文安縣塑料制造食品

文安縣塑料制造食品

如果媒體不公開創(chuàng)建降水食品，而不是用醫(yī)療垃圾制作食品，公眾將不知道河北省文安市最大的報(bào)廢塑料中心受到的污染。然而曝光并不奏效,醫(yī)療垃圾仍可在文安尋見,只不過更加隱秘了;當(dāng)?shù)氐奈鬯涂諝馕廴静坏鸵郧耙粯?反而蒙上了塑料焚燒排放二英的疑云。這當(dāng)然不是公眾關(guān)注所期待的結(jié)果,但卻不受公眾掌控,甚至在源頭治理和城市間協(xié)作整體缺失的當(dāng)下,文安的力不從心,更可能走上政績(jī)作秀的歪門邪道。文安縣已無心戀棧,“十二五”規(guī)劃似乎并不看重廢舊塑料行業(yè)——無論從產(chǎn)業(yè)提升,還是環(huán)境改良?！皌”:從“土”到“機(jī)”造粒機(jī)噼里啪啦,蹦出一粒粒黑亮的塑料顆粒,落進(jìn)麻袋就像一袋黑米。老趙抓了一把遞過來:“這就是黑聚丙。”接到手里還是溫?zé)岬?。這是聚丙烯,塑料的一種。無毒、高度透明、強(qiáng)度好、耐腐蝕、便宜、輕、加工性好、用途廣——包括塑料醫(yī)療器械,例如一次性注射器。老趙生產(chǎn)的再生黑色聚丙粒當(dāng)然做不了注射器,顏色不對(duì)。但他的加工原料——各種廢舊的聚丙塑料里,有沒有一次性注射器,就說不清了。找他代工的老板隔一陣子到他家卸下好幾噸破碎好的廢聚丙,老趙只管將五顏六色的廢料鏟到熔化爐里,另加一些染色用的黑色母,廢舊塑料的再生顆粒就成型了,老板再開著小皮卡來拉走。至于老趙的老板林喜(化名),就是從碎料作坊的上家把經(jīng)過清洗和破碎的半成品廢料買來,再拉到代工作坊,至于這些廢料原來是什么面目,是花盆、杯子、還是一次性注射器,他并不關(guān)心;同樣,林喜也不必知道他從代工作坊里拉走的再生顆粒日后會(huì)不會(huì)用于法律規(guī)定廢舊塑料禁止吹制的食品包裝塑料。他只要把成料再拉到制造塑料品的下家手里就行了。林喜的身份,在文安被稱作是“搬堆兒”的。簡(jiǎn)單來說就是倒料的“黃?！?把廢料倒給作坊,再把成料倒給吹塑廠。“搬堆兒”互相之間也倒料。“搬堆兒”之間不問貨源,不問去處,唯一交流的信息只有料的純度。瞧一瞧,嚼一嚼,有時(shí)還要當(dāng)場(chǎng)燒,看一看融化后扯出的塑料絲兒是什么韌勁,再試一試味道。在趙各莊鎮(zhèn),“搬堆兒”的家很好認(rèn)。那些在破敗的分揀院落和骯臟的破料作坊間鶴立雞群的小洋樓、高墻院,通常都是“搬堆兒”大戶。尹村東面的一個(gè)“搬堆兒”大戶王天開(化名),就住在這樣的小樓里。他家不開作坊,取而代之的是一個(gè)車庫(kù),停著一輛奧迪,還有各種各樣廢舊塑料的成料,院外的土路上還有一輛拉貨的卡車。他說在文安做廢舊塑料的,早年賺到錢都不會(huì)再開作坊了。要么到北京、廊坊買了房子,要么就在原地蓋小樓?！澳懿婚_作坊就不開作坊,畢竟那味兒還是對(duì)身體健康不好啊?！蔽陌惨还灿卸嗌佟鞍岫褍骸辈豢煽?可以確定的是,“搬堆兒”通常都在上世紀(jì)七、八十年代文安廢舊塑料產(chǎn)業(yè)的“浙江時(shí)代”,為浙江人打過工。趙各莊鎮(zhèn)尹村村支書鄧大棟說,尹村的廢塑料回收再生行業(yè)早在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之前就開始了。20世紀(jì)70年代,尹村人到北京的塑料廠收購(gòu)毛主席語(yǔ)錄專用的紅色塑料封皮,再拉回村子經(jīng)過簡(jiǎn)單的加工處理,就能做成澆地用的水管,“那時(shí)每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都有一個(gè)塑料管廠?！彪S著承包到戶,生產(chǎn)隊(duì)的集體塑料廠演變成了家家戶戶的塑料小作坊。很快,南方塑料廠家打聽到了這支民間自發(fā)的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)圈,紛紛北上,尋求貨源?！八麄冞M(jìn)駐尹村人家,用最基本的供需關(guān)系,教會(huì)了當(dāng)?shù)厝藦U塑料生意的門道?！?996年,趙各莊鎮(zhèn)政府為了方便交易,在尹村建成了北方最大的廢塑料交易市場(chǎng),1500平方米的露天市場(chǎng),集中了信用社、工商、稅務(wù)、派出所等多個(gè)機(jī)構(gòu)。