防范化解風險隱患報告

第防范化解風險隱患報告

防范化解風險隱患報告

按照《省防范化解重大金融風險工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展防范化解重大金融風險工作督察的通知》（__函〔20__〕652號）要求，__市對照督察內(nèi)容進行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）建立防范化解重大風險工作機制情況。__年2月，淮南市印發(fā)了《___關(guān)于成立市防范化解重大風險工作領(lǐng)導小組（市防范化解政府隱性債務(wù)風險工作領(lǐng)導小組）的通知》（__秘〔20__〕15號），明確了領(lǐng)導小組的主要職責、成員組成及工作機構(gòu)，市防范化解重大風險工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。制定了《__市地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預案》，最大限度預防和減少金融突發(fā)事件對經(jīng)濟和社會造成的危害，維護金融和社會穩(wěn)定。

（二）制定防范化解金融風險工作實施方案進展情況。印發(fā)了《___關(guān)于印發(fā)__年防范金融風險工作計劃的通知》（__辦秘〔__〕86號），聚焦地方金融機構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動、互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動、違法違規(guī)金融活動打擊行動，對全年防范化解金融風險工作進行安排部署，對每一項工作任務(wù)確定牽頭單位和責任部門，做到工作有計劃、有重點、有措施。

（三）防控農(nóng)村貿(mào)易銀行機構(gòu)風險進展情況。___要求各___制定真實反映資產(chǎn)質(zhì)量規(guī)劃，真實入賬不良貸款，全面暴露信用風險題目，并提出監(jiān)管發(fā)起。停止9月末，全市4家農(nóng)商行不良貸款余額32.31億元，貸款余額354.41億元，不良率9.13%，比上年末上升6.64個百分點。人行__市中心支行、_____、市金融辦聯(lián)合印發(fā)了《__市農(nóng)村貿(mào)易銀行系統(tǒng)流動性風險應(yīng)急處置機制》（__銀發(fā)〔__〕75號），進一步健全農(nóng)村貿(mào)易銀行系統(tǒng)流動性風險應(yīng)急處置機制。要求各___根據(jù)自身實際情況，應(yīng)對不良資產(chǎn)真實反映可能帶來的風險，制定應(yīng)急預案，目前4家___均已制定應(yīng)急預案。督促轄內(nèi)___建立流動性互助機制，截至目前，4家___均與省聯(lián)社簽訂了流動性互助協(xié)議。

（四）防控重點企業(yè)重大信用違約風險進展情況。今年以來，全市實現(xiàn)債券融資197.2億元。其中，___160億元，___10億元，市建發(fā)集團22.2億元，市產(chǎn)發(fā)集團5億元。市委市政府高度重視債權(quán)風險防控，盡力壓實風險防控主體責任，要求市縣兩級政府融資平臺公司積極強化債權(quán)管理，健全完善風險防控機制，堅定守住不發(fā)生重大信用違約風險的底線。停止目前，全市共有2家上市公司（___、山河藥輔），均不屬于高風險上市公司。督促銀行機構(gòu)組成債權(quán)人委員會，充分施展債權(quán)人委員會作用，化解銀行債權(quán)風險。截至目前，全市共有債權(quán)人委員會3家，其中1家已完成相關(guān)工作，正在履行退出程序。貫徹落實房地產(chǎn)信貸政策，認真組織展開個人消費貸款流入房地產(chǎn)現(xiàn)場檢查。高度關(guān)注房地產(chǎn)金融運行情況，把落實差別化房地產(chǎn)信貸政策作為宏觀審慎管理的一項內(nèi)容。

（五）嚴厲進攻非法金融活動進展情況。召開了全市防范和處置非法集資帶領(lǐng)小組擴大會議暨清理整頓各類交易場合轉(zhuǎn)頭看后續(xù)工作會議、市防范化解重大風險工作帶領(lǐng)小組會議，安排部署相關(guān)工作。深入展開防范非法集資宣傳教誨工作，充分利用有線電視、報刊、公交車載電視、銀行網(wǎng)點等各類載體展開形式多樣的宣傳活動，組織會合宣傳活動21次，發(fā)放宣傳資料28.5萬份，營造濃厚宣傳氛圍，提高社會公眾風險防范意識。扎實展開涉嫌非法集資風險專項排查，重點對各類投資理財公司、網(wǎng)絡(luò)假貸平臺、各類涉農(nóng)協(xié)作組織等范疇展開風險排查，共排查機構(gòu)數(shù)量940家。展開涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動，清理各類廣告資訊2451條次。制定非法集資案件風險處置攻堅工作實施方案，化解存量風險、遏制增量風險。引進___開辟的大數(shù)據(jù)監(jiān)測非法集資系統(tǒng)，提升我市監(jiān)測預警能力。嚴厲進攻非法集資違法犯罪活動，1-9月，共立案13起。

