國際母乳代用品銷售守則分析

國際母乳代用品銷售守則世界衛(wèi)生組織各會員國：確認，每名小朋友、孕婦和哺乳婦女都有權利得到足夠的營養(yǎng)，作為達成和保持健康的手段；認識到，嬰兒營養(yǎng)不良是教育缺少、貧窮和社會不公正這些較廣泛存在的問題的一部分；認識到，嬰幼兒的健康同婦女的健康與營養(yǎng)、社會經濟地位及其母親的作用休戚有關；意識到，母乳喂養(yǎng)是提供抱負食物使嬰兒健康生長和發(fā)育的無可比擬的辦法，同時是構成母嬰健康唯一的生物學和情感基礎。并意識到，母乳的抗感染特性有助于防止嬰兒患病，并且母乳喂養(yǎng)同生育間隔之間還存在著一種重要的關系；認識到：激勵和保護母乳喂養(yǎng)是增進嬰幼兒健康生長和發(fā)育所必需的衛(wèi)生、營養(yǎng)和其它社會方法的一種重要部分，并且母乳喂養(yǎng)也是初級衛(wèi)生保健的一種重要方面；考慮到，如果母親不哺乳，或只是部分哺乳，那么嬰兒配方食品和用以配制嬰兒配方食品的多個對應成分就有了一種正當的市場；因此全部這些制品應當通過商業(yè)或非商業(yè)供應系統(tǒng)達成需要者的手里，并且不得以有礙于保護和增進母乳喂養(yǎng)的方式進行銷售或分發(fā)；還認識到，不適宜的喂養(yǎng)在各國都會造成嬰兒營養(yǎng)不良、患病和死亡，并且母乳代用品和有關制品的不對的的銷售能加重這些重要的公共衛(wèi)生問題：深信，普通在嬰兒達成四到六個月的時候添加輔食非常重要，并且應盡一切努力運用本地能得到的食物；然后深信這類輔助食品不應用作母乳代用品。認識到、有許多社會和經濟因素影響母乳喂養(yǎng)，因此各國政府應當發(fā)展多個社會支持系統(tǒng)，來保護、支持和激勵母乳喂養(yǎng)，同時各國政府應當發(fā)明一種環(huán)境，來增進母乳喂養(yǎng)，對家庭和社區(qū)提供對應的支持．保護母親免受多個妨礙母乳喂養(yǎng)的因素的影響；認識到，衛(wèi)生保健系統(tǒng)及其專業(yè)衛(wèi)生人員和其它衛(wèi)生人員含有至關重要的作用，他們應為嬰兒喂養(yǎng)提供指導，激勵和增進母乳喂養(yǎng)，并給母親和家庭提供客觀的、前后一致的咨詢，闡明母乳喂養(yǎng)的優(yōu)越性，或在必要時闡明嬰兒配方食品（不管是工廠制造的還是自制的）對的的使用辦法。還認識到，各個教育系統(tǒng)以及其它社會服務機構應當參予保護和增進母乳喂養(yǎng)和合理使用輔助食品方面的工作；意識到，家庭、社區(qū)、婦女組織和其它非政府組織在保護和增進母乳喂養(yǎng)、確保孕婦和嬰幼兒的母親（不管與否哺乳）得到她們所需要的支持方面能夠發(fā)揮特殊作用；確認，各國政府、聯合國系統(tǒng)的組織、非政府組織、各有關學科的專家、消費者團體和工業(yè)界需要在改善母親和嬰幼兒健康和營養(yǎng)的活動中共同合作；認識到，各國政府應當采用多個衛(wèi)生、營養(yǎng)和其它方面的社會方法來增進嬰幼兒的健康生長和發(fā)育，而本守則僅僅關系到這些方法中的一種方面；考慮到，母乳代用品的生產單位和銷售者在嬰兒喂養(yǎng)方面，以及在宣傳本《守則》的宗旨及其對的執(zhí)行方面。能夠發(fā)揮重要的和建設性的作用；確認，規(guī)定各國政府采用適合本國的社會和立法構造及整個發(fā)展目的的行動，方便實施本《守則》的原則與目的，涉及制訂法規(guī)、條例或其它適宜的方法；相信，根據以上各項考慮，鑒于嬰兒在出生的最初幾個月中的脆弱性以及容易發(fā)生由于喂養(yǎng)不當（不必要的和不恰當的使用母乳代用品）所造成的問題，因此對母乳代用品的銷售活動需要特殊看待，使普通的銷售做法不再適合這些制品；因此，各會員國就建議作為行動基礎的下列各條達成合同。