煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系介紹課件

?煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系?

介紹

體系辦

2021年6月2日尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)大家好，今天我將向大家簡(jiǎn)要介紹?煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系?的根本內(nèi)容。重點(diǎn)介紹以下兩個(gè)局部：★第一局部：簡(jiǎn)單介紹煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系★第二局部：重點(diǎn)介紹煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中危險(xiǎn)源的控制與員工不平安行為管理

★2005年由神華集團(tuán)公司與國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局共同立項(xiàng)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)6家研究單位進(jìn)行本安體系課題研究。經(jīng)過(guò)6年實(shí)踐，在神華集團(tuán)上灣礦和徐礦集團(tuán)權(quán)臺(tái)礦分別創(chuàng)立了本質(zhì)平安管理體系，其模式和內(nèi)容根本相同，是較為完善的煤礦本安體系，在煤礦平安生產(chǎn)工作中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。并在生產(chǎn)本質(zhì)平安管理體系的根底上，提出“經(jīng)濟(jì)本質(zhì)平安體系〞和“政治本質(zhì)平安體系〞，形成了確保神華平安開展的全面的本安體系?！镉蓢?guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局行業(yè)管理司、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)共同起草、編制，于2021年12月1日實(shí)施了?煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ管理標(biāo)準(zhǔn)〕?！镌诖吮尘跋?，按照國(guó)家“平安生產(chǎn)年〞的活動(dòng)要求，以及國(guó)網(wǎng)能源公司對(duì)上榆泉煤礦創(chuàng)立本質(zhì)平安型示范礦井的要求，2021年3月15日，我礦成立了煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系辦公室〔簡(jiǎn)稱體系辦〕，負(fù)責(zé)我礦?平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系?的初期建設(shè)工作。第一局部煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系的介紹一、煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系的由來(lái)二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)涵及建立的目的★內(nèi)涵：以平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，從井上下所有工作任務(wù)涉及到與人、機(jī)〔物〕、環(huán)、管有關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，到對(duì)各種危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)及措施并落實(shí)管控責(zé)任，實(shí)行PDCA〔方案、執(zhí)行、檢查、處理〕循環(huán)管理。超前切斷事故的因果鏈，預(yù)防事故發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)礦井的本質(zhì)平安?！锬康模?、員工具備相應(yīng)的平安知識(shí)、平安技能和較強(qiáng)的平安意識(shí)，具備較高的平安素質(zhì)，杜絕人身事故，到達(dá)本質(zhì)平安；2、機(jī)械化和自動(dòng)化水平高，具有故障監(jiān)測(cè)和平安防護(hù)功能，平安可靠性高，到達(dá)本質(zhì)平安；3、煤礦災(zāi)害程度降到最低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)優(yōu)化，使生產(chǎn)環(huán)境實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安；4、煤礦平安管理以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以持續(xù)改進(jìn)管理模式為根底的現(xiàn)代平安管理體系，到達(dá)本質(zhì)平安。三、術(shù)語(yǔ)和定義1、危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2、危險(xiǎn)源辨識(shí)：認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。3、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：通過(guò)管理與技術(shù)手段檢查、測(cè)量危險(xiǎn)源存在的狀態(tài)及其變化的過(guò)程。4、風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。6、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：通過(guò)一定的方式，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息警示。8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理：在煤礦平安周期中對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除或控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)的最正確匹配，使風(fēng)險(xiǎn)降低到組織可容許程度的管理過(guò)程。