《區(qū)域火災(zāi)風險評估技術(shù)規(guī)程》

實用文檔中國工程建設(shè)標準化協(xié)會標準區(qū)域火災(zāi)風險評估技術(shù)規(guī)程中國工程建設(shè)標準化協(xié)會標準區(qū)域火災(zāi)風險評估技術(shù)規(guī)程主編單位：應(yīng)急管理部四川消防研究所批準單位：中國工程建設(shè)標準化協(xié)會根據(jù)中國工程建設(shè)標準化協(xié)會《關(guān)于印發(fā)〈2018年第一批協(xié)會標準制訂、本規(guī)程共7章、2個附錄，主要技術(shù)內(nèi)容包括：1總則；2術(shù)語；3評估程序；4評估對象；5評估內(nèi)容；6評估數(shù)據(jù)；7應(yīng)用平臺。附錄中列舉了不同區(qū)議，請將意見和資料寄送到解釋單位(地址：四川省成都市金牛區(qū)金科南路69號，郵編：610036),以供修訂時參考。中國科學技術(shù)大學成都軌道資源經(jīng)營管理有限公司上海建科檢驗有限公司主要起草人：甘廷霞江夢夢楊君濤唐小平華高英趙長征宋佳城楊萬新張澤華張澤江肖祖德商圖強劉炳海胡衍平謝樂濤王文君王培丞楊曉娟梁國凱 3評估程序 4評估對象 5評估內(nèi)容 5.1指標體系 6 95.3風險量化 96評估數(shù)據(jù) 7應(yīng)用平臺 本規(guī)程用詞說明 條文說明 1 2 6 6 11 的建筑區(qū)，如省、市、區(qū)、縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等。3.0.1評估準備收集區(qū)域火災(zāi)風險評估需要的相關(guān)資料等。3.0.2確定評估對象依據(jù)區(qū)域火災(zāi)風險評估的目的和需求，結(jié)合當?shù)仫L險特征，確定具體的評估對象和內(nèi)容，并劃分評估范圍。3.0.3選擇評估方法以構(gòu)建區(qū)域火災(zāi)風險評估指標體系為基本方法，通過獲取各指標的消防數(shù)據(jù)，經(jīng)過定性、定量分析，確定火災(zāi)風險評估結(jié)果。3.0.4定性、定量評估1建立指標體系。分析區(qū)域范圍內(nèi)可能存在的火災(zāi)危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系。2確定權(quán)重。對評估單元進行定性及定量分級，確定權(quán)重。3制定評分規(guī)則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范、科研成果和項目經(jīng)驗，制定指標評分規(guī)則。4采集數(shù)據(jù)。通過從數(shù)據(jù)歸口部門直接獲取、從消防部門工作系統(tǒng)與工作文件和臺賬中獲取、從實地抽查測試獲取、從智慧消防平臺動態(tài)獲取等方式收集5分析評估。對區(qū)域的火災(zāi)風險進行定性、定量分析與評估。3.0.5做出評估結(jié)論對區(qū)域的火災(zāi)風險做出客觀、公正的評估結(jié)論，評估結(jié)論應(yīng)明確列出區(qū)域存在的火災(zāi)風險問題，列出評估結(jié)果。3.0.6制定對策措施區(qū)域火災(zāi)風險評估應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點和定性、定量評估的結(jié)果，針對存在的問題提出合理可行的消防安全對策及規(guī)劃建議。對策措施應(yīng)具有科學性、經(jīng)濟性和可操作性。3.0.7形成評估報告4.0.1根據(jù)評估目的的不同，區(qū)域火災(zāi)風險評估的評估對象分為單位、功能區(qū)、行政區(qū)三種。4.0.2對某一行政區(qū)進行火災(zāi)風險評估時，宜對該行政區(qū)內(nèi)典型功能區(qū)進行評估；對某一類功能區(qū)進行火災(zāi)風險評估時，應(yīng)對該功能區(qū)內(nèi)典型單位進行評估。4.0.3典型單位包括：2商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；3醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園；4國家機關(guān)單位；5廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；6客運車站、碼頭、機場；7公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位；8發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；9易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；10勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；11重要的科研單位；12物流倉儲企業(yè)；13糧、棉、木材、百貨等物資倉庫；14高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑；15城市地鐵、地下觀光隧道等地下公共建筑；16其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。5.0.1區(qū)域火災(zāi)風險評估應(yīng)涵蓋區(qū)域火災(zāi)形勢、區(qū)域內(nèi)典型單位火災(zāi)形勢、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援能力、社會消防安全管理等方面的內(nèi)容。5.0.2對評估內(nèi)容宜通過目標分解并建立指標體系進行分級評估，通過不同層次的分析得到區(qū)域火災(zāi)風險系統(tǒng)整體風險水平。5.1.1區(qū)域火災(zāi)風險評估的指標體系應(yīng)包括區(qū)域指標體系、單位指標體系兩部分。5.1.2區(qū)域指標體系由三個及以上分級指標構(gòu)成。一級指標為評估內(nèi)容所包含5部分指標，對應(yīng)設(shè)置二級、三級指標。區(qū)域指標體系構(gòu)建見表5.1.2。三級指標的定義與計算方法見附表A.1。一級指標二級指標三級指標編號名稱編號名稱編號名稱1區(qū)域火災(zāi)形勢區(qū)域基本情況人口密度人均區(qū)域生產(chǎn)總值建設(shè)用地屬性指數(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)萬人火災(zāi)發(fā)生率十萬人火災(zāi)死亡率億元GDP火災(zāi)損失率典型單位分布火災(zāi)高危單位密度重點單位密度2單位火災(zāi)形勢典型單位風險特征公眾聚集場所醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園國家機關(guān)單位廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐客運車站、碼頭、機場公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)易燃易爆化學物品單位一級指標二級指標三級指標編號名稱編號名稱編號名稱勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)重要的科研單位物流倉儲企業(yè)物資倉庫高層公共建筑地下公共建筑其他3公共消防基礎(chǔ)設(shè)施消防規(guī)劃城市規(guī)劃編制情況城市消防規(guī)劃發(fā)布情況國家重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制率消防站萬人擁有消防站消防站責任面積消防站建有率消防通信消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率城市消防一級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率城市消防二級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率城市消防三級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率消防供水市政消火栓建有率市政消火栓完好率天然水源及取水碼頭設(shè)置情況消防車通道市政道路路網(wǎng)密度消防車通行能力應(yīng)急疏散城市應(yīng)急避險和疏散安置區(qū)設(shè)置情況4滅火救援能力消防力量體系萬人消防人員擁有率億元GDP消防人員人數(shù)政府專職消防隊建設(shè)率微型消防站建設(shè)率滅火救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制情況應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行率消防裝備萬人消防車擁有率基本防護裝備配備率特種防護裝備配備率搶險救援器材配備率滅火器材配備率專業(yè)化消防裝備配備情況特種攻堅消防裝備配備情況滅火救援響應(yīng)時間消防響應(yīng)時間平均火災(zāi)撲救時間一級指標二級指標三級指標編號名稱編號名稱編號名稱5社會消防安全管理重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整改重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整改率消防宣傳教育培訓十萬人擁有消防教育基地擁有率公眾消防安全知識知曉率社會消防安全培訓指數(shù)單位管理消防安全重點單位"四個能力"達標率消防安全網(wǎng)格化管理建成率消防經(jīng)費投入消防人員人均基本業(yè)務(wù)費消防經(jīng)費占財政支出比重5.1.3區(qū)域指標體系中"典型單位風險特征"指標項分值由單位指標體系計算獲三級指標。