城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用分析

III城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——以湖北省為例摘要：本文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，全面系統(tǒng)地分析了湖北省城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用。同時(shí)，找出當(dāng)前武漢市城市化發(fā)展過程中存在的問題，提出了發(fā)展城市化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策建議。城市化和經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，涉及面很廣。由于本文篇幅有限，不可能涉及到各種因素。本文對(duì)湖北省城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)行了定量研究。在進(jìn)一步的研究中，我們可以用更準(zhǔn)確的方法來衡量城市化水平。我們還可以在定量分析中加入人力資本存量和研發(fā)投入等其他變量來反映這些情況。要素在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。關(guān)鍵詞：湖北省；城市化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；經(jīng)濟(jì)增長

目錄一、引言 1（一）研究背景 1（二）文獻(xiàn)綜述 11.國外研究現(xiàn)狀 12.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 23.文獻(xiàn)評(píng)述 3二、湖北省城市化發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián) 3（一）湖北省城市發(fā)展歷程及現(xiàn)狀 3（二）城市化發(fā)展綜合評(píng)價(jià) 61.湖北省城市化綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建 62.湖北省城市化發(fā)展綜合水平測算結(jié)果 9三、湖北省城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的分析 11（一）城市化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用的理論分析 111.聚集效應(yīng) 112.擴(kuò)散效應(yīng) 123.技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 12（二）湖北省城市化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析 131.湖北省城市化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系 132.城市化與投資增長關(guān)系 133.城市化與消費(fèi)增長關(guān)系 14四、湖北省城市化建設(shè)存在的問題及建議 15（一）湖北省城市化建設(shè)存在的問題 151.城鄉(xiāng)建設(shè)模式相對(duì)粗放 153.生態(tài)環(huán)境問題比較突出 154.異地務(wù)工人員分享城市化成果程度偏低 155.城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理 15（二）推進(jìn)湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的建議 161.加快湖北省城市化進(jìn)程 162.進(jìn)一步優(yōu)化湖北省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) 173.以城市化為載體，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí) 174.促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 185.提高城市管理水平，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市 18參考文獻(xiàn) 19致謝 21PAGE18一、引言（一）研究背景目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越受到全國的重視。許多縣（市）逐步探索出一條適合自身特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，形成了自己獨(dú)特的模式。因此，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，發(fā)展和壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)界特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。管理部門。在此背景下，本文結(jié)合湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的湖北省縣市情況看，縣鄉(xiāng)財(cái)力相對(duì)較強(qiáng)。不一定要聯(lián)系農(nóng)民做一些事情，也要拿出資金反哺農(nóng)業(yè)，解決貧農(nóng)的生產(chǎn)生活問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)低，農(nóng)村比較穩(wěn)定。只有加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，才能增強(qiáng)財(cái)力和實(shí)力，有效解決影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)鞏固的突出矛盾，真正解決“三農(nóng)”問題。（二）文獻(xiàn)綜述1.國外研究現(xiàn)狀Krugan在兩千年發(fā)表了一篇名為《發(fā)展、地理與經(jīng)濟(jì)》的理論性文章，該文章指出人口流動(dòng)頻繁、經(jīng)濟(jì)集中的地區(qū)往往集中在資源型城市、沿海城市或者具有政治色彩的城市當(dāng)中。并且這些城市在技術(shù)與資本方面往往都有外部性，但是這些城市隨著城市化發(fā)展過程中會(huì)逐漸削弱外部性。因此，他認(rèn)為在地理優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)會(huì)更加有利于城市化的發(fā)展，即：城市化的發(fā)展不僅僅與經(jīng)濟(jì)增長相呼應(yīng)，也與地理位置有很大的關(guān)系。Lucas在2007年根據(jù)經(jīng)濟(jì)的無限增長設(shè)想，構(gòu)建了一套“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”模型，該模型是為了說明城鄉(xiāng)勞動(dòng)力如何從效率低下的土地密集型向效率比較高的人力密集型轉(zhuǎn)變的過程。