美國(guó)思想庫(kù)合格的政策分析家是怎樣煉成的蘭德公司的人力資源管理

美國(guó)思想庫(kù)合格的政策分析家是怎樣煉成的蘭德公司的人力資源管理

德陽是美國(guó)第一個(gè)真正被稱為“思想庫(kù)”的智能機(jī)構(gòu)。它是由美國(guó)研究團(tuán)隊(duì)在第二次世界大戰(zhàn)期間進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作的組織，并接受福特基金會(huì)的禮物，并通過咨詢公司繼續(xù)運(yùn)作，以研究美國(guó)的安全和福利。1948年成立之初90%經(jīng)費(fèi)來自美國(guó)空軍的研究合同,上世紀(jì)60年代“顧客”擴(kuò)大到衛(wèi)生、教育等政府部門,70年代后開辦授予博士學(xué)位的“蘭德研究生院”。目前蘭德公司70%經(jīng)費(fèi)仍以美國(guó)政府和軍方委托研究的合同收入為主,同時(shí)接受私人企業(yè)和外國(guó)政府及國(guó)際組織的委托、基金會(huì)的贈(zèng)款。2009年蘭德公司總收入2.51億美元,專職人員近1600人,同時(shí)進(jìn)行600多個(gè)項(xiàng)目的研究,人均15.7萬美元經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)代社會(huì)的各大學(xué)部蘭德最初以研究軍事尖端科技和重大戰(zhàn)略以及大國(guó)外交而著稱于世,如與中國(guó)有關(guān)的包括1950年《中國(guó)將出兵朝鮮》、1999年《遏制并接觸中國(guó)》等。從上世紀(jì)70年代開始,以《蘭德健康保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)》和《城市低收入人群住宅問題》為標(biāo)志擴(kuò)展到現(xiàn)在的六大學(xué)部十幾個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,涵蓋美國(guó)內(nèi)政外交各個(gè)方面。(詳見表1“蘭德公司學(xué)部機(jī)構(gòu)的變遷”)國(guó)內(nèi)法上的前主席及內(nèi)容指標(biāo)蘭德公司實(shí)行“理事會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制?！袄硎聲?huì)”(RANDBoardofTrustees)是公司的最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審核公司的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和課題立項(xiàng)及主要研究成果的審查等。人數(shù)并不固定,第一屆理事會(huì)只有11人,2010年己達(dá)26人,成員主要是卸任政府官員、學(xué)術(shù)界和工商界知名人士等,約各占三分之一。如2002年公司理事會(huì)成員卡爾·比爾德為瑞典前總理,2011年理事會(huì)主席是保羅·G·卡明斯基(Paul.G.Kaminski)來自Technovation公司前總裁并曾任職美國(guó)防務(wù)技術(shù)助理國(guó)務(wù)卿。蘭德理事會(huì)主席及成員定期更換。蘭德公司日常運(yùn)作由總裁負(fù)責(zé)且長(zhǎng)期任職?，F(xiàn)任總裁、核物理學(xué)家詹姆斯·A·湯姆森(JamesA.Thomson)1989年上任至今已22年,之前曾任職美國(guó)國(guó)防部、白宮國(guó)家安全委員會(huì)的顧問成員負(fù)責(zé)歐洲防務(wù)。執(zhí)行副總裁、太空武器和導(dǎo)彈防御體系專家邁克·里奇(MichaelRich)從1993年開始擔(dān)任執(zhí)行副總裁已18年。各專業(yè)人數(shù)分析美國(guó)思想庫(kù)的人員一般都不多,超過100人的就可以稱為大型思想庫(kù)。蘭德公司2011年正式雇員總數(shù)約1600人,86%擁有碩士以上學(xué)歷,58%擁有博士學(xué)位,研究人員的平均年齡是35歲,在公司工作的平均年限為八年。