單位指標體系一級、二級指標見表5.1.4,三級指標及其評分標準見一級指標二級指標編號名稱編號名稱1單位基本情況單位性質(zhì)建筑規(guī)模建筑類型建筑結(jié)構(gòu)建筑合法性單位火災(zāi)歷史2建筑防火耐火等級防火間距平面布置防火、防煙分隔安全疏散建筑構(gòu)造內(nèi)部裝修3消防設(shè)施設(shè)備室內(nèi)消火栓系統(tǒng)自動滅火系統(tǒng)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)防煙和排煙設(shè)施應(yīng)急照明和疏散指示標志滅火器配置消防電源及電氣防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)消防通信系統(tǒng)4消防安全管理消防組織消防安全制度消防檔案防火巡查、檢查火災(zāi)隱患整改消防安全重點部位消防控制室消防設(shè)施維護保養(yǎng)消防安全宣傳教育和培訓滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練5滅火救援單位室外消火栓系統(tǒng)及其他消防水源消防車道救援場地和入口消防電梯直升機停機坪微型消防站企業(yè)消防隊轄區(qū)消防救援隊響應(yīng)時間5.1.5對不同類型的單位進行評估時，三級指標所涵蓋的內(nèi)容不同，評估內(nèi)容可5.2.1指標體系中各項指標的權(quán)重由專家打分后統(tǒng)計計算確定，也可參考附表5.2.2區(qū)域中不同單位對火災(zāi)風險的影響不同，其在指標體系中的權(quán)重不同，不同單位的權(quán)重可參考附表B.1中"典型單位風險特征"對應(yīng)三級指標項權(quán)重的建5.3.1區(qū)域火災(zāi)風險量化結(jié)果由各級各項指標的權(quán)重與評分相乘得出。5.3.2各指標的評分根據(jù)評估對象的具體情況得到，也可參考附表A.1、附表A.2的建議。5.3.3區(qū)域火災(zāi)風險等級分為4級，由低到高分別為一、二、三、四級，量化標準按表5.3.3確定。風險等級名稱量化范圍風險等級特征描述一級低風險幾乎不可能發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)風險性低，火災(zāi)風險處于可接受的水平，風險控制重在維護和管理二級中風險可能發(fā)生一般火災(zāi)，火災(zāi)風險性中等，火災(zāi)風險處于可控制的水平，在適當采取措施后可達到接受水平，風險控制重在局部整改和加強管理三級高風險可能發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)風險性較高，火災(zāi)風險處于較難控制的水平，應(yīng)采取措施加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善消防管理水平四級極高風險可能發(fā)生重大或特大火災(zāi)，火災(zāi)風險性極高，火災(zāi)風險處于很難控制的水平，應(yīng)當采取全面的措施對建筑的設(shè)計、主動防火設(shè)置進行完善，加強對危險源的管控、增強消防管理和救援力量6.0.1評估數(shù)據(jù)分為靜態(tài)數(shù)據(jù)與動態(tài)數(shù)據(jù)。6.0.2靜態(tài)數(shù)據(jù)可通過資料查閱、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方式獲取，動態(tài)數(shù)據(jù)可通過系統(tǒng)接入、傳感器上傳等方式獲取。6.0.3數(shù)據(jù)采集方式包括但不限于：1檔案錄入。通過人工方式將傳統(tǒng)文檔記錄數(shù)據(jù)進行電子化。2傳感器獲取。從火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)監(jiān)測、電氣火災(zāi)系統(tǒng)監(jiān)測、消防設(shè)施RFID管理系統(tǒng)、消防視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智能傳感設(shè)備獲取數(shù)據(jù)。3移動端APP上傳。包括現(xiàn)場調(diào)研、日常管理、檢測維保、監(jiān)督檢查等工作過程中上傳的數(shù)據(jù)，包含單位基礎(chǔ)信息、消防設(shè)計情況、存在的問題及相關(guān)照4問卷調(diào)查。通過問卷形式對公眾公共消防安全意識、建筑單位消防管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等的調(diào)查。5從其他組織獲取。從其他部門平臺接入，或通過線下方式獲得公共基礎(chǔ)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。6.0.4數(shù)據(jù)采集完成后應(yīng)進行數(shù)據(jù)篩查，數(shù)據(jù)篩查的方法包括：2數(shù)據(jù)奇異性分析：通過計算各項數(shù)據(jù)的平均值、方差來分析數(shù)據(jù)的離散程度，找出數(shù)據(jù)中的奇異點，對于奇異數(shù)據(jù)應(yīng)重新核實，確保數(shù)據(jù)真實有效。7.0.1結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)進行區(qū)域火災(zāi)風險評估時，應(yīng)用平臺宜具有如下功能：1數(shù)據(jù)錄入。提供靜態(tài)數(shù)據(jù)批量導入和動態(tài)數(shù)據(jù)接入功能。2數(shù)據(jù)訪問。提供標準的數(shù)據(jù)訪問接口。3參數(shù)設(shè)定。針對不同單位的差異性修改設(shè)定參數(shù)。4風險預(yù)警。提供實時風險超限狀態(tài)報警。5潛在風險分析。將實時風險數(shù)據(jù)與同區(qū)域的歷史數(shù)據(jù)進行比較，找出潛在風險點。6運管維保建議。針對消防設(shè)施、消防安全管理等方面的數(shù)據(jù)特征提出運營管理和維護保養(yǎng)的建議。7專家評估。引入專家評估方式對評估質(zhì)量進行評價，生成質(zhì)量報表。8可視化展示。實時展示單位、功能區(qū)、行政區(qū)的火災(zāi)風險等級。9結(jié)果輸出。具備報表、報告自動生成功能。10系統(tǒng)優(yōu)化。對火災(zāi)風險評估模型持續(xù)優(yōu)化。一級指標二級指標編號名稱編號名稱編號名稱定義參考值1區(qū)域火災(zāi)形勢區(qū)域基本情況人口密度口，從人口規(guī)模的角度反映區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展程度人口密度(萬人/平方公里)=常住人口(萬人)/區(qū)域面積(平方公里)人均區(qū)域生產(chǎn)總值被評估區(qū)域內(nèi)的人均生產(chǎn)總值，從生產(chǎn)生活水平的角度反映區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展程度人均區(qū)域生產(chǎn)總值(萬元/人)=區(qū)域生產(chǎn)總值GDP(億元)/常住人口(萬4建設(shè)用地屬性指數(shù)被評估區(qū)域內(nèi)工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、物流倉儲、居住、公共管理與公共服務(wù)5類主要用地的占比情況，從用地結(jié)構(gòu)的角度反映區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展程度建設(shè)用地屬性指數(shù)=工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、物流倉儲、居住、公共管理與公共服務(wù)用地之和(平方公里)/建設(shè)用地面積(平方公里)被評估區(qū)域內(nèi)第一、二、三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比情況，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度反映區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展程度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)=[區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值(萬元)×0.3+區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值(萬元)×1.0+區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值(萬元)×1.0]/區(qū)域生產(chǎn)總歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)萬人火災(zāi)發(fā)生率火災(zāi)起數(shù)與常住人口的比值，從火災(zāi)起數(shù)與人口規(guī)模關(guān)系的角度反映城市的火災(zāi)防控水平萬人火災(zāi)發(fā)生率(起/萬人)=火災(zāi)數(shù)(起)/常住人口(萬人)2亡率火災(zāi)死亡人數(shù)與常住人口的比值，從火災(zāi)死亡人數(shù)與人口規(guī)模關(guān)系的角度反映城市的火災(zāi)防控水平十萬人火災(zāi)死亡率(人/十萬人)=火災(zāi)死亡人數(shù)(人)/常住人口(十萬一級指標二級指標編號名稱編號名稱編號名稱定義參考值億元GDP火災(zāi)損失率火災(zāi)直接財產(chǎn)損失與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比關(guān)系的角度反映城市的火災(zāi)防控水平億元GDP火災(zāi)損失率(元/億元)=火災(zāi)直接財產(chǎn)損失(元)/GDP(億典型單位分布火災(zāi)高危單位密度危單位數(shù)量，從日常消防工作中管理的火災(zāi)高危單位數(shù)量反映區(qū)域的基礎(chǔ)火災(zāi)風險火災(zāi)高危單位密度(個/平方公里)=火災(zāi)高危單位數(shù)(個)/建成區(qū)區(qū)域面積(平方公里)重點單位密度每平方公里被評估區(qū)域建成區(qū)內(nèi)的消防安的重點單位數(shù)量反映區(qū)域的基礎(chǔ)火災(zāi)風險消防安全重點單位密度(個/平方公里)=消防安全重點單位數(shù)(個)/建成區(qū)區(qū)域面積(平方公里)52單位火災(zāi)形勢典型單位風險特征住宅典型單位風險值，是指選取的單位調(diào)研的結(jié)果，反應(yīng)單位風險情況。