并在此模型基礎(chǔ)上，成功模擬了自從戰(zhàn)后落后的貧困國家的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移狀況，得出了城市化的發(fā)展過程中能夠積極的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化和新技術(shù)的開發(fā)。Kamal主要研究東南亞幾國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2007年的時(shí)候，他分析了東南亞幾國的城市化與經(jīng)濟(jì)增長時(shí)候，將城市化率與經(jīng)濟(jì)增長率共同看作了內(nèi)生變量，用馬來西亞、印度尼西亞等五個(gè)國家的面板數(shù)據(jù)來估計(jì)兩者之間的相互關(guān)系，并于在亞洲城市化發(fā)展具有特點(diǎn)的國家進(jìn)行對(duì)比。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，東南亞等國的城市化率發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的影響不如亞洲的平均水平，即城市化率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)率有限。Kuznets根據(jù)了在1981年查閱了大量的人口數(shù)據(jù)資料，對(duì)世界100個(gè)國家進(jìn)行人口分布狀況與產(chǎn)值狀況（即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r）進(jìn)行了數(shù)學(xué)分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，繪制了人口分布與經(jīng)濟(jì)增長、各區(qū)域的城市化率的相對(duì)圖，并做出了對(duì)數(shù)曲線圖標(biāo)。根據(jù)圖表顯示：城市化率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)正的相關(guān)性，但是其相關(guān)性的系數(shù)大小與人口基數(shù)有關(guān)。人口基數(shù)越大，城市化率的增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響貢獻(xiàn)就越大。Lucas（2000）首先引入聚集經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，并將此概念應(yīng)用到城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證中。實(shí)證結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)與人口是高度集中在城市當(dāng)中，因此城市具有知識(shí)外溢的效應(yīng)，城市化在經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)了重要的角色。Polesella在2009年以1970年至2008年的美國城市化發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理修正，通過格蘭杰因果檢驗(yàn)與脈沖響應(yīng)分析發(fā)現(xiàn)：城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有著正向的沖擊反饋，前者對(duì)后者影響不顯著，但后者對(duì)前者有直接影響，且影響很大。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國因?yàn)闅v史原因，大量的城市居民涌入農(nóng)村致使城市化發(fā)展緩慢甚至有下降的趨勢(shì)。隨著改革開放來，逐步意識(shí)到城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的重要性。國內(nèi)學(xué)者開始著手研究我國城市化的問題。雖然起步較晚，但是成果也是輝煌的。靖學(xué)青在研究城市化與我國中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系時(shí)，采用改革開放之后三十年中中部六省的面板數(shù)據(jù)，選取了城市化與產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別進(jìn)行分析。實(shí)證證明：兩者在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的力度上存在一定差異，后者更為顯著；而人口城鎮(zhèn)化對(duì)湖北、江西等省的經(jīng)濟(jì)增長有顯著的正向作用，對(duì)河南、湖北等省則為負(fù)。羅建玲（2015）根據(jù)墑值法和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法，通過隸屬函數(shù)推算了全國31個(gè)省市從90年代到2013年的城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)系數(shù)影響，其數(shù)值比較起來差異十分巨大，表明我國各省市自治區(qū)直轄市的城市化發(fā)展極不平衡。GDP較高的省份其系數(shù)比較大，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)協(xié)調(diào)系數(shù)較小，并且隨著時(shí)間的推移，協(xié)調(diào)系數(shù)之間的差值不斷增加。鄭鑫在2017年基于1990年我國的三次產(chǎn)業(yè)所占比重和城市居民就業(yè)數(shù)據(jù)，通過對(duì)人口和土地的城市化廣義生產(chǎn)函數(shù)的分析，他認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)已超過鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的主體。另外，在經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率中，雖然人口城市化潛力要高于土地城市化，但后者的作用遠(yuǎn)超前者的作用。3.文獻(xiàn)評(píng)述通過梳理國內(nèi)外關(guān)于城市化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)，可以看出城市化與經(jīng)濟(jì)增長具有正相關(guān)關(guān)系。城市化水平的提高將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。城市化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制在于：首先，城市化進(jìn)程中，人口的大量匯聚使得區(qū)域消費(fèi)能力劇增，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；其次，城市化的經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)使得生產(chǎn)要素大量集中，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。