研究人員的專業(yè)背景多種多樣,各專業(yè)人數(shù)占比如下圖所示:由右圖顯示,經(jīng)濟(jì)學(xué)(12%)、政治與國(guó)際關(guān)系(12%)、行為科學(xué)(11%)、法律及商業(yè)(11%)、工程學(xué)(10%)合計(jì)占了56%;其次是數(shù)理統(tǒng)計(jì)(9%)、社會(huì)科學(xué)(8%)、政策分析(8%)、生命科學(xué)(7%)、文學(xué)藝術(shù)(5%)、物理學(xué)(3%);計(jì)算機(jī)科學(xué)近年來增加較快,已占到3%;另有1%無學(xué)位者,多在軍隊(duì)和政府有過長(zhǎng)期豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),被蘭德認(rèn)為是多年來積淀下來的最富才華的人。在蘭德公司,工程技術(shù)人員、物理學(xué)家、數(shù)學(xué)家、系統(tǒng)分析專家、計(jì)算機(jī)專家等自然科學(xué)專家,與計(jì)劃統(tǒng)計(jì)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、心理學(xué)家、法律專家,還有文學(xué)家等人文社會(huì)科學(xué)專家集體研究,學(xué)科跨度大,學(xué)科間配合默契,激發(fā)了各種不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的碰撞,使得蘭德公司的研究富有創(chuàng)造性。二客戶研究課題中心蘭德公司采用二元矩陣式組織結(jié)構(gòu),即所有研究人員按專業(yè)學(xué)科隸屬行政系統(tǒng)中的管理學(xué)部,同時(shí)又按研究業(yè)務(wù)隸屬研究系統(tǒng)下的常設(shè)研究部。行政系統(tǒng)包括秘書辦公室、總財(cái)務(wù)辦公室、對(duì)外事務(wù)辦公室、職員發(fā)展與管理辦公室、發(fā)展辦公室、服務(wù)辦公室等,負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系客戶、宣傳公司、出版?zhèn)鞑ァ⒄心己团嘤?xùn)員工等,對(duì)內(nèi)為研究人員和其他員工提供各項(xiàng)服務(wù)等。研究系統(tǒng)按客戶研究課題領(lǐng)域常設(shè)有11個(gè)業(yè)務(wù)單元,即各研究部、所和中心。(見表2)三蘭德特新:強(qiáng)化專業(yè)能力,提高研究能力為獲得合格研究人員,蘭德非常重視人員的選拔和考核工作,而且原則上都采用公開招聘的方式吸收研究人員。蘭德會(huì)對(duì)招聘崗位都寫出詳細(xì)明確的職責(zé)描述說明書,并據(jù)此對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考核。蘭德有一條重要的用人標(biāo)準(zhǔn):“一個(gè)合格的政策分析家必須在社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)方面具有淵博的背景知識(shí),掌握多種不同的分析技術(shù),并有能力和信心從事跨學(xué)科的研究”。這條用人標(biāo)準(zhǔn)反映在蘭德公司,體現(xiàn)為蘭德研究人員不論做哪門學(xué)問,都能在業(yè)內(nèi)有某種造詣。如物理學(xué)博士研究“戰(zhàn)略武器加作戰(zhàn)運(yùn)用”、法學(xué)博士寫出相當(dāng)出色的“美、蘇、中武器研制采購(gòu)模式及其作戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)效益比較”論文等。蘭德非常強(qiáng)調(diào)研究人員與各方面專家合作的能力,它對(duì)那種盡管很聰明但只關(guān)心個(gè)人名利的、或只關(guān)心自己研究領(lǐng)域的學(xué)究式人員是不歡迎的。此外,蘭德還要求研究人員有較好的外語能力,能自行設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)模型,會(huì)編制計(jì)算機(jī)程序并能上機(jī)操作,有較好的口頭表達(dá)能力等等。