（六）互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作推進情況。扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，制定《__市深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）風險專項整治工作方案》（淮互金整治領(lǐng)〔__〕1號），市金融辦組織公安、工商、人行、___等部門對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺開展現(xiàn)場檢查，督促其按照國家有關(guān)要求合規(guī)經(jīng)營，嚴禁新增不合規(guī)業(yè)務(wù)。截至9月末，我市地方法人P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺3家，借貸余額1477萬元，其中1家平臺（知源貸）于今年年初停止新增業(yè)務(wù)，并對存量業(yè)務(wù)進行清退，擬退出網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)，截至9月末，該平臺借貸余額60萬元，另2家平臺（普惠金融和鼎信金融）借貸余額1417萬元。

（七）加快處置融資擔保機構(gòu)和小額貸款公司不良資產(chǎn)進展情況。全市現(xiàn)有7家政策性融資擔保機構(gòu)，均正常經(jīng)營。市金融辦通過加強日常監(jiān)管與現(xiàn)場檢查，督促其合規(guī)經(jīng)營，今年5月和10月份分別進行了全面檢查和雙隨機抽查。截至9月末，全市政策性融資擔保機構(gòu)共計提風險準備金1.41億元，累計發(fā)生代償10.76億元，已收回代償2.66億元，已核銷代償121萬元，代償余額8.08億元。今年以來，新增代償1.01億元，收回代償4120萬元。截至9月末，全市小額貸款公司21家，注冊資本11.8億元，不良貸款率26.3%。為推動小額貸款公司進一步規(guī)范發(fā)展，在做好日常監(jiān)管的同時，開展小額貸款公司現(xiàn)場檢查，對存在違規(guī)行為的公司下達整改通知書，督促縣區(qū)政府切實履行風險第一責任人職責，限期整改到位。不定期發(fā)放風險提示函，強化小額貸款公司風險管理。引導經(jīng)營困難公司退出市場，目前已退出1家。鼓勵引導___等公司吸收新的社會資本，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，盤活不良資產(chǎn)。

（八）防范扶貧小額信貸風險進展情況。扎實開展金融扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作，不定期深入縣區(qū)、金融機構(gòu)開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)督查檢查，推動縣區(qū)和金融機構(gòu)嚴格按照扶貧小額信貸政策要求，靈活運用一自三合模式，規(guī)范開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)。督促縣區(qū)安排專項資金，全額實施扶貧小額信貸貼息，按政策足額設(shè)立風險補償資金。推動金融機構(gòu)強化貸后管理，嚴密防控扶貧小額信貸風險。截至__年9月末，全市已累計投放扶貧小額信貸12.63億元，未出現(xiàn)一筆貸款逾期。

（九）壓實防控金融風險責任體系進展情況。將防控重大金融風險納入市政府專項督查內(nèi)容，《___關(guān)于印發(fā)__年度市政府督查工作要點的通知》（_府辦秘〔__〕43號）將圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)，不斷健全金融風險預警處置機制、防范化解金融風險情況作為一個督查重點。市金融辦制定了督查工作方案，對各縣區(qū)與有關(guān)單位進行督查，嚴格落實三查三單制度。制定《__年度各縣區(qū)目標管理績效考核金融安全考核評分細則》、《___市__年防范和處置非法集資綜合治理考核評價細則》，將金融安全工作納入對各縣區(qū)目標管理考核體系，壓緊壓實各縣區(qū)防控金融風險責任。

二、存在的題目

（一）不良貸款壓降難度較大。一是催收難度大。在當前經(jīng)濟尚未走出低迷、不良貸款借款人還款能力未有明顯改觀的情況下，催見效果不明顯。二是訴訟效率低。法院告狀方式處置不良貸款程序周期長、執(zhí)行難度大，而且面臨債權(quán)人逃廢債權(quán)等諸多障礙。三是抵押物處置難。當前，很多商店有價無市，抵押物流拍，法院直接判給銀行機構(gòu)作為抵債資產(chǎn)，由于抵債資產(chǎn)過戶費較高，增加了銀行的成本，而且銀行獲得的抵債資產(chǎn)要按照《貿(mào)易銀行法》的規(guī)定自獲得之日起二年內(nèi)予以處分，屆時又將面臨抵押物處置難的題目。

