水電行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

【最新資料，WORD文檔，可編輯修改】【最新資料，WORD文檔，可編輯修改】目錄TOC\h\z\t"標(biāo)題1,1,標(biāo)題2,2,標(biāo)題3,3"HYPERLINK第一章水電行業(yè)基本情況 1HYPERLINK第一節(jié)水電行業(yè)定義和分類 1HYPERLINK一、水電行業(yè)定義 1HYPERLINK二、水電行業(yè)分類 1HYPERLINK第二節(jié)水電行業(yè)地位 2HYPERLINK一、近期裝機(jī)份額 2HYPERLINK二、近期行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP比重 2HYPERLINK第二章2008年水電行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 3HYPERLINK第一節(jié)2008年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 3HYPERLINK一、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 3HYPERLINK二、國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 11HYPERLINK三、宏觀經(jīng)濟(jì)對水電行業(yè)影響 12HYPERLINK第二節(jié)2008年水電行業(yè)政策環(huán)境分析 14HYPERLINK一、2008年水電及相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)政策及其核心思想?yún)R總 14HYPERLINK二、2008年水電行業(yè)重點(diǎn)政策及重大事件分析 14HYPERLINK三、政策發(fā)展趨勢分析和預(yù)測 30HYPERLINK第三節(jié)2008年電力行業(yè)自然和社會環(huán)境分析 31HYPERLINK一、自然和社會環(huán)境對水電行業(yè)影響綜述 31HYPERLINK二、2008年重大自然和社會事件分析 31HYPERLINK第四節(jié)2008年水電行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析 34HYPERLINK一、行業(yè)核心技術(shù)指標(biāo)簡介和重大技術(shù)進(jìn)步匯總 34HYPERLINK二、2008年水電行業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)變動趨勢 34HYPERLINK三、行業(yè)技術(shù)未來發(fā)展趨勢預(yù)測 35HYPERLINK第三章2008年水電行業(yè)發(fā)展情況分析 36HYPERLINK第一節(jié)2008年水電行業(yè)規(guī)模分析 36HYPERLINK第二節(jié)2008年電力行業(yè)需求分析及預(yù)測 37HYPERLINK一、用電總量及其增長速度分析 37HYPERLINK二、分行業(yè)用電量及其增長速度分析 37HYPERLINK三、分地區(qū)用電量及其增長速度分析 39HYPERLINK四、2004-2020年用電量分析和預(yù)測 39HYPERLINK第三節(jié)2008年水力行業(yè)供給分析及預(yù)測 40HYPERLINK一、水電和其他電源類型發(fā)電量、裝機(jī)容量及其增長速度對比分析 40HYPERLINK二、水電分地區(qū)發(fā)電量、裝機(jī)容量及其增長速度對比分析 41HYPERLINK三、2008-2020年發(fā)電量和裝機(jī)容量預(yù)測 44HYPERLINK第四節(jié)2008年水電行業(yè)供需平衡及價(jià)格分析 46HYPERLINK一、中國水電供需平衡分析及預(yù)測 46HYPERLINK二、水電價(jià)格變化分析及預(yù)測 47HYPERLINK第四章水電行業(yè)競爭狀況分析 50HYPERLINK第一節(jié)2008年水電行業(yè)集中度分析及預(yù)測 50HYPERLINK第二節(jié)2008年水電行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析 52HYPERLINK一、五力分析模型分析 52HYPERLINK二、行業(yè)當(dāng)前競爭特點(diǎn)總結(jié) 53HYPERLINK第三節(jié)2008年水電行業(yè)生命周期分析 54HYPERLINK第五章2008年水電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析 55HYPERLINK第一節(jié)水電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈介紹 55HYPERLINK第二節(jié)水電資源和分配情況 55HYPERLINK第三節(jié)2008年水電行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析 56HYPERLINK一、上游水電設(shè)備制造業(yè) 56HYPERLINK二、上游水電工程建筑業(yè) 56HYPERLINK第四節(jié)2008年水電行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析 58HYPERLINK下游電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展情況分析 58HYPERLINK第六章2008年水電行業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析 63HYPERLINK第一節(jié)2008年水電行業(yè)三費(fèi)變化情況 63HYPERLINK第二節(jié)2008年水電行業(yè)經(jīng)營效益分析 65HYPERLINK一、行業(yè)盈利能力分析 65HYPERLINK二、行業(yè)營運(yùn)能力分析 65HYPERLINK三、行業(yè)償債能力分析 66HYPERLINK四、行業(yè)發(fā)展能力分析 66HYPERLINK第三節(jié)2008年水電行業(yè)財(cái)務(wù)狀況總體評價(jià) 67HYPERLINK第七章2008年水電行業(yè)區(qū)域發(fā)展情況分析 68HYPERLINK第一節(jié)2008年水電行業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)及變化 68HYPERLINK一、企業(yè)分布情況 68HYPERLINK二、資產(chǎn)分布情況 68HYPERLINK三、銷售收入分布情況 69HYPERLINK第二節(jié)2008年華北地區(qū)水電行業(yè)發(fā)展情況 70HYPERLINK一、區(qū)域在行業(yè)中的規(guī)模及地位變化 70HYPERLINK二、區(qū)域行業(yè)運(yùn)行狀況分析 70HYPERLINK三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測 71HYPERLINK第三節(jié)2008年東北地區(qū)水電行業(yè)發(fā)展情況 72HYPERLINK一、區(qū)域在行業(yè)中的規(guī)模及地位變化 72HYPERLINK二、區(qū)域行業(yè)運(yùn)行狀況分析 73HYPERLINK三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測 73HYPERLINK第四節(jié)2008年華東地區(qū)水電行業(yè)發(fā)展情況 74HYPERLINK一、區(qū)域在行業(yè)中的規(guī)模及地位變化 74HYPERLINK二、區(qū)域行業(yè)運(yùn)行狀況分析 75HYPERLINK三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測 76HYPERLINK第五節(jié)2008年中南地區(qū)水電行業(yè)發(fā)展情況 77HYPERLINK一、區(qū)域在行業(yè)中的規(guī)模及地位變化 77HYPERLINK二、區(qū)域行業(yè)運(yùn)行狀況分析 77HYPERLINK三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測 78HYPERLINK第六節(jié)2008年西南地區(qū)水電行業(yè)發(fā)展情況 79HYPERLINK一、區(qū)域在行業(yè)中的規(guī)模及地位變化 79HYPERLINK二、區(qū)域行業(yè)運(yùn)行狀況分析 80HYPERLINK三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測 81HYPERLINK第七節(jié)2008年西北地區(qū)水電行業(yè)發(fā)展情況 82HYPERLINK一、區(qū)域在行業(yè)中的規(guī)模及地位變化 82HYPERLINK二、區(qū)域行業(yè)運(yùn)行狀況分析 83HYPERLINK三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測 83HYPERLINK第八節(jié)2008年水電行業(yè)各區(qū)域發(fā)展情況對比 84HYPERLINK第八章相關(guān)行業(yè)和子行業(yè)發(fā)展情況分析 86HYPERLINK第一節(jié)火電行業(yè)發(fā)展情況分析 86HYPERLINK一、行業(yè)規(guī)模 86HYPERLINK二、供求狀況 86HYPERLINK三、財(cái)務(wù)情況 87HYPERLINK四、運(yùn)行特點(diǎn) 88HYPERLINK五、發(fā)展趨勢 88HYPERLINK第二節(jié)核電行業(yè)發(fā)展情況分析 90HYPERLINK一、行業(yè)規(guī)模 90HYPERLINK二、供求狀況 90HYPERLINK三、財(cái)務(wù)情況 91HYPERLINK四、運(yùn)行特點(diǎn) 92HYPERLINK五、發(fā)展趨勢 92HYPERLINK第三節(jié)新能源行業(yè)發(fā)展情況分析 93HYPERLINK一、行業(yè)規(guī)模 93HYPERLINK二、供求狀況 93HYPERLINK三、財(cái)務(wù)情況 94HYPERLINK四、運(yùn)行特點(diǎn) 94HYPERLINK五、發(fā)展趨勢 94HYPERLINK第四節(jié)水電行業(yè)子行業(yè)發(fā)展情況 96HYPERLINK一、水電各子行業(yè)發(fā)展概述 96HYPERLINK二、小水電發(fā)展情況 96HYPERLINK三、抽水蓄能電站發(fā)展情況 101HYPERLINK第九章重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況分析 106HYPERLINK第一節(jié)2008年水電行業(yè)上市公司排名 106HYPERLINK第二節(jié)2008年長江電力發(fā)展分析 107HYPERLINK一、公司簡介 107HYPERLINK二、股權(quán)結(jié)構(gòu)圖 107HYPERLINK三、近期經(jīng)營狀況 107HYPERLINK四、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略 108HYPERLINK五、SWOT分析 109HYPERLINK六、企業(yè)競爭力評價(jià) 110HYPERLINK第三節(jié)2008年桂冠電力發(fā)展分析 112HYPERLINK一、公司簡介 112HYPERLINK二、股權(quán)結(jié)構(gòu)圖 112HYPERLINK三、近期經(jīng)營狀況 112HYPERLINK四、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略 113HYPERLINK五、SWOT分析 114HYPERLINK六、企業(yè)競爭力評價(jià) 115HYPERLINK第四節(jié)2008年川投能源發(fā)展分析 116HYPERLINK一、公司簡介 116HYPERLINK二、股權(quán)結(jié)構(gòu)圖 116HYPERLINK三、近期經(jīng)營狀況 116HYPERLINK四、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略 117HYPERLINK五、SWOT分析 118HYPERLINK六、企業(yè)競爭力評價(jià) 119HYPERLINK第五節(jié)2008年韶能股份發(fā)展分析 120HYPERLINK一、公司簡介 120HYPERLINK二、股權(quán)結(jié)構(gòu)圖 120HYPERLINK三、近期經(jīng)營狀況 120HYPERLINK四、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略 121HYPERLINK五、SWOT分析 122HYPERLINK六、企業(yè)競爭力評價(jià) 123HYPERLINK第六節(jié)2008年黔源電力發(fā)展分析 125HYPERLINK一、公司簡介 125HYPERLINK二、股權(quán)結(jié)構(gòu)圖 125HYPERLINK三、近期經(jīng)營狀況 125HYPERLINK四、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略 126HYPERLINK五、SWOT分析 127HYPERLINK六、企業(yè)競爭力評價(jià) 128HYPERLINK第十章2008年水電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析 129HYPERLINK第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險(xiǎn) 129HYPERLINK第二節(jié)政策風(fēng)險(xiǎn) 130HYPERLINK第三節(jié)供求風(fēng)險(xiǎn) 131HYPERLINK第四節(jié)相關(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 132HYPERLINK第五節(jié)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn) 133HYPERLINK第十一章投資及信貸建議 134HYPERLINK第一節(jié)行業(yè)總體信貸原則 134HYPERLINK第二節(jié)分子行業(yè)信貸原則 135