蘭德的人員來源,除少量從大學(xué)、企業(yè)家聘請(qǐng)專家外,主要來自三個(gè)方面:(1)聘用來自政府部門的離職高官和專家。美國(guó)四年一屆的總統(tǒng)大選尤其是權(quán)力更迭導(dǎo)致主要行政人員大換班時(shí),涉及3000多名官員的重新安排問題。蘭德提前就瞄準(zhǔn)了所需要的人員。蘭德認(rèn)為:“一個(gè)有過政府機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷的人,往往較之高學(xué)歷研究人員對(duì)政策問題有著更為深刻的洞察力”。(2)從名校出身的年輕博士中選用。挑選方式包括派人到學(xué)?？此麄兊恼撐谋憩F(xiàn)和教授的評(píng)價(jià),包括電話面試篩選一些在讀博士生前往蘭德與研究項(xiàng)目結(jié)合起來撰寫博士論文。由于經(jīng)過蘭德直接的考察,時(shí)常成為蘭德吸收“新鮮血液”的重要資源。蘭德在世界各地開辟多個(gè)辦公室,招聘各國(guó)最優(yōu)秀的博士生,目前已經(jīng)有54個(gè)國(guó)家的人員加入蘭德。(3)延攬其他思想庫(kù)享有盛譽(yù)的著名專家。美國(guó)研究人員大多實(shí)行合同制和聘任制,人員流動(dòng)性強(qiáng),使得蘭德可以根據(jù)研究課題的實(shí)際需要從外部聘請(qǐng)高水平的專家和本公司的研究人員一道工作,課題結(jié)束后研究人員也隨之更換。蘭德還廣泛采用了兩種兼職方式,一是聘有一大批國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者當(dāng)顧問。這支隊(duì)伍經(jīng)常保持五、六百人,每年約三百人參加工作,其工作量相當(dāng)于60個(gè)專職高級(jí)研究員。二是蘭德的研究人員到一些院校研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任兼職教師或到政府、公司兼職,擴(kuò)大蘭德公司對(duì)人力資源和信息資源的獲取,以及研究成果應(yīng)用推廣和影響。蘭德公司的行政管理人員都是十分優(yōu)秀、資歷頗深的管理能力與研究能力兼?zhèn)涞摹皟蓷瞬拧?蘭德認(rèn)為只有高素質(zhì)的行政管理人員才能保證思想庫(kù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)行政管理人員要求具有以下特點(diǎn):1、在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域擁有卓越的研究成果,并能把研究和經(jīng)營(yíng)管理出色地結(jié)合起來,即學(xué)者型的管理者;2、不僅精通一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,而且具備適應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域的管理能力。對(duì)自己管理的全部或大部分項(xiàng)目和專業(yè)有一定的了解,并能做出內(nèi)行的判斷;3、具有在政府、企業(yè)、高等院?；蛞恍┟耖g組織任職或兼職的經(jīng)驗(yàn);4、具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、口才以及與外界聯(lián)系和交往的能力。蘭德在吸引高端人才的時(shí)候并不是完全靠錢,而是首先強(qiáng)調(diào)給人才以平臺(tái)做出貢獻(xiàn)和成就;強(qiáng)調(diào)在蘭德跨學(xué)科領(lǐng)域的配合使不同學(xué)科的人通過對(duì)話與交流提高自身,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮研究人員的創(chuàng)新精神。其次蘭德提供一攬子優(yōu)厚的福利待遇,包括福利假期、健康保險(xiǎn)、退休基金等具有吸引力的福利。第三點(diǎn)對(duì)成功完成挑戰(zhàn)性、跨領(lǐng)域的工作的給予提名、社會(huì)地位榮譽(yù)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。