在尹村市場(chǎng)最紅火的1998年、1999年,市場(chǎng)前的文王公路堵得水泄不通。當(dāng)?shù)厝嘶叵氘?dāng)年盛況,號(hào)稱“全國(guó)通用的塑料原料,沒有文安找不到的?！钡搅?000年之后,大家都有了固定的上下家,有形的尹村市場(chǎng)就開始衰落了。從一定意義上來說,“搬堆兒”才是文安塑料廢舊行業(yè)的靈魂。就像一部必須依靠無數(shù)螺釘才能組裝合一的大機(jī)器,文安民間的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)之所以能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),依賴的正是“搬堆兒”將各個(gè)環(huán)節(jié)的作坊和廠商拼接在一起,形成這個(gè)民間自發(fā)產(chǎn)業(yè)的特殊效率。這種效率類似于中介,有好處也有壞處?！鞍岫褍骸闭莆罩舷录业目蛻粜畔?供需雙方只要專心生產(chǎn),貨源和銷路自有“搬堆兒”代理,生產(chǎn)效率提高了;而正是因?yàn)樯舷录倚畔⒌牟煌该?為維護(hù)商業(yè)秘密“搬堆兒”之間無法合作,反而造成時(shí)間損耗,之前所提升的生產(chǎn)效率又被部分抵消了。這就是為什么文安以及更多民間自發(fā)的廢舊回收再生體系,始終停留在一個(gè)散兵游勇的狀態(tài)。鄧大棟說:“大家很少合作,萬一合作不愉快分開了,資源都給出去了,怎么辦?”齊心協(xié)力升級(jí)成塑料回收再生行業(yè)的正規(guī)軍,擺脫二次污染,就更不用提了。源頭控制與末端監(jiān)管,文安成了廢舊塑料的越界2003年開始有媒體曝光后,文安的醫(yī)療垃圾廢舊塑料交易仿佛銷聲匿跡了,現(xiàn)在的尹村廢舊塑料交易市場(chǎng)已不復(fù)當(dāng)年氣象,起碼少了醫(yī)療垃圾和洋垃圾。尹村村民說,尤其是近兩年,這兩種非法的買賣在尹村市場(chǎng)上很難見到了?！爸苯舆\(yùn)到人家里去,不是內(nèi)行人不知道。”2010年8月,一組來自北京的學(xué)生志愿者前往文安調(diào)研廢舊塑料行業(yè)生態(tài),在趙各莊鎮(zhèn)的趙郭村,發(fā)現(xiàn)了醫(yī)療垃圾。北師大環(huán)境史博士研究生毛達(dá)事后回憶說,那是一個(gè)手工分揀場(chǎng),工人邊上有很多種類的塑料垃圾分袋裝著,包括還沒喝完的酸奶杯。就在那里,他和同伴們發(fā)現(xiàn)了一袋輸液管?！坝眠^的輸液管,還帶著速度調(diào)節(jié)器和針頭?！?009年末,筆者在尹村東南角的碎料、清洗作坊里,也同樣看到了醫(yī)療垃圾:一麻袋注射器和驗(yàn)血管架,等著被粉碎。長(zhǎng)期以來,醫(yī)療垃圾因質(zhì)地良好,一直是回收戶們的香餑餑,制成的廢舊塑料顆粒能用于各種塑料制品的吹制,包括食品包裝。衛(wèi)生部2003年頒布《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求醫(yī)療廢棄物必須統(tǒng)一處置,對(duì)醫(yī)療廢物的回收黑市有所打擊,但全國(guó)醫(yī)療垃圾監(jiān)管漏洞的新聞時(shí)有爆出,民間廢舊塑料產(chǎn)業(yè)與理應(yīng)銷毀的醫(yī)療垃圾并不完全絕緣。2009年秦皇島市創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)的一次調(diào)研成果顯示,除監(jiān)管不力,社區(qū)醫(yī)院、私人診所等醫(yī)療垃圾也未納入醫(yī)療垃圾處置系統(tǒng)。洋垃圾品質(zhì)過硬,分類精細(xì),一直受行業(yè)歡迎。自廣州佛山曝出進(jìn)口英國(guó)洋垃圾的環(huán)境丑聞以來,媒體多次引述《固體廢物污染環(huán)境防治法》,強(qiáng)調(diào)國(guó)外生活垃圾屬于禁止進(jìn)口廢物,但在趙各莊鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),洋垃圾隨處可見。