附表TOC\h\z\t"表題"\cHYPERLINK表1 國統(tǒng)局電力行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)表 1HYPERLINK表2 2002年以來清潔能源類型裝機(jī)的統(tǒng)計(jì) 2HYPERLINK表3 2003-2008年清潔能源行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP比重 2HYPERLINK表4 2008年第四季度逐月發(fā)電量構(gòu)成情況和增速統(tǒng)計(jì)表 13HYPERLINK表5 2008年水電及其相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)政策及其核心思想統(tǒng)計(jì)表 14HYPERLINK表6 關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見 15HYPERLINK表7 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知 16HYPERLINK表8 關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見 17HYPERLINK表9 可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃 18HYPERLINK表10 可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃水電重點(diǎn)項(xiàng)目 19HYPERLINK表11 主要流域開發(fā)公司介紹 20HYPERLINK表12 可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃太陽能開發(fā)項(xiàng)目 20HYPERLINK表13 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見稿) 21HYPERLINK表14 關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見 23HYPERLINK表15 內(nèi)蒙古鄂爾多斯、上海崇明光伏電站上網(wǎng)電價(jià) 26HYPERLINK表16 黑龍江馬鞍山、遼寧阜新等風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià) 27HYPERLINK表17 2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作對電力行業(yè)的影響分析 29HYPERLINK表18 報(bào)告涉及的主要技術(shù)術(shù)語、簡寫及解釋匯總 34HYPERLINK表19 2008年水電廠用電率逐月對比和變化趨勢 35HYPERLINK表20 2008年以來廠用電率對比和變化趨勢 35HYPERLINK表21 2003-2008年水電行業(yè)規(guī)模指標(biāo)情況 36HYPERLINK表22 2008年電力行業(yè)用電總量變化情況 37HYPERLINK表23 2008年電力行業(yè)分產(chǎn)業(yè)用電量變化情況 38HYPERLINK表24 2008年重點(diǎn)耗電行業(yè)用電量變化情況 38HYPERLINK表25 2004-2020年用電總量和同比增速分析預(yù)測 39HYPERLINK表26 2008年各水電發(fā)電總量及增速對比分析 40HYPERLINK表27 2000-2008年水電發(fā)電裝機(jī)容量分析（全口徑） 40HYPERLINK表28 2008年水電新增發(fā)電裝機(jī)容量分析（6000千瓦以上） 41HYPERLINK表29 2008年水電和其他電源分省區(qū)發(fā)電總量及增速分析 42HYPERLINK表30 各省區(qū)份電源類型全口徑發(fā)電裝機(jī)容量（截止到2008年12月31日） 43HYPERLINK表31 2008年以來重大水電擬在建項(xiàng)目清單（投資30億元以上） 44HYPERLINK表32 2004-2020年中國電力需求、裝機(jī)和發(fā)電分析預(yù)測 45HYPERLINK表33 2002-2008年水電和其他電源發(fā)電小時(shí)變化趨勢對比分析 46HYPERLINK表34 2008年國內(nèi)主要電力集團(tuán)水電裝機(jī)份額情況（6000千瓦以上） 50HYPERLINK表35 2008年國內(nèi)主要電力集團(tuán)水電裝機(jī)集中度情況（6000千瓦以上） 51HYPERLINK表36 2004年水電資源按流域分布統(tǒng)計(jì)表 55HYPERLINK表37 2003-2008年水電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表 56HYPERLINK表38 2003-2008年發(fā)電機(jī)設(shè)備行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表 56HYPERLINK表39 2004-2008年電網(wǎng)行業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)表 58HYPERLINK表40 2006-2008年電網(wǎng)行業(yè)供售電量統(tǒng)計(jì)表 58HYPERLINK表41 2008年各電網(wǎng)區(qū)域發(fā)電最高負(fù)荷走勢 59HYPERLINK表42 2008年各電網(wǎng)區(qū)域用電最高負(fù)荷走勢 59HYPERLINK表43 2008年各電網(wǎng)區(qū)域最大潛在負(fù)荷缺口分析 60HYPERLINK表44 2008年國家電網(wǎng)公司新增輸配電能力 60HYPERLINK表45 5年來電網(wǎng)行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)展趨勢 61HYPERLINK表46 2004-2008年水電行業(yè)三費(fèi)變化情況 63HYPERLINK表47 2004-2008年水電行業(yè)主要盈利能力指標(biāo)對比分析 65HYPERLINK表48 2004-2008年水電行業(yè)主要營運(yùn)能力指標(biāo)對比分析 65HYPERLINK表49 2004-2008年水電行業(yè)主要償債能力指標(biāo)對比分析 66HYPERLINK表50 2004-2008年水電行業(yè)主要發(fā)展能力指標(biāo)對比分析 66HYPERLINK表51 2004-2008年水電行業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對比分析 67HYPERLINK表52 2004-2008年各地區(qū)水電企業(yè)數(shù)量分布和變動趨勢 68HYPERLINK表53 2004-2008年各地區(qū)水電企業(yè)資產(chǎn)分布和變動趨勢 68HYPERLINK表54 2004-2008年各地區(qū)水電企業(yè)銷售收入分布和變動趨勢 69HYPERLINK表55 2008年華北地區(qū)各省區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位對比 70HYPERLINK表56 2004-2008年華北地區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位和變動趨勢 70HYPERLINK表57 2004-2008年華北地區(qū)水電行業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和變動趨勢 71HYPERLINK表58 2004-2008年東北地區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位和變動趨勢 72HYPERLINK表59 2008年東北地區(qū)各省區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位對比 73HYPERLINK表60 2004-2008年東北地區(qū)水電行業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和變動趨勢 73HYPERLINK表61 2004-2008年華東地區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位和變動趨勢 74HYPERLINK表62 2008年華東地區(qū)各省區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位對比 75HYPERLINK表63 2004-2008年華東地區(qū)水電行業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和變動趨勢 76HYPERLINK表64 2004-2008年中南地區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位和變動趨勢 77HYPERLINK表65 2008年中南地區(qū)各省區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位對比 77HYPERLINK表66 2004-2008年中南地區(qū)水電行業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和變動趨勢 78HYPERLINK表67 2004-2008年西南地區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位和變動趨勢 79HYPERLINK表68 2008年西南地區(qū)各省區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位對比 80HYPERLINK表69 2004-2008年西南地區(qū)水電行業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和變動趨勢 81HYPERLINK表70 2004-2008年西北地區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位和變動趨勢 82HYPERLINK表71 2008年西北地區(qū)各省區(qū)水電行業(yè)規(guī)模地位對比 82HYPERLINK表72 2004-2008年西北地區(qū)水電行業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和變動趨勢 83HYPERLINK表73 2004-2008年各地區(qū)水電企業(yè)虧損面對比和變動趨勢 84HYPERLINK表74 2004-2008年各地區(qū)水電企業(yè)虧損額對比和變動趨勢 84HYPERLINK表75 2004-2008年各地區(qū)水電行業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對比 85HYPERLINK表76 2003-2008年火電行業(yè)規(guī)模指標(biāo)情況 86HYPERLINK表77 2008年火電逐月發(fā)電情況變化趨勢 87HYPERLINK表78 2008年火電發(fā)電利用小時(shí)變化趨勢 87HYPERLINK表79 2003-2008年火電行業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對比分析 88HYPERLINK表80 2003-2008年核電行業(yè)規(guī)模指標(biāo)情況 90HYPERLINK表81 2008年核電逐月發(fā)電情況變化趨勢 91HYPERLINK表82 2004-2008年核電行業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對比分析 91HYPERLINK表83 2003-2008年新能源發(fā)電行業(yè)規(guī)模指標(biāo)情況 93HYPERLINK表84 2008年新能源發(fā)電逐月發(fā)電情況變化趨勢 93HYPERLINK表85 2004-2008年新能源發(fā)電行業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對比分析 94HYPERLINK表86 全國主要省區(qū)小水電開發(fā)情況 97HYPERLINK表87 全國小水電的新近發(fā)展按裝機(jī)容量分類 98HYPERLINK表88 全國小水電的新近發(fā)展按運(yùn)行方式分類 98HYPERLINK表89 全國小水電的新近發(fā)展按管理方式分類 98HYPERLINK表90 截止2008年我國已建成抽水蓄能電站 102HYPERLINK表91 我國部分在建抽水蓄能電站 103HYPERLINK表92 截止到2008年我國部分?jǐn)M建抽水蓄能電站 104HYPERLINK表93 2008年1-3季度水電行業(yè)全部上市公司綜合排名 106HYPERLINK表94 長江電力股權(quán)結(jié)構(gòu) 107HYPERLINK表95 長江電力近期經(jīng)營狀況 108HYPERLINK表96 桂冠電力股權(quán)結(jié)構(gòu) 112HYPERLINK表97 桂冠電力近期經(jīng)營狀況 113HYPERLINK表98 川投能源股權(quán)結(jié)構(gòu) 116HYPERLINK表99 川投能源近期經(jīng)營狀況 117HYPERLINK表100 韶能股份股權(quán)結(jié)構(gòu) 120HYPERLINK表101 韶能股份近期經(jīng)營狀況 121HYPERLINK表102 黔源電力股權(quán)結(jié)構(gòu) 125HYPERLINK表103 黔源電力近期經(jīng)營狀況 126

