辦公室風險防范管理措施

辦公室風險防范管理措施為建立健全工商系統(tǒng)和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，構(gòu)建和完善預(yù)防腐敗工作長效機制,結(jié)合辦公室工作職能和所查找的風險點，制定如下風險防范管理措施:一、加強教育，筑牢思想防線進一步加強黨風廉政教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān),立足實踐，緊貼實際,采取學(xué)文件，講黨課等形式，集中組織辦公室全體干部職工樹立正確的人生 觀、價值觀、權(quán)利觀和政績觀,使大家政治上更加堅定,思想道德上更加純潔，拒腐防變思想防線更加牢固。二、突出重點,抓好主要環(huán)節(jié)的風險防范管理針對辦公室廉政風險情況，加強文件運轉(zhuǎn)管理，防止出現(xiàn)未及時將文件報送領(lǐng)導(dǎo)審批、轉(zhuǎn)發(fā)股室承辦及文件多環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)后去向不明等風險；加強印章使用管理，防止出現(xiàn)未審批蓋章的風險；加強機關(guān)財務(wù)事項審核審批特別是資金的審批使用管理，防止出現(xiàn)不按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?、以?quán)謀私的風險；加強對群眾來信來訪的處理力度，防止出現(xiàn)非正常上訪的風險；加強對宣傳、調(diào)研、會議、培訓(xùn)等事務(wù)性支出的經(jīng)費使用管理，防止出現(xiàn)擴大支出范圍、虛列支出的風險.三、嚴守制度,規(guī)范行政行為嚴格執(zhí)行文件簽收制度,跟蹤文件辦理流程，做好流轉(zhuǎn)登記工作;嚴格執(zhí)行保密制度和印章管理的相關(guān)規(guī)定，確保印章安全；嚴格執(zhí)行機關(guān)財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支審批人員和審核人員的權(quán)限;嚴格財務(wù)審批、呈批、報銷程序,對申報的財務(wù)事項按照“先批事、后核經(jīng)費"程序履行審批手續(xù)，經(jīng)有關(guān)股（室、局)負責人審核后，辦公室財務(wù)室再辦理財務(wù)事項審批、上報和審核、報銷事項；建立宣傳活動多級審核責任制,加強對宣傳事項和宣傳內(nèi)容的審核工作，確保宣傳活動不出現(xiàn)導(dǎo)向性錯誤。四、強化風險管理，落實工作責任辦公室工作人員在收取文件時，仔細核對清單,從源頭上防止文件缺失，對于密級文件，由專管人員將文件親自送到局領(lǐng)導(dǎo)辦公室，并在旁等候，等領(lǐng)導(dǎo)同志閱畢后即收回妥善保管；認真落實出差和會議定點管理規(guī)定,積極推行公務(wù)卡結(jié)算管理制度，按照“先審核出差、會議飯店，再審核報銷差旅費、會議費”的程序?qū)徟藴?、報銷差旅費、會議費；嚴格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《電算化工作規(guī)范》進行會議建帳、報銷、審核、記帳、結(jié)帳、報告分析以及票據(jù)、會計檔案管理等工作;加強對財務(wù)事項審批、報銷審核等重點崗位的監(jiān)督管理，切實做到不報人情帳；落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，規(guī)范信訪處理程序,加強信訪督查督辦；加強與新聞媒體的交流溝通，認真落實新聞發(fā)言人制度，遇有重大事件和突發(fā)事件，要及時統(tǒng)一宣傳口徑,明確宣傳導(dǎo)向,完善處宣程序規(guī)范，嚴格接受采訪報批程序。財務(wù)室風險防范管理措施為建立健全工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域,構(gòu)建和完善腐敗工作長效機制，根據(jù)《江西省工商行政管理機關(guān)開展廉政風險和監(jiān)管風險防范管理工作方案》（贛工商辦字[2010]2號)，結(jié)合財務(wù)室工作職能和所查找的風險點，制定如下風險防范管理措施：一、加強教育,筑牢思想防線為更好地防范財務(wù)崗位職業(yè)風險,堅持以自我教育、正面教育為主，自律和他律相結(jié)合，加強干部的理想信念教育、權(quán)力觀教育、責任心教育、崗位廉政教育、法律法規(guī)教育，提出廉政建設(shè)警示語句，營造廉政文化氛圍，鏟除腐敗滋生環(huán)境。認真學(xué)習(xí)財務(wù)及紀檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)，做到政策宣傳到位,文件學(xué)習(xí)到位，行動落實到位，在工作做到防微杜漸，清正廉潔。