9、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象：可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體。10、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)那么。11、風(fēng)險(xiǎn)管理措施：是指到達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。12、人員不平安行為：是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。13、“PDCA〞：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括方案、實(shí)施、檢查和改進(jìn)。P-Plan(方案)；D-Do〔實(shí)施〕；C-Check(檢查)；A-Action〔改進(jìn)〕。14、煤礦企業(yè)平安文化：煤礦企業(yè)平安文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，表達(dá)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的精神，并為廣闊員工所接受的平安生產(chǎn)價(jià)值觀、平安生產(chǎn)信念、平安生產(chǎn)行為準(zhǔn)那么以及平安生產(chǎn)行為方式與平安生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)的靈魂所在。15、持續(xù)改進(jìn)：為改進(jìn)煤礦平安總體績(jī)效，根據(jù)平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，企業(yè)完善平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過(guò)程。16、可容許的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織法律義務(wù)和平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。四、危險(xiǎn)源與平安隱患的關(guān)系1、危險(xiǎn)源與平安隱患的定義★危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)?！锲桨搽[患：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不平安事件或事故發(fā)生物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。2、危險(xiǎn)源與平安隱患的關(guān)系★導(dǎo)致事故的可能性不同。管理得當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)源不會(huì)導(dǎo)致事故，平安隱患那么很可能直接導(dǎo)致事故。例如，機(jī)床傳動(dòng)機(jī)構(gòu)在高速旋轉(zhuǎn)中可能將人體某一部位帶入而造成傷害事故，是一個(gè)危險(xiǎn)源。對(duì)此種危險(xiǎn)源的管理措施即為加裝防護(hù)罩，加裝防護(hù)罩后傳動(dòng)機(jī)構(gòu)能夠造成事故的本質(zhì)屬性雖未改變，但由于防護(hù)罩的隔離，轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)已不能夠?qū)θ嗽斐芍苯觽?。如果將防護(hù)罩取消，轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)直接暴露于人可接觸到的地方，此時(shí)危險(xiǎn)源便轉(zhuǎn)化為平安隱患，發(fā)生事故的可能性也隨之而來(lái)?！镒陨硖匦圆煌ＮｋU(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是其自身的屬性，具有不可消除性，而平安隱患那么是人的不當(dāng)行為造成的，經(jīng)過(guò)治理是可以完全消除的?！镫m然危險(xiǎn)源與平安隱患的性質(zhì)有著區(qū)別，但也有著密切關(guān)系。實(shí)際中，對(duì)事故隱患的認(rèn)定排查總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有設(shè)備危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它，而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，就是消除其存在事故隱患，防止出現(xiàn)煤礦平安事故，把危險(xiǎn)程度降低到人們可以接受的程度。我們只有明白了自己的崗位存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，才有可能籌劃有效運(yùn)行控制、管理方案。以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)平安管理目標(biāo)，真正到達(dá)煤礦平安管理的實(shí)施效果。四、?煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系?的構(gòu)成根據(jù)?煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)?，該體系由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理；員工不平安行為管理；保障管理；生產(chǎn)系統(tǒng)平安要素管理；檢查、審核與評(píng)審；綜合管理六局部構(gòu)成，其中具體包含八個(gè)方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容通過(guò)信息化系統(tǒng)作為載體和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了體系管理的信息化。根據(jù)這八方面內(nèi)容，形成了煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的八大文件：?管理手冊(cè)?、?程序文件?、?考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?、?