附圖TOC\h\z\t"圖題"\cHYPERLINK圖1 2006年以來我國季度GDP增速 3HYPERLINK圖2 1999-2008年我國進(jìn)出口總額情況 4HYPERLINK圖3 1999-2008年我國社會消費(fèi)品零售總額情況 5HYPERLINK圖4 2006-2008年我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速情況 6HYPERLINK圖5 2005年以來月度CPI走勢情況 6HYPERLINK圖6 2007年以來M1、M2月度增速 7HYPERLINK圖7 1999-2008年我國金融機(jī)構(gòu)信貸投放情況 8HYPERLINK圖8 2008年人民幣對美元中間價(jià)走勢 8HYPERLINK圖9 2008年人民幣對歐元中間價(jià)走勢 9HYPERLINK圖10 2003-2008年水電行業(yè)規(guī)模指標(biāo)變化圖 36HYPERLINK圖11 水電行業(yè)生命周期圖 54HYPERLINK圖12 5年來電網(wǎng)行業(yè)三費(fèi)同比增速變化趨勢 62HYPERLINK圖13 5年來電網(wǎng)行業(yè)三費(fèi)比重變化趨勢 62HYPERLINK圖14 2004-2008年水電行業(yè)三費(fèi)同比增速圖 63HYPERLINK圖15 2004-2008年水電行業(yè)三費(fèi)比重變動圖 64HYPERLINK圖16 長江電力SWOT分析主要觀點(diǎn) 109HYPERLINK圖17 桂冠電力SWOT分析主要觀點(diǎn) 114HYPERLINK圖18 川投能源SWOT分析主要觀點(diǎn) 118HYPERLINK圖19 韶能電力SWOT分析主要觀點(diǎn) 122HYPERLINK圖20 黔源電力SWOT分析主要觀點(diǎn) 127第一章水電行業(yè)基本情況第一節(jié)水電行業(yè)定義和分類一、水電行業(yè)定義水力發(fā)電系利用河川、湖泊等位於高處具有位能的水流至低處，將其中所含之位能轉(zhuǎn)換成水輪機(jī)之動能，再用水輪機(jī)作為原動機(jī)，推動發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。因水力發(fā)電廠所發(fā)出的電力其電壓低，要輸送到遠(yuǎn)距離的用戶，必須將電壓經(jīng)過變壓器提高后，再由架空輸電路輸送到用戶集中區(qū)的變電所，再次降低為適合於家庭用戶、工廠之用電設(shè)備之電壓，并由配電線輸電到各工廠及家庭用戶。水力發(fā)電依其開發(fā)功能及運(yùn)轉(zhuǎn)型式可分為慣常水力發(fā)電與抽蓄水力發(fā)電兩種。二、水電行業(yè)分類根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2002），水電行業(yè)屬于D門類（電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）下屬的44大類（電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）中的441中類（發(fā)電）中的4412小類。國統(tǒng)局電力行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)表行業(yè)及代碼子行業(yè)及代碼行業(yè)描述發(fā)電（441）火電（4411）煤電、氣電、油電等水電（4412）包括常規(guī)機(jī)組和抽水蓄能機(jī)組核電（4413）核能轉(zhuǎn)化成熱能在轉(zhuǎn)化成電能其他（4419）以風(fēng)電為主，太陽能、潮汐、地?zé)釣檩o電網(wǎng)（4420）電網(wǎng)（4420）電力供應(yīng)行業(yè)，包括輸電和配供電資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，世經(jīng)未來整理如表中所示，水電行業(yè)與火電、核電和其他能源發(fā)電并列屬于發(fā)電行業(yè)。發(fā)電和電網(wǎng)行業(yè)又并列處于電力行業(yè)。發(fā)電行業(yè)的各個(gè)子行業(yè)之間存在一些替代關(guān)系，尤其是水電行業(yè)和新能源發(fā)電行業(yè)對火電的替代作用。

第二節(jié)水電行業(yè)地位一、近期裝機(jī)份額從下表中容易看出，中國水電行業(yè)占據(jù)的地位十分重要，而且越來越重要，除了火電約74%的裝機(jī)外，剩余的基本都是水電裝機(jī)，占據(jù)近22%的份額。從發(fā)展趨勢上看，隨著未來一年核電沒有投產(chǎn)的局面，核電的份額將有小幅下降，水電則繼續(xù)上升，保守預(yù)計(jì)這種高速發(fā)展這種勢頭可以持續(xù)5-10年。2002年以來清潔能源類型裝機(jī)的統(tǒng)計(jì)單位：萬千瓦中性條件預(yù)測2002200320042005200620072008期末全口徑總裝機(jī)35657391414423951718622007132979253水電期末裝機(jī)8607.49489.610524.211738.8128751452617152水電期末裝機(jī)份額24.14%24.24%23.79%22.70%20.70%20.36%21.64%資料來源：中電聯(lián)、世經(jīng)未來整理二、近期行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP比重水電行業(yè)在電力行業(yè)中的比例比火電行業(yè)少的多，因此在國民經(jīng)濟(jì)體系中的份額就更顯得低，2006年行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國GDP的比重尚有0.4%，而從2007-2008年的情況來看水電行業(yè)占的比重降到0.37-0.38%的水平。但是水電行業(yè)的重要作用要比這一比例來的大。從趨勢上看，2008年和2007年底的份額像差不多，而且略有下降，中長期內(nèi)，水電占比應(yīng)該有較大幅度的上升。2003-2008年清潔能源行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP比重單位：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）增長率水電行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增長率工業(yè)產(chǎn)值比重2004136875.99.5---2005183217.410.4---2006211923.511.6849.608.730.40%200724661911.4938.2620.880.38%200830067091113.4923.50.37%數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，世經(jīng)未來整理第二章2008年水電行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié)2008年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境（一）經(jīng)濟(jì)換檔減速四季度下滑明顯2008年我國的GDP增速是9%，比上年回落4個(gè)百分點(diǎn)，打破了自2003年以來我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持的兩位數(shù)增長的上升通道，經(jīng)濟(jì)開始換檔減速。從季度經(jīng)濟(jì)增速看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%，呈現(xiàn)出明顯的持續(xù)回落態(tài)勢，其中四季度GDP增速僅有6.8%，是2000年以來的最低季度增長水平，顯示去年四季度經(jīng)濟(jì)的急速降溫。從三次產(chǎn)業(yè)增加值增長情況看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%，回落5.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%，回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。因此，二、三產(chǎn)業(yè)增速的放慢下拉了整體經(jīng)濟(jì)增長的步伐。從我國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較看，2008年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為11.3%、48.6%、40.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重比上年分別提高了0.2、0.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局2006年以來我國季度GDP增速（二）外貿(mào)增速近六年來首次回落至20%以下2008年全年我國的外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到2.56萬億美元，同比增長17.8%，自2002年連續(xù)六年保持在20%以上的增速去年開始首次回落至20%以下區(qū)間。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2955億美元，同比增長12.5%，增速同比回落35.2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步來看，去年我國的外貿(mào)運(yùn)行有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是四季度以來尤其是11月份，我國的出口、進(jìn)口增速雙雙出現(xiàn)了負(fù)增長，出口增速的顯著回落表明金融危機(jī)對主要經(jīng)濟(jì)體的影響正不斷的擴(kuò)散和加深，去年二、三季度以來三大經(jīng)濟(jì)體的不斷衰退使得外需的疲軟在四季度表現(xiàn)的尤其明顯。11、12月份，我國對美國、歐盟的出口額同比開始負(fù)增長。而進(jìn)口增速的更快回落則是原材料價(jià)格回落以及進(jìn)口需求萎縮的共同影響。二是一般貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)順差持續(xù)攀升。從不同貿(mào)易方式進(jìn)出口增長看，與2007年不同的是，去年一般貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)順差持續(xù)擴(kuò)大，到12月份達(dá)到了178億美元的近期新高。觀察一般貿(mào)易進(jìn)口和出口規(guī)?？梢钥吹?，下半年以來雖然兩者都呈持續(xù)縮小態(tài)勢，但進(jìn)口規(guī)模減少的幅度明顯高于出口規(guī)模，由此使得一般貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)順差持續(xù)擴(kuò)大。而一般貿(mào)易方式進(jìn)口額的減少是國內(nèi)投資需求減弱和大宗商品價(jià)格回落的綜合影響。資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局1999-2008年我國進(jìn)出口總額情況（三）消費(fèi)實(shí)際增速有所提高居民收入增速放緩2008年全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。從扣除物價(jià)因素后的實(shí)際消費(fèi)增長情況看，由于去年全年的商品零售價(jià)格漲幅尚未公布，我們按去年前11個(gè)月的商品零售價(jià)格上漲情況計(jì)算，實(shí)際增速較上年有明顯提高，在14%以上，考慮到去年12月份物價(jià)總體仍呈回落態(tài)勢，因此，去年消費(fèi)的實(shí)際增速同比提高幅度預(yù)計(jì)將在2個(gè)百分點(diǎn)左右。