安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)消除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家安全監(jiān)管總局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域所有行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門均為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）。任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）均有權(quán)向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。舉報(bào)人所舉報(bào)事項(xiàng)，凡屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定處理的，經(jīng)核查屬實(shí)后給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。本辦法所稱事故隱患，包括重大事故隱患和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定所造成的一般事故隱患。本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定。第三條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)處罰、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。各級(jí)應(yīng)急管理部門綜合管理安全生產(chǎn)舉報(bào)工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)的核查處理工作。上級(jí)交辦或轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)事項(xiàng)，由屬地政府有關(guān)部門核查、處理和獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以通過(guò)同級(jí)應(yīng)急管理部門辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放手續(xù)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者配備專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作。第四條本辦法所稱舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，指各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)第五條舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人以行政處罰金額的15%作為參照標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最低獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)人民幣30萬(wàn)元。其中，涉及舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)亡人生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣4萬(wàn)元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元計(jì)算;特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣6萬(wàn)元計(jì)算。舉報(bào)屬實(shí)但依法不予罰款的，根據(jù)所舉報(bào)違法行為的情節(jié)適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中，安全生產(chǎn)違法行為沒有造成嚴(yán)重后果，情節(jié)輕微的，給予人民幣50元（含）以上500元以下獎(jiǎng)勵(lì)；安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)較輕的，給予人民幣500元（含）以上1500元以下獎(jiǎng)勵(lì)；安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)較重的，給予人民幣1500元（含）以上3000元以下獎(jiǎng)勵(lì)。本辦法所稱事故等級(jí)和違法情節(jié)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條下列情形不適用本辦法：（一）正在查處的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已開始整改或已向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告隱患整改方案的；（三）具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)。執(zhí)法檢查中聘請(qǐng)的專家或其他有關(guān)人員參照?qǐng)?zhí)行；（四）無(wú)法與舉報(bào)人取得有效聯(lián)系，且舉報(bào)人未提供能夠辨識(shí)其身份信息的；（五）舉報(bào)的事項(xiàng)不屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的或舉報(bào)事實(shí)不清，舉報(bào)內(nèi)容難以確定的；（六）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。第三章舉報(bào)受理與核查第七條舉報(bào)人可以通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)電話“12350”、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門設(shè)置的其他投訴舉報(bào)電話，或以網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、傳真電話、信函、來(lái)人等方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、被舉報(bào)單位名稱、相關(guān)證據(jù)和舉報(bào)人姓名及有效。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)向社會(huì)公開通信地址、郵政編碼、電子電子郵箱、傳真電話電話等和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法。第八條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理和執(zhí)法管轄權(quán)限及時(shí)處理。屬于本級(jí)核查范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即開展舉報(bào)核查工作，或?qū)⑴e報(bào)材料移送有權(quán)處理的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。屬于下級(jí)核查范圍的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)轉(zhuǎn)辦核查。接到跨區(qū)域舉報(bào)信息的，由行為發(fā)生地負(fù)責(zé)查處的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門XX涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)地有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門查處，也可以報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)部門作出裁決。核查工作原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，形成核查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)XX核查處理時(shí)間，但XX期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。上級(jí)部門可以直接核查下級(jí)部門職責(zé)范圍的舉報(bào)案件，也可以將本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)案件指定下級(jí)部門核查，下級(jí)部門指定核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向上級(jí)部門報(bào)告。第四章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申領(lǐng)和管理第九條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下方式實(shí)施：（一）事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，20日內(nèi)辦理獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)，實(shí)行一事一獎(jiǎng)勵(lì)。（二）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)事項(xiàng)核查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)應(yīng)急管理部門移交查處安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法決定和主要證據(jù)材料，由應(yīng)急管理部門對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)資金具體數(shù)額予以審核認(rèn)定，對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行形式審查，依照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。（三）舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)提供身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、開戶銀行、戶名等有效基本信息。逾期未提供有效基本信息者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利;能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)XX領(lǐng)取時(shí)間，但XX期限不得超過(guò)30日。第十條多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予最先做出有效舉報(bào)的舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由舉報(bào)第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。省級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的督促指導(dǎo)，定期匯總獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)情況并向省財(cái)政部門通報(bào)。對(duì)市、縣（區(qū)）未按照本辦法規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政先行墊付，年底在省與市縣財(cái)政辦理年度結(jié)算時(shí)予以清算扣回。第十二條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行單獨(dú)核算，專賬管理，并按照規(guī)定用途使用。應(yīng)急管理部門要按照績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，于每年11月20日前，將年度工作報(bào)告報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放情況應(yīng)在應(yīng)急部門官網(wǎng)和信用信息共享平臺(tái)予以公示。第五章監(jiān)督管理第十三條參與舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十四條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員有以下情形的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)或授意他人舉報(bào)并領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的;（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的舉報(bào)未予查處的；（三）未經(jīng)舉報(bào)人同意，違規(guī)透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等信息的。第十五條舉報(bào)人通過(guò)偽造材料、隱瞞事實(shí)等不正當(dāng)方式取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)查實(shí)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，負(fù)責(zé)核查處理該舉報(bào)事項(xiàng)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)收回獎(jiǎng)勵(lì)資金。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。獎(jiǎng)勵(lì)所涉及的審批、證明、決定及相關(guān)過(guò)程材料應(yīng)歸檔長(zhǎng)期保存。第六章附則第十七條本辦法由XX省應(yīng)急管理廳XXXX省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放表

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舉報(bào)人身份