風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)?、?風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施?、?員工不平安行為管理手冊(cè)?、?管理制度匯編?、?平安文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)??！惨弧趁旱V風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的總要求：15346生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理檢查、審核與評(píng)審員工不安全行為管理綜合管理煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)2保障管理1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理包括：〔1〕危險(xiǎn)源辨識(shí)；〔2〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；〔3〕風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施；〔4〕危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)；〔5〕風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；〔6〕風(fēng)險(xiǎn)控制；〔7〕信息與溝通。2、保障管理包括：〔1〕組織保障；〔2〕制度保障；〔3〕技術(shù)保障；〔4〕資金保障；〔5〕平安文化保障；3、員工不平安行為管理包括：〔1〕員工準(zhǔn)入管理；〔2〕員工不平安行為分類；〔3〕員工崗位標(biāo)準(zhǔn)；〔4〕不平安行為控制措施；〔5〕員工培訓(xùn)教育；〔6〕員工行為監(jiān)督；〔7〕員工檔案。4、生產(chǎn)系統(tǒng)平安要素管理包括：〔1〕通風(fēng)管理；〔2〕瓦斯管理；〔3〕防突管理；〔4〕防塵管理；〔5〕防滅火管理；〔6〕通風(fēng)平安監(jiān)控管理；〔7〕采掘管理；〔8〕爆破管理；〔9〕地測(cè)管理；〔10〕防治水管理；〔11〕供電管理；〔12〕運(yùn)輸提升管理；〔13〕壓氣、輸送和壓力容器管理；〔14〕其它要求。5、綜合管理包括：〔1〕煤礦準(zhǔn)入管理；〔2〕應(yīng)急與事故管理；〔3〕消防管理；〔4〕職業(yè)健康管理；〔5〕手工工具管理；〔6〕登高作業(yè)管理；〔7〕起重作業(yè)管理；〔8〕標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理；〔9〕承包商管理；〔10〕工余平安健康管理。6、檢查、審核與評(píng)審包括：〔1〕檢查；〔2〕審核；〔3〕管理評(píng)審?！捕趁旱V風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件及內(nèi)容：1、?管理手冊(cè)?：確立了體系的管理方針、目標(biāo)，描述了平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系涉及的過(guò)程及其相互關(guān)系，展示了體系的總體框架，明確了公司及礦內(nèi)各層次不同單位、部門的職責(zé)和權(quán)限，是煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的綱領(lǐng)性文件。2、?風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)?：主要包括風(fēng)險(xiǎn)概述、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、煤礦系統(tǒng)評(píng)估、煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、升降級(jí)管理等內(nèi)容，要求組織發(fā)動(dòng)所有工作崗位的員工，查找本崗所擔(dān)負(fù)的具體工作任務(wù)與人、機(jī)、環(huán)、管涉及到可能發(fā)生的平安風(fēng)險(xiǎn)登記造冊(cè)，然后進(jìn)行分類，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。3、?管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施?：是根據(jù)已經(jīng)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，提煉管理對(duì)象〔人、機(jī)、環(huán)、管〕，并確定責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，有針對(duì)性地控制不同管理對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和措施。通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和措施的貫徹學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、對(duì)照措施進(jìn)行管理，到達(dá)對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管危險(xiǎn)源的預(yù)防與控制，逐步實(shí)現(xiàn)礦井本質(zhì)平安。4、?員工不平安行為管理手冊(cè)?：第一局部是通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不平安行為辨識(shí)梳理，將辨識(shí)出的主要不平安行為按照行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重要指標(biāo)進(jìn)行分類，分析不平安行為發(fā)生的原因，并根據(jù)不平安行為原因及不同的分類指標(biāo)制定了有針對(duì)性的控制措施和相應(yīng)的管理制度，通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化行為糾正、獎(jiǎng)罰考核等全過(guò)程的管理，逐步實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)平安。