第一條守則宗旨本《守則》之宗旨是為嬰兒提供安全而充足的營養(yǎng)作奉獻，其方法是保護并增進母乳喂養(yǎng)，并在需要使用母乳代用品時，根據充足的資料并通過適宜銷售和散發(fā)，確保對的地使用這些母乳代用品。第二條守則范疇本《守則》合用于下列制品的銷售及與此有關的活動，母乳代用品，涉及嬰兒配方食品，市場銷售或以其它形式提供的經改制或不經改制適宜于部分或全部替代母乳的其它乳制品、食品和飲料，涉及瓶飼輔助食品；飼瓶和奶嘴。本守則也合用于上述制品的質量和可用性問題．同時也合用于有關這些制品使用的宣傳資料。第三條定義在本《守則》中，下列用詞的含義是：“母乳代用品”指市場銷售或通過其它途徑提供的，部分或全部地作為母乳代用品的任何食品（不管與否符合該目的）?！拜o助食品”指當母乳或嬰兒配方食品不能滿足營養(yǎng)需要時，適合作為這兩者補充的任何食品，不管是工廠制造的還是本地配制的。這種食品普通也稱為“斷奶食品”或“母乳補充食品”?！叭萜鳌敝缸鳛橐环N正常零售單位的產品的任何形式的包裝（涉及包裝紙）?！颁N售者”指在批發(fā)或零售一級直接或間接從事本《守則》范疇內某一制品的業(yè)務銷售人員、公司或任何其它公私部門內的機構?！爸匾N售者”是生產單位的銷售代理人、代表、國家銷售者或經紀人。“衛(wèi)生保健系統(tǒng)”指直接或間接從事母親、嬰兒和孕婦的衛(wèi)生保健工作的政府、非政府或私人機構或組織，以及托兒所或小朋友保健機構。該系統(tǒng)還涉及私人開業(yè)的衛(wèi)生工作者，就本《守則》而言，該系統(tǒng)不涉及藥房或所設的其它的銷售點?！靶l(wèi)生工作者”指在上述衛(wèi)生保健系統(tǒng)某個部門工作的人員（不管是專業(yè)還是非專業(yè)人員），涉及志愿的無酬勞的工作者?！皨雰号浞绞称贰敝赴凑蘸嫌玫氖称吩瓌t法典的原則，經工業(yè)配制的能夠滿足四到六個月以前嬰兒正常營養(yǎng)需要并適合其生理特點的母乳代用品。嬰兒配方食品也可家庭自制，此時稱之為“家制”嬰兒配方食品?！皹撕灐敝笗鴮憽⒂∷?、模板印制、標明、浮雕、壓印或貼在本《守則》所涉食品的容器（見前）上的任何標簽、商標、標記、圖片或其它形式的闡明?！吧a單位”指從事生產本《守則》所涉及的某一產品的業(yè)務或職能（不管直接從事，還是通過代理商，或者通過由其控制的或與其訂立了合同的機構）的公司或其它公私部門的機構?！颁N售”指產品的推銷、分發(fā)、出售、廣告宣傳、產品的社會聯系和情報服務?！颁N售人員”指職能涉及銷售本《守則》范疇內一種或多個產品的任何人員。“樣品”指免費提供的一份或少量產品?！肮贰敝赋鲇谏鐣康囊悦赓M或低價方式長時期提供的涉及向所需家庭提供的一定數量的產品。第四條宣傳與教育4.1各國政府有責任確保提供有關嬰幼兒喂養(yǎng)方面的客觀、連貫性的資料，供各家庭和涉及嬰幼兒營養(yǎng)方面的人們使用。該責任應涉及宣傳資料的計劃、提供、設計和散發(fā)，或者這些工作的管理。4.2敘述嬰兒喂養(yǎng)并打算分發(fā)到孕婦和嬰幼兒母親手里的宣傳和教育材料，不管是書面的還是視聽的，都應涉及有關下列各點的明確內容：（1）母乳喂養(yǎng)的益處和優(yōu)越性；（2）母親營養(yǎng)與母乳喂養(yǎng)的準備和堅持；（3）采用部分瓶飼的做法對母乳喂養(yǎng)的不良影響；（4）變化不進行母乳喂養(yǎng)決定的困難；（5）在需要的地方，闡明嬰兒配方食品（不管是工業(yè)制造的還是家庭自制的）的對的使用方法。