只要到尹村周邊行政村加工作坊隨意看看,輕易就能發(fā)現(xiàn)洋垃圾的比例遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)生活垃圾。據(jù)尹村西北面的一家姓趙的分揀戶老板估計(jì):“來文安的廢舊塑料中,有70%都是洋垃圾?！敝谱鞒稍项w粒后,上門收貨的買家中不僅有廢舊塑料廠,還有服裝廠。留鎮(zhèn)一戶村民指著他家院里灰塵撲撲的透明餐盒說:“服裝里的化纖成分,很多都是用這些廢料做的?！敝袊?guó)海關(guān)的監(jiān)管漏洞可見一斑。從這個(gè)角度看,成為公眾心目中廢舊塑料黑心商販的聚集地,文安體現(xiàn)了源頭控制與末端監(jiān)管的雙重失利。毛達(dá)認(rèn)為,如果源頭控制不徹底,僅僅曝光文安一地的回收加工,對(duì)文安,對(duì)老趙、林喜、王天開這些民間廢舊塑料回收再生產(chǎn)業(yè)鏈上的人來說,并不公平?；剡^頭來,若不是因?yàn)槌鞘猩罾粤硪环N毒害城市人健康的頭面回到大家身邊,似乎不會(huì)有人主動(dòng)關(guān)心城市生活垃圾的真實(shí)去處,以及這支民間自發(fā)的廢舊塑料回收加工體系真實(shí)的環(huán)境成本——“只能喝500米以下的井水,有條件的只買純凈水喝。”“當(dāng)?shù)啬贻p人征兵體檢十多年不合格,肝兒大。”文安縣數(shù)次高調(diào)治理,建起河北省第一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的污水處理廠,但“領(lǐng)導(dǎo)來了開,領(lǐng)導(dǎo)走了關(guān)”,污水收集道網(wǎng)沒有防滲,沒有加蓋,夏天沿途一路惡臭。2009年11月,筆者在尹村以西的一條村道上,碰到一位在垃圾塑料堆里淘撿的村民。和尹村分揀作坊里的工人不一樣,他并不按塑料材質(zhì)分類。原來他不是任何作坊的工人,撿塑料垃圾是為了“當(dāng)煤賣,兩斤塑料抵一斤煤燒。塑料4毛錢一公斤,煤價(jià)1塊多。買的人不少,就是煙大點(diǎn)?！痹瓉?當(dāng)?shù)亻_作坊的把不能再賣的廢塑料隨便倒在路邊,他們就去收,推到村里賣,“有的太多了收不過來,路堵了,倒的人就放一把火燒了,燒完了接著倒。”這是許多農(nóng)村地區(qū)清除垃圾最迅捷的辦法,露天焚燒含氯、苯的塑料極易產(chǎn)生大量二英,而村民卻只對(duì)有色有味的煙氣污染有感知。受采訪的蘆各莊鎮(zhèn)村民說:“燒得厲害的時(shí)候,嗆得大老爺們兒直落淚。但也習(xí)慣了?！惫艿啦贿M(jìn),如何承擔(dān)污水處理廠?2009年,趙各莊鎮(zhèn)盧各莊村的幾位村民要告2000年上任盧各莊村主任、村書記趙氏叔伯以村委會(huì)的名義非法挪用出售村里基本農(nóng)田累積近1000畝,其中370畝私種了速生楊600多畝賣給了本地村民。但法院和土地局互相推諉,不給立案,也不給不予立案通知書。據(jù)了解,二趙早年開辦了一家塑料機(jī)油桶廠,專門生產(chǎn)假冒偽劣的北京長(zhǎng)城牌機(jī)油桶,資產(chǎn)雄厚達(dá)千萬。被查處了之后,他倆一起當(dāng)了村官,才上任就開始賣地。維權(quán)代表張來順(化名)說,現(xiàn)在那600多畝地都蓋上了非法建筑,80%開辦了塑料加工作坊,像小工業(yè)區(qū)一樣。這有點(diǎn)像尹村。如果你現(xiàn)在到尹村,也會(huì)以為尹村就是個(gè)工業(yè)區(qū)。尹村的人說,很多耕地會(huì)變成作坊,就是因?yàn)樗芰侠?填了田,村里人索性就在垃圾上填土壓實(shí)蓋房。每棟房子周邊都有一圈兩米寬的排水溝,黑臭濃稠的污水里摻雜著塑料廢渣和生活垃圾,夏天冒著沼氣泡。而到尹村邊上的李各莊村乍一看則像個(gè)生活區(qū),家家院墻齊整,周邊干凈。但仔細(xì)一瞧,院墻根下卻都有一口小井,小腿粗的水管從墻下鉆出來,排出五顏六色的臟水。李各莊村民介紹,村里頭為了方便各家作坊集中排水,統(tǒng)一挖了地溝,污水最后會(huì)和尹村的污水匯到一起往北流。盧各莊的這片600畝違章建筑區(qū),屋子周圍沒水沒溝也沒井——既沒有尹村的明渠,也沒有李各莊的暗道。那他們?cè)趺磁潘?張來順說,除了挨著農(nóng)田取水渠的,大部分作坊是自己挖坑“埋水”的:“在自家院里挖一個(gè)一兩米深的大坑,把臟水倒進(jìn)去,第二天坑里滲完了,再倒?！