從居民收入增長來看，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，實(shí)際增長8.4%，回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入4761元，實(shí)際增長8.0%，回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局1999-2008年我國社會消費(fèi)品零售總額情況（四）投資實(shí)際增速回落房地產(chǎn)開發(fā)投資增速明顯下滑2008年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%，增速加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，增長26.1%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年的投資增速總體看來比較平穩(wěn)，波動不大。但從固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)來看，去年顯著上升，前三季度累計(jì)漲幅達(dá)到10.3%。由于去年全年的數(shù)據(jù)尚未公布，考慮到去年四季度以來主要價(jià)格指數(shù)的顯著回落，我們預(yù)計(jì)全年的固定資產(chǎn)投資價(jià)格漲幅將在10%以下，但明顯高于去年3.9%的水平。因此從扣除價(jià)格因素的實(shí)際投資增速看，我們預(yù)計(jì)在20%以下，明顯低于2003年以來的平均年度投資實(shí)際增速。去年在固定資產(chǎn)投資當(dāng)中占有重要比重的房地產(chǎn)開發(fā)投資增速大幅下滑，累計(jì)增速回落至20.9%，與2007年相比回落幅度達(dá)9.3個(gè)百分點(diǎn)。資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局2006-2008年我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速情況（五）CPI先揚(yáng)后抑通縮逐漸逼近2008年全年我國的居民消費(fèi)價(jià)格上漲了5.9%，漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，也高于去年4.8%的預(yù)期目標(biāo)。5.9%的CPI漲幅創(chuàng)下了1997年以來的新高。從結(jié)構(gòu)分析，5.9%的物價(jià)漲幅，食品價(jià)格上漲貢獻(xiàn)了79%，居住類價(jià)格上漲貢獻(xiàn)了14%，兩者合計(jì)拉動CPI上漲5.5個(gè)百分點(diǎn)，是拉動物價(jià)上漲的主力。從與2007年的比較來看，食品價(jià)格上漲對CPI的拉動率提高了0.65個(gè)百分點(diǎn)。居住類價(jià)格上漲對CPI的拉動率提高了0.15個(gè)百分點(diǎn)。從翹尾因素和新漲價(jià)因素角度分析，去年的翹尾因素有3.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素有2.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。由此看出，由于2007年有10個(gè)月份的物價(jià)環(huán)比漲幅均為正值，對2008年的翹尾影響較大，是去年物價(jià)漲幅較上年提高的主要原因。資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局2005年以來月度CPI走勢情況（六）信貸投放集中在兩頭儲蓄存款大幅增加2008年全年的金融運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，貨幣供應(yīng)量增速高位回落，M1增速由年初的20.72%回落至9.06%，M2增速由年初的18.94%回落至17.82%。從信貸投放來看，人民幣貸款按可比口徑增加4.91萬億元，同比多增1.28萬億元。信貸增速為18.76%，同比提高了2.66個(gè)百分點(diǎn)。資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局2007年以來M1、M2月度增速進(jìn)一步分析，我們認(rèn)為金融運(yùn)行數(shù)據(jù)當(dāng)中有以下幾個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：一是信貸投放集中在年初和年尾兩頭。從信貸投放來看，去年四個(gè)季度的信貸投放量都在1萬億元以上，其中四季度最多，達(dá)到1.43萬億元。一季度次之，規(guī)模為1.33萬億元。信貸的大規(guī)模投放主要集中在年初和年尾兩頭。這與往年的信貸投放主要集中在上半年有所不同，從原因看主要是由于去年11、12月份在保增長的政策措施下，寬松貨幣政策開始落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)加大了一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款投放以刺激經(jīng)濟(jì)。二是票據(jù)融資是信貸同比多增的主力。從新增的信貸結(jié)構(gòu)看，居民戶貸款增加了7010億元，同比減少4790億元，而非金融性公司及其他部門貸款增加了4.21萬億元，同比多增1.76萬億元，這表明去年信貸規(guī)模的多增，非金融性公司及其他部門是主力軍，而居民戶貸款受房市低迷的影響，信貸增加較少。進(jìn)一步的，在非金融性公司及其他部門當(dāng)中，同比增加較多的主要是票據(jù)融資和中長期貸款，票據(jù)融資增加額為6461億元，同比增加10875億元，中長期貸款增加額為2.11萬億元，同比增加4600億元，由此看出，票據(jù)融資規(guī)模的顯著擴(kuò)大是去年信貸同比多增的主要貢獻(xiàn)力量。三是儲蓄資金大幅增加。與2007年明顯不同的是，去年全年儲蓄存款增加了4.5萬億元，是近年來的新高。儲蓄存款余額達(dá)到了近22萬億元。從結(jié)構(gòu)看，儲蓄存款定期化趨勢明顯，定期存款增加了3.4萬億元，占總增加額的比重達(dá)到76%，活期存款增加了1.1萬億元，占總增加額的比重僅為24%。受股市、樓市顯著調(diào)整、經(jīng)濟(jì)減速等的影響，儲蓄資金明顯回流銀行。資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局1999-2008年我國金融機(jī)構(gòu)信貸投放情況（七）匯率分析2008年，日元、美元和人民幣表現(xiàn)最為搶眼，美元特殊的地位令其擺脫了多年的疲軟；日元異乎尋常的強(qiáng)勁表現(xiàn)，超出了所有投資者的預(yù)期；由于中國外貿(mào)出口形勢急速惡化，人民幣兌美元加速升值的趨勢在2008年年中被市場突然"叫停"，由于事實(shí)上的"盯住美元"，人民幣兌非美貨幣保持升勢。人民幣匯率的變動，對我國經(jīng)濟(jì)的多方面將產(chǎn)生不同的影響，其變動也受到多種因素的制約。2009年人民幣匯率走勢依然將持續(xù)面臨人民幣升值的外壓和促進(jìn)國內(nèi)出口增長的貶值內(nèi)壓，最終的走向必然是內(nèi)外因素博弈下的選擇。從全球情況與中國的實(shí)際情況出發(fā)，2009年人民幣保持穩(wěn)定是最佳的選擇，大幅貶值或者繼續(xù)快速升值都不利于我國經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。2008年人民幣對美元中間價(jià)走勢資料來源：人民銀行2008年人民幣對歐元中間價(jià)走勢（八）2009年宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極：2009年財(cái)政政策將由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極，重點(diǎn)要以擴(kuò)大消費(fèi)需求為核心，以加快改革為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種財(cái)政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動經(jīng)濟(jì)增長。首先，加大對民生的投資力度。其次，通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，積極減稅，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。貨幣政策從緊縮向適度寬松轉(zhuǎn)變：財(cái)政政策和貨幣政策是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的兩大政策工具，在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險(xiǎn)情況下，國家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言，實(shí)際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境，以此來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在具體的實(shí)施手段上，將從以下幾方面入手：首先，合理擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。其次，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。加快發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。再次，繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率。最后，實(shí)施差別化貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。投資政策總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重：目前中央政府推出了總額達(dá)4萬億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過了18萬億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策將是明年政策的主基調(diào)，同時(shí)注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。投資政策趨向?qū)?jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動消費(fèi)。其中，投資重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)領(lǐng)域。首先，交通設(shè)施項(xiàng)目。其次，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動農(nóng)村消費(fèi)。再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。最后，積極引導(dǎo)社會資金投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)等其他政府鼓勵(lì)領(lǐng)域。消費(fèi)政策：增收、減負(fù)雙管齊下：對我國這樣一個(gè)人口眾多、內(nèi)需龐大的發(fā)展中大國而言，經(jīng)濟(jì)增長更應(yīng)立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大背景下。而擴(kuò)大居民消費(fèi)需求則應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)需擴(kuò)張的重點(diǎn)，因?yàn)橥顿Y需求最終還是需要依靠居民消費(fèi)來支撐和拉動的。擴(kuò)大消費(fèi)一方面要想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民收入，使居民有錢消費(fèi)，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使居民有處消費(fèi)。首先，增加城鄉(xiāng)居民收入。其次，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)社會保障制度。再次，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙。最后，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。外貿(mào)政策促進(jìn)出口平穩(wěn)增長：美國次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降，對我國外貿(mào)進(jìn)出口帶來的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿(mào)出口形勢仍很嚴(yán)峻。