安全責(zé)任培訓(xùn)

2021年各建設(shè)單位平安責(zé)任教育培訓(xùn)1.現(xiàn)行平安生產(chǎn)責(zé)任體系

一、法律責(zé)任概念1、法律責(zé)任的概念：法律責(zé)任時(shí)行為人實(shí)施了違法行為，引起不利于行為人的法律后果，即違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，要受法律的相應(yīng)制裁。2、法律責(zé)任的特征：法律責(zé)任是以違法行為為前提的，行為人只有違反了法律標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了違反行為，才能引起法律后果，承擔(dān)法律責(zé)任。3、法律責(zé)任的分類：法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。2.二、平安生產(chǎn)責(zé)任?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?對各參建單位的平安責(zé)任有明確的規(guī)定：政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。平安生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成我國平安生產(chǎn)工作根本責(zé)任制度，3.〔一〕建設(shè)單位的平安責(zé)任1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)造物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；2、執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并準(zhǔn)守合同的約定，不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；3、提供平安生產(chǎn)費(fèi)用，在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用；4.4、在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，要報(bào)送有關(guān)平安施工的資料，且自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其他有關(guān)部門備案；5、不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材；5.6、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將以下資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)部門備案：1〕施工單位資質(zhì)等級證明；2〕擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3〕撤除施工組織方案；4〕堆放、去除廢棄物的措施。6.〔二〕勘察設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任1、勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對平安的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)的需要；2、在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)造物的平安，要建全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員，對重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實(shí)平安責(zé)任負(fù)責(zé)人，要對平安生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，把平安生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，保證作業(yè)人員的平安；7.3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致平安生產(chǎn)隱患或者平安生產(chǎn)事故的發(fā)生；4、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。8.〔三〕工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任平安監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成局部，也是建設(shè)工程平安管理的重要保障。平安監(jiān)理的實(shí)施，時(shí)提高事故現(xiàn)場平安管理的有效方法，也是建設(shè)工程工程管理體制改革中加強(qiáng)平安管理，控制重大傷亡事故的一中模式。1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2、工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒絕整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。9.3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)建立一下五項(xiàng)平安管理制度：1、平安技術(shù)措施審查制度；2、專項(xiàng)施工方案審查制度；3、平安隱患處理制度；4、按照法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理制度。10.監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)施平安監(jiān)理過程中還應(yīng)注意把握以下方面：1、違法行為1〕工程監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查就構(gòu)成違法行為；2〕工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)平安事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工就構(gòu)成一種不作為的違法行為；3〕施工單位拒絕整改或不停止施工，工程監(jiān)理單位未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告便構(gòu)成違法行為；4〕工程監(jiān)理單位未依照法律。法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理構(gòu)成違法行為。11.2、法律責(zé)任1〕行政責(zé)任：對于監(jiān)理單位的以上違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至撤消資質(zhì)證書。2〕刑事責(zé)任：?刑法?第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大平安事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下的有期徒刑，并處分金〞，這里的刑事責(zé)任針對的是監(jiān)理單位的直接負(fù)責(zé)人員，承擔(dān)刑事責(zé)任的前提是造成重大的平安事故。3〕民事責(zé)任：工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，如果貴建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。12.〔四〕施工單位的平安責(zé)任1、施工單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)資質(zhì)條件2、施工單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制度：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)。3、施工單位的平安生產(chǎn)根本保障措施1〕平安生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?；2〕平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配置：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；13.3〕編制平安技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案；4〕平安施工技術(shù)交底：建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。5〕平安警示標(biāo)志的設(shè)置6〕施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)設(shè)置要求7〕消防平安保障措施：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人，制度用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)明顯標(biāo)志。14.8〕勞動(dòng)平安管理施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。9〕平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)