倍w把地賣了,把錢收了,也不幫村民建排水溝,他們倆當(dāng)村官兒時(shí)就不建,被村民舉報(bào)撤職之后更不會(huì)建,現(xiàn)在的村委會(huì)還管不管這事兒?張來順說,建了排水溝也沒用,因?yàn)橹挥幸搴屠罡髑f等村的排水才能順著地勢(shì),往污水處理廠流。這座污水處理廠就是趙各莊鎮(zhèn)2007年采取財(cái)政出資,村街、企業(yè)贊助等多種方式融資147萬元建成的河北省第一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。配套通村管網(wǎng),設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水1000立方米,“可以滿足趙各莊村及周邊尹村、李各莊等村廢塑料加工企業(yè)污水處理的需求”,當(dāng)年11月投入使用。不難想象,“河北省第一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠”,政績(jī)非同小可。就在建成當(dāng)年,當(dāng)時(shí)建污水處理廠的總帶頭人,時(shí)任趙各莊鎮(zhèn)黨委書記石萬增,很快得到提拔,當(dāng)上了文安縣的環(huán)保局局長(zhǎng)。可惜石局長(zhǎng)和媒體無緣,不是去開會(huì)就是去下鄉(xiāng),記者們不得已只能問副局長(zhǎng)等官員:147萬投資規(guī)模的污水處理廠,在專業(yè)領(lǐng)域中屬于“迷你級(jí)別”,如何能夠承擔(dān)塑料作坊污水?1000立方米的排水量是如何計(jì)算出的?塑料作坊污水主要成分是什么?管網(wǎng)配套設(shè)計(jì)又占成本的多少?管網(wǎng)的路線,又如何保證對(duì)上述諸村的污水做到了“滴水不漏”?但大家都說不是這個(gè)專業(yè)出身,說不好。經(jīng)實(shí)地走訪考察,污水渠根本沒有取道污水處理廠,而是繼續(xù)朝前流去,終點(diǎn)是一條防洪堤。只有一條支道通向一個(gè)巨大的露天水坑匯進(jìn)污水處理廠,而且以肉眼分辨,污水進(jìn)廠時(shí)和出來時(shí)竟然都是一樣的絳紅色。這絳紅色的處理水,最終與尹村貨場(chǎng)那條未處理水渠匯合,與水里的垃圾、廢塑料、沼氣泡沫,當(dāng)然還有濃烈的惡臭一起,緩緩流向了防洪堤。2009年11月3日的黃昏,防洪堤前很安靜,堤里的水深度渾濁,看不出任何流動(dòng)跡象,似是死水一灘。除了來自水溝的流水聲,沒有機(jī)械轟鳴,也沒有車流嘈雜。從尹村走到這里,大概要花近30分鐘,污水溝一路農(nóng)田夾道,河南人種的棉花地已經(jīng)豐收了。據(jù)了解,文安縣政府在2008年還打算在加工密集區(qū)再建設(shè)2到3個(gè)小型污水處理廠,“解決趙各莊、辛莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)的30多個(gè)密集區(qū)的污水排放問題。”廢舊塑料大清查對(duì)于外界所描述的“廢舊塑料行業(yè)是文安縣當(dāng)?shù)刎?cái)政支柱”,文安縣發(fā)改局副局長(zhǎng)孟祥剛曾則認(rèn)為這顯然是謬斷。他給出的數(shù)字是,廢舊塑料行業(yè)稅收僅占文安縣財(cái)政的3%。當(dāng)時(shí)孟祥剛正在參與文安的“十二五”規(guī)劃,他說,按照當(dāng)?shù)卣某醪揭庀?文安縣的發(fā)展重點(diǎn)將是裝備制造業(yè)、節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)基地、人造板材和變電設(shè)備。再生塑料行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成、上下游關(guān)系相對(duì)固定的情況下,政府無意介入,“城西的廢塑料產(chǎn)業(yè)圈已經(jīng)污染了,不會(huì)再擴(kuò)大,讓其保持‘自生自滅’的狀態(tài)。”好一個(gè)“自生自滅”,這就是文安這支民間自發(fā)形成的廢舊塑料行業(yè)的常態(tài)。