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要采取措施穩(wěn)定出口增長，避免下滑勢頭過快。首先，綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開展?fàn)I銷、研發(fā)和并購，加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略。其次，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。再次，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。最后，通過調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口信貸規(guī)模、設(shè)立進(jìn)口融資擔(dān)保等政策，積極擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。價(jià)格政策，逐步擴(kuò)大由市場定價(jià)的商品和服務(wù)范圍：我國絕大部分商品已經(jīng)形成了市場定價(jià)，政府主要是進(jìn)行有效的價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐和市場失靈；對于部分關(guān)系國計(jì)民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實(shí)行政府定價(jià)制度，如部分資源性產(chǎn)品、公共品、壟斷企業(yè)產(chǎn)品等。此外，在特殊時(shí)期，政府為維持社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可能會實(shí)行暫時(shí)性的價(jià)格管制。未來我國價(jià)格改革的目標(biāo)是建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的價(jià)格管理體制，具體方向如下：首先，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步擴(kuò)大由市場定價(jià)的商品和服務(wù)范圍。其次，對于壟斷行業(yè)價(jià)格要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束。再次，對于資源類產(chǎn)品，要在考慮社會承受能力的基礎(chǔ)上推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革。最后，繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)農(nóng)村政策，促農(nóng)民增收以激活農(nóng)村內(nèi)需：我國擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力在農(nóng)村。長期以來，我國城鄉(xiāng)二元格局拉大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，2007年我國城鄉(xiāng)居民收入比已擴(kuò)大到3.33∶1，絕對差距達(dá)到9646元。農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，消費(fèi)需求很難得到滿足。只有激活7億農(nóng)民的消費(fèi)需求，我國內(nèi)需才能真正地、持久地得以擴(kuò)大。因此，要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，及時(shí)出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。首先，繼續(xù)加大三農(nóng)投入力度。其次，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模。就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)：第三季度以來，企業(yè)用工需求出現(xiàn)明顯下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正逐漸增加；預(yù)計(jì)2009年失業(yè)率將繼續(xù)上升，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。就業(yè)問題一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可忽視的大問題，就業(yè)矛盾如果進(jìn)一步惡化，不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而且將對社會穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)，它不僅能解決勞動者的自身就業(yè)，還能通過帶動就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。首先，完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。其次，完善面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系。最后，進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。區(qū)域政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：盡管近兩年來，中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快，但是相對于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會矛盾回旋余地較小，金融危機(jī)造成的沖擊可能會更大。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策和區(qū)域政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，在制定實(shí)施宏觀調(diào)控和區(qū)域政策時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域差異性。首先，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。其次，繼續(xù)做好區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施，推動形成合理有序的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)改革政策，清理不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策和制度障礙：我國經(jīng)濟(jì)改革將圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)重點(diǎn)，以增收、減負(fù)、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，清理投資、消費(fèi)、外貿(mào)、民生等領(lǐng)域不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策障礙，大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，從制度上保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革將力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破：首先，從2009年元旦起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，以降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。其次，加快改革醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育體制。第三，推進(jìn)政府行政管理體制改革，提高辦事效率。第四，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅、投資體制改革。第五，深化金融體制改革。最后，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，合理分配和切實(shí)用好國有資本收益。二、國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境受美國金融海嘯的沖擊，2008年全球經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）11月最新預(yù)測，2008年全球經(jīng)濟(jì)增長率將下降到3.7％，遠(yuǎn)低于07年全球5%的增長率。（一）美國“次貸”危機(jī)演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)2008年美國“次貸危機(jī)”演變成金融危機(jī)，并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。根據(jù)美國商務(wù)部11月25日公布的初步修正數(shù)據(jù)，美國經(jīng)濟(jì)08年第三季度增長按年率計(jì)算為負(fù)0.5％，下降幅度大于原來估計(jì)的0.3％，是2001年第三季度以來的最差表現(xiàn)。美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，美國失業(yè)率上升至6.5%，為1994年以來的最高值。（二）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)再度駛?cè)肼嚨涝诮?jīng)歷了短短兩年的強(qiáng)勁復(fù)蘇后，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)08年再度駛?cè)肼嚨?。受企業(yè)投資減少，消費(fèi)者購買力趨弱等因素影響，歐元區(qū)08年經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)倒退，第二季度歐元區(qū)GDP下滑0.2%，為歐元問世以來首見。歐盟統(tǒng)計(jì)局11月14日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)第三季度GDP比第二季度下降0.2%。因此，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)上已經(jīng)衰退（GDP連續(xù)兩個(gè)季度下滑），這是歐元區(qū)自成立以來首次陷入經(jīng)濟(jì)衰退。（三）日本經(jīng)濟(jì)正式陷入衰退受出口疲軟和企業(yè)開支急劇萎縮等因素影響，世界第二大經(jīng)濟(jì)體日本正式陷入經(jīng)濟(jì)衰退，這是七年來日本經(jīng)濟(jì)第二次出現(xiàn)衰退。日本內(nèi)閣府統(tǒng)計(jì)速報(bào)顯示，扣除物價(jià)變動因素，2008年第三季度日本實(shí)際GDP較上季度下滑0.1％。（四）新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速回落在全球經(jīng)濟(jì)一體化和各國金融體系聯(lián)系日漸加強(qiáng)的背景下，全球金融危機(jī)的蔓延和惡化使新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速下滑。IMF在11月最新的一期報(bào)告中將新興市場及發(fā)展中國家2008年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從6.9%下調(diào)至6.6%。綜上所述，美國、歐元區(qū)和日本將在2008年首次同時(shí)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，受此影響，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)下行。為了應(yīng)對金融危機(jī)，各國政府聯(lián)合救市，大幅降息，向金融領(lǐng)域注資，并推出一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。07年10月以來，美聯(lián)儲已將基準(zhǔn)利率從5.25%大幅下調(diào)至1％，向金融體系注資超過1萬億美元，并將推出為期兩年總規(guī)模高達(dá)5000億-7000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。08年歐洲央行利率累計(jì)下調(diào)了75個(gè)基點(diǎn)，歐元區(qū)的救市資金累計(jì)高達(dá)2萬億美元，歐盟委員會還公布了一項(xiàng)總額達(dá)2000億歐元的龐大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。11月初，英國央行將基準(zhǔn)利率大幅下調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn)至3%后，并公布了一項(xiàng)總額為200億英鎊、以減稅為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。