再者：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提高城市的承載能力，例如交通通信設(shè)施建設(shè)在加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部交通聯(lián)系的同時(shí)還可以加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，提高區(qū)域競爭力，給經(jīng)濟(jì)增長帶來新的活力。不同國家在不同的時(shí)間里，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制會(huì)存在明顯的差異。因此，城市化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的研究，不能單單看一個(gè)方面。要根據(jù)綜合情況，多方面多角度的探究二者之間的關(guān)系。二、湖北省城市化發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)（一）湖北省城市發(fā)展歷程及現(xiàn)狀建國以后至1978年，是湖北省城市化曲折發(fā)展時(shí)期。改革開放以后，湖北省城市化取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，城鄉(xiāng)壁壘逐步松動(dòng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，湖北省城市化獲得迅速發(fā)展。改革開放后，湖北省城市化發(fā)展大體可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1979-1984年，屬于農(nóng)村改革推動(dòng)階段。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，小城市迅速發(fā)展，城市人口迅速增加，城市建設(shè)步伐加快。第二個(gè)階段是1985-1992年，屬于城市經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)階段。這一時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革作為雙重動(dòng)力，推動(dòng)城市化發(fā)展。第三個(gè)階段是1993年至今，屬于市場經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)和科學(xué)發(fā)展階段。1992年鄧小平南方談話發(fā)表之后，中國經(jīng)濟(jì)體制改革正式走上市場經(jīng)濟(jì)體制軌道，從此，市場化改革成為城市化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這一時(shí)期，以大中城市建設(shè)、小城市發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基本途徑，城市化全面推進(jìn)。湖北省城市化率從2001年的39.3%，迅速提升到2015年的67.4%。具體發(fā)展情況如下：1.城市化率明顯提高。1978年，湖北省按非農(nóng)人口計(jì)算的城市化率只有16.3%，1990年達(dá)到23.7%，2003年按城市人口計(jì)算的城市化率達(dá)到55.0%，2015年提高到67.4%，農(nóng)村人口向城市集中的趨勢(shì)明顯。2015年，湖北省10594萬常住人口中，有7100多萬人屬于城市人口。表11998年以來湖北省城市化水平年份總?cè)丝冢ㄈf人）城市人口（萬人）城市化率（%）建制市數(shù)（個(gè)）建制縣數(shù)（個(gè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）19985501.851110119995585.611310120005670.651313220016706.4520119132120026936.6920119146220037387.4939.321120153120047990.0321122191820058217.9121122192320068650.034757.5255.021122192620078733.184898.4456.121124191320088842.085058.5557.221123184420098962.695228.8358.321122171020109110.665420.8459.521121161520119194.005578.9260.721121158520129442.075948.5063.021121157920139659.526095.1663.121121158120149893.486272.4763.4211211584201510130.196422.5463.4211211584201610440.946908.7766.2211211581201710505.006985.8366.5211211585201810594.007140.3667.42112115862.城市數(shù)量大幅增加。2018年底，湖北省共有建制市21個(gè)，建制縣121個(gè)，建制鎮(zhèn)1586個(gè)。從1982-2007年，中國建制鎮(zhèn)發(fā)展有兩個(gè)高峰：第一個(gè)高峰是1999-1989年的“撤社建鄉(xiāng)”、修改建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期；第二個(gè)高峰是2001-1997年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“撤、擴(kuò)、并”時(shí)期。到2007年底，全省設(shè)有建制鎮(zhèn)個(gè)。從2005年開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整，建制鎮(zhèn)數(shù)量有所下降。3.城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年底，21個(gè)地級(jí)市全市總?cè)丝?625.7萬人，其中市轄區(qū)人口3381.0萬人，市轄區(qū)人口占總?cè)丝诘?9.2%。大中城市發(fā)展迅速，2014年在地級(jí)市中，市轄區(qū)人口超過500萬的有2個(gè)，200-500萬的有2個(gè)，100-200萬的有7個(gè)，100萬以下的有10個(gè)。2017年，21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)域18萬平方公里，其中市轄區(qū)3.25萬平方公里，占全省國土面積的18.0%；在建3501平方公里，占全省國土面積的10.8%。市轄區(qū)的土地總面積。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。2017年，21個(gè)地級(jí)市轄區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45607億元，占全市的82.0%。城市經(jīng)濟(jì)集聚功能十分強(qiáng)大。根據(jù)測算結(jié)果，湖北省目前正處于城市化發(fā)展的中期階段。Northam（1979）研究發(fā)現(xiàn)城市化發(fā)展過程呈“S”型曲線，并劃分了城市化發(fā)展過程的三個(gè)階段：在城市化水平低于30%時(shí)，城市化水平較低且發(fā)展較為緩慢，為初始階段；城市化水平在30%—70%之間時(shí)，城市化進(jìn)程加速，為中期階段；當(dāng)城市化水平超過70%時(shí)，城市化水平較高且發(fā)展速度趨緩，為后期階段?？