第二局部是員工崗位標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)進(jìn)一步明確各崗位的平安要點(diǎn)、職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用以指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)員工的平安作業(yè)行為。手冊(cè)主要是針對(duì)員工不平安行為進(jìn)行管理的實(shí)施指南，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)人員行為提供依據(jù)。5、?程序文件?以PDCA閉合方法的建立，規(guī)定了相應(yīng)過(guò)程控制的目的、適用范圍、職責(zé)、控制內(nèi)容、方法和步驟。適合各單位〔部門〕、崗位和人員對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的管理和運(yùn)行控制?！擦?考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?：按照各基層單位所管轄的工作場(chǎng)所和承擔(dān)的責(zé)任范圍，依據(jù)已發(fā)布的?風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)?，提煉出各基層單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)，以年度方案的方式下到達(dá)基層責(zé)任單位，體系辦每月對(duì)各單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，打分結(jié)果和日?？己私Y(jié)果相結(jié)合，并依據(jù)相應(yīng)的考核制度當(dāng)月預(yù)兌現(xiàn),季度末進(jìn)行總兌現(xiàn)。一年后，調(diào)整完善?風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)?，并據(jù)此下達(dá)下一年度風(fēng)險(xiǎn)管控方案?！财摺?平安管理制度匯編?：用于標(biāo)準(zhǔn)礦井的平安管理，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、設(shè)備管理、鼓勵(lì)與約束管理及輔助管理等方面的內(nèi)容。是礦井平安管理合法有序地運(yùn)作及管理體系得以順利實(shí)施的保障?！舶恕?平安文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)?：從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個(gè)方面明確了本質(zhì)平安文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施的流程和方法，是礦井構(gòu)建本質(zhì)平安文化的指導(dǎo)性文件?！惨弧趁旱V風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的總要求：15346生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理檢查、審核與評(píng)審員工不安全行為管理綜合管理煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)2保障管理主要體現(xiàn)在《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》《程序文件》主要體現(xiàn)在《員工不安全行為管理手冊(cè)》主要體現(xiàn)在《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》主要體現(xiàn)在《安全文化》、《安全管理制度匯編》主要體現(xiàn)在《管理手冊(cè)》主要體現(xiàn)在《管理手冊(cè)》，《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》第二局部重點(diǎn)介紹煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)與員工不平安行為管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)的；以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以“冰山理論〞為理論根底，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)平安管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為根底的；以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系。一、煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理〔一〕事故冰山理論造成死亡事故與嚴(yán)重傷害、未遂事件、不平安行為就像一座冰山一樣，一個(gè)暴露出來(lái)的嚴(yán)重事故必定有成千上萬(wàn)的不平安行為掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小局部，而冰山隱藏在水下看不見(jiàn)的局部，卻龐大的多。對(duì)于事故冰山理論，海因里希有進(jìn)一步的解釋。他說(shuō)——在工業(yè)事故中，人員受到傷害的嚴(yán)重程度具有隨機(jī)性質(zhì)。人員在受到傷害之前，已經(jīng)數(shù)百次來(lái)自物的方面的危險(xiǎn)。事故常常起因于人的不平安行為和機(jī)械、物質(zhì)〔統(tǒng)稱為物〕的不平安狀態(tài)。人的不平安行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。人員產(chǎn)生不平安行為的主要原因有：不正確的態(tài)度；缺乏知識(shí)或操作不熟練；身體狀況不佳；物的不平安狀態(tài)及不良的物理環(huán)境。這些原因是采取預(yù)防不平安行為措施的依據(jù)。海因里希的理論告訴了我們什么？他談的是事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重程度之間的關(guān)系，談的是不平安行為的原因，談的是平安工作的根本責(zé)任。他讓我們認(rèn)識(shí)到：事故的發(fā)生是以往的不平安行為積累到一定程度的結(jié)果，就像中國(guó)的老話“不是不報(bào)，時(shí)候未到〞，“多行不義必自斃〞。屢次不平安行為必然要使行為人咽下自己釀造的苦酒。同時(shí)也說(shuō)明，無(wú)論是多么先進(jìn)的技術(shù)，多么完美的制度，在實(shí)際操作層面，人的責(zé)任心永遠(yuǎn)是第一位。責(zé)任心要表達(dá)在預(yù)防上，在點(diǎn)滴的細(xì)節(jié)上，因?yàn)椋A(yù)防死亡，重傷害事故，必須預(yù)防輕傷害事故；預(yù)防輕傷害事故，必須預(yù)防無(wú)傷害無(wú)驚恐事故；預(yù)防無(wú)傷害無(wú)驚恐事故，必須消除日常不平安行為和不平安狀態(tài)；而能否消除日常不平安行為和不平安狀態(tài)，必須重視細(xì)節(jié)。