典型單位風險值=調(diào)研單位分值/100公眾聚集場所醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園國家機關(guān)單位客運車站、碼頭、機場覽館、博物館、發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)一級指標二級指標編號名稱編號名稱編號名稱定義參考值易燃易爆化學勞動密集型生重要的科研單位物資倉庫高層公共建筑3公共消防基礎(chǔ)設(shè)施消防規(guī)劃城市規(guī)劃編制情況城市是否編制城市消防規(guī)劃1城市消防規(guī)劃發(fā)布情況當?shù)卣欠衽鷾蕦嵤┏鞘邢酪?guī)劃1國家重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制率轄區(qū)內(nèi)的國家重點鎮(zhèn)是否編制消防規(guī)劃國家重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制率=編制了消防規(guī)劃(消防專篇)的國家重點鎮(zhèn)數(shù)量(個)/國家重點鎮(zhèn)總數(shù)(個)消防站萬人擁有消防站常住人口每萬人擁有的消防站(不包含單位專職消防站和微型消防站)數(shù)量，從人口規(guī)模的角度反映消防站的建設(shè)情況萬人消防站擁有率(個/萬人)=消防站(個)/常在人口(萬人)消防站責任面積每一個消防站所管轄區(qū)域的平均面積設(shè)在城市的一級站責任面積(平方公7設(shè)在城市的二級站責任面積(平方公4一級指標二級指標編號名稱編號名稱編號名稱定義參考值設(shè)在城市的小型站責任面積(平方公2設(shè)在近郊區(qū)的普通站責任面積(平方公里)消防站建有率消防站數(shù)量，反映消防站的建設(shè)狀況消防站建有率(個/個)=實際消防站數(shù)量(個)/應(yīng)有消防站數(shù)量(個)消防通信消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的消防控制室占消防控制室總數(shù)的比例，反映運用現(xiàn)代消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率=接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的消防控制室數(shù)(個)/消防控制室總數(shù)(個)城市消防一級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率城市消防轄區(qū)覆蓋網(wǎng)，適用于保障城市消防通信指揮中心與移動消防指揮中心和轄區(qū)消防站固定電臺、車載電臺之間的通信聯(lián)絡(luò)覆蓋率=在使用車載電臺的條件下可靠通信覆蓋區(qū)面積(平方公里)/城市轄區(qū)面積(平方公里)城市消防二級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率現(xiàn)場指揮網(wǎng)，適用于保障火場及其他災(zāi)害事故現(xiàn)場范圍內(nèi)各級消防指揮人員之間的通信聯(lián)絡(luò)覆蓋率=現(xiàn)場指揮網(wǎng)通信覆蓋區(qū)面積(平方公里)/災(zāi)害事故現(xiàn)場面積(平方公里)城市消防三級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率滅火救援戰(zhàn)斗網(wǎng)，適用于火場及其他災(zāi)害事故現(xiàn)場范圍內(nèi)各參戰(zhàn)消防隊內(nèi)部的指揮員、戰(zhàn)斗班班長、駕駛員、特勤搶險班戰(zhàn)斗員之間的通信聯(lián)絡(luò)覆蓋率=滅火救援戰(zhàn)斗網(wǎng)通信覆蓋面積(平方公里)/災(zāi)害事故現(xiàn)場面積(平方公里)消防供水市政消火栓建有率市政消火栓數(shù)量，反映市政消火栓的建設(shè)狀況市政消火栓建有率(個/個)=實際市政消火栓數(shù)量(個)/應(yīng)有市政消火栓數(shù)量(個)市政消火栓完好率無外觀部件缺損及滲漏現(xiàn)象，能夠正常供水的市政消火栓占全部市政消火栓的比例，反映市政消火栓管理維護和保養(yǎng)的水市政消火栓完好率=保持完好的市政消火檢數(shù)量(個)/市政消火栓數(shù)量(個)×100%一級指標二級指標編號名稱編號名稱編號名稱定義參考值平天然水源及取水碼頭設(shè)置情況被評估區(qū)域內(nèi)天然水源的取水碼頭及缺水地區(qū)取水設(shè)施(含供消防用水的蓄水池)的規(guī)劃落實情況。反映除市政消防管網(wǎng)外的消防水源情況取水碼頭及取水設(shè)施設(shè)置情況(個/個)=實際取水碼頭及取水設(shè)施數(shù)量(個)/規(guī)劃取水碼頭及取水設(shè)施數(shù)消防車通道市政道路路網(wǎng)密度長度，從道路規(guī)模的角度反映區(qū)域的消防車道密度市政道路路網(wǎng)密度(公里/平方公里)=市政道路總長度(公里)/區(qū)域面積(平方公里)5消防車通行能力消防車在各個路段通過的能力，到達轄區(qū)內(nèi)最不利起火點的時間消防車通行能力=消防車到達轄區(qū)內(nèi)最不利點的時間(分鐘)5和疏散安置區(qū)設(shè)置情況城市應(yīng)急避險和疏散安置區(qū)的規(guī)劃落實情況，反映區(qū)域建設(shè)用于公眾應(yīng)急避險和疏城市應(yīng)急避險和疏散安置區(qū)設(shè)置情況(個/個)=城市實際應(yīng)急避險和疏散安置區(qū)設(shè)置數(shù)量(個)/城市規(guī)劃應(yīng)急避險和疏散安置區(qū)設(shè)置數(shù)量4滅火救援能力消防力量體系萬人消防人員擁有率常住人口每萬人擁有的消防人員(含在編及政府專職消防人員)數(shù)量，反映滅火救援及消防監(jiān)督專業(yè)力量與人口規(guī)模的匹配程度萬人消防員擁有率(人/萬人)=消防人員數(shù)(人)/常住人口(萬人)5億元GDP消防人員人數(shù)消防人員數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，從消防人員數(shù)量與經(jīng)濟總量規(guī)模關(guān)系的角度反映城市的消防力量水平億元GDP消防人員人數(shù)(人/億元)=消防人員數(shù)(人)/GDP(億元)政府專職消防隊建設(shè)率已建成投入使用并達標的政府專職消防隊占應(yīng)建政府專職消防隊總數(shù)的比例，反映政府專職消防隊建設(shè)率=已建成投入使用并達標的政府專職消防以總數(shù)(個)/應(yīng)建專職消防隊總數(shù)(個)單位和社區(qū)建成投入使用并達標的微型消微型消防站建設(shè)率=已建成投入使用一級指標二級指標編號名稱編號名稱編號名稱定義參考值設(shè)率防站占應(yīng)建微型消防站總數(shù)的比例，反映并達標的微型消防站數(shù)(個)/應(yīng)建微型消防站總數(shù)(個)滅火救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制情況預(yù)案編制的類型及數(shù)量，是否涵蓋轄區(qū)內(nèi)典型場所或典型區(qū)域1應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行率被評估區(qū)域政府根據(jù)當?shù)乜赡馨l(fā)生的火災(zāi)特點，編制重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案日常演練的執(zhí)行率反映地方政府對滅火救援做出預(yù)先籌劃和安排的水平應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行率(次/次)=應(yīng)急預(yù)案的日常演練次數(shù)(次)/應(yīng)急預(yù)案的演練計劃次數(shù)(次)消防裝備萬人消防車擁有率常住人口每萬人擁有的消防車數(shù)量，從人口規(guī)模的角度反映消防車輛的配備情況。