二管錢的控制板—元矩陣式人員組織蘭德在研究人員和研究計(jì)劃之間實(shí)行矩陣式的組織管理,體現(xiàn)了思想庫(kù)的“組織智慧”。蘭德所有的研究人員行政上屬于“職員發(fā)展與管理辦公室”下設(shè)的“研究人員管理部”,各類研究人員按其教育和學(xué)科背景劃歸六個(gè)學(xué)部領(lǐng)導(dǎo),這六個(gè)學(xué)部是管人的,學(xué)部主任向行政副總裁匯報(bào),負(fù)責(zé)人員的招聘、考核、薪酬、提拔、培養(yǎng)、警告或解聘,以及該學(xué)科的業(yè)務(wù)建設(shè),同時(shí)也審查課題安排、研究進(jìn)度、人員工作情況和經(jīng)費(fèi)開支情況。每個(gè)部都設(shè)有研究助理。同時(shí),蘭德公司又按研究課題設(shè)立了11個(gè)業(yè)務(wù)單元,即各研究部、所和中心,研究項(xiàng)目的開展及經(jīng)費(fèi)的管理由研究部門負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)課題的性質(zhì)和需要,以項(xiàng)目為基線,根據(jù)其主要性質(zhì)掛在某研究部門,再按需要涉及不同學(xué)科的知識(shí)和專門經(jīng)驗(yàn),到六個(gè)研究人員管理學(xué)部去招聘調(diào)配研究人員,組成課題研究小組集中工作,待課題結(jié)束后研究人員再回到各自原來的學(xué)部中去按新項(xiàng)目重新組合,形成了內(nèi)部流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)(見圖2)。學(xué)部主任不交叉擔(dān)任研究部門的負(fù)責(zé)人,但各個(gè)研究成果報(bào)告由管人的學(xué)部主任(不是管課題的研究部門負(fù)責(zé)人)指定公司內(nèi)部的兩名專家(不一定是學(xué)術(shù)權(quán)威)審定。學(xué)部主任本身也是某個(gè)領(lǐng)域的專家教授,也會(huì)持續(xù)以普通研究員身份參與研究項(xiàng)目做部分時(shí)間研究工作,但其很重要的一項(xiàng)職責(zé)就是尋找、聘用合適的高級(jí)研究人才。他們每年在參加專業(yè)學(xué)術(shù)年會(huì)、專題座談會(huì)及訪問大學(xué)等方面花費(fèi)了很多時(shí)間與精力以尋覓合適的人才。各學(xué)部近年來也重視并組織一定人力做本學(xué)部各學(xué)科的基礎(chǔ)研究,以增強(qiáng)研究力量的長(zhǎng)期潛力和后勁。蘭德負(fù)責(zé)研究部門的副總裁,不僅要掌管科研經(jīng)費(fèi)的使用,組織協(xié)調(diào)科研活動(dòng),有時(shí)還要直接牽頭進(jìn)行某個(gè)重大項(xiàng)目的研究。各研究部門負(fù)責(zé)人直接對(duì)總裁負(fù)責(zé),同時(shí)也要接受分管研究部門的副總裁的領(lǐng)導(dǎo)。這種矩陣式科研管理模式的特點(diǎn)是:管錢的不管人,管人的不管錢,以課題任務(wù)進(jìn)行編組,開展跨學(xué)科的交叉研究。一旦項(xiàng)目完成以后,就會(huì)出現(xiàn)新的研究組合。它兼收了直線主管組織和橫向工作組織的長(zhǎng)處,促進(jìn)了各學(xué)科人員之間的交流合作和取長(zhǎng)補(bǔ)短,既有利于研究隊(duì)伍整體的專業(yè)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè),又符合研究項(xiàng)目需要集中多學(xué)科專家共同工作的特點(diǎn),因而它成為現(xiàn)代思想庫(kù)較為理想的組織形式。矩陣式人員管理要求在內(nèi)部形成需求再到外部找人才,缺陷是效率慢,但優(yōu)點(diǎn)是提供了篩選機(jī)制。除了第一年是根據(jù)課題需求直接確定的人選,之后的續(xù)聘要求所有人都要選擇項(xiàng)目,如果沒有他能選的項(xiàng)目他就必須離開。建立研究人員會(huì)計(jì)代理制度(1)重視選題。課題經(jīng)費(fèi)中約有10%用于選題的必要性和可行性論證。