APDDCPDCAPDCAPDCAPDCA……PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA……安全水平1安全水平2〔二〕煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系PDCA循環(huán)管理P:plan方案D:do實(shí)施C:check檢查A:action持續(xù)改進(jìn)1、PDCA的四個(gè)階段八個(gè)步驟〔1〕P〔Plan〕階段——方案階段，這個(gè)階段的工作內(nèi)容包括四個(gè)步驟：第一步：分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問(wèn)題。第二步：分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的各種影響因素。第三步：找出影響質(zhì)量的主要因素〔稱為主因或要因〕。第四步：針對(duì)影響質(zhì)量的主要因素，制訂對(duì)策方案，方案和對(duì)策的擬定過(guò)程必須明確以下幾個(gè)問(wèn)題：①Why〔為什么〕，說(shuō)明為什么制訂各項(xiàng)方案和措施。②Where〔哪里干〕，說(shuō)明由那個(gè)部門負(fù)責(zé)在什么地點(diǎn)進(jìn)行。③What〔做到什么程度〕，說(shuō)明要到達(dá)的目標(biāo)。④Who〔誰(shuí)來(lái)干〕，說(shuō)明措施的主要負(fù)責(zé)人。⑤When〔何時(shí)完成〕，說(shuō)明完成措施的進(jìn)度。⑥How〔怎樣干〕，說(shuō)明如何完成此項(xiàng)任務(wù)，即對(duì)策措施的內(nèi)容。以上六點(diǎn)，稱為“5W1H〞技術(shù)。P階段D階段D〔Do〕階段——實(shí)施階段，這個(gè)階段只有一個(gè)步驟：第五步：實(shí)施方案，即按照方案和對(duì)策，認(rèn)真地去執(zhí)行。C階段C〔Check〕階段——檢查階段，這個(gè)階段只有一個(gè)步驟：第六步：檢查。根據(jù)方針、目標(biāo)要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果。A階段A〔Action〕階段——處理階段，這個(gè)階段包括兩個(gè)步驟：第七步：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)固成績(jī)。根據(jù)檢查的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，把成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，指導(dǎo)今后的工作。第八步：遺留問(wèn)題，轉(zhuǎn)入下個(gè)循環(huán)。這一循環(huán)尚未解決的問(wèn)題，轉(zhuǎn)入下一次循環(huán)去解決。2、PDCA循環(huán)管理的特點(diǎn)：〔1〕大環(huán)套小環(huán)，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。在一個(gè)企業(yè)中，既有全廠性整體的PDCA循環(huán)，又有各部門、各課室、各車間的PDCA循環(huán)。大環(huán)是小環(huán)的母體或依據(jù)，小環(huán)那么是大環(huán)的分解和保證；〔2〕不斷上升的循環(huán)。PDCA是周而復(fù)始的循環(huán)，而且，每循環(huán)一次就上升一個(gè)臺(tái)階，使得問(wèn)題不斷得到解決和提高；〔3〕PDCA循環(huán)是一個(gè)綜合性的循環(huán)。PDCA循環(huán)的四個(gè)階段，并非是截然分開，而是緊密接連成一體，各個(gè)階段之間也還存在著一定的交叉現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，往往是邊方案邊實(shí)施，邊實(shí)施邊檢查，邊檢查邊總結(jié)邊調(diào)整方案。3、PDCA的使用方法過(guò)程管理中可使用的方法，簡(jiǎn)述如下：P——籌劃。根據(jù)顧客要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過(guò)程；D——實(shí)施。實(shí)施過(guò)程；C——檢查。根據(jù)方針、目標(biāo)要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；A——處置。采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程業(yè)績(jī)?！踩趁旱V風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程:第一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，也是對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。在此過(guò)程中需要考慮人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面的不平安因素、三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)、同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型。第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此過(guò)程需要通過(guò)一定的方法來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過(guò)程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過(guò)程。