此處的消防車，是指消防救援隊、政府專職消防隊以及消防戰(zhàn)勤保障大隊配備的滅火、舉高、專勤、戰(zhàn)勤保障等4類消防車，不包括超期服役的消防車輛和單位專職消防隊的消防車輛萬人消防車擁有率(臺/萬人)=消防車數(shù)(臺)/常住人口(萬人)基本防護裝備配備率根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》(建標152-2017)確定基本防護裝備配備率=實際配備數(shù)量/應(yīng)配數(shù)量特種防護裝備配備率根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》(建標152-2017)確定特種防護裝備配備率=實際配備數(shù)量/應(yīng)配數(shù)量配備率根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》(建標152-2017)確定搶險救援器材配備率=實際配備數(shù)量/應(yīng)配數(shù)量滅火器材配備率152-2017)確定滅火器材配備率=實際配備數(shù)量/應(yīng)配數(shù)量專業(yè)化消防裝備配備情況是否配備"全災(zāi)種""大應(yīng)急"專業(yè)隊裝備器1特種攻堅消防1一級指標二級指標編號名稱編號名稱編號名稱定義參考值滅火救援響應(yīng)時間消防響應(yīng)時間消防隊在轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行滅火任務(wù)時，從消防隊員接到出警命令起，到達現(xiàn)場的平均時間(不計假警、虛警),反映城市滅火救援專業(yè)力量的響應(yīng)水平消防隊出動到現(xiàn)場的平均時間(分時間在被評價年度內(nèi)火災(zāi)撲救過程時間的平均值，反映消防救援隊、政府專職消防隊滅火救援戰(zhàn)斗的能力和水平平均火災(zāi)撲救時間(分鐘/次)=火災(zāi)撲救時間之和(分鐘)/撲救火災(zāi)次5社會消防安全管理火災(zāi)隱患整改火災(zāi)隱患整改率查處整改的重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患數(shù)占已發(fā)現(xiàn)的重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患總數(shù)的比率，反映火災(zāi)隱患的整治力度重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整改率=評估年度內(nèi)查處整改的重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患單位數(shù)量(個)/[上一年年底重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患單位數(shù)量+評估年度內(nèi)新發(fā)現(xiàn)重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患單位數(shù)量(個)]消防宜傳教育培訓十萬人擁有消防教育基地擁有率區(qū)域內(nèi)消防科普教育基地、校園消防實景體驗室或消防體驗館的建設(shè)情況。統(tǒng)計消防科普教育場館的數(shù)量，同一消防科普教育場地不能重復(fù)計算十萬人消防教育基地擁有率(個/十萬人)=消防教育基地總數(shù)(個)/常住人口(十萬人)公眾消防安全知識知曉率公眾掌握消防安全知識和技能的程度，反映社會消防宜傳普及水平的成效。由被評價城市人民政府的統(tǒng)計部門采用全國統(tǒng)一的抽樣調(diào)查問卷，通過抽樣調(diào)查獲得公眾消防安全知識知曉率=公眾消防安全知識知曉率得分/100社會消防安全培訓指數(shù)各級各類培訓人數(shù)之和占被評估區(qū)域常住人口的比例，反映社會消防安全培訓的情況社會消防安全培訓指數(shù)(人次/萬人)=社會消防安全培訓人數(shù)(人次)/常住人口(萬人)消防安全重點消防安全重點單位"四個能力"達標一級指標二級指標編號名稱編號名稱編號名稱定義參考值單位"四個能力"達標率"四個能力"建設(shè)達標的情況，從日常消防工作中管理的消防安全重點單位的風險程率(個/個)=消防安全重點單位"四個能力"達標數(shù)量(個)/消防安全重點單位數(shù)量(個)消防安全網(wǎng)格化管理建成率人民政府以自然村、行政村為單元，劃分的若干消防安全管理網(wǎng)格的建設(shè)情況消防安全網(wǎng)格化管理建成率(個/個)=實際消防安全管理網(wǎng)格數(shù)量(個)應(yīng)建消防安全管理網(wǎng)格數(shù)量(個)消防經(jīng)費投入消防人員人均基本業(yè)務(wù)費消防人員人均占有的消防業(yè)務(wù)費基本支出，反映消防部門履行消防監(jiān)督、滅火救援、宣傳教育等各項任務(wù)的經(jīng)費保障水平消防人員人均基本業(yè)務(wù)費(萬元/人)=消防基本業(yè)務(wù)費(萬元)/消防人員消防經(jīng)費占財被評估區(qū)域財政投入的消防業(yè)務(wù)費、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護費及其他所有與消防事業(yè)有關(guān)的經(jīng)費占財政一般公共預(yù)算支出的比例，反映被評估區(qū)域的消防經(jīng)費投入的整體水平消防經(jīng)費占財政支出比重=地方財政消防經(jīng)費(萬元)/財政一般公共預(yù)算支出(萬元)一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分1單位基本情況單位性質(zhì)住宅商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所1醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園1國家機關(guān)單位22客運車站、碼頭、機場公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)2易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)11糧、棉、木材、百貨等物資倉庫2高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑城市地鐵、地下觀光隧道等地下公共建筑1其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位建筑規(guī)模公眾聚集場所商品、市場建筑總面積15000平方米以上，或者地下建筑10000平方米以上的建筑總面積1000平方米以上15000平方米以下或者設(shè)置在地下、半地下建筑面積在500平方米以上且經(jīng)營可燃商品的25賓館、飯店客房數(shù)150間以上的客房數(shù)50間以上150間以下的2其他5體育場所、會堂建筑總面積2萬平方米以上的一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分建筑總面積2萬平方米以下的公共的體育場(館)、會堂25公共娛樂場所建筑面積500平方米以上的建筑面積200平方米以上500平方米以下25學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托幼園所醫(yī)院床位在200張以上的床位在50張以上200張以下的25養(yǎng)老院床位在200張以上的床位在50張以上200張以下的25寄宿制學校床位在1000張以上的床位在100張以上1000張以下的25非寄宿制學校3寄宿制托兒所、幼兒園床位在150張以上的床位在50張以上150張以下的25非寄宿制托兒所、幼兒園國家機關(guān)單位市委、市人大、市政府、市政協(xié)：區(qū)縣(自治縣)的黨委、人大、政府、政協(xié)；人民檢察院、人民法院35廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐35發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(分類)33一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館建筑總面積2萬平方米以上的1建筑總面積在2000平方米以上2萬平方米以下的公共圖書館、展覽館；或者建筑總面積在20000平方米以下的公共博物館、檔案館3其他5客運車站、碼頭候車室(候船廳)建筑總面積1.5萬平方米以上的1候車室(候船廳)500平方米以上15000平方米以下的3其他5勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)丙類物質(zhì)生產(chǎn)加工車間員工總數(shù)1000人以上的企業(yè)1生產(chǎn)車間員工在100人以上1000人以下的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)3其他55文物保護單位采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點文物保護單位具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護單位13糧、棉、木材、百貨等物資倉庫國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫：總儲量在500噸以上的棉庫；總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫1其他41易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位設(shè)計總儲量1萬立方米以上的甲、乙類氣體、液體的生產(chǎn)、充裝、儲存、銷售企業(yè)；建筑面積1萬平方米以上的甲、乙類固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)其他(無一般分類)其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷或者重大財產(chǎn)損失的人員密集場所、易燃易爆場5建筑類型單、多層建筑公共建筑2一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分工業(yè)建筑2高層建筑公共建筑0公共建筑工業(yè)建筑公共建筑工業(yè)建筑1公共建筑工業(yè)建筑大跨度建筑大空間建筑大型會展中心建筑結(jié)構(gòu)木結(jié)構(gòu)磚木結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)1鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)建筑合法性3一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分不合法0單位火災(zāi)歷史無3有02建筑防火耐火等級級3級2三級1四級0防火間距單位與毗鄰建筑的防火間距符合規(guī)范設(shè)計要求，且無占用。