、成片預(yù)征、按項目供地?，F(xiàn)階段，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有拓展空間已近飽和，因為拆遷順序更加嚴(yán)厲，征地成本更高，群眾工作更復(fù)雜，致使一批大項目、好項目簽約后拆遷進度遲緩，影響開工建設(shè)。

六是后金融危機的影響。一些項目標(biāo)投資方資金碰到問題，對正在洽商的項目發(fā)生搖晃；有的減少投資規(guī)劃，對曾經(jīng)開工的項目怠慢了投資進度。如武漢全真新視界顯示軟件開發(fā)項目，和談投資5億元，因企業(yè)資金嚴(yán)重不斷未到位，一期400畝用地場平完成后，后續(xù)建設(shè)一拖再拖。局部商貿(mào)三產(chǎn)項目雖已落地，但其建設(shè)規(guī)劃、投資總量和項目進度均受分歧水平影響。

七是少量引進項目質(zhì)量不高的影響。一些質(zhì)量不高的項目特別是中小項目，業(yè)主實力不夠，市場風(fēng)險難以掌控；單個項目業(yè)主投資念頭不純，抓住我們急于發(fā)展的急迫心境，以項目、投資為釣餌進行“忽悠”，在各地之間重復(fù)還價討價，爭奪最大的好處。

八是服務(wù)項目建設(shè)才能不足的影響。近年來，各相關(guān)部分和街鎮(zhèn)在項目建設(shè)上支付了困難的努力，也獲得了積極效果。但客觀上講，我們推進服務(wù)項目建設(shè)的科學(xué)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、集中性、時效性等方面仍存在不足。比方在項目籌劃、包裝、推介、簽約等主要節(jié)點，局部本能機能部分和街鎮(zhèn)職責(zé)分工不明確，協(xié)調(diào)關(guān)系未理順，信息交流難遲滯，互相脫節(jié)，存在“單打一、打散拳”景象，不能有用構(gòu)成全體合力。在項目建設(shè)進程中，有的思想解放不夠，怕?lián)?zé)任和風(fēng)險，往往強調(diào)“這不可，那不可”，很少經(jīng)營“如何才干行”；有的不足鍥而不舍的精神，講客觀多一些，不敢碰硬，不肯“趟深水”；有的協(xié)調(diào)服務(wù)不力，不能特事特辦，門好進，臉美觀，工作就是拖著不辦，公開的“不作為，亂作為”少了，但“慢作為”仍存在，小事拖大，功德拖黃，影響了項目建設(shè)的發(fā)展和成效。

五、對策建議

項目是建設(shè)中的企業(yè)，是構(gòu)成中的稅源。“十二五”開局之年，區(qū)委、區(qū)縣政府提出“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、中心抓項目”，加速項目建設(shè)成為推進全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主要決定計劃。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實踐，圍繞努力把建設(shè)成為長江中游航運中心、武漢新型工業(yè)基地、武漢東部生態(tài)XX縣區(qū)的斗爭目的，提出如下建議。

（一）突出比較優(yōu)勢籌劃項目

1、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)籌劃項目。抓住XX市“退二進三”戰(zhàn)略的施行和國家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的時機，結(jié)合區(qū)情按“強二、進三、優(yōu)一”的思緒籌劃好項目。工業(yè)圍繞鋼材深加工、機電配備、電力動力、新型建材、紡織服裝等5大支柱產(chǎn)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進項目扎堆集群發(fā)展。做大做強全國鋼材深加工基地、全國橋梁與鋼構(gòu)造特征產(chǎn)業(yè)基地、華中地域主要的機電配備制造基地和中部地域最大的電力動力基地，加速現(xiàn)代配備制造業(yè)的崛起。商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)圍繞“一城、兩區(qū)、四帶”建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃，整合伙源，引進品牌，大力推進旅行、物流、金融、外貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有龍頭企業(yè)引進項目，要做好精湛加工文章，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造XX市的“菜籃子”基地。

2、突出口岸優(yōu)勢籌劃項目。航運興，百業(yè)旺。縱觀世界沿海沿江地域開發(fā)過程，75%的大城市、70%的工業(yè)成本多數(shù)集中在臨港地域。我區(qū)擁有水、陸、空一體的立體交通優(yōu)勢，尤其是“江海直達”、“漢臺快航”航路開通后，水運優(yōu)勢更加突顯，中糧集團、西門子等一批大企業(yè)紛繁落戶。突出口岸優(yōu)勢，就要繼續(xù)高舉江海直達的“金字招牌”，應(yīng)用好綜合保稅港區(qū)及對比東湖高XX縣區(qū)等優(yōu)惠政策，推進重裝制造、橋梁鋼構(gòu)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式擴張，吸引更多企業(yè)來投資發(fā)展。

（二）改革招商方法引進項目

1、改變招商觀念。引進是手段，發(fā)展是關(guān)鍵，不只要“引得鳳凰來”，更要讓“鳳凰下金蛋”，目標(biāo)是當(dāng)?shù)乜h政府和投資方雙贏。因而在招商引資中，必需增強好處搏弈認識，做到招商數(shù)目和質(zhì)量偏重、外資和內(nèi)資偏重、引資和引智偏重，讓投資方全方位地融入經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中。要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部分算好經(jīng)濟帳，圍繞經(jīng)濟單位的財稅體制，著眼財稅增收招商引資；要科學(xué)決定計劃，比照論證，果斷避免為簡略應(yīng)付目的任務(wù)而撿項目、湊項目；要親信知彼，有的放矢，既對全區(qū)經(jīng)濟社會情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、項目資源狀況、投資產(chǎn)出收益等有比較清晰的調(diào)查，又要對客商的實踐狀況、投資意圖進行深化認真的研究，努力做到政策研討要深要透，時機信息要搶要抓，項目籌劃要精要細，跟蹤對接要將近緊。