第三步是風(fēng)險(xiǎn)控制，此過(guò)程又可以又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過(guò)程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過(guò)程。圖解1、風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步：危險(xiǎn)源識(shí)別，此項(xiàng)工作需從以下四個(gè)方面進(jìn)行考慮：〔1〕人員的不平安行為因素；〔2〕機(jī)的不平安狀態(tài)；〔3〕環(huán)境的不平安因素；〔4〕管理的不平安因素。人員的不平安行為因素人員的其他不安全因素工作中的心里異常身體狀況不佳的情況下工作決策失誤失職現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性操作不安全性人員的不安全行為因素沒(méi)有按規(guī)定配備必要的設(shè)備設(shè)備選型不符合要求設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位防護(hù)設(shè)施不齊全設(shè)備警示不齊全，設(shè)置位置不合理機(jī)的其他不平安因素機(jī)的不平安安狀態(tài)設(shè)備選型不符合要求設(shè)備安裝不符合規(guī)定設(shè)備保護(hù)不齊全、完好環(huán)境的不平安因素環(huán)境的不平安因素包括兩個(gè)方面：礦井不良或危險(xiǎn)的自然地質(zhì)條件和不良或危險(xiǎn)的工作環(huán)境兩個(gè)方面的因素。具體是指：1)水的威脅；2)頂、幫的威脅；3)地?zé)嵬{；4)瓦斯煤塵爆炸威脅；5)火的威脅；6)瓦斯突出威脅；7)其他自然地質(zhì)威脅；8)工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過(guò)規(guī)定；9)工作地點(diǎn)照明缺乏；10)工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；11)采掘設(shè)計(jì)缺陷〔包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理〕；12)施工質(zhì)量不符合要求；13)巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識(shí)不齊全、不正確；15)供電線路布置不合理；16)作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不合理；17)其他工作環(huán)境的不平安因素。管理的不平安因素1)組織結(jié)構(gòu)不合理；2)組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；3)規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實(shí)際；4)平安管理規(guī)章制度不完善5)文件、記錄管理、操作規(guī)程不全，管理混亂。6)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、平安技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；7)未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)方案編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；平安措施不完善、不合理。8)崗位設(shè)置不全，不合理。9)崗位職責(zé)不明確。10)員工平安教育、培訓(xùn)不符合規(guī)定；11)未開展班組建設(shè)活動(dòng)，沒(méi)有有效的本質(zhì)平安文化；12)其他管理的不平安因素。煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)：確定哪些因素是危險(xiǎn)源，需要一定的科學(xué)依據(jù)?！?〕國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求?！?〕相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?〕本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、平安技術(shù)措施等相關(guān)信息?！?〕煤礦事故發(fā)生機(jī)理?！?〕其他相關(guān)資料。33危險(xiǎn)源識(shí)別的界限危險(xiǎn)源識(shí)別的界限是所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，不管其可能性有多大。只要可能，就應(yīng)記錄下來(lái)?？赡苄缘拇笮≡陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)予以考慮，用以評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度。另一方面目前不可能導(dǎo)致事故發(fā)生因素不作為危險(xiǎn)源，即從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不需要“張開想象的翅膀〞。34哪些時(shí)候需要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)？1、危險(xiǎn)源的第一次辨識(shí)工作。流程是由全體職工參與，列出工作任務(wù)中每一道工序的危險(xiǎn)源，各單位技術(shù)人員初步分級(jí)、辨識(shí)，由體系辦匯總整理，交由各專業(yè)副總審核并組織專業(yè)人員會(huì)審，再返回到基層各隊(duì)修改，最后由體系辦整理，形成定稿；2、安檢科、體系辦每年年初要組織各單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面審核，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的增減和升降級(jí)管理；3、當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、工作任務(wù)等發(fā)生變化時(shí)，各單位技術(shù)人員必須組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，制定管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施并報(bào)批、傳達(dá)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法和步驟：危險(xiǎn)源識(shí)別主要運(yùn)用直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)平安分析法:以清單的形式列出本單位所有的工作任務(wù)及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，辨識(shí)出煤礦現(xiàn)有工作條件下所有工作任務(wù)中存在或潛在的人、機(jī)、環(huán)、管四類危險(xiǎn)源?！