3單位與毗鄰建筑的防火間距符合規(guī)范設(shè)計要求，但存在被占用情況。2單位與毗鄰建筑的防火間距不符合規(guī)范設(shè)計要求。消防控制室防火分隔應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环习踩隹诠艿啦贾孟浪梅糠阑鸱指簟醴稀醪环习踩隹诿裼媒ㄖ绣仩t房防火分隔措施應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合柴油發(fā)電機房空調(diào)機房廚房手術(shù)室工業(yè)建筑中火災(zāi)危險性部位設(shè)置位置、防火分隔應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环现虚g倉庫總控制室員工宿舍一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分辦公室防火、防煙分隔防火分區(qū)面積及完整性應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环戏罒煼謪^(qū)□符合□不符合0.6/0防火卷簾類型應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环戏阑鸱舛聡烂苄允謩雍妥詣涌刂乒δ芊阑痖T(窗)類型□符合□不符合常閉防火門的自閉功能常開防火門(窗)的聯(lián)動控制功能豎向管道井的防火封堵嚴密性應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环匣顒訐鯚煷贡诘南麓构δ芗捌渌蟹阑鸱指粢蟮牟课粦?yīng)符合消防技術(shù)標準的要□符合□不符合安全疏散安全出口和疏散通道應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合數(shù)量寬度疏散距離疏散門形式□符合□不符合開啟方向疏散寬度疏散樓梯間的形式應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合安全出口、疏散通道不應(yīng)占用、堵塞、封閉?！醴稀醪环?/0避難層(間)設(shè)置位置應(yīng)符合消防技術(shù)標準要求?！醴稀醪环闲问揭患壷笜硕壷笜巳壷笜思霸u分標準參考評分防火分隔防煙條件建筑構(gòu)造建筑構(gòu)件應(yīng)符合消防技術(shù)標準要求?！醴稀醪环衔蓓攼烅斀ㄖp隙天橋管溝建筑保溫和外墻裝飾應(yīng)符合GB50016的有關(guān)規(guī)定?！醴稀醪环嫌斜ㄎｋU的廠房和倉庫的建筑構(gòu)造應(yīng)符合防爆要求?！醴稀醪环蟽?nèi)部裝修室內(nèi)裝修裝飾材料應(yīng)符合消防技術(shù)標準要求?！醴稀醪环鲜覂?nèi)裝修裝飾材料與用電裝置應(yīng)采取防火隔熱、散熱措施?！醴稀醪环喜粦?yīng)影響消防設(shè)施的使用功能?！醴稀醪环喜粦?yīng)妨礙疏散走道的正常使用，不應(yīng)減少安全出口、疏散出口或疏散走道的設(shè)計疏散所需凈寬度和數(shù)量。□符合□不符合3消防設(shè)施設(shè)備室內(nèi)消火栓系統(tǒng)供水水源應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环舷浪氐挠行萘繎?yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环?.5/0消防水泵主備電源切換應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合主備泵啟動故障切換系統(tǒng)管網(wǎng)的管道材質(zhì)、管徑、接頭、連接方式及采取的防腐、防凍措施應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环鲜覂?nèi)消火栓的規(guī)格、型號、組件應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环舷到y(tǒng)壓力應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分消火栓箱啟泵按鈕應(yīng)能報警，控制室應(yīng)能直接啟動消防水泵，有反饋信號顯示。□符合□不符合室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的聯(lián)動功能應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合自動滅火系統(tǒng)按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，評估具體分項；未按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，該項直接不符合，得該項對應(yīng)分值；消防技術(shù)標準無要求，但設(shè)置的，該項不涉及，按缺項處理。自動噴水滅火系統(tǒng)的供水水源應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合自動噴水滅火系統(tǒng)的消防水池有效容量應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合自動噴水滅火系統(tǒng)的消防水泵主備電源切換應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环现鱾浔脝庸收锨袚Q自動噴水滅火系統(tǒng)的報警閥組的系統(tǒng)流量、壓力應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环献詣訃娝疁缁鹣到y(tǒng)的壓力開關(guān)動作后，消防水泵及聯(lián)動設(shè)備的啟動，信號反饋應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭的設(shè)置場所、規(guī)格、型號、公稱動作溫度、響應(yīng)指數(shù)應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环献詣訃娝疁缁鹣到y(tǒng)功能，包括壓力開關(guān)動作情況、雨淋閥動作情況、消防水泵的遠程手動、壓力開關(guān)連鎖啟動情況，應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环吓菽瓬缁鹣到y(tǒng)防護區(qū)的保護對象的設(shè)置位置、性質(zhì)、環(huán)境溫度和系統(tǒng)選型應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合泡沫滅火系統(tǒng)的泡沫比例混合、泡沫發(fā)生裝置的規(guī)格、型號應(yīng)符合消防技術(shù)標準的□符合□不符合氣體滅火系統(tǒng)模擬自動啟動系統(tǒng)功能應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合其他自動滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)功能應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环?.4/0火災(zāi)自動報警系統(tǒng)按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，評估具體分項：未按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，該項直接不符合，得該項對應(yīng)分值：消防技術(shù)標準無要求，但設(shè)置的，該項不涉及，按缺項處理。設(shè)置形式應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环匣馂?zāi)自動報警系統(tǒng)的火災(zāi)探測器報警功能應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环匣馂?zāi)報警控制器、設(shè)備的打印、顯示、聲報警、光應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环弦患壷笜硕壷笜巳壷笜思霸u分標準參考評分聯(lián)動設(shè)備及消防對相關(guān)設(shè)備聯(lián)動控制功能消防電源及主、備切換火災(zāi)自動報警系統(tǒng)□符合□不符合設(shè)備聯(lián)動控制功能防煙和排煙設(shè)施按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，評估具體分項；未按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，該項直接不符合得該項對應(yīng)分值；消防技術(shù)標準無要求，但加設(shè)的，該項不涉及，按缺項處理。系統(tǒng)設(shè)置的形式應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环巷L機的啟停控制功能應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合系統(tǒng)管道的布置、材質(zhì)及保溫材料應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环线h程直接啟動風機應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环戏罒熀团艧熢O(shè)施的系統(tǒng)聯(lián)動功能應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环蠎?yīng)急照明和志按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，評估具體分項：未按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，該項直接不符合，得得該項對應(yīng)分值：消防技術(shù)標準無要求，但加設(shè)的，該項不涉及，按缺項處理。