日本更是7年來再次將基準(zhǔn)利率下調(diào)至0.3％，并公布了一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。三、宏觀經(jīng)濟(jì)對水電行業(yè)影響隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速的大幅回落，全國用電量增速大幅度回落，用電減速對發(fā)電行業(yè)影響很大。2008年10月單月的用電量開始轉(zhuǎn)為負(fù)增長，發(fā)電量增速也轉(zhuǎn)為負(fù)值，到了11月份，降幅更加劇列，甚至連核電也開始下降。從總的發(fā)電量來看，2008年10月和11月發(fā)電量增速的下降幅度基本和用電降幅相當(dāng)?？傊谒募径热齻€(gè)月里發(fā)電量的大幅度下降拖累了前三個(gè)季度的增長業(yè)績，導(dǎo)致全年全口徑發(fā)電增速非常低。具體的看，2008年，全國全口徑發(fā)電量34334億千瓦時(shí)，同比增長5.18%。其中，水電5633億千瓦時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)的相關(guān)度密切，預(yù)計(jì)未來1-2年里，電力行業(yè)將陪伴中國宏觀經(jīng)濟(jì)度過一段低迷期，作為電力行業(yè)中重要的一部分，水電行業(yè)也將面臨一些壓力。然而，水電行業(yè)的發(fā)電情況相對要比火電行業(yè)有優(yōu)勢，主要是因?yàn)槠潆妰r(jià)低而且擁有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。2008年第四季度逐月發(fā)電量構(gòu)成情況和增速統(tǒng)計(jì)表單位：億度時(shí)間月份總量水電水電份額10月份發(fā)電量2632.56442.8216.82%同比增速-5.35%-3.25%-11月份發(fā)電量2587.96477.4318.45%同比增速-7.42%42.09%-資料來源：中電聯(lián)，世經(jīng)未來整理上表是2008年10月和11月水電行業(yè)發(fā)電量對比情況。從上表中不難看出，10月份水電同比下降，但是11月份就大幅上升，這種波動更多的體現(xiàn)了這兩個(gè)月來水情況的變動，而同宏觀經(jīng)濟(jì)情況關(guān)聯(lián)較小。因此，水電行業(yè)是電力行業(yè)中比較能夠抵抗用電下滑風(fēng)險(xiǎn)的子行業(yè)之一。

第二節(jié)2008年水電行業(yè)政策環(huán)境分析一、2008年水電及相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)政策及其核心思想?yún)R總2008年水電及其相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)政策及其核心思想統(tǒng)計(jì)表正式頒布時(shí)間政策名稱或舉措核心思想2008.1《關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見》加快電網(wǎng)發(fā)展2008.1《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》節(jié)約用地，可持續(xù)發(fā)展2008.1《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》鞏固廠網(wǎng)分開，規(guī)范投資2008.3《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》促進(jìn)可再生能源發(fā)展2008.3《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見稿)》促進(jìn)環(huán)保2008.3《2007年1-9月可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案》促進(jìn)可再生能源發(fā)展2008.3《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)調(diào)整2008.6《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高電力價(jià)格有關(guān)問題的通知》疏導(dǎo)價(jià)格矛盾2008.6《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見》抗災(zāi)能力2008.8《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006－2020)》保護(hù)耕地，優(yōu)化土地利用2008.8《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》災(zāi)后恢復(fù)重建2008.8《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則的通知》水電設(shè)施恢復(fù)重建2008.9《四川省經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于落實(shí)直購電試點(diǎn)工作的通知》直購電試點(diǎn)2008.9《2007年電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》電價(jià)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)2008.10《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動白皮書》減少溫室氣體排放2008.11《2007年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)》節(jié)能減排資料來源：各部委，世經(jīng)未來整理二、2008年水電行業(yè)重點(diǎn)政策及重大事件分析（一）轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)對水電的影響2008年初，主管部門頒布了《關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見》，電網(wǎng)公司對項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)做出的預(yù)測通常是保守的，也就是說其規(guī)劃的項(xiàng)目多半會按時(shí)完成，個(gè)別項(xiàng)目甚至?xí)崆巴瓿?。國家電網(wǎng)在08年初提出的這份計(jì)劃也是如此。到了2020年，國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)四橫六縱特高壓電網(wǎng)傳輸網(wǎng)絡(luò)完全落成值得期待。這些網(wǎng)架的搭建對于西南地區(qū)水電外送有著決定性的作用，會大大降低全國水電市場輸送瓶頸帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對于水電行業(yè)整體發(fā)展具有重大的意義。

關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見政策法規(guī)名稱關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞電網(wǎng)建設(shè)-發(fā)展方式效力屬性關(guān)鍵詞意見，國家電網(wǎng)辦[2008]1號，2008年1月14日公布政策法規(guī)淵源科學(xué)發(fā)展觀主要內(nèi)容主要方面具體內(nèi)容影響或評價(jià)發(fā)展方式加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)國家電網(wǎng)，全面推進(jìn)“一特三大”戰(zhàn)略。徹底解決電網(wǎng)建設(shè)滯后、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱問題，適應(yīng)電力需求快速增長，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。根本轉(zhuǎn)變就地平衡觀念，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置。依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)世界一流電網(wǎng)。充分發(fā)揮電網(wǎng)的能源輸送和網(wǎng)絡(luò)市場功能，著力構(gòu)建安全、可靠、清潔、可持續(xù)的能源供應(yīng)體系，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠電力保障特高壓電網(wǎng)計(jì)劃將在很大程度上改善我國電力供需局面“十一五”總體建設(shè)目標(biāo)全面建成特高壓交流試驗(yàn)示范和特高壓直流示范工程，初步形成華北—華中—華東特高壓同步電網(wǎng)，基本建成西北750千伏主網(wǎng)架，公司經(jīng)營區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，跨國電力合作取得重大突破?！笆晃濉惫倦娋W(wǎng)投資12150億元。到2010年，公司220千伏及以上交直流線路達(dá)到38.9萬公里，變電容量達(dá)到16.4億千伏安，跨區(qū)、跨國輸電容量達(dá)到8500萬千瓦，交換電量達(dá)到3800億千瓦時(shí)這一計(jì)劃反映出，到了2010年西南和西北等地的水火電外送通道仍然沒有徹底打通“十二五”、“十三五”總體建設(shè)目標(biāo)特高壓電網(wǎng)全面發(fā)展，形成以華北、華中、華東為核心，聯(lián)結(jié)各大區(qū)電網(wǎng)、大煤電基地、大水電基地和主要負(fù)荷中心的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架。到2020年，建成特高壓交流變電站53座，變電容量3.36億千伏安，線路長度4.45萬公里；建成直流輸電工程38項(xiàng)，輸電容量1.91億千瓦，線路長度5.23萬公里。特高壓及跨區(qū)、跨國電網(wǎng)輸送容量達(dá)到3.73億千瓦。電網(wǎng)技術(shù)裝備和運(yùn)行指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平2010年到2020年，特高壓電網(wǎng)全面鋪開，國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)窩點(diǎn)現(xiàn)象將得到根本性的緩解2008年總體建設(shè)目標(biāo)全年計(jì)劃開工330千伏及以上交直流線路3.2萬公里、變電容量1.9億千伏安，計(jì)劃投產(chǎn)線路1.5萬公里、變電容量0.97億千伏安，投資2532億元。其中，特高壓、750千伏及跨區(qū)電網(wǎng)計(jì)劃開工線路1.7萬公里、變電容量1.0億千伏安，計(jì)劃投產(chǎn)線路2450公里、變電容量1620萬千伏安08年建設(shè)力度明顯加大特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)日程超前開展用地、主設(shè)備采購和建設(shè)準(zhǔn)備工作，加快工程設(shè)計(jì)，提前開展工程招標(biāo)。高嶺背靠背、中俄直流背靠背工程，2008年建成投產(chǎn)。靈寶背靠背擴(kuò)建、淮南-上海特高壓線路工程、南陽特高壓站擴(kuò)建主變工程，2009年建成投產(chǎn)。加快建設(shè)向家壩-上海±800千伏直流示范工程，確保2010年投產(chǎn)。開工建設(shè)錦屏-蘇南±800千伏直流，寧東-山東±660千伏直流，三滬二回、德寶、呼遼、山西-江蘇等±500千伏直流，青藏±400千伏直流等工程2010年，川滬直流特高壓工程可能竣工投產(chǎn)，這對于川電東送意義重大資料來源：國家電網(wǎng)公司，世經(jīng)未來整理

