世界各國國防教育的做法與啟示

世界各國國防教育的做法與啟示

國防教育是國防建設的基礎，是培養(yǎng)全民族國防觀念的重要手段。只有平時的國防教育搞好了,遇有戰(zhàn)事,才能同仇敵愾,舉國迎敵,因而世界各國都十分重視對國民的國防教育,將其視為國家的“存亡之道”?？疾旖梃b其他國家進行國防教育的有益經(jīng)驗,對于我們解放思想,拓寬視野,進一步深化國防教育具有重要的意義。世界各國國家制度不盡相同、國力有強有弱、領土有大有小、地理位置千差萬別、軍隊建設也存在很大差異,但卻有一個共同點,就是無不注重開展各種形式的國防教育。世界各國國防教育的做法歸納起來主要有如下幾個特點:努力使全體國民保持對國家安全危機的清醒認識是國防教育的主要目的,因此各國都堅持利用各種形式開展教育,向國民不斷灌輸國家安全的重要和可能面臨的危機。以色列地處阿拉伯世界之中,由于歷史的原因,與阿拉伯國家存有重重矛盾,經(jīng)常處于戰(zhàn)與和的邊緣。以色列為了自身的安全,通過向國民灌輸猶太復國主義和歷史上遭受的種種磨難,強調(diào)國家面臨的安全威脅與危險,激勵國民的愛國熱情和獻身精神。瑞士雖屬一個小國,長達100多年無戰(zhàn)事,但仍非常重視全民危機感與責任感的培養(yǎng)。瑞士一位外交家曾經(jīng)說過:“瑞士公民邁出右腳是一位公民,邁出左腳就是一個戰(zhàn)士。如果要問我們?yōu)槭裁磳⒔?00多年沒有打仗,主要原因就是我們隨時都在準備打仗?！狈浅Ｐ蜗蟮卣f明了瑞士國民舉國備戰(zhàn)的程度。日本是一個經(jīng)濟高度發(fā)達的國家,但地理條件的相對不利和資源的相對匱乏,使日本歷屆政府都保持有危機感,并以此對國民進行著不懈的安全危機教育。日本政府稱:“日本是一個自然地理環(huán)境不利因素較多的國家,國土狹小,資源貧乏,海岸線漫長,易遭來自各方面的入侵”等等。作為世界大國的俄羅斯,同樣把安全觀教育作為國防教育的一項重要內(nèi)容,對國民進行了普遍的教育。世界上惟一的超級大國——美國,雖然擁有強大的綜合國力,但也一直強調(diào)“自由世界”的安全受到的威脅?！?·11”事件以后,美國確定恐怖主義是對其安全構成的主要威脅,并以“國家安全戰(zhàn)略”、“國防部長報告”等形式,將它的基本判斷不斷傳遞給普通民眾,以達到培養(yǎng)全民危機感的目的。在國防教育的實施過程中,各國還將國防教育作為增強國防實力,提高國民綜合素質的重要手段。美國的《國防教育法》,強調(diào)國防教育對國防建設所需人才的培養(yǎng),明確:“國防有賴于掌握由復雜的科學原理發(fā)展起來的現(xiàn)代技術,也有賴于發(fā)現(xiàn)和發(fā)展新原理、新技術和新知識”,要求加強技術教育,加強數(shù)學、自然科學以及外語等學科的分量。應該承認,在美國國防教育法實施后的數(shù)十年中,無論在自然科學基礎領域還是應用領域,無論在外語研究還是國際問題研究上,都培養(yǎng)了一大批人才,為美國提高國防科技競爭力,增強國防實力,打下了很好的基礎。前蘇聯(lián)憲法規(guī)定,普通公民必須經(jīng)過民防訓練,必須掌握基本的作戰(zhàn)技能。大中學校學生必須把國防教育和軍事訓練列為正式課程,并把軍訓成績記入學生檔案。以色列的政府、學校、企業(yè)和各種社會團體,都承擔有國防教育的職責和義務,每個公民都必須通過服兵役來接受國防教育并掌握國防基本技能。可以說,平時的基礎知識和技能儲備,是戰(zhàn)時強大國防的基礎。