算入3%財(cái)政收入比例僅僅針對(duì)工商注冊(cè)企業(yè),更多的是沒有執(zhí)照的家庭作坊,隨時(shí)生,隨時(shí)滅,總共的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值是多少,誰(shuí)都不知道。作為北方最大的廢舊塑料交易中心,沒有人真正計(jì)算過,文安究竟為北京消納了多少?gòu)U舊塑料。中國(guó)可再生資源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民介紹,目前,北京的廢塑料有40%運(yùn)往文安。但也有另一說是“京津80%以上的廢舊塑料以及塘沽、威海等港口源源不斷的進(jìn)口貨”最終匯聚到文安。沒有人知道哪一個(gè)數(shù)字更接近真實(shí)。在北京的13座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)里,有多少噸可回收的廢舊塑料,因分類不力被“活埋”;在北京五、六環(huán)之間上千座非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)及堆放場(chǎng)里,又有多少人,每天手工淘撿出多少噸廢舊塑料,最終送到文安,從而解決了10萬文安人的就業(yè)問題。但有一點(diǎn)可以肯定,“如果沒有文安,北京早就被廢舊塑料包圍了?！闭f這話的是董金獅,國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng),央視兩次曝光文安用廢舊塑料制造食品包裝都是他提供的線索。2010年8月一次民間組織的座談會(huì)上,他又搖起了頭:“從最早的負(fù)面報(bào)道,到給文安縣政府出謀劃策,后來還參加文安東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)研討會(huì),最初說要解決的問題,都沒有解決?！彼岬降臇|都,指的是東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)在看來,這個(gè)高調(diào)上馬,慘淡經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園,很難說不是2004年媒體曝光之后,河北省各級(jí)政府心急火燎欲求修正形象的草率之作。2004年2月19日,文安縣聲稱對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療垃圾生產(chǎn)點(diǎn)“大清查”后的第10天,《焦點(diǎn)訪談》記者前去文安暗訪,發(fā)現(xiàn)用廢舊塑料制造食品袋的現(xiàn)象一如往常,縣政府所謂“行動(dòng)徹底”、“結(jié)果理想”的“拉網(wǎng)式大清查”,只不過是小作坊口中所說的“就是過來跟我們要個(gè)錢”、“得點(diǎn)外快就得了”而已。事后文安縣政府很快就找到更有意義的事,文安東都再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地3700多畝,“將成為中國(guó)北方最大的垃圾加工處理基地,每年可處理各類廢舊機(jī)電、廢舊塑料、廢舊電子信息產(chǎn)品100多萬噸,拆解汽車壓塊10萬輛?！?009年的冬天筆者前往東都,當(dāng)時(shí)進(jìn)駐的企業(yè)只有18家拆解企業(yè)和1家物流企業(yè),主要來自當(dāng)?shù)睾蛷V東、青島等地,沒有一家廢舊塑料企業(yè)。按照東都北京東都工貿(mào)總公司副總經(jīng)理孫瑞的說法,東都建成時(shí),原本就沒有計(jì)劃引進(jìn)城西的廢舊塑料企業(yè),而把目標(biāo)定在廢七類(指國(guó)家限制進(jìn)口可用作原料的第七類廢物:各種廢舊五金、電機(jī)、電器產(chǎn)品、廢電機(jī)、廢電線、電纜、廢五金電器)。有一個(gè)由園區(qū)投建的企業(yè)叫做嘉城塑料,進(jìn)口流水線,機(jī)型龐大,并配有小型污水處理廠,遠(yuǎn)非園區(qū)外的作坊散戶能比,成本也同樣。盡管嘉城已經(jīng)獲得了環(huán)保局批準(zhǔn)的進(jìn)口廢舊塑料加工許可,但尚未正式投入運(yùn)營(yíng)。孫瑞分析:“進(jìn)口料