應(yīng)急照明和疏散指示標志的設(shè)置場所應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环蠎?yīng)急照明和疏散指示標志應(yīng)急功能及照度應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合滅火器配置按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，評估具體分項：未按消防技術(shù)標準要求設(shè)置的，該項直接不符合，得該項對應(yīng)分值；消防技術(shù)標準無要求，但加設(shè)的，該項不涉及，按缺項處理。滅火器類型、規(guī)格、滅火級別和配置數(shù)量應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环蠝缁鹌鞑贾玫脑O(shè)置點距離應(yīng)消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合滅火器的壓力應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环舷离娫醇半姎夥阑鹣离娫吹南镭摵傻燃墶⒐╇娦问綉?yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环舷琅潆姂?yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环想姎饩€路及電器裝置應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环弦兹家妆⑽奈锕攀褂玫碾姎庠O(shè)備應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合建筑等特殊場所一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分使用的電氣開關(guān)電氣產(chǎn)品的運行遠程監(jiān)控系統(tǒng)是否列為遠程監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)用戶□是□不是消防通信系統(tǒng)是否建有消防通信系統(tǒng)□有且有效□無或無效4消防安全管理消防組織法定單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責?！醴稀醪环蠁挝粦?yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人?！醴稀醪环蠁挝豢梢愿鶕?jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實消防安全管理工作?！醴稀醪环舷腊踩攸c單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應(yīng)當報當?shù)叵罊C構(gòu)備□符合□不符合消防安全重點單位應(yīng)當設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其他單位應(yīng)當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導下開展消防安全管理工作。□符合□不符合消防安全制度單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程?！醴稀醪环现贫葍?nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)章的要求；操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)正確、完善，符合相關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)標準的規(guī)定?！醴稀醪环现贫群筒僮饕?guī)程應(yīng)與本單位生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲運和人員的實際情況相適應(yīng)，具有可操作性。制度和操作規(guī)程應(yīng)公布并執(zhí)行且便于相關(guān)人員獲取和知悉?！醴稀醪环舷罊n案消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和□符合□不符合一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。其他單位應(yīng)當將本單位的基本概況、消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。防火巡查、檢查防火巡查的內(nèi)容、部位、頻次、路線、結(jié)果處理和記錄應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)章和本單位制度的要求?！醴稀醪环戏阑饳z查的內(nèi)容、部位、頻次、路線、結(jié)果處理和記錄應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)章和本單位制度的要求?！醴稀醪环匣馂?zāi)高危單位的消防設(shè)施巡查人員應(yīng)參加消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓并且合□符合□不符合火災(zāi)隱患整改對于消防部門檢查和單位內(nèi)部檢查中發(fā)現(xiàn)的的火災(zāi)隱患，應(yīng)及執(zhí)行記錄?！醴稀醪环蠈Σ荒墚攬龈恼幕馂?zāi)隱忠，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應(yīng)當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。□符合□不符合在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改?！醴稀醪环匣馂?zāi)隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應(yīng)當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查?！醴稀醪环蠈τ谏婕俺鞘幸?guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗！醴稀醪环蠈ο罊C構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送消防機構(gòu)?！醴稀醪环舷腊踩攸c部位單位應(yīng)結(jié)合實際情況，將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位?！醴稀醪环弦患壷笜硕壷笜巳壷笜思霸u分標準參考評分消防安全重點部位設(shè)置明顯的防火標志。應(yīng)實行嚴格管理。消防控制室消防控制室的資料、管理、控制、顯示、記錄和信息傳輸應(yīng)符合GB25506的要求?！醴稀醪环舷揽刂剖抑蛋鄳?yīng)符合相關(guān)的要求。消防控制室的值班、操作人員，應(yīng)當持證上崗。消防設(shè)施維護保養(yǎng)單位應(yīng)當按照建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維護保養(yǎng)。不具備自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)能力的應(yīng)當委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)?！醴稀醪环显O(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。消防安全宣訓單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本單位制度的規(guī)定通過多種形式開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高宜傳教育的能力。式宣傳防火、滅火、疏散逃生常識，消防安全"三提示"到位□符合□不符合建立消防宣傳教育檔案，對開展宣傳教育的情況通過拍照、錄像和文字記錄等方式予以記錄。賓館、飯店的獨立閉路電視系統(tǒng)和歌舞娛樂放映場所的視頻系統(tǒng)應(yīng)具備開機播放消防安全提示短片功能。單位的消防安全培訓應(yīng)定期組織開展全員消防安全培訓，培訓應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本單位制度的要求。□符合□不符合應(yīng)對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓。下列人員應(yīng)接受消防安全專門培訓：1)單位消防安全責任人或消防安全管理人；2)專職消防安全管理人員；3)消防控制室值班、操作人員：一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分4)其他依照規(guī)定應(yīng)當接受消防安全專門培訓的人員。滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定結(jié)合本單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展演練。