（二）線下投資理財門店蘊含較大風險。近年來，大量投資理財公司在街面和樓宇中設(shè)立，包括互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、資產(chǎn)管理公司、財富管理公司等各類名目繁多的投資理財門店。投資理財門店有很多是省外公司在我市設(shè)立的分支機構(gòu)，其具有網(wǎng)點眾多、資金流向龐大、涉及投資群體龐大的特點，在處置過程中容易引發(fā)處置風險的風險。今年以來，上海善林、上海捷量、___在我市設(shè)立的分支機構(gòu)已相繼案發(fā)。

（三）防控非法集資風險的手腕不足。地方金融管理部分在對涉嫌非法集資活動展開調(diào)查、處置的時候，面臨有責無權(quán)、根據(jù)不足、手腕缺乏等突出題目。市、縣（區(qū)）金融辦沒有行政執(zhí)法權(quán)、現(xiàn)場檢查權(quán)，需求協(xié)調(diào)工商、公安等部分進行聯(lián)合執(zhí)法。一些投資理財公司經(jīng)由過程設(shè)立信息咨詢、商務(wù)咨詢公司的方式注冊理財公司，規(guī)避了我市停息設(shè)立帶有投資金融資產(chǎn)管理等字樣公司的監(jiān)管要求，源頭防范的效果有所下降。

三、下一步工作打算

（一）著力壓降農(nóng)商行系統(tǒng)不良貸款。密切關(guān)注不良貸款真實入表對___資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率等核心指標的影響，落實___系統(tǒng)流動性風險互助機制，切實防控流動性風險。支持___維護金融債權(quán)，依法清收不良資產(chǎn)。支持___清理規(guī)范股東股權(quán)，通過增資擴股方式引入國有資本，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（二）持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治活動。按照《淮南市深入展開互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P網(wǎng)絡(luò)假貸）風險專項整治工作方案》的相關(guān)要求，在前期專項整治基礎(chǔ)上，深入推進日常監(jiān)測、機構(gòu)自查、現(xiàn)場檢查等相關(guān)工作，按照關(guān)注掌握、警示教誨、熔斷處置、立案查處四種形狀，分別采取清理整頓措施，有效防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融風險。

（三）深入開展防范和處置非法集資工作。一是推進宣傳教育活動。建立健全常態(tài)化的宣傳教育工作機制，推動防范非法集資宣傳教育貼近基層、貼近群眾、貼近生活。二是創(chuàng)新監(jiān)測預警方式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強對非法集資的監(jiān)測預警。三是加大風險排查力度。堅持清理排查與依法打擊相結(jié)合，重點對投資理財類公司涉嫌非法集資風險進行全面排查，逐步消除滋生非法集資的土壤。

（四）有效落實各類交易場所清理整頓回頭看后續(xù)工作。一是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴防各類交易場所違法違規(guī)行為死灰復燃或改頭換面。二是穩(wěn)妥做好遺留問題后續(xù)處置，配合有關(guān)部門做好___涉嫌詐騙案的后續(xù)處置工作。三是嚴把市場準入關(guān)，防范帶病的機構(gòu)進入該行業(yè)領(lǐng)域。四是待省里出臺交易場所管理辦法后，及時制定交易場所監(jiān)管細則，落實日常監(jiān)管職責。

（五）營造良好金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵和支持金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能。積極參與社會信用體系建設(shè)，不斷完善誠信企業(yè)紅名單激勵制度及失信企業(yè)黑名單懲戒制度。完善金融涉訴案件協(xié)調(diào)機制，加大金融案件執(zhí)行力度，開展對逃廢債務(wù)懲戒工作，加強金融債權(quán)保護。

防范化解風險隱患報告

對外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重要引擎，同時也使得對外貿(mào)易與國家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù)，外貿(mào)形勢也處于不斷變化之中，其對于國家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務(wù)局的外貿(mào)主管部門，現(xiàn)將防范化解重大風險的工作情況報告如下：

一是明確工作職責，成立專項行動小組。明確責任單位，明確分管領(lǐng)導，明確工作聯(lián)絡(luò)員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開展專項工作，做好信息掌握、跟蹤指導、風險提醒等防范化解工作。

二是明確服務(wù)對象，防范貿(mào)易風險。一方面對于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)繼續(xù)加強政策的宣講教育，幫助企業(yè)開具不可抗力證明，加強出口信保疫情期間運前投保和政府統(tǒng)保政策的宣傳力度，尤其提醒出口企業(yè)注意對印度、南美貿(mào)易存在的地緣政治風險及某些事件極化引起的偶發(fā)風險，建議企業(yè)可采取暫緩發(fā)貨、調(diào)整卸貨港口等方式來避免不必要損失；另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營狀況及在外人員數(shù)量，確定境外安全員責任，維護對外貿(mào)易的安全發(fā)展。