（二）關(guān)于集約用地和土地利用總體規(guī)劃的政策2008年主管部門相繼頒布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006－2020)》等土地利用方面的政策。在土地使用方面，國家的政策趨向于嚴(yán)格，2008年，溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，一定要保證18億畝耕地的最低要求不動搖。8月13日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，會議審議并原則通過的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出要堅(jiān)守18億畝耕地紅線的目標(biāo)，到2010年全國耕地保有量分別保持在18.18億畝，相比“十一五”規(guī)劃的18億畝上調(diào)了1%。國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知政策法規(guī)名稱國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞集約用地效力屬性關(guān)鍵詞通知，國發(fā)[2008]3號，2008年1月3日頒布，即日執(zhí)行政策法規(guī)淵源科學(xué)發(fā)展觀主要內(nèi)容主要方向電力行業(yè)相關(guān)內(nèi)容影響或評價(jià)審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)要按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源電力用地審批將更為嚴(yán)格提高現(xiàn)有建設(shè)用地利用效率各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)提高土地利用效率。原址重建，未開發(fā)土地上的電力項(xiàng)目將更容易獲批發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實(shí)行有償使用。其他建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行市場配置，有償使用。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。電力項(xiàng)目用地需要交納更多的出讓費(fèi)，電力建設(shè)成本上升強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用利用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，納入年度計(jì)劃，并依法審批。嚴(yán)格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。需要占用農(nóng)地的電力項(xiàng)目審批更為嚴(yán)格資料來源：國務(wù)院，世經(jīng)未來整理事件解讀：國務(wù)院關(guān)于集約用電的通知頒布時(shí)間要早于土地利用規(guī)劃，但是其政策精神基本一致。從內(nèi)容上看關(guān)于集約用地的通知強(qiáng)調(diào)了能源水利等基建設(shè)施要實(shí)行有償使用制度，這意味著未來電力項(xiàng)目的征地費(fèi)用更大。

（三）關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見2008年初，主管部門頒布了《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》，主要內(nèi)容如下。關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見政策法規(guī)名稱關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞職工持股-發(fā)電企業(yè)效力屬性關(guān)鍵詞意見，國資發(fā)改革[2008]28號，2008年1月28日公布政策法規(guī)淵源關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見的通知（國辦發(fā)〔2007〕19號）主要內(nèi)容主要方面具體內(nèi)容影響或評價(jià)指導(dǎo)原則電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，依法享有投資者權(quán)益。國有電力企業(yè)不得以企業(yè)名義組織各類職工投資活動集資活動失去名分電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權(quán)地（市）級電網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省級以上電網(wǎng)企業(yè)的電力調(diào)度人員、財(cái)務(wù)人員、中層以上管理人員，不得直接或間接持有本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)的股權(quán)，已持有本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)股權(quán)的，應(yīng)自本意見印發(fā)之日起1年內(nèi)全部予以清退或轉(zhuǎn)讓，發(fā)電企業(yè)可以優(yōu)先回購，電網(wǎng)企業(yè)其他職工自本意見印發(fā)之日起不得增持本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)的股權(quán)，自愿清退或轉(zhuǎn)讓已持有股權(quán)的，發(fā)電企業(yè)可以優(yōu)先回購。存在電網(wǎng)企業(yè)職工持股行為的發(fā)電企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定披露電力交易信息，自覺接受電力監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查明顯可能出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易，導(dǎo)致利益輸送等腐敗行為的行為將被限制發(fā)電企業(yè)職工投資發(fā)電企業(yè)發(fā)電企業(yè)職工不得直接投資于共用同一基礎(chǔ)設(shè)施或同一生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)的發(fā)電機(jī)組，不得在水壩溢流洞、泄洪洞投資安裝發(fā)電機(jī)組。已持有共用同一基礎(chǔ)設(shè)施、同一生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)的不同發(fā)電機(jī)組股權(quán)的，應(yīng)自本意見印發(fā)后逐步予以清退或轉(zhuǎn)讓，發(fā)電企業(yè)可以優(yōu)先回購。國有發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對共用同一基礎(chǔ)設(shè)施或同一生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)的不同發(fā)電機(jī)組，制定合理分?jǐn)偢黜?xiàng)費(fèi)用和合理分配對外供熱比例的具體辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁侵占和損害國有權(quán)益-監(jiān)督檢查國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查-資料來源：國資委、發(fā)改委，世經(jīng)未來整理事件解讀：電網(wǎng)高管人員具有影響電廠上網(wǎng)電量的權(quán)利，因此他們將不能持有發(fā)電廠股份，此外，通過職工集資投資，然后低價(jià)清退職工股是國有資產(chǎn)流失的一種重要途徑，07年山東魯能集團(tuán)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃因涉及上述問題而被輿論關(guān)注，后被迫改變原計(jì)劃。四川啟明星，貴州金元等企業(yè)也處在相似的地位，這一政策提出的先期清退將會影響到許多既得利益人員，執(zhí)行起來難度很大，因此，這個(gè)政策成功與負(fù)的關(guān)鍵在于執(zhí)行。

（四）可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃事件描述：中國可再生能源事業(yè)發(fā)展迅猛，部分項(xiàng)目超出了主管部門和大多數(shù)人的預(yù)期。因此，國家在出臺了中長期規(guī)劃以后，又結(jié)合08年最新的發(fā)展情況制定了“十一五”規(guī)劃，對部分電源項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)做出了調(diào)整。具體內(nèi)容如下?？稍偕茉窗l(fā)展“十一五”規(guī)劃政策法規(guī)名稱可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞可再生能源-“十一五”規(guī)劃效力屬性關(guān)鍵詞規(guī)劃，發(fā)改能源[2008]610號，2008年3月3日頒布，即日執(zhí)行政策法規(guī)淵源《可再生能源法》《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改能源[2007]2174號）主要內(nèi)容主要方面規(guī)劃目標(biāo)變動或評價(jià)水電裝機(jī)目標(biāo)“十一五”全國新增水電7300萬千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬千瓦，到2010年裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦，其中大中型常規(guī)水電1.2億千瓦，小水電5000萬千瓦，抽水蓄能電站2000萬千瓦與中長期規(guī)劃比較沒有變化常規(guī)水電開發(fā)率已建常規(guī)水電裝機(jī)容量占全國水電技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量的31％地區(qū)分布不均規(guī)劃布局到2010年，西部常規(guī)水電達(dá)到9500萬千瓦，占55%，開發(fā)程度21.5%。中部，5000，占30%，開發(fā)程度68%。東部，2500，15%，基本開發(fā)完畢。抽水蓄能東部2/3，中部1/3西部開發(fā)速度將會遠(yuǎn)快于其他地區(qū)小水電規(guī)劃建成8個(gè)小水電強(qiáng)?。▍^(qū)）(成川、福建、廣東、云南、浙江、湖北、廣西、湖南)和15個(gè)小水電基地(廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)，福建三明、龍巖、寧德，浙江麗水，四川雅安、阿壩、涼山，湖北十堰、恩施、宜昌，湖南郴州，廣西桂林和江西贛州)小水電開發(fā)將逐步規(guī)范水電技術(shù)加強(qiáng)300米級高壩及復(fù)雜地質(zhì)條件下高壩筑壩技術(shù)、大型地下洞室及高邊坡錨固技術(shù)、高水頭大流量泄洪消能關(guān)鍵技術(shù)等壩工技術(shù)研究；開展6萬千瓦以上貫流式、百萬千瓦級混流式水輪發(fā)電機(jī)組和30萬千瓦以上抽水蓄能機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)研究，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水電設(shè)備制造技術(shù)水電技術(shù)將精益求精流域調(diào)度進(jìn)行流域優(yōu)化調(diào)度政策研究，制定流域電站的優(yōu)化調(diào)度機(jī)制配置更加優(yōu)化水電項(xiàng)目前期提高水庫淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大后期扶持力度。嚴(yán)格執(zhí)行河流水電規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和水電項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)制度水電成本上升生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)2010年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)550萬千瓦，“十一五”，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)新增120萬千瓦。加上已有180萬千瓦蔗渣等發(fā)電廠，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦。2010年，建成林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦，沼氣發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦，垃圾發(fā)電裝機(jī)容量50萬千瓦與中長期規(guī)劃比較沒有變化風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)“十一五”新增裝機(jī)約900萬千瓦，2010年，總裝機(jī)達(dá)1000萬千瓦，其中，小型風(fēng)機(jī)達(dá)30萬臺，總?cè)萘窟_(dá)7.5萬千瓦目標(biāo)翻一番，達(dá)到1000萬風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能目標(biāo)2010年，整機(jī)產(chǎn)能達(dá)500萬千瓦，零部件配套產(chǎn)能達(dá)800萬千瓦，其中，小型風(fēng)機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)8000臺可能有所低估風(fēng)電布局重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右10萬千瓦以上的大型風(fēng)電場和5個(gè)百萬千瓦級風(fēng)電基地，甘肅、內(nèi)蒙古和蘇滬沿海規(guī)劃千萬千瓦級風(fēng)電基地，開展近海風(fēng)能資源勘察評價(jià)和試點(diǎn)示范工程的前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)1～2個(gè)10萬千瓦級近海風(fēng)電場試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)速度加快風(fēng)機(jī)技術(shù)“十一五”時(shí)期，掌握1.5兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組集成制造技術(shù)，開發(fā)3兆瓦級的海上風(fēng)電機(jī)組，培育風(fēng)電設(shè)備配套零部件制造產(chǎn)業(yè)兆瓦級成主流太陽能發(fā)電2010年，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30萬千瓦，進(jìn)行兆瓦級并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電示范工程和萬千瓦級太陽能熱發(fā)電試驗(yàn)和試點(diǎn)工作。