梢姡笔∧壳罢幵诔鞘谢l(fā)展的中期階段，城市化水平較高。（二）城市化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)目前，評(píng)價(jià)城市化水平最常用、最直接的單一指標(biāo)是人口評(píng)價(jià)方法，即城市化率。一個(gè)國家或地區(qū)的城市化水平可以通過人口比重的變化來判斷。同時(shí)，在實(shí)證分析湖北省城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長的影響時(shí)，可以有足夠的控制變量，減少分析上的誤差，避免虛假回歸。1.湖北省城市化綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建（1）指標(biāo)選取原則一是全面性原則。根據(jù)城市化的內(nèi)涵和我國加快城市化發(fā)展的具體要求，城市化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要力求系統(tǒng)、全面。城市化的發(fā)展包括人口向城市的集聚和城市規(guī)模的擴(kuò)大，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、社會(huì)保障水平的提高、生活質(zhì)量的提高和生活環(huán)境的改善。二是代表性原則。所選取的指標(biāo)必須科學(xué)，并能夠代表城市化發(fā)展的主要特征，與城市化沒有直接關(guān)系或者關(guān)系不夠緊密的不應(yīng)入選。三是適用性原則。湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)，需要?dú)v年數(shù)據(jù)。這就要求所選指標(biāo)不僅要有近幾年的數(shù)據(jù)，而且要能獲得近幾年相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，便于縱向比較。（2）指標(biāo)的分類和選擇湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心是計(jì)算湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)。指標(biāo)體系包括六個(gè)方面：人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技教育、社會(huì)保障、生活質(zhì)量和資源環(huán)境。選取代表性的指標(biāo)共24個(gè)，其中人口發(fā)展指標(biāo)2個(gè)，權(quán)重16%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)2個(gè)，權(quán)重15%；科技教育指標(biāo)5個(gè)，權(quán)重17%；社會(huì)保障指標(biāo)4個(gè)，權(quán)重17%；生活質(zhì)量指標(biāo)6個(gè)，權(quán)重20%；資源環(huán)境指標(biāo)5個(gè)，權(quán)重15%。權(quán)重的確定采用專家法。具體指標(biāo)見下表：表2

湖北省城市化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體

指標(biāo)類型代表性指標(biāo)單

位標(biāo)準(zhǔn)值權(quán)

重指標(biāo)類型人口發(fā)展指標(biāo)（16%）1.城市人口比重%1008%正向型2.城市就業(yè)人員比重%808%正向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)（15%）3.第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%808%正向型4.第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重%807%正向型科技教育指標(biāo)（17%）5.R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重%3.04%正向型6.萬人專利授權(quán)量個(gè)303%正向型7.平均受教育年限年144%正向型8.高等學(xué)校在校人數(shù)比重%3.03%正向型98.萬人文化機(jī)構(gòu)數(shù)個(gè)0.53%正向型社會(huì)保障指標(biāo)（17%）10.登記失業(yè)率%5.05%逆向型11.城市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%1005%正向型12.城市醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率%1004%正向型13.千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)個(gè)6.03%正向型生活質(zhì)量指標(biāo)（20%）14.城市居民人均可支配收入（2003年價(jià)格）元550006%正向型15.城市恩格爾系數(shù)%304%逆向型16.城市居民人均住房使用面積平方米403%正向型17.每萬城市人口公交車擁有量輛/萬人153%正向型18.每萬人私人汽車擁有量輛/萬人30002%正向型19.每百戶電腦擁有量臺(tái)2002%正向型資源環(huán)境指標(biāo)（15%）20.建成區(qū)面積比重%503%正向型21.建成區(qū)綠化覆蓋率%603%正向型22.城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率%1003%正向型23.城市生活垃圾無害化處理率%1003%正向型24.單位GDP能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元0.53%逆向型注：1.表中城市就業(yè)人員包括城市國有、集體和其他單位就業(yè)人員，也包括城市私營和個(gè)體就業(yè)人員。2.單位GDP能耗按2003年價(jià)格計(jì)算。（3）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定上述24個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值主要參考世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平、全面小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定，總的思路是按照較高標(biāo)準(zhǔn)定。如果西方發(fā)達(dá)國家按80%的標(biāo)準(zhǔn)確定城市人口比重，則西方發(fā)達(dá)國家按80%的標(biāo)準(zhǔn)確定第三產(chǎn)業(yè)增加值比重，城市居民人均可支配收入為按現(xiàn)代化時(shí)人均10萬元標(biāo)準(zhǔn)確定。平均受教育年限按發(fā)達(dá)國家平均14年的標(biāo)準(zhǔn)定，城市居民人均住房使用面積按發(fā)達(dá)國家平均40-50平方米的標(biāo)準(zhǔn)定在40平方米，每萬人私人汽車擁有量按3口之家每戶1輛定，等等。2.湖北省城市化發(fā)展綜合水平測算結(jié)果根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法，對(duì)2006-2018年湖北省城市化發(fā)展綜合水平進(jìn)行了測算。