三是積極應(yīng)對疫情，加大外貿(mào)舉措。對外貿(mào)企業(yè)，一方面加強企業(yè)線下線上服務(wù)，積極宣傳市、區(qū)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，通過走訪、調(diào)查問卷等方式了解重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，指導復工復產(chǎn)。另一方面開展多場外貿(mào)技能在線培訓及鼓勵企業(yè)線上參展，協(xié)調(diào)同類出口企業(yè)開辦同類產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷實體門店等，減輕外貿(mào)訂單取消造成的損失。對境外投資企業(yè)則確定境外安全責任人和聯(lián)系人，明確安全事項，落實安全責任；跟蹤境外項目的進展實施情況，以確保境外投資項目的安全運營和境外工作人員的人身安全。

防范化解風險隱患報告

現(xiàn)將貫徹落實全省防范化解重大風險落實安全生產(chǎn)重點工作清單會議上講話精神情況，報告如下：

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。機關(guān)召開中層以上干部會議，傳達學習全省防范化解重大風險落實安全生產(chǎn)重點工作清單會議精神特別是講話精神。大家通過學習，深刻認識到防范化解重大風險是中央提出的重大原則、是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障、是政法機關(guān)的重點任務(wù)，落實安全生產(chǎn)重點工作是防范化解重大風險的重要方面，必須學深悟透習近平總書記重要講話指示精神，進一步提高政治站位，增強憂患意識，樹牢底線思維，強化責任擔當，以更硬決心、更大力度扎實做好防控風險和安全生產(chǎn)工作，為打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)多做貢獻。

二、履行職責使命，服務(wù)發(fā)展大局。認真落實省部署要求，緊密結(jié)合本市實際，以永不懈怠的狀態(tài)和一往無前的姿態(tài)，咬定目標、加壓加勁，扎實做好各項工作，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。強化重大項目服務(wù)保障。緊緊圍繞重大項目主攻方向，明確工作要求、把握工作節(jié)奏、細化工作措施，依法服務(wù)保障重大項目建設(shè)加快推進，以重點突破帶動全面工作開展。強化疫情防控維穩(wěn)工作。繼續(xù)保持戰(zhàn)時機制、戰(zhàn)役狀態(tài)、戰(zhàn)斗作風，嚴防疫情死灰復燃，嚴防疫情產(chǎn)生的次生風險衍變?yōu)榘踩€(wěn)定風險。發(fā)揮網(wǎng)格化在疫情防控中的基礎(chǔ)作用，全力配合做好外防輸入、內(nèi)防擴散工作，嚴密織牢聯(lián)防聯(lián)控和群防群控兩張網(wǎng)。強化風險防范化解機制。建立健全重大風險防控機制，進一步加強聯(lián)合研判、評估預警、協(xié)同防控，著力增強風險預測預警預防能力。堅持大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板，高度關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)，緊緊盯住重點群體、重點人員，關(guān)口前移、防早控小，及時防范化解不穩(wěn)定因素。

三、強化安全生產(chǎn)，化解風險隱患。堅決貫徹省部署要求，充分發(fā)揮職能作用，全力做好安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治活動，運用法治思維和法治方式推動打贏安全生產(chǎn)突圍戰(zhàn)、提高安全發(fā)展水平。嚴明安全生產(chǎn)責任。堅持把防控風險和安全生產(chǎn)擺在重要位置，嚴格按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，完善安全生產(chǎn)責任體系。維護安全生產(chǎn)秩序。依法加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪的打擊力度，加強立案、偵查、起訴、審判等工作，讓違法犯罪者及時付出高昂代價。深入推進公共安全專項整治行動，緊緊圍繞道路交通、群租房、危險物品、寄遞物流、水域、重點目標等行業(yè)領(lǐng)域，全力消除監(jiān)管盲區(qū)、壓降事故總量，嚴防發(fā)生群死群傷重特大事故。優(yōu)化安全生產(chǎn)服務(wù)。落實普法責任制，以法治大講堂為主平臺，推動安全生產(chǎn)法治宣傳、典型案例宣講進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。開展法企同行活動，定期組織三官一律深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展安全生產(chǎn)風險防控法律體檢，加大企業(yè)安全生產(chǎn)法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)力度。

四、深化網(wǎng)格建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。網(wǎng)格化社會治理在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用、經(jīng)受了重大考驗。目前，我們正統(tǒng)籌成立網(wǎng)格化工作專班，高標準、高起點設(shè)計，全局性、系統(tǒng)性推進，努力用一流標準打造社會治理金字招牌。注重打牢基礎(chǔ)。建強實體化網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，狠抓專職網(wǎng)格員配備，進一步提高網(wǎng)格自治能力和網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力。注重要素整合。凝聚各方力量，融合各類平臺，推動社會治理重心下沉下移、資源集成集約、