利用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)和小型光伏電站，積極解決西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)無電戶的基本生活用電問題，建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)10萬千瓦。開展光伏屋頂、陽光照明等光伏發(fā)電應(yīng)用，到2010年，城市太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用達(dá)到5萬千瓦。在西藏、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等太陽能資源豐富、利用條件好的地區(qū)，建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站，總?cè)萘窟_(dá)到5萬千瓦。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯高地沿黃河平坦荒漠、甘肅河西走廊平坦荒漠、新疆哈密地區(qū)、西藏拉薩或北京周邊選擇適宜地區(qū)，開展太陽能熱發(fā)電試點(diǎn)，總裝機(jī)容量約5萬千瓦。與中長期規(guī)劃比較沒有變化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系盡快掌握高純度多晶硅材料的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，掌握太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。開展太陽能資源調(diào)查，研究制定太陽能資源評價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自主化程度將有大幅度提高農(nóng)村可再生能源利用小水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源技術(shù)，積極解決西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、云南、甘肅等邊遠(yuǎn)地區(qū)無電人口的基本生活用電問題。落實(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)、小水電代燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等農(nóng)村可再生能源建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼，保證足額及時(shí)到位農(nóng)村小水電有望獲得更多補(bǔ)貼資料來源：國家發(fā)改委，世經(jīng)未來整理與中長期規(guī)劃相比，“十一五”規(guī)劃主要將2010年風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量大幅上調(diào)，從原來的500萬千瓦調(diào)整到1000萬千瓦，而按照現(xiàn)在的風(fēng)電投資和吊裝速度，到了2010年，風(fēng)電吊裝量可達(dá)2000萬千瓦，投入商用量也將在1500萬千瓦以上?？稍偕茉窗l(fā)展“十一五”規(guī)劃水電重點(diǎn)項(xiàng)目“十一五”時(shí)期重點(diǎn)開發(fā)流域及重點(diǎn)開工水電站項(xiàng)目重點(diǎn)流域重點(diǎn)項(xiàng)目金沙江向家壩、白鶴灘、觀音巖、魯?shù)乩?、龍盤、梨園、阿海等水電站瀾滄江景洪、糯扎渡、功果橋、里底、黃登等水電站大渡河大崗山、長河壩、瀘定、雙江口、猴子巖等水電站雅礱江錦屏二級、官地、兩河口、牙根等水電站黃河上游積石峽、羊曲、班多、茨哈、瑪爾擋等水電站烏江思林、沙沱、銀盤等水電站怒江中下游六庫水電站紅水河光照、董箐、馬馬崖等水電站資料來源：國家發(fā)改委，世經(jīng)未來整理水電也是國家政策大力鼓勵(lì)的可再生能源項(xiàng)目，預(yù)計(jì)未來幾年將會獲得更大的發(fā)展，國內(nèi)電力巨頭紛紛跑馬圈地，流域開發(fā)權(quán)成了寶貴的資源。各大電力集團(tuán)主要流域開發(fā)權(quán)對應(yīng)關(guān)系如下圖所示。從五大，到三峽，再到國開投等企業(yè)均在西部水電開發(fā)中分到一杯羹。

主要流域開發(fā)公司介紹河流名主要涉及省份流域發(fā)電能力(萬千瓦）獲準(zhǔn)開發(fā)的公司（2008）大渡河四川3147.55國電大渡河水電開發(fā)公司烏江貴州1399.41貴州烏江水電開發(fā)公司(華電控股）瀾滄江云南3240.04華能瀾滄江水電開發(fā)公司甘孜南部六縣四川150-200大唐四川水電開發(fā)有限公司長江上游干支流云南四川重慶7674.53中國長江三峽工程開發(fā)總公司紅水河廣西1000-1300大唐廣西分公司（桂冠電力）黃河主干流河段青海甘肅寧夏3400黃河上游水電開發(fā)公司（中電投）雜谷腦河四川200-300四川華電雜谷腦水電開發(fā)公司雅礱江四川3466.08二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司資料來源：國家發(fā)改委，世經(jīng)未來整理光伏發(fā)電是因此與風(fēng)電和生物質(zhì)能發(fā)電的新能源。08年發(fā)展改革委批準(zhǔn)了內(nèi)蒙和上海兩個(gè)光伏項(xiàng)目高達(dá)4元每度的上網(wǎng)電價(jià)，這個(gè)電價(jià)是通?；螂娚暇W(wǎng)電價(jià)的十倍，但是盡管如此，這兩個(gè)項(xiàng)目的盈利情況也不容可觀，可能還需要地方政府的補(bǔ)貼才能勉強(qiáng)獲利。下表是包括光伏發(fā)電在內(nèi)的所有太陽能發(fā)電規(guī)劃。這一規(guī)劃通過不斷努力是可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)榻刂沟?007年，我國已有太陽能裝機(jī)10萬千瓦?？稍偕茉窗l(fā)展“十一五”規(guī)劃太陽能開發(fā)項(xiàng)目太陽能發(fā)電重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域技術(shù)類別規(guī)劃目標(biāo)（萬千瓦）重點(diǎn)地區(qū)1、并網(wǎng)光伏發(fā)電10西藏、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等城市屋頂系統(tǒng)和大型標(biāo)志性建筑5北京、上海、廣東、江蘇、山東等光伏電站5拉薩、敦煌和鄂爾多斯等2、邊遠(yuǎn)地區(qū)供電15西藏、青海、甘肅、新疆、云南、四川等地3、太陽能熱發(fā)電5內(nèi)蒙古等合計(jì)30-資料來源：國家發(fā)改委，世經(jīng)未來整理

（五）規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見稿)事件描述：2008年3月，環(huán)保部發(fā)布了環(huán)評條例，這是基于環(huán)評法的一個(gè)具體的操作規(guī)范，雖然內(nèi)容還不是十分具體。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見稿)政策法規(guī)名稱規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見稿)內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞環(huán)境評價(jià)效力屬性關(guān)鍵詞征求意見稿，條例，環(huán)保部，2008年3月27日公布，處于征求意見階段政策法規(guī)淵源《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》主要內(nèi)容主要方向電力行業(yè)相關(guān)內(nèi)容影響或評價(jià)評價(jià)范圍國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下簡稱綜合規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)電力行業(yè)必須進(jìn)行環(huán)評考慮要素規(guī)劃實(shí)施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體性影響；規(guī)劃實(shí)施可能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的累積性影響；規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系水電主要對流域有影響，火電對大氣和水有影響項(xiàng)目審查審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。但是，參與環(huán)境影響報(bào)告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的成員，審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。審查小組對環(huán)境影響報(bào)告書的審查，應(yīng)當(dāng)采取會議等形式進(jìn)行。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，審查小組應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對環(huán)境影響報(bào)告書提出審查意見。審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員同意，方可通過。審查趨向于嚴(yán)格項(xiàng)目重審條件規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響，需要進(jìn)一步論證的；引用資料、數(shù)據(jù)失實(shí)，或者分析、預(yù)測方法選擇不當(dāng)?shù)模活A(yù)防或者減輕重大不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確的；其他在內(nèi)容上有重大缺陷或者遺漏的。判斷的方法論進(jìn)一步完善項(xiàng)目否決條件環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論明顯不合理或者錯(cuò)誤的；規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，且確實(shí)無法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。-跟蹤評價(jià)對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門，規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響、環(huán)境質(zhì)量變化趨勢及其與環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論的比較分析；規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的有效性分析；對規(guī)劃實(shí)施的意見與改進(jìn)措施。環(huán)評擴(kuò)展到項(xiàng)目建成后資料來源：環(huán)保部，世經(jīng)未來整理事件解讀：隨著經(jīng)濟(jì)活動范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境影響越來越突出，特別是因有關(guān)政策和規(guī)劃所造成的各種環(huán)境問題已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的重大問題。近幾十年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，政府及其有關(guān)部門制定的某些政策和規(guī)劃，相對于具體的建設(shè)項(xiàng)目來說，實(shí)施后對環(huán)境的影響更加巨大、持久，范圍也更加廣泛。諸多事實(shí)說明，如果有關(guān)部門在提出有關(guān)政策和規(guī)劃的時(shí)候能夠慎重考慮相關(guān)的環(huán)境影響