國防知識和技能的學習與掌握,是開展國防教育所要達到的一個重要功能。法律法規(guī)是國防教育規(guī)范進行的保障。開展國防教育過程中,世界各國普遍重視對國防教育的立法工作,無不以法的形式來保證國防教育的順利進行。美國有關國防的立法很多。在國防教育方面,1958年通過的《國防教育法》對國防教育的目的、性質、任務、內(nèi)容、形式、機構和經(jīng)費等都做出了明確規(guī)定。在組織保障方面,有《國家安全法》;在人力保障方面,有《普通軍訓與兵役法》、《武裝部隊預備役法》;在物力保障、財力保障、武裝準備保障及交通運輸保障等方面,也都有比較完善和比較具體的立法。以色列采用全兵皆兵的國防體制,其預備役部隊作為軍事力量的一部分,與常規(guī)部隊并無太大區(qū)別。該國男子至55歲,女子至34歲,都必須編入預備役,以保證國防教育的實施和效果。印度的國防教育普及到社會,深入到學校,各大中學校都建有“國民兵學團”,其成員約有150萬人之多;遍布全國的民防志愿隊,則主要活躍于印度全國的很多城鎮(zhèn)。瑞士的四大政黨,都通過不同形式在全國宣傳國防政策和總體防御思想,把國防教育融入到每一個社會成員的社會生活之中。通過對各國國防教育的考察不難看到,盡管各國情況不同,但在向國民灌輸國家安危意識,儲備國防知識和技能,注重完善國防教育立法及組織機制等方面卻是共通的,也為我們留下值得借鑒的啟示。一是從國家安危的高度,強化居安思危觀念。國防教育要使全體國民牢固樹立居安思危和忘戰(zhàn)必危思想,就必須不斷增強國防觀念和憂患意識。當前,雖然和平與發(fā)展仍是時代的主題,但并不意味著和平是絕對的和平,發(fā)展是沒有憂患的發(fā)展。冷戰(zhàn)結束以后,世界雖然總體趨于緩和,但沖突與戰(zhàn)亂卻從未有過間歇。因此,在充分利用和平帶給我們戰(zhàn)略機遇期,做好發(fā)展大文章的同時,提高憂患意識,增強國防觀念,做好軍事斗爭準備,實在是一個不容忽視的問題。應當看到,國際政治經(jīng)濟格局在向多極化發(fā)展的同時,“單極”與“多極”的爭奪必然日趨激烈,國際間出現(xiàn)矛盾、爆發(fā)危機乃至戰(zhàn)爭的危險依然存在。對于我們來說,任何對國家安危的麻痹大意,任何刀槍入庫、馬放南山的思想都是極端有害的。近年的幾次戰(zhàn)爭告訴我們,以信息化為特征的高技術局部戰(zhàn)爭,不但是國家間硬實力的對抗,更是軟實力的較量,因而也是整個國防體系之間的對抗。國防教育就是要強化國民居安思危的觀念,提高全社會的國防意識,增強國防軟實力和促進國防硬實力的發(fā)展。只有這樣,才能保證我國搭上發(fā)展的快車,提高綜合國力,促進世界和平。二是從增強國防意識出發(fā),重視國防知識教育。國防是一個大的綜合體系,國防教育則是其中的一個分支系統(tǒng)。國防教育要為國防建設完成增強國防意識,加強人才儲備與知識儲備的任務,就要從國家安危的高度考慮教育資源的合理配置,重視國防知識教育。國家應從國防建設的高度,對涉及國防建設的重點學科、重點專業(yè)和重點方向給予經(jīng)費支持和政策傾斜,調(diào)整一些專業(yè)設置,增設一些新的專業(yè),以保證國防建設可持續(xù)發(fā)展對人才的需要。要借鑒美國實施《國防教育法》的有益經(jīng)驗,將教育的發(fā)展、人才的培養(yǎng)與國家的安危結合在一起,以適當措施推動國防建設所需學科專業(yè)的發(fā)展,提高國防人才培養(yǎng)的質量。三是要建立健全法律法規(guī)和國防教育的組織形式。有效的組織形式和建立健全法律法