如果這些材料涉及嬰兒配方食品使用方法方面的資料，則應涉及使用嬰兒配方食品的社會和經濟影響；不適宜食品或喂養(yǎng)辦法不當對健康的危害；特別是不必要地或不適宜地使用嬰兒配方食品及其它母乳代用品對健康的危害。這類材料不得采用可能使母乳代用品應用抱負化的圖片或文字闡明。4.3生產單位或銷售者只能按照有關政府機關請求并通過其書面同意或限于政府為此所制訂的方針范疇內來捐贈宣傳或教育設備或材料，這類設備或材料能夠帶有捐贈公司的名稱或標記，但不得涉及本《守則》范疇內的、只可通過衛(wèi)生保健系統(tǒng)分發(fā)的專利產品。第五條普通群眾與母親5.1對于本《守則》范疇內產品，不得向普通群眾作廣告宣傳或進行其它形式的推銷活動．5.2生產單位和銷售者不得直接或間接地向孕婦、母親或其家庭的其它組員提供本《守則》范疇內的產品樣品。5.3根據本條第1和第2段規(guī)定，對本《守則》范疇的產品，不得進行銷售點廣告宣傳、贈予樣品、或在零售一級直接勸誘消費者購置的任何其它推銷活動，例如特別展覽、折扣贈券、獎金、特價出售、虧本出售、搭配出售。本規(guī)定不應限制價格政策的制訂和擬定以低價長久提供產品的做法。5.4生產單位和銷售者不得向孕婦或嬰幼兒母親贈予宣傳采用母乳代用品或瓶飼的物品或用品。5.5銷售人員不得以其業(yè)務身份謀求同孕婦或同嬰幼兒母親保持任何形式的直接或間接的聯系。第六條衛(wèi)生保健系統(tǒng)6.1會員國的衛(wèi)生當局應采用適宜的方法激勵和保護母乳喂養(yǎng)，宣傳本《守則》的各項原則，并應給衛(wèi)生工作者提供有關其義務方面的適宜資料和咨詢，涉及第4．2條所述的資料。6.2不得應用衛(wèi)生保健系統(tǒng)的任何單位推銷嬰兒配方食品或本《守則》所涉其它產品，但是本《守則》不排除按第7．2條規(guī)定向衛(wèi)生專業(yè)人員散發(fā)資料。6.3衛(wèi)生保健系統(tǒng)的單位不得用來展示本《守則》所涉產品，或張貼有關這類產品的宣傳畫或廣告畫，或分發(fā)由生產單位或銷售者所提供的不屬于第4．3條所規(guī)定的材料。6.4衛(wèi)生保健系統(tǒng)不得使用由生產單位或銷售者所提供的或支付酬勞的“專業(yè)服務代理人”“喂養(yǎng)指導護士”或類似人員。6.5嬰兒配方食品（不管是工廠制造的還是家制）的喂養(yǎng)，只可由衛(wèi)生工作者，或必要時由其它社區(qū)工作者作示范；并且只向需要使用這種食品的母親或家庭組員作示范，所發(fā)的資料應清晰地闡明使用不當的危險。6.6可將嬰兒配方食品或本《守則》所涉產品的供應品捐贈?；蛞缘蛢r售給各個機構或組織，供機構內部使用或向機構外部分發(fā)。這類供應品只用于或發(fā)給不得不用母乳代用品喂養(yǎng)的嬰兒。如果這些供應品供機構以外使用，這只能由有關機構或組織來分發(fā)。這種捐贈或低價出售不得被生產單位或銷售者用作增進銷售的手段。6.7如果將捐贈的嬰兒配方食品或本《守則》所涉其它產品向機構以外分發(fā)，則該機構或組織應采用方法確保供應品能按有關嬰兒的需要長久不停地提供。捐贈者及有關機構或組織應銘記這一義務。6.8除第4.3條提到的設備和材料外，向衛(wèi)生保健系統(tǒng)捐贈的設備和材料能夠帶有公司的名稱和標記，但不得涉及本《守則》所涉的任何專利產品。第七條衛(wèi)生工作者7.1衛(wèi)生工作者應激勵和保護母乳喂養(yǎng)；特別是同母嬰營養(yǎng)有關的衛(wèi)生工作者應熟悉本《守則》中為其規(guī)定的義務，涉及4.2條所規(guī)定的內容。