每年進(jìn)行約600個(gè)課題研究中,約1/3來自政府部門的委托;1/3由蘭德自己提出課題,尋求政府的委托單位;另有1/3是蘭德和政府多次交換意見或協(xié)商而成。課題的選擇按照對(duì)國(guó)家影響的重要性、委托者在國(guó)家中所占位置排出研究的優(yōu)先順序,堅(jiān)持研究工作的長(zhǎng)期持續(xù)性和滾動(dòng)性。一般課題的工作量為3-6人/年,每個(gè)課題研究時(shí)間一般為1-2年,每個(gè)研究人員可以同時(shí)承擔(dān)2-3個(gè)課題。研究人員也可以自己尋找委托部門,確定研究課題。公司還按一定比例提取科研發(fā)展基金,用于支持基礎(chǔ)研究和某些有意義的卻又無經(jīng)費(fèi)的研究項(xiàng)目,以增強(qiáng)對(duì)不斷變化的業(yè)務(wù)范圍的適應(yīng)能力。(2)細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理。蘭德歷年來自軍方和美國(guó)政府各部門的合同經(jīng)費(fèi)保持在蘭德公司經(jīng)費(fèi)總額的70%以上,大的項(xiàng)目有四五百萬持續(xù)幾年,小的項(xiàng)目只有5萬美元。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算先由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)所需要用的研究人員人、天數(shù)計(jì)算的工資、人員旅差費(fèi)、計(jì)算機(jī)費(fèi)用和其他必要開支,報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目主任審定。按這些項(xiàng)目計(jì)算出的項(xiàng)目成本加67%的額外開銷費(fèi),再加7%的雜費(fèi),即構(gòu)成向委托人提出的費(fèi)用,一般為課題直接開支費(fèi)的174%。例如,如果某研究員的年薪是9.2萬美元,以年工作日230天計(jì)算,則工作日的日薪是400美元,合作者的平均日工資為300美元,兩個(gè)人的日工資合計(jì)即700美元。如果爭(zhēng)取到的項(xiàng)目需要200個(gè)工作日完成,則工資支出就需要14萬美元,再加上其他開支,則項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總共需要24萬美元。一般來說,蘭德公司給研究人員的工資較高,較同等資歷的大學(xué)教授要高出三分之一。在職研究人員的年薪在6-12.5萬美元之間,每半個(gè)月發(fā)一次。雇傭一個(gè)研究助理的日工資為150美元,秘書的年薪在2.3-3.7萬美元之間。實(shí)行內(nèi)部評(píng)審制,研究必須是以本研究目前,蘭德公司每年大約同時(shí)進(jìn)行1000多個(gè)項(xiàng)目的研究,大約可完成700多份報(bào)告。蘭德對(duì)課題進(jìn)程管理和評(píng)估有一套細(xì)致流程。在課題立項(xiàng)之后,蘭德會(huì)利用各研究項(xiàng)目周報(bào)、各人員日?qǐng)?bào)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),研究人員每天要填寫自己在每個(gè)項(xiàng)目上花費(fèi)的時(shí)間。盡管提供給委托人的僅僅是一張圖、一張表格或一次口頭報(bào)告,或提供一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),但蘭德公司要求以研究報(bào)告形式作為課題研究的結(jié)果,并要經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審才能最后提供給委托單位。蘭德公司的研究成果審查機(jī)制稱為“內(nèi)部評(píng)審制”(也稱“同行評(píng)審制”),有一套內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。蘭德任何一個(gè)專業(yè)研究人員都將會(huì)有機(jī)會(huì)被要求參與不止一次審查工作,以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。