镏苯咏?jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法、直接詢問(wèn)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、查閱記錄法等★系統(tǒng)平安分析法主要包括：平安檢查表法、事故樹分析、因果分析、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)性和可操作性分析等方法。直接經(jīng)驗(yàn)分析法就是在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)根底上，依據(jù)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安操作規(guī)程和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分析，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源作出定性的描述。目前實(shí)踐中常用的直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問(wèn)法；現(xiàn)場(chǎng)觀察法；查閱記錄法等。各種方法有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍見(jiàn)下表。系統(tǒng)平安分析法是利用系統(tǒng)平安工程理論分析。主要包括：平安檢查表法、事故樹分析、因果分析、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)性和可操作性分析等方法。在實(shí)踐中比較常用主要是：平安檢查表方法和事故樹方法?！?〕平安檢查表方法。為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的危害因素，然后確定檢查工程，以提問(wèn)的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫作平安檢查表。平安檢查表是進(jìn)行平安檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)平安規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個(gè)有力工具?！?〕事故樹分析。事故樹分析(FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA)又稱作故障樹分析或事故邏輯分析，是一種表示導(dǎo)致災(zāi)害事故(或稱為不希望事件)的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事件符號(hào)和邏輯符號(hào)組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的平安問(wèn)題或系統(tǒng)的運(yùn)行功能問(wèn)題，并為判明災(zāi)害或功能故障的發(fā)生途徑及導(dǎo)致災(zāi)害(功能故障)各因素之間的關(guān)系，提供一種形象而簡(jiǎn)潔的表達(dá)方式。(3)因果分析。它是在研究對(duì)象的先行情況中，把作為它的原因的現(xiàn)象與其他非原因的現(xiàn)象區(qū)別開來(lái)，或者是在研究對(duì)象的后行情況中，把作為它的結(jié)果的現(xiàn)象與其他的現(xiàn)象區(qū)別開來(lái)。(4)預(yù)先危險(xiǎn)性分析也稱初始危險(xiǎn)分析。是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性。(5)危險(xiǎn)與可操作性分析〔HazardandOperabilityStudy〕又稱為HAZOP。中一種應(yīng)用最廣的形式結(jié)構(gòu)化的方法，該方法全面、系統(tǒng)的研究系統(tǒng)中每一個(gè)元件，其中重要的參數(shù)偏離了指定的設(shè)計(jì)條件所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和可操作性問(wèn)題。主要通過(guò)研究工藝管線和儀表圖、帶控制點(diǎn)的工藝流程圖〔P&ID〕或工廠的仿真模型來(lái)確定，應(yīng)重點(diǎn)分析由管路和每一個(gè)設(shè)備操作所引發(fā)潛在事故的影響，應(yīng)選擇相關(guān)的參數(shù)，例如：流量、溫度、壓力和時(shí)間，然后檢查每一個(gè)參數(shù)偏離設(shè)計(jì)條件的影響。采用經(jīng)過(guò)挑選的關(guān)鍵詞表，例如“大于〞“小于〞“局部〞…等，來(lái)描述每一個(gè)潛在的偏離。最終應(yīng)識(shí)別出所有的故障原因，得出當(dāng)前的平安保護(hù)裝置和平安措施。所作的評(píng)估結(jié)論包括非正常原因、不利后果和所要求的平安措施。系統(tǒng)平安分析法適用范圍：分析系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因。優(yōu)點(diǎn)：既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析。該方法，具有簡(jiǎn)明、形象化的特點(diǎn)，表達(dá)了以系統(tǒng)工程方法研究平安問(wèn)題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、和預(yù)測(cè)性。煤礦企業(yè)存在的危險(xiǎn)源非常復(fù)雜多樣，僅靠一種方法難以辨識(shí)完整，在煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)實(shí)際工作中，需要綜合運(yùn)用多種辨識(shí)方法。例如：膠帶機(jī)操作事故事故樹分析2、風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程。