結(jié)果表明，2006-2018年，湖北省城市化發(fā)展水平穩(wěn)步上升，2006年綜合指數(shù)為41.3，2011年為48.9，2016年為58.3，2018年為62.3，平均每年提升1.75個(gè)百分點(diǎn)。從分類指標(biāo)看，科技教育類發(fā)展程度提升最快，提高了30.4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)保障類和資源環(huán)境類提高也較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類提升速度則相對(duì)較慢。具體指標(biāo)見表3。表3湖北省城市化發(fā)展綜合指數(shù)測算結(jié)果年份類別人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技教育社會(huì)保障生活質(zhì)量資源環(huán)境湖北省城市化發(fā)展綜合指數(shù)200646.348.330.843.334.148.141.3200746.550.038.145.135.951.544.0200849.050.041.146.039.152.445.9200951.546.443.347.041.653.346.9201052.946.144.048.243.253.847.8201154.446.344.049.944.656.148.9201255.047.145.251.045.860.750.5201356.247.948.855.147.364.252.9201456.248.449.760.646.266.554.2201557.249.850.365.248.568.556.2201659.149.454.367.350.171.558.3201760.249.957.569.752.772.960.2201861.551.061.270.254.776.762.32018比2006年提升百分點(diǎn)15.22.730.426.920.628.621.0若將湖北省城市化發(fā)展綜合指數(shù)與目前普遍采用的用人口計(jì)算的城市化率進(jìn)行對(duì)比，則綜合指數(shù)低于城市化率，且兩者的差距在不斷縮小。2006年，綜合指數(shù)比城市化率低13.7個(gè)百分點(diǎn)，之后逐步縮小到2018年的5.1個(gè)百分點(diǎn)。以下運(yùn)用城市化指標(biāo)體系和綜合指數(shù)測算結(jié)果對(duì)湖北省城市化發(fā)展情況進(jìn)行分析。三、湖北省城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的分析（一）城市化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用的理論分析在對(duì)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究表明，地區(qū)城市化的過程往往伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程，城市化的發(fā)展又會(huì)通過其多種因素的反作用來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)濟(jì)增長往往得益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和伴隨城市化而來的物質(zhì)資本積累等因素。正是由于這些因素的綜合作用，交易成本往往降低，從而大大提高了市場運(yùn)行效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。1.聚集效應(yīng)所謂聚集效應(yīng)，理論界通常用該理論來指在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，因?yàn)樵谝粋€(gè)或幾個(gè)地區(qū)有大量的工業(yè)企業(yè)集聚，從而導(dǎo)致該地區(qū)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行過程中的成本降低，同時(shí)能吸引更多企業(yè)向該地區(qū)集中的現(xiàn)象集聚效應(yīng)產(chǎn)生的原因是在一定的區(qū)域內(nèi)聚集了大量的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)既受范圍經(jīng)濟(jì)的影響，又受前后聯(lián)系的影響。由于原材料供需雙方的相互作用，使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的交易成本大大降低。同時(shí)，這一地區(qū)的集中產(chǎn)業(yè)吸引了大量的人才，不僅提高了勞動(dòng)者與就業(yè)機(jī)會(huì)的匹配程度，而且降低了企業(yè)的人力資源成本。上述因素都是個(gè)體企業(yè)的正外部性。正是由于這種正外部性的存在，使得區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的企業(yè)始終保持著吸引力，集聚效應(yīng)得到加強(qiáng)，但隨著城市的發(fā)展，集聚效應(yīng)終究是有限的。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)最終將被規(guī)模經(jīng)濟(jì)所取代。2.擴(kuò)散效應(yīng)依據(jù)增長極理論，當(dāng)一個(gè)城市發(fā)展到一定階段，這個(gè)城市不但可以把周邊地區(qū)人才、資源等要素聚集在一起用來促進(jìn)自身發(fā)展，而且可以把成果向周邊地區(qū)拓展，從而生成擴(kuò)散效應(yīng)。在一般情況下，城市為了獲得規(guī)模效應(yīng)而集聚，但城市內(nèi)的過度聚集終將導(dǎo)致交通擁擠，環(huán)境惡化等大城市病的產(chǎn)生。使城市集中帶來的益處遠(yuǎn)低于代價(jià)。可使得地區(qū)間的發(fā)展差異縮小，借助擴(kuò)散效應(yīng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被吸引到城市，并且在城市中獲得了工作與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提升自身相關(guān)技能，使得自己能不斷適應(yīng)城市的工作生活，拓展其在城市生存空間。當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市，城市的自身市場容量終歸是有限的，城市必然向周邊擴(kuò)散。城市相應(yīng)的擴(kuò)散效應(yīng)是城市發(fā)展到一定階段后，城市生產(chǎn)要素從增長極向周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，從而促進(jìn)周邊地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。3.技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根據(jù)內(nèi)生增長理論，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要因素之一，創(chuàng)新能力已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。