□符合□不符合應(yīng)結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。演練時，應(yīng)設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。5滅火救援單位室外消火栓系統(tǒng)及其他消防水源數(shù)量、管徑應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环掀渌浪磻?yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。消防車道消防車道凈寬應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环蟽舾咿D(zhuǎn)彎半徑設(shè)置形式消防車道嚴禁擅自改變用途或被占用，應(yīng)便于使用。消防車道的標識應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。□符合□不符合救援場地和入口救援場地面積應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环铣休d能力救援入口設(shè)置位置□符合□不符合形式大小數(shù)量易于從外部打開救援場地嚴禁擅自改變用途或被占用?！醴稀醪环舷离娞菹离娞莸那笆仪笆议T的設(shè)置形式應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环锨笆业拿娣e消防電梯速度一級指標二級指標三級指標及評分標準參考評分專用操作按鈕消防電梯轎廂內(nèi)裝修材料應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。消防電梯的聯(lián)動功能應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。直升機停機坪停機坪的設(shè)置應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求?！醴稀醪环贤C坪的消防設(shè)施應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。通向停機坪的出口應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。微型消防站按要求設(shè)置的，評估具體分項；未按要求設(shè)置的，該項直接不符合，得該項對應(yīng)分值；無要求但設(shè)置的，該項不涉及，按缺項處理，微型消防站人員配備應(yīng)符合消防技術(shù)標準的要求。?符合□不符合裝備配備微型消防站應(yīng)制定并落實崗位培訓、隊伍管理、防火巡查、值守聯(lián)動、考核評價等管理制度。微型消防站應(yīng)組織開展日常業(yè)務(wù)訓練，不斷提高撲救初起火災(zāi)的能力。每年集中訓練時間不少于30天，訓練內(nèi)容包括體能訓練、滅火器材和個人防護器材的使用等?！醴稀醪环衔⑿拖勒镜南绬T接到火警信息后，應(yīng)按照"3分鐘到場"要求趕赴現(xiàn)場處置。企業(yè)消防隊按要求設(shè)置的，評估具體分項；未按要求設(shè)置的，該項直接不符合，得該項對應(yīng)分值；無要求但設(shè)置的，該項不涉及，按缺項處理。企業(yè)消防隊的組建與管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求?！醴稀醪环掀髽I(yè)消防隊的配備人員應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。消防器材裝備援隊(政府專職消防隊)轄區(qū)消防救援隊(政府專職消防隊)在接到報警電話后消防車到達責任區(qū)邊緣的時間應(yīng)符合要求。(5min)一級指標一級權(quán)重二級指標二級權(quán)重三級指標三級權(quán)重1區(qū)域火災(zāi)形勢區(qū)域基本情況5人口密度人均區(qū)域生產(chǎn)總值建設(shè)用地屬性指數(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)5萬人火災(zāi)發(fā)生率十萬人火災(zāi)死亡率2億元GDP火災(zāi)損失率典型單位分布5火災(zāi)高危單位密度重點單位密度2單位火災(zāi)形勢典型單位風險特征住宅公眾聚集場所醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、托兒所、幼兒園國家機關(guān)單位廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐客運車站、碼頭、機場1公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位1發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)易燃易爆化學物品單位勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)重要的科研單位1物流倉儲企業(yè)物資倉庫高層公共建筑1地下公共建筑其他3公共消防基礎(chǔ)設(shè)施消防規(guī)劃3城市規(guī)劃編制情況1城市消防規(guī)劃發(fā)布情況1國家重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制率1消防站6萬人消防站擁有率2一級指標一級權(quán)重二級指標二級權(quán)重三級指標三級權(quán)重消防站責任面積2消防站建有率2消防通信6消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率城市消防一級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率城市消防二級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率城市消防三級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率消防供水6市政消火栓建有率市政消火栓完好率天然水源及取水碼頭設(shè)置情況1消防車通道6市政道路路網(wǎng)密度3消防車通行能力3應(yīng)急疏散3城市應(yīng)急避險和疏散安置區(qū)設(shè)置情況34滅火救援能力消防力量體系9萬人消防人員擁有率2億元GDP消防人員人數(shù)2政府專職消防隊建設(shè)率3微型消防站建設(shè)率2滅火救援預(yù)案6應(yīng)急預(yù)案編制情況3應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行率3消防裝備9萬人擁有消防車3基本防護裝備配備率1特種防護裝備配備率1搶險救援器材配備率1滅火器材配備率1專業(yè)化消防裝備配備情況1特種攻堅消防裝備配備情況1滅火救援響應(yīng)時間6消防響應(yīng)時間3平均火災(zāi)撲救時間35社會消防安全管理重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整改2重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整改率2消防宣傳教育培訓3十萬人擁有消防教育基地1公眾消防安全知識知曉率1社會消防安全培訓指數(shù)1一級指標一級權(quán)重二級指標二級權(quán)重三級指標三級權(quán)重單位管理3消防安全重點單位"四個能力"達標率消防安全網(wǎng)格化管理建成率消防經(jīng)費投入2消防人員人均基本業(yè)務(wù)費1消防經(jīng)費占財政支出比重11各級指標的權(quán)重總和均為100分。型單位風險特征"中，僅有前3項三級指標，后13項三級指標均為缺項時，"住宅"的權(quán)重為12×2/(2+0.5+0.5)=8,"公眾聚集場所”的權(quán)重為12×0.5/(2+0.5+0.5)=2,"醫(yī)院、養(yǎng)老院、1為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說明1)表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用"必須",反面詞采用"嚴禁";2)表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用"應(yīng)",反面詞采用"不應(yīng)"或"不得";3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用"宜",反面詞采用"不宜";2條文中指明應(yīng)按其它標準執(zhí)行的寫法為："應(yīng)符合……的規(guī)定"或"應(yīng)按….引用標準名錄《城市消防站建設(shè)標準》建標152中國工程建設(shè)標準化協(xié)會標準區(qū)域火災(zāi)風險評估技術(shù)規(guī)程 3評估程序 4評估對象 5評估內(nèi)容 5.3風險量化 6評估數(shù)據(jù) 7應(yīng)用平臺 1.0.12017年10月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》(國辦發(fā)(2017)87號)(以下簡稱《辦法》)。區(qū)域火災(zāi)風險評估作為落實《辦法》的重要工作之一，是近年發(fā)展起來的一個新領(lǐng)域，目前還處于一個探究摸索的階段。各科研院校、企事業(yè)單位針對區(qū)域火災(zāi)風險評估開展了大量的研究工作，初步得到了一些研究成果。