二、突出重點,抓好主要環(huán)節(jié)的風險防范管理結(jié)合財務(wù)工作本身的業(yè)務(wù)特點，制定前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的防控措施，對預(yù)防腐敗工作進行規(guī)范化管理。1、針對財務(wù)核算管理方面易出現(xiàn)的風險，做到加強會計隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的風險管理理念；建立健全有效的財務(wù)內(nèi)部控制制度;加強計算機與網(wǎng)格安全管理；加強會計事后監(jiān)督工作。2、在預(yù)算管理方面，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核,確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實準確；強化預(yù)算收支管理，科學(xué)合理編制預(yù)算；強化法制觀念，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》和實施條例；強化監(jiān)督，加大預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督力度。3、在專項資金管理方面，做到項目申報嚴格按照管理級次逐級上報；資金分配方案民主研究，報黨組審議決定;嚴格執(zhí)行系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法；加強審計監(jiān)督,確保資金專款專用.4、在收費管理方面，嚴格執(zhí)行行政性收費項目、依據(jù)、標準；公開收費項目和收費標準；定期或不定期開展執(zhí)法監(jiān)察和效能督察，落實《票據(jù)管理辦法》.5、為杜絕私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象,嚴格做到加強收費票據(jù)的管理；嚴禁私設(shè)銀行帳號;加大財務(wù)支出審核力度，定期開展內(nèi)部審計.6、在固定資產(chǎn)管理方面，做到對固定資產(chǎn)實行專人管理，定期清查；認真貫徹執(zhí)行《江西省工商行政管理系統(tǒng)車輛配置、處置及管理辦法(試行）》。7、在政府采購方面，做到認真貫徹執(zhí)行政府采購制度；認真貫徹執(zhí)行基建裝備及車輛管理制度.三、嚴守制度，規(guī)范行政行為堅持民主集中制，堅持重大事件集體討論制度，深化政務(wù)公開和政府信息公開工作，認真執(zhí)行政府采購和招投標公示制；健全完善財務(wù)核算、預(yù)算管理、專項資金及政府采購程序，重大項目實施時成立重大項目實施小組，積極配合紀檢監(jiān)察機構(gòu)起到把關(guān)和監(jiān)督作用，公開透明的完成重大項目實施。人事風險防范管理措施為建立健全工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，構(gòu)建和完善腐敗工作長效機制,根據(jù)《江西省工商行政管理機關(guān)開展廉政風險和監(jiān)管風險防范管理工作方案》(贛工商辦字[2010］2號），結(jié)合人事工作職能所查找的風險點，制定如下風險防范管理措施：一、加強教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防線充分認識用人上的不正之風影響選人用人的公信度，損害黨的形象,削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。開展風險防范管理,是干部人事部門加強反腐倡廉建設(shè)、整治用人上的不正之風的重要舉措和抓手。牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨意識，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷提高拒腐防變的能力和廉潔從政的水平，自覺做到廉潔自律。二、突出重點，抓好主要風險的防范管理人事工作,要嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，堅持任人唯賢的干部路線,按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績、群眾公認的原則，選準用好干部,堅決整治和防止用人上的不正之風,防止用人失察失誤，關(guān)鍵是要把好“五關(guān)"：一是程序關(guān)，認真執(zhí)行干部選拔使用工作中的14個程序要求，預(yù)防違反程序選拔任用干部的現(xiàn)象發(fā)生；二是民主推薦關(guān)，嚴格按照民主推薦、民主測評的要求,在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定擬提拔使用的干部人選,防止個別人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生;三是考察關(guān)，堅持全面、客觀、公正地考察了解和評價干部，嚴守干部考察工作紀律，不包庇和隱瞞干部存在的問題；四是廉政審核關(guān)，凡是涉及到擬提拔任用干部的信訪舉報，人事部門和紀檢監(jiān)察機構(gòu)都要認真處理，該調(diào)查的要認真調(diào)查核實,人事部門對擬提拔使用的干部，在提交黨組決定之前要書面征求紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見，防止干部“帶病”提拔的現(xiàn)象發(fā)生；二是集體研究關(guān)，黨組在討論干部任免工作中要充分發(fā)揚民主，堅持個別醞釀、集體決定的原則。