在城市化的進(jìn)程中，大量的人力和物力以及資本集中于城市，城市往往成為技術(shù)創(chuàng)新的中心。而城市化本身有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力提升以及新技術(shù)的擴(kuò)散，原因在于，城市本身擁有大量的教育及科研機(jī)構(gòu)，其中對(duì)教育和科研的大量投入為成熟的產(chǎn)研結(jié)合和成功轉(zhuǎn)化提供了良好有利的環(huán)境。技術(shù)的創(chuàng)新總是能夠突破規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的束縛，推動(dòng)分工的細(xì)化和強(qiáng)化生產(chǎn)進(jìn)一步朝專業(yè)化方向發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。由此可知，技術(shù)創(chuàng)新也是推動(dòng)城市化過程中經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要因素。（二）湖北省城市化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析1.湖北省城市化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系從湖北省城市化發(fā)展進(jìn)程，可以看到城市化水平伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長而不斷提升，而人口和資源向城市集聚又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，兩者關(guān)系密切。從定量看，將2006-2018年湖北省GDP增速與城市化發(fā)展綜合指數(shù)增速放在一起，可以得出以下結(jié)論：1.2006-2018年湖北省GDP與城市化進(jìn)程均保持了持續(xù)發(fā)展，GDP年均增長12.2%，增幅在8%-15%之間；城市化指數(shù)年均提高1.75個(gè)百分點(diǎn)，年均增長3.5%，增幅在2%-6%之間。2.城市化發(fā)展指數(shù)總體上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快城市化水平提升越快的趨勢(shì)。2004-2010年，湖北省GDP年均增長13.8%，城市化綜合指數(shù)年均增長3.6%；2011-2015年，湖北省GDP年均增長10.1%，城市化綜合指數(shù)年均增長3.3%。3.如果要量化湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，大體上是一樣的：湖北省城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，gdp相應(yīng)提高3個(gè)百分點(diǎn)。推算前提是城市化與經(jīng)濟(jì)增長具有高度的正相關(guān)，推算依據(jù)是2006-2018年12年湖北省城市化綜合指數(shù)年均增長3.5%，而GDP年均增長12.2%，并且近幾年GDP增速和城市化綜合指數(shù)增速均趨于比較穩(wěn)定。運(yùn)用數(shù)量模型，也可以得到近似的結(jié)果。2.城市化與投資增長關(guān)系投資與城市化建設(shè)關(guān)系十分緊密。一方面，城市化的推進(jìn)必然在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、城市建設(shè)、住房等方面產(chǎn)生投資需求；另一方面，固定資產(chǎn)的投入推動(dòng)城市化進(jìn)程，表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)投資為物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)準(zhǔn)備了物質(zhì)條件，加速了整個(gè)社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)和積累，為社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提供了物質(zhì)準(zhǔn)備。二是固定資產(chǎn)投資為城市化進(jìn)程提供載體。房地產(chǎn)開發(fā)投資開發(fā)商品房，不僅提供和改善居民居住條件，同時(shí)極大地改變城市面貌；交通、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)投資，電力、燃?xì)?、水生產(chǎn)供應(yīng)投資，水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理投資，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村，并提供了公共社會(huì)服務(wù)的需求?？平涛捏w衛(wèi)投資建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、體育場館和文化設(shè)施，為居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足了文化教育體育等方面的個(gè)人需求。三是固定資產(chǎn)投資為城市化創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。2018年湖北省建安工程投資12795.55億元，占固定資產(chǎn)投資66.3%。建安工程投資項(xiàng)目提供了大量的就業(yè)崗位，尤其是吸納了大量以農(nóng)民工為主的建筑工人，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的快速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，提供了穩(wěn)定客觀的收入來源，加速了城市化進(jìn)程。3.城市化與消費(fèi)增長關(guān)系城市化的推進(jìn)，直接帶來了人口的集聚，從而引致了與人有關(guān)的各種需求，因此，城市化與消費(fèi)呈現(xiàn)一種緊密的正相關(guān)關(guān)系。具體來講，城市化通過幾個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)增長：一是通過城鄉(xiāng)一體化釋放農(nóng)村潛在消費(fèi)需求在這一過程中，農(nóng)村公路、供電、供水、商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生活條件不盡如人意。不斷改善，城鄉(xiāng)居民生活差距不斷縮小，農(nóng)村居民消費(fèi)需求得到釋放。二是通過農(nóng)村富余勞動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造消費(fèi)需求。原因是：轉(zhuǎn)移人口的收入有所提高，消費(fèi)能力隨之提升；勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)有所提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提升，整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，消費(fèi)需求隨之增強(qiáng)；隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市生活的逐步安定，其消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式會(huì)發(fā)生改變，邊際消費(fèi)傾向會(huì)有所提升.