7.2生產單位和銷售者向衛(wèi)生專業(yè)人員所提供的有關本《守則》所涉產品的資料，應只限于科學的和真實的內容，這種資料不得暗示或造成相信瓶飼等于或優(yōu)于母乳喂養(yǎng)的觀點。它也應涉及第4.2條所指定的內容。7.3生產單位和銷售者不得向衛(wèi)生工作者或其家庭組員進行經濟或物質引誘，以推銷本《守則》所涉產品，衛(wèi)生工作者或家庭組員也不得接受這些引誘。7.4除在機構一級為了專業(yè)評價或研究的需要外，不得向衛(wèi)生工作者提供嬰兒配方食品或本《守則》所涉其它產品的樣品，或其配制和使用的設備或器具的樣品。衛(wèi)生工作者不得向孕婦、嬰幼兒的母親或其家庭組員提供嬰兒配方食品的樣品。7.5本《守則》所涉產品的生產單位和銷售者應向接受捐款的衛(wèi)生工作者所在機構公布其向該衛(wèi)生工作者或以其名義提供獎研金、考察、科研撥款、出席專業(yè)會議等方面所作的捐款。接受者也應作出同樣的公布。第八條生產單位和銷售者的雇員8.1在銷售人員的銷售獎勵制度中，計算獎金時不得涉及本《守則》所涉產品的銷售量，也不得為這些產品的銷售明確地規(guī)定定額。這點不得理解為，制止某家公司按銷售其它產品的整個銷售量來支付獎金。8.2受雇銷售本《守則》所涉產品的人員不得將對孕婦或嬰幼兒的母親進行宣傳教育作為其工作職責的一部分。這點不得理解為制止這類人員按照其有關政府的對應當局規(guī)定并通過書面同意后由衛(wèi)生保健系統(tǒng)安排其它工作。第九條標簽9.1標簽設計的目的應當是對產品的對的使用提供必要的闡明，而不至于對母乳喂養(yǎng)造成影響。9.2嬰兒配方食品的生產單位和銷售者應確保在每個容器上或在不易脫落的標簽上應用對應的語言印上清晰、醒目、易讀、易懂的文字闡明，闡明應涉及下列各點：（1）“注意事項”或同類詞語；（2）母乳喂養(yǎng)優(yōu)越性的闡明；（3）根據衛(wèi)生工作者有關產品使用的需要及其對的使用辦法的建議所做的闡明；（4）對適宜配制的闡明，并提示配制不當對健康的危害。容器或標簽不得有嬰兒圖片或宣傳使用嬰兒配方食品的圖片或文字，但可有容易擬定產品是母乳代用品并闡明配制辦法的圖表。不得使用“人乳化”和“母乳化”或類似的術語。包裝或零售在不違反以上規(guī)定的狀況下，可對產品及其對的使用予以附加闡明。當標簽有對某一產品改制為嬰兒配方食品闡明時，也應按上述各點辦理。9.3售作嬰兒喂養(yǎng)的本《守則》所涉食品，如果不符合嬰兒配方食品的全部規(guī)定，但可通過改制以符合其規(guī)定，則應附上有告戒的標簽，以闡明未經改制的產品不得作為嬰兒營養(yǎng)的唯一來源。由于甜煉乳既不適于嬰兒喂養(yǎng)，也不適于用作嬰兒配方食品的重要成分，因此其標簽不得附有旨在闡明如何將其改制而合用于嬰兒喂養(yǎng)的字樣。9.4本《守則》所涉食品的標簽還應對以下各點予以闡明：（1）所用的配料；（2）產品的成分或分析；（3）必要的貯藏條件；以及（4）批號和把有關國家的氣候和貯藏條件考慮進去后的產品失效日期。第十條質量10.1產品的質量是保護嬰兒健康的一種基本因素，因此必須符合公認的高原則。10.2本《守則》所涉食品在出售或通過其它途徑分發(fā)時，必須符合食品原則法典委員會建議的對應原則，也要符合嬰兒和小朋友食品衛(wèi)生實踐規(guī)范守則的對應原則。第十一條實施與監(jiān)督11.l各國政府應按照其社會和立法體系的方式采用行動來實施本《守則》的各項原則與目的，涉及國家制訂國家法規(guī)、條例或采用其它適宜的方法。為此，各國政府應在必要時謀求