每個(gè)研究計(jì)劃都會(huì)由學(xué)部主任選擇2-3名該領(lǐng)域未參與該研究計(jì)劃的資深研究人員作評(píng)審員,負(fù)責(zé)計(jì)劃開始后的期中審查和計(jì)劃臨近結(jié)束時(shí)的期末審查,寫出評(píng)審報(bào)告,以判斷其是否達(dá)到了蘭德公司的工作要求。再組織評(píng)審會(huì)議,由項(xiàng)目完成者解答評(píng)審人提出的問題;報(bào)告需經(jīng)本部門兩人、外部門一人參加評(píng)審?fù)?才能通過。然后,由分管該研究部的副總裁審定,才能發(fā)表。蘭德公司按照其水平,將研究成果分為二類:報(bào)告、論文和專業(yè)文章。其中報(bào)告是必須經(jīng)上述評(píng)審過程審查通過的研究成果。論文用于正式對(duì)外交流,發(fā)表前需經(jīng)3~9位國(guó)內(nèi)外同行的審議和不記名投票,經(jīng)過修改后由評(píng)委表決是否通過,所以論文代表公司科研的第一流水平。對(duì)于學(xué)術(shù)水平不夠,或因故審查未能通過的論文,即便委托單位同意接受,也不能以蘭德報(bào)告的名義發(fā)表。對(duì)于研究有錯(cuò)的課題,一般采取改換研究人員的辦法重新研究。公司鼓勵(lì)每個(gè)研究人員積極參加評(píng)議別人的結(jié)果,并以此作為考核工作成績(jī)的指標(biāo)之一。建立研究人員專理化保障制度,提供豐富的工資福利和生活服務(wù)蘭德公司實(shí)行年度考核制度,由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬人員寫出評(píng)語,向本人公開,允許本人申辯。對(duì)不同人員考核頻次有所變化,新入職人員會(huì)一年兩次,而資深研究人員只需兩年評(píng)估一次。蘭德對(duì)其研究人員成果的評(píng)價(jià),主要看其完成報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。研究人員承擔(dān)課題研究的方式有兩種:一種是主動(dòng)式的,即主動(dòng)向政府或基金會(huì)申請(qǐng)課題和經(jīng)費(fèi);另外一種是被動(dòng)式的,即被其一項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人聘去工作。后一種需要杰出的工作表現(xiàn)為前提。研究人員是否續(xù)聘、加薪,取決于是否能夠爭(zhēng)取到項(xiàng)目。如果一年內(nèi)既未主動(dòng)申請(qǐng)課題又未被其他課題聘用,那就只好離開蘭德另求出路了。蘭德還建立了每隔4~5年對(duì)某一研究部門進(jìn)行綜合審查的制度,目的是考察研究成果的實(shí)際價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。審查結(jié)果作為研究人員考核、晉升和淘汰的參考。工作的成績(jī)、質(zhì)量的高低、著作的多少與本人加薪與否、加薪多少都有直接的聯(lián)系。長(zhǎng)期工作沒有成果,不適合崗位要求的人員會(huì)被辭退。蘭德公司為其研究人員提供了優(yōu)裕的工資福利和便利的生活服務(wù)。蘭德研究員的工資要比同級(jí)的大學(xué)教授高1/3以上。研究人員也沒有職稱、級(jí)別的區(qū)分,正式人員與顧問的區(qū)別主要在于正式人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等待遇,而顧問則沒有。蘭德公司的研究人員每年工作11個(gè)月,休息一個(gè)月,他們可以在家里寫文章也可以隨時(shí)到公司進(jìn)行研究。辦公室每天24小時(shí)都開放。研究員都配有研究助理,協(xié)助搜集資料,或者通過終端機(jī)取得需要的資料。除為研究人員提供全套的研究信息、材料,使他們?cè)谵k公室就能“不出門便知天下事”以外,蘭德還為他們提供了非常便捷的生活服務(wù),如快餐部、自動(dòng)售貨機(jī)、旅行社等,在大樓內(nèi)幾乎解決了研究人員生活上的各種需求。