可見，一個(gè)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)變，可以帶來極大的消費(fèi)增加。三是城市化促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改善消費(fèi)環(huán)境。城市化能改善公共服務(wù)的供給以及居民的消費(fèi)環(huán)境，隨著城市消費(fèi)群體的擴(kuò)大，發(fā)展型、享受型消費(fèi)比重將會(huì)提升，生存型消費(fèi)比重將會(huì)減少；服務(wù)型消費(fèi)需求將有所增加，物質(zhì)型消費(fèi)將逐步減少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升等等將會(huì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四、湖北省城市化建設(shè)存在的問題及建議（一）湖北省城市化建設(shè)存在的問題1.城鄉(xiāng)建設(shè)模式相對(duì)粗放主要體現(xiàn)在部分城市缺乏長遠(yuǎn)而統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意圈占、盲目開放土地資源，導(dǎo)致土地利用效率低，甚至長期閑置；部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，低端產(chǎn)業(yè)占用了大量土地資源，公共服務(wù)設(shè)施用地比重偏低，制約了城市建設(shè)水平的提升；部分地區(qū)城市建設(shè)的擴(kuò)張與人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚不相協(xié)調(diào)。省府研究中心的研究結(jié)果表明，湖北省當(dāng)前大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)集聚速度均快于人口集聚速度，還有一些城市的建設(shè)擴(kuò)張速度快于產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚速度，特別是依賴以房地產(chǎn)投資為主的固定資產(chǎn)投資的問題比較突出。2.公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。2015年，湖北省每萬城市人口公交車擁有量7.28輛，不到標(biāo)準(zhǔn)值的一半，與西方發(fā)達(dá)國家的差距比較大；全省萬人文化機(jī)構(gòu)擁有量為1.78，相對(duì)還不足；2013年底，全省城市人均公園綠地面積12.27平方米，與紐約（19.2平方米）、倫敦（22.8平方米）、巴黎（24.7平方米）等城市相比差距明顯。3.生態(tài)環(huán)境問題比較突出湖北省多數(shù)城市面臨生態(tài)用地萎縮、區(qū)域生態(tài)安全維護(hù)體系脆弱、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力不足等問題。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程中人口快速集聚和非農(nóng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，部分地區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量堪憂，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。大城市汽車尾氣污染嚴(yán)重，灰霾、酸雨等環(huán)境問題日益成為群眾關(guān)注熱點(diǎn)。4.異地務(wù)工人員分享城市化成果程度偏低目前，湖北省約有3000萬農(nóng)民工。受戶籍制度和社會(huì)保障制度的影響，這些外來務(wù)工人員未能隨著城市化進(jìn)程融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，不能平等享受學(xué)校、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，削弱了農(nóng)民工的社會(huì)地位。繼承人對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感。觀念不利于城市化的推進(jìn)。5.城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理湖北省的城市化進(jìn)程與全國的城市化進(jìn)程相似。然而，湖北省城市發(fā)展仍有其特殊性。這種特殊性主要表現(xiàn)在湖北省與全國其他省份相比，城市體系結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理。所謂城市體系結(jié)構(gòu)，是指城市化發(fā)展的差異性。大城市數(shù)量關(guān)系與空間分布特征。湖北省城市體系結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在湖北省城市發(fā)展在規(guī)模分布和空間分布上的不平衡。這種不合理的城市結(jié)構(gòu)反映了湖北省城市發(fā)展過于依賴武漢中心城市。這種發(fā)展結(jié)構(gòu)雖然有其合理性，但其合理性主要表現(xiàn)在武漢是中部地區(qū)的中心城市，輻射能力遠(yuǎn)高于其他省會(huì)城市。因此，湖北省城市發(fā)展存在一定程度的不平衡是合理的。然而，這種城市發(fā)展結(jié)構(gòu)的不平衡必然會(huì)在一定程度上制約湖北省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）推進(jìn)湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的建議湖北省城市化建設(shè)總體思路要按照十八大提出的“城市化質(zhì)量明顯提高”、“工業(yè)化和城市化良性互動(dòng)、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”的總要求來確定，包括幾方面的內(nèi)容：一是以穩(wěn)為基調(diào)，不急于求成冒進(jìn)。城市化是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的過程，必須遵循一定的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，任何不切實(shí)際的推快拔高都不符合客觀規(guī)律。二是以人為本建設(shè)高質(zhì)量的城市。城市的發(fā)展以人為載體，為人服務(wù)，如果不能提高人的生活質(zhì)量，城市化發(fā)展就會(huì)失去意義。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城市化建設(shè)，既要集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也要加強(qiáng)教育、加快創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)保障、提高生活質(zhì)量、改善居住環(huán)境等，確保建設(shè)適合人居的城市。