目前，國內(nèi)區(qū)域火災(zāi)風險評估工作大部分采用定性或半定量的方式，且沒有可參考的評估工作細則，各項指標的組成和構(gòu)建無統(tǒng)一標準，評估結(jié)果的量化無法統(tǒng)一此外，國內(nèi)針對區(qū)域火災(zāi)風險評估中有關(guān)數(shù)據(jù)的研究主要集中在數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的傳輸及集成等方面，且成果斐然，然而對于如何處理及使用這些數(shù)據(jù)，為目標決策層服務(wù)則研究不足。不同層級的決策層對于需要什么樣的數(shù)據(jù)、如何獲得有效的數(shù)據(jù)、怎樣使用數(shù)據(jù)等方面存在認知的差異，因而得出的區(qū)域火災(zāi)風險評估結(jié)果也是形式多樣，實用性不強。為了規(guī)范區(qū)域火災(zāi)風險評估工作，統(tǒng)一量化區(qū)域火災(zāi)風險評估結(jié)果，為目標決策層提供可靠的參考支持，切實更落實好《辦法》中的相關(guān)要求，為新時代中國特色社會主義建設(shè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的消防安全環(huán)境，起到強有力的推動和促進作用，特制定本規(guī)程。1.0.2城市是由不同功能區(qū)組成，不同功能區(qū)的特征、火災(zāi)風險因素和風險點不一樣，因此，對不同功能區(qū)進行火災(zāi)風險評估時，考察的指標與權(quán)重也應(yīng)各不相同，不能一概而論地進行評估。本規(guī)程針對不同功能區(qū)建立不同的標準，進行區(qū)域火災(zāi)風險評估時，可根據(jù)本規(guī)程提供的量化標準，得到統(tǒng)一標準的量化結(jié)果。1.0.3由于區(qū)域火災(zāi)風險評估中需要采集大量數(shù)據(jù)并在此基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)進行挖掘、分析以得到風險評估結(jié)果，隨著"智慧消防"建設(shè)的興起，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與區(qū)域火災(zāi)列入本規(guī)程的術(shù)語是本技術(shù)規(guī)程專用的，在其他規(guī)范標準中未出現(xiàn)過的專業(yè)術(shù)語。對于在本規(guī)程中出現(xiàn)較多，其定義不統(tǒng)一或不全面，執(zhí)行中容易造成誤解，有必要列出的，也選擇重點予以列出。在術(shù)語定義中盡量做到準確、簡明、易懂，同時考慮國內(nèi)長期以來工程技術(shù)人員的習慣性和術(shù)語的通用性，避免矛盾和重復(fù)。本規(guī)程規(guī)定的術(shù)語包括：區(qū)域、單位、區(qū)域火災(zāi)風險評估、應(yīng)用平臺等。2.0.1根據(jù)區(qū)域火災(zāi)風險評估的需要，按行政區(qū)域或功能劃定出的相對獨立的一個評估范圍。區(qū)域是由多個獨立單位組成的。2.0.3對城市區(qū)域進行火災(zāi)風險評估，是分析城市區(qū)域消防安全狀況、查找當前消防工作薄弱環(huán)節(jié)的有效手段。根據(jù)不同的火災(zāi)風險級別，整改或治理火災(zāi)危險性較高的區(qū)域，部署相應(yīng)的消防救援力量，建設(shè)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施，為政府明確消防工作發(fā)展方向、指導消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。3.0.1~3.0.2評估開始之前，應(yīng)制定評估總體方案。依據(jù)評估目標和要求，在與需慮評估具體目標和需求、評估對象特點、評估資法進行區(qū)域火災(zāi)風險評估，相互補充、分析綜表1常用消防安全評估方法序號方法名稱方法特點優(yōu)缺點1安全檢查表法按事先編制的有標準要求的檢查表逐項檢查，按賦分標準給分，評定安全等級。簡便易于掌握，但編制檢查表難度較高、工作量較大。2城市用地分類與火災(zāi)風險分區(qū)定性評估方法按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》確定的用地分類，根據(jù)城市歷年火災(zāi)發(fā) 生情況、各類用地不同的火災(zāi)危險性和危害性、易燃易爆危險品設(shè)施布局、公共消防設(shè)施布局和消防裝備狀況，對城市用地范圍進行火災(zāi)風險分區(qū)，可定性劃分為火災(zāi)高風險區(qū)和火災(zāi)低風險區(qū)。簡單易用，但結(jié)果比較粗略，能夠?qū)崿F(xiàn)一般城市的火災(zāi)風險定性評估，并能與城市消防規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容有機銜接。3綜合評價法運用多個指標對多個參評單位進行評價的方法。包括主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、模糊評價法等。較復(fù)雜、詳盡，評價結(jié)果受到指標體系客觀性和代表性的影響。4風險指數(shù)法運用多個指標對一個參評單位進行評價的方法，綜合考慮事故發(fā)生概率、后果較復(fù)雜、詳盡，評價結(jié)果受到指標體系客觀性和代表性的影響。及預(yù)防后果發(fā)生的難易程度等三個方5層次分析法將一個復(fù)雜的多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標的若干層次。較復(fù)雜、詳盡，使復(fù)雜的系統(tǒng)分解，將人的思維過程數(shù)學化、系統(tǒng)化，受指標構(gòu)建的影響較大。3.0.4~3.0.6各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學性、準確性將對區(qū)域火災(zāi)風險評估的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響，必須嚴格把控數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保最終的分析結(jié)果能夠真實、客觀的反映該(1)從數(shù)據(jù)歸口部門直接獲取數(shù)據(jù)。在需要獲取接的歸口部門，例如：常住人口、區(qū)域面積、區(qū)域財政、應(yīng)急等政府相關(guān)部門獲取。對于這類數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一獲取途徑，保證數(shù)據(jù)的一致有些數(shù)據(jù)可以從各消防部門工作系統(tǒng)中直接調(diào)取數(shù)據(jù)，例如：市政消火栓數(shù)量、高層建筑數(shù)量、火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)死亡人數(shù)、火災(zāi)直從消防部門的工作文件、臺賬中直接查詢獲取數(shù)據(jù)，例如：消防重點單位數(shù)量、火(3)從實地抽查測試獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。為保障獲取數(shù)據(jù)通過實地抽查測試來獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，例如：建筑自動消防設(shè)施運行完好率、消防無線通信城市覆蓋網(wǎng)絡(luò)信號室外(室內(nèi))覆蓋率等。(4)從智慧消防平臺動態(tài)獲取。4.0.1~4.0.2區(qū)域火災(zāi)風險評估的目的一般包括：優(yōu)化消防站布局、配置消防力量、指導防火檢查、強化行業(yè)管理、制定城市規(guī)劃。確定評估目的是開展城市火災(zāi)風險評估的基礎(chǔ)，不同的評估目的將決定評估對象和評估方法的選擇。與國外面向單一目的的城市火災(zāi)風險評估相比，我國消防部門一般會通過城市火災(zāi)風險評估達到更多的評估目的。評估目的、評估對象和評估方法的相互關(guān)系如圖1所示。評估目的評估目的優(yōu)化消防站布局配置消防力量行政區(qū)行政區(qū)火災(zāi)風險評估方法(面)功能區(qū)功能區(qū)火災(zāi)風險評估方法(線)單位單位火災(zāi)風險評估方法(點)制定城市規(guī)劃數(shù)據(jù)復(fù)雜度對于不同的評估目的需要針對不同的評估對象開展評估，如一個行政區(qū)、一類功能區(qū)或一些單位。點：評估對象為一些單位。通過拉網(wǎng)式全覆蓋檢查各單位，對單位建筑各部位防火現(xiàn)狀、消防設(shè)施運行情況、救援力量分配情況等進行現(xiàn)場檢查，得到單位建筑消防檢查表(可由檢測公司、維保公司等來完成)。根據(jù)檢查表，按設(shè)置的打分表分別對單位基本情況、建筑防火、消防設(shè)施設(shè)備、消防安全管理、設(shè)施設(shè)備、滅火救援等對應(yīng)指標打分(可通過物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)自動數(shù)據(jù)收集)。線：評估對象為一類功能區(qū)。按單位性質(zhì)劃分“線”域，按照區(qū)域內(nèi)同一種性質(zhì)的單位風險分值疊加的方式，得到該功能區(qū)相對危險性分值。面：評估對象為某一行政區(qū)。在各"線"定量評估的基礎(chǔ)上，采用權(quán)重分析法、模糊數(shù)學法或?qū)哟畏治龇ǖ染C合進行區(qū)域火災(zāi)風險評估，得出區(qū)域火災(zāi)危險性分值4.0.3參考中華人民共和國公安部第61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,對單位類型進行分類。式，借鑒金字塔原理，構(gòu)建了區(qū)域火災(zāi)風險評估基本框架，如圖2所示。消防經(jīng)費投入單位管理消防經(jīng)費投入單位管理消防宣傳教育培訓滅火救援響應(yīng)時間消防裝