平均來講,每年有10%的人員離開蘭德,多數(shù)是只具有學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位的人員。大部分離職人員是為了個(gè)人的繼續(xù)深造而離職。個(gè)別人員是蘭德公司認(rèn)為他們不適合蘭德的工作,由蘭德主動(dòng)解雇的,但比例很小。新錄取的人員每年約增長(zhǎng)3%。以大學(xué)畢業(yè)生為中心的研究工作實(shí)踐蘭德早在1970年就成立了帕迪蘭德研究生院(ThePardeeRandGraduateSchool),主要教學(xué)領(lǐng)域?yàn)檎叻治龊驼哐芯俊＿@為蘭德公司提供了大量的博士生助手。研究生院開設(shè)了五個(gè)專業(yè)課程,其中兩個(gè)是和洛杉磯加州大學(xué)聯(lián)合主辦的:蘭德-加大健康政策研究中心和蘭德-加大蘇聯(lián)國(guó)際行為研究中心。研究生院可授予博士生學(xué)位,該院擁有53名教授和100個(gè)博士生,是在世界高等教育中最優(yōu)的師生比例,對(duì)學(xué)生要求相當(dāng)嚴(yán)格,要修20門課,10門必修10門必選,但同時(shí)要積累300天的研究項(xiàng)目工時(shí),這樣當(dāng)其畢業(yè)時(shí)已經(jīng)有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),畢業(yè)時(shí)很搶手了。現(xiàn)在蘭德研究生院已成為培養(yǎng)高級(jí)決策者的搖籃,在政策分析方面尤其具有權(quán)威性。它的畢業(yè)生目前分布在政府部門、私有部門、學(xué)術(shù)部門和非營(yíng)利部門的高級(jí)管理職位。以2007年為例,蘭德研究生院的畢業(yè)生有32%進(jìn)入研究所,18%擔(dān)任大學(xué)教員,13%進(jìn)入非軍事類政府機(jī)構(gòu),4%進(jìn)入非政府組織,4%進(jìn)入軍事類政府機(jī)構(gòu),進(jìn)入私營(yíng)機(jī)構(gòu)和其他部門的分別占27%和2%。除培養(yǎng)自己的學(xué)生外,蘭德研究生院還積極為美國(guó)其他高校的學(xué)生提供前往蘭德進(jìn)行短期培訓(xùn)和科研的機(jī)會(huì)。每年夏天,那些己經(jīng)在高校完成至少兩年研究生學(xué)習(xí)的學(xué)生,可以申請(qǐng)前往蘭德進(jìn)行為期12周的項(xiàng)目研究。期間,他們可以進(jìn)行完全獨(dú)立的研究。蘭德采取各種措施進(jìn)行人員的培訓(xùn)與交流,包括:1、給研究人員以外出兼職、兼課、當(dāng)訪問學(xué)者以至進(jìn)政府工作一段時(shí)間的便利。他們把派遣研究人員去政府任職作為一種特殊的“進(jìn)修”;2、按指定研究目標(biāo)派員工前往國(guó)內(nèi)外其他思想庫(kù)“留學(xué)”。蘭德和倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所定期互派訪問學(xué)者;3、讓研究人員定期與政府的政策負(fù)責(zé)人和政策規(guī)劃小組接觸,以了解決策的具體過程。每個(gè)研究人員每年有一個(gè)月的帶薪假期,可以到大學(xué)或其它研究機(jī)構(gòu)聽課或交流經(jīng)驗(yàn),并積極支持研究人員參加各種有關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議和進(jìn)行與業(yè)務(wù)、課題有關(guān)的實(shí)地考察。但每次調(diào)研都必須有實(shí)效,調(diào)研歸來必須提交報(bào)告。蘭德還經(jīng)常派人到世界各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,廣泛進(jìn)行國(guó)際交流。20世紀(jì)70年代中期開始有選擇地接受外國(guó)學(xué)者做客座研究員。研究員們經(jīng)過一個(gè)又一個(gè)跨學(xué)科項(xiàng)目的研究,不斷擴(kuò)大自己的研究領(lǐng)域,反過來又使自己的“第一專業(yè)上升到僅僅從事單科研究無從達(dá)到的高度”。