2、拓寬招商路子。充分應(yīng)用“中博會”、鄂港澳、辛亥百年經(jīng)貿(mào)洽商會等各類平臺，將優(yōu)越的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基本、發(fā)展情況、服務(wù)程度和投資政策展現(xiàn)給客商，以吸引更多企業(yè)來投資發(fā)展。借鑒宜昌、成都等地作法，應(yīng)用西門子、阿爾斯通等龍頭企業(yè)，積極開展以商招商，完成“一花引來百花春”。經(jīng)過增強與有關(guān)央企和全球500強、全國500強企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，有針對性地舉辦走訪總部等聯(lián)絡(luò)活動，爭奪其在投資或擴展投資，堅持企業(yè)總部基地。增強與發(fā)達地域的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，組織專班赴上海、江浙、廣東等地舉辦專場招商，吸引一批實力強、規(guī)劃大、效益好的企業(yè)落戶。

3、打造專業(yè)隊伍。招商引資是市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的一個縮影，觸及到經(jīng)濟要素的各個方面，關(guān)聯(lián)到市場運作的各個環(huán)節(jié)，是一項專業(yè)性很強的工作。從事這項工作的人員，既要具體把握省情市情區(qū)情、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策，又要針對分歧的客商研討心思、分析需求、搜集材料、供應(yīng)信息，還要擅長運用會談戰(zhàn)略、技巧促使投資意向的構(gòu)成，并逐漸完成項目簽約、開工、投產(chǎn)達效。因而，要提高招商成功率，必需延聘專業(yè)司法參謀，在待趕上與發(fā)達地域接軌，培育一支擅長項目籌劃、熟習(xí)市場經(jīng)濟規(guī)則、擅長公關(guān)外交的專業(yè)招商隊伍。

4、增強統(tǒng)籌治理。堅持全區(qū)“一盤棋”的思想，做到招商信息由各本能機能部分、園區(qū)、街鎮(zhèn)一起供應(yīng)，會談由專業(yè)隊伍進行，落地由專業(yè)主管部分指導(dǎo)。對不符合本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引資項目，在全區(qū)范圍內(nèi)進行流轉(zhuǎn)，防止區(qū)內(nèi)“互相殺價”和“挖墻腳”等惡性競爭。還，以區(qū)商務(wù)旅行局、經(jīng)信局和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園管委會現(xiàn)有招商信息平臺為基本，堅持全區(qū)招商引資信息平臺，聚集全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點，集成全區(qū)一切重點地塊的建筑近況、拆遷規(guī)劃、發(fā)展定位等信息，構(gòu)成信息共享、項目資源共享的格式，防止招商各自為戰(zhàn)的場面。

5、落實鼓勵辦法。落實工業(yè)嚴(yán)重項目籌劃引進的津貼獎勵政策，依據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、實踐投資額確定必然比例的獎勵額度，對每引進一個實踐投資額在5億元、10億元、20億元以上的先進制造業(yè)項目，區(qū)財務(wù)辨別賜與響應(yīng)的一次性津貼獎勵。

（三）破解制約瓶頸服務(wù)項目

1、多渠道籌集建設(shè)資金。一是爭奪上級專項扶持資金。以開發(fā)區(qū)60平方公里新型工業(yè)化示范園區(qū)為載體，籌劃申報一批基本設(shè)備建設(shè)嚴(yán)重項目，爭奪上級政策和專項資金扶持。二是整合區(qū)級財力投入。對區(qū)級財務(wù)用于企業(yè)和項目建設(shè)的各類資金，包括園區(qū)建設(shè)、企業(yè)挖潛改、中小企業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)等資金積極整合，變“散錢”為“整錢”、變“撒糊椒面”為集中投入。三是推進投融資體制改革。大力推行產(chǎn)業(yè)園以土地融資、成立建設(shè)投資公司和開發(fā)區(qū)引入“承平洋基建形式”的成功經(jīng)歷，鼓舞采取bt、bot等融資方法加速基本設(shè)備建設(shè)。探究指導(dǎo)前提成熟的園區(qū)、街鎮(zhèn)組建投資公司，以土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)以及股權(quán)、常識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)融資。加速組建中小企業(yè)擔(dān)保公司等投融資平臺，不斷豐厚融資手段和融資東西，疏通社會成本投資項目建設(shè)渠道。

2、推進土地供給機制改革。針對當(dāng)前我區(qū)用地供需矛盾突出、土地應(yīng)用效率不高、治理方法較粗豪的問題，學(xué)習(xí)借鑒成都等地縣政府統(tǒng)籌、成片預(yù)征、按項目供地的成功經(jīng)歷，加速土地供給機制改革。一是盤活存量土地?？茖W(xué)修編土地應(yīng)用規(guī)劃，經(jīng)過靈敏的用地審批，努力添加用地目標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)重點項目建設(shè)，切實緩解項目用地難。二是增強土地儲藏。執(zhí)行“土地換保證”的征地賠償安頓方法，將掉地農(nóng)民的基本生活保證歸入社會保證系統(tǒng)，切實處理拆遷難、征地難等諸多問題，完成區(qū)土地儲藏中心良性運作，添加土地儲藏量。三是提高土地應(yīng)用效率。加速推進“轉(zhuǎn)而未供”專項清算工作，探究鄉(xiāng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)則改革，添加城鎮(zhèn)建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)化土地應(yīng)用構(gòu)造。

3、繼續(xù)加速土地清算工作。以開發(fā)區(qū)為重點，以清合同、清用地、清土地出讓金、清稅