此過(guò)程需要通過(guò)一定的方法來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過(guò)程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過(guò)程。具體方法如下表所示：煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法:對(duì)識(shí)別出的每個(gè)危險(xiǎn)源，都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)源識(shí)別要“全〞，即充分；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要“準(zhǔn)〞，即合理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)可以定性或定量。定性評(píng)價(jià)是將可能性的大小、后果的嚴(yán)重程度及風(fēng)險(xiǎn)程度分別用定性的語(yǔ)言或說(shuō)明相對(duì)差距的數(shù)值、等級(jí)表示。我們采用的評(píng)估的方法是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法來(lái)確定事故發(fā)生的“可能性〞、損失、風(fēng)險(xiǎn)值及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：★事故發(fā)生“可能性〞確實(shí)定方法。對(duì)于事故發(fā)生“可能性〞確實(shí)定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)來(lái)模糊判斷；★“損失〞確實(shí)定方法。對(duì)“可能造成的損失〞確實(shí)定需要建立的假設(shè)的根底之上，即假設(shè)在事故實(shí)際發(fā)生的情況下，估計(jì)會(huì)造成什么樣的損失。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個(gè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè)來(lái)確定“可能造成的損失〞。對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)矩陣表，賦予相應(yīng)的值；★風(fēng)險(xiǎn)值確實(shí)定方法是風(fēng)險(xiǎn)值=可能性×損失；★風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確實(shí)定方法。將計(jì)算得出風(fēng)險(xiǎn)值與“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表〞對(duì)照即可得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3、風(fēng)險(xiǎn)管理的第三步風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程此過(guò)程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過(guò)程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過(guò)程。管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過(guò)程中首先需要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門，其次要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要是煤礦根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，通過(guò)相應(yīng)的管理制度，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不同于隱患消除。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主要根底工作是制定、落實(shí)針對(duì)危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。例如：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別此項(xiàng)工作任務(wù)為作業(yè)前瓦斯檢查，此工作中的危險(xiǎn)源如下表所示：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制〔四〕?煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)?包括1、總那么局部〔1〕對(duì)全礦所有工作任務(wù)中的危險(xiǎn)源分類、匯總?！?〕對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的評(píng)價(jià)?！?〕危險(xiǎn)源預(yù)警、監(jiān)測(cè)和升降級(jí)管理。2、?風(fēng)險(xiǎn)管理表?二、員工不平安行為管理?員工不平安行為管理手冊(cè)?分為：〔一〕員工不平安行為管理；〔二〕員工崗位標(biāo)準(zhǔn)?！惨弧巢黄桨残袨楣芾?、不平安行為管理和控制的意義〔1〕88％以上的事故都是由于人的不平安行為造成〔2〕對(duì)人員不平安行為的管理需要突出、強(qiáng)化〔3〕是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)平安管理的有效支持和保證。2、發(fā)生機(jī)理由于每個(gè)員工文化素養(yǎng)、工作閱歷、家庭環(huán)境、社會(huì)背景的不同，在遭遇同樣的環(huán)境和條件時(shí)，每個(gè)人的心理狀態(tài)和思想認(rèn)識(shí)都不相同。通過(guò)分析，人員不平安行為的發(fā)生主要是由于以下各種心理暗示導(dǎo)致的。(1)麻痹心里；(2)習(xí)慣心里；(3)好勝心理；(4)僥幸心理；(5)消極心理；(6)急躁心理；(7)懶惰心理；(8)無(wú)知心理；(9)恐懼心理；(10)隨意心理