蘭德也自有一套“獎(jiǎng)評(píng)制度”,給服務(wù)優(yōu)異的人以多種多樣的物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。蘭德辦有《今日蘭德》專欄,將出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外新聞媒介上的有關(guān)蘭德的報(bào)導(dǎo)和評(píng)論都及時(shí)加以張貼,以提高榮譽(yù)感。此外,蘭德公司和學(xué)部?jī)杉?jí)領(lǐng)導(dǎo)都很注意開展各種范圍、形式的聯(lián)誼、社交活動(dòng),努力促進(jìn)同事們“愉快地相處和默契地合作”。蘭德公司還對(duì)內(nèi)部人員提供有大量課程公開的培訓(xùn)課程,如項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)力,學(xué)習(xí)在帶領(lǐng)一個(gè)項(xiàng)目時(shí)如何處理各種角色。(4)強(qiáng)力推銷成果。蘭德公司將其經(jīng)費(fèi)的一部分用于宣傳和推銷自己的政策主張,通過分發(fā)著作或研究報(bào)告/定期刊物、出席國(guó)會(huì)聽證會(huì)/媒體/會(huì)議等多渠道推銷課題研究成果。創(chuàng)新研究方法,促進(jìn)博弈理論的創(chuàng)造聘請(qǐng)專家為課題研究獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是大多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)慣用的手段。蘭德公司的過人之處在于它并不只是把專家請(qǐng)來了就萬事大吉,而是創(chuàng)造了德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法等一系列著名方法,從專家那里獲得了更多、更深入的智力支持。蘭德公司為政策分析和研究創(chuàng)造了許多新方法,并一直堅(jiān)持這一傳統(tǒng)。例如,創(chuàng)建了在不確定條件下的決策理論和技術(shù),為博弈理論做出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn);發(fā)明了線性規(guī)劃和動(dòng)態(tài)規(guī)劃技術(shù);首創(chuàng)數(shù)學(xué)建模及仿真的研究方法;還有網(wǎng)絡(luò)理論、成本分析等全新的研究方法。蘭德的專家們還在軟科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)造了一整套政策研究的跨學(xué)科的分析方法。如著名的線性規(guī)劃方法;非線性規(guī)劃及最優(yōu)化方法;運(yùn)籌學(xué)及博奕論在政策分析的應(yīng)用;特爾斐專家調(diào)查法及A因子法等。蘭德能從項(xiàng)目的開始就進(jìn)行抽樣覆蓋率的精度分析,其下設(shè)有一個(gè)由30多人組成的抽樣小組,協(xié)助各課題組進(jìn)行抽樣方案設(shè)計(jì)、樣本選取及具體的抽樣實(shí)施工作。他們的抽樣形式有當(dāng)面采訪、書信問卷調(diào)查及電話詢問。抽樣小組設(shè)有20多臺(tái)電話采訪終端,調(diào)查員隨時(shí)把采訪對(duì)話輸入到電腦中,一位專家通過終端顯示來監(jiān)察采訪過程,控制采訪質(zhì)量。數(shù)據(jù)庫(kù)蘭德?lián)碛辛己玫难芯炕A(chǔ)設(shè)施,位于洛杉磯海邊風(fēng)景區(qū)占地13畝橫跨兩個(gè)街區(qū)、三層研究大樓七層行政大樓,研究大樓整個(gè)底層都是圖書館,藏書近百萬冊(cè),各種報(bào)告30萬份,期刊約3000種,以及大量縮微卡片和各種比例尺的地圖等等。館內(nèi)應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫(kù),以供隨時(shí)查詢。圖書館一半為保密區(qū),藏有大量外交、國(guó)防文件等國(guó)家機(jī)密。七層行政大樓設(shè)有計(jì)算機(jī)房、警衛(wèi)處等各種機(jī)構(gòu)。研究人員各一間寬敞、設(shè)備