四是遵循客觀規(guī)律，以市場為導(dǎo)向推進(jìn)城市化。政府主要起規(guī)劃和引導(dǎo)作用，不要去過多干預(yù)。1.加快湖北省城市化進(jìn)程本文認(rèn)為湖北省應(yīng)繼續(xù)消除城市化的進(jìn)一步發(fā)展。政策障礙。盡管目前基本上沒有對(duì)人口自由流動(dòng)的限制，但城鄉(xiāng)戶籍管理體制的二元結(jié)構(gòu)仍然是農(nóng)村人口融入城市的人為障礙。進(jìn)城農(nóng)民與當(dāng)?shù)貞艏擎?zhèn)居民在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等社會(huì)保障方面存在巨大差距。這種差異使得進(jìn)城農(nóng)民不可能真正融入城市生活，在一定程度上抑制了城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。要推動(dòng)城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，必須從根本上消除這些障礙。2.進(jìn)一步優(yōu)化湖北省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)鑒于湖北省城市體系結(jié)構(gòu)不合理，兩端大，中間小，東西部差距大，在促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，必須優(yōu)化湖北省城市體系結(jié)構(gòu)。從城市體系的規(guī)模分布來看，湖北省中心城市的維持是必要的。同時(shí)，武漢的競爭優(yōu)勢(shì)也支持了省屬次中心城市襄陽、宜昌的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮了中心城市的輻射能力，促進(jìn)了大中城市的加快發(fā)展，鞏固了城市化深入發(fā)展的基礎(chǔ)，改變了目前規(guī)模大、兩端大、中間偏小的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，促進(jìn)了湖北的發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)模分布已由最初的一級(jí)分布向等級(jí)分布轉(zhuǎn)變。在城市結(jié)構(gòu)的空間布局上，在保持武漢城市圈經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，努力提高沿城帶的宜靖、湘西的競爭力，促進(jìn)湖北省城市空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從單核組織到多極化。促進(jìn)湖北省城市均衡發(fā)展，形成具有競爭力的城市結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。3.以城市化為載體，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)在城市化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)速度存在一定差異。湖北省城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響與中部地區(qū)整體水平存在一定差異。MPTION協(xié)調(diào)。要做到這一點(diǎn)，首先，湖北省要努力實(shí)現(xiàn)居民收入合理增長。繼續(xù)穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長。其次，湖北省要通過建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系，努力完善基本公共服務(wù)體系，改善城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向。此外，政府要不斷加強(qiáng)投資管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，使增加的投資能夠最大限度地發(fā)揮民生效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也可以大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，從而加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，知識(shí)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的生產(chǎn)要素。因此，湖北省在推進(jìn)城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)加大研發(fā)投入，加大對(duì)知識(shí)密集型企業(yè)的扶持力度，為知識(shí)積累和創(chuàng)新提供良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為一種知識(shí)。4.促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)是引領(lǐng)農(nóng)村、支持農(nóng)村、服務(wù)城市、支持城市、帶鄉(xiāng)進(jìn)城、帶動(dòng)城市、資源、市場、服務(wù)相互服務(wù)、空間相互服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)協(xié)調(diào)。離子和優(yōu)雅的環(huán)境，一定范圍。具體的做法包括：深化戶籍制度改革，使更多的異地務(wù)工人員能入戶城市；完善異地務(wù)工人員子女教育、住房保障、農(nóng)村宅基地和承包土地處置、城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接等配套政策；推動(dòng)教育、交通、醫(yī)療、文體等基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。5.提高城市管理水平，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市按照人與自然和諧共存的建設(shè)理念，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)有序的城市有機(jī)系統(tǒng)。構(gòu)建城市綠色生態(tài)屏障和綠地體系，進(jìn)一步完善綠道建設(shè)和運(yùn)營管理，鼓勵(lì)綠色出行、綠色建筑，建設(shè)綠色低碳的城市。技術(shù)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航技術(shù)、新一代城市公共設(shè)施和道路信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在城市運(yùn)營管理和服務(wù)中的應(yīng)用要在道路交通、城市環(huán)境、園林綠化、住房、土地等方面加大力度，提高城市精細(xì)化管理水平和效率，為市民提供方便、舒適的出行和服務(wù)。

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