三、嚴守制度,規(guī)范行為以完善干部選拔任用機制為重點建立風險防范管理工作的長效機制。嚴格執(zhí)行干部人事工作法規(guī)和制度，以完善干部選拔任用制度為重點，緊緊抓住工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化內(nèi)部管理和監(jiān)管,建立健全機關(guān)各項規(guī)章制度，規(guī)范工作內(nèi)容、工作要求和業(yè)務(wù)流程,做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，標本兼治.認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線,堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準。認真貫徹落實《干部任用條例》等干部工作法規(guī)、《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)，堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人標準和注重實績、群眾公認的原則，全面考察干部的德、能、勤、績、廉。嚴格執(zhí)行干部選拔任用等工作的基本條件和資格條件,把好條件關(guān)。完善干部人事工作機制,建立健全干部競爭上崗、干部交流、任職試用期、任前公示、任職回避等規(guī)章制度。大力推行干部工作科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。（二）嚴格履行干部人事工作程序,不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用工作的各項規(guī)定。在干部人事工作中的各個環(huán)節(jié)嚴格按照規(guī)定的要求辦事，切實做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通，遵守紀律不放松.按照干部人事法規(guī)規(guī)定的程序一步不缺,履行程序一步不錯.特別是在干部競爭上崗選拔配備工作,按照公布職位、組織報名、資格審查、組織筆試面試、民主測評、考察預(yù)告、組織考察、提請黨組會議集體研究、任職公示、備案等環(huán)節(jié)步驟開展工作,著重抓好民主推薦和組織考察這兩個重要環(huán)節(jié)，絕不簡化步驟，絕不走過場。（三）加強自身作風和紀律建設(shè)，進一步規(guī)范選人用人行為。按照公道正派的干部人事工作行為準則和“講黨性、重品行、作表率”的要求，切實加強作風和紀律建設(shè),嚴格遵守《干部任用條例》規(guī)定的紀律和《組工干部“十嚴禁"紀律要求》，對工作人員嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理,嚴格監(jiān)督，努力做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等，建設(shè)讓黨放心,讓群眾滿意的模范工作部門.四、強化風險管理,落實工作責任人事工作領(lǐng)導(dǎo)對人事工作廉政風險點防范管理負總責。人事工作同志對本工作的廉政風險點防范管理負直接的崗位責任。對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼，以及泄露醞釀、討論干部任免情況的，嚴肅批評教育，調(diào)離組織人事部門,造成嚴重不良后果的,要依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責任。對受賄賣官的,按照規(guī)定嚴肅查處。對發(fā)現(xiàn)有重要違紀線索、不宜繼續(xù)從事干部人事崗位工作的干部，要堅決調(diào)離崗位，認真進行調(diào)查核實。遏制有人上的不正之風，營造風清氣正的用人環(huán)境。機關(guān)后勤服務(wù)中心風險防范管理措施為建立健全工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，構(gòu)建和完善腐敗工作長效機制，根據(jù)《江西省工商行政管理機關(guān)開展廉政風險和監(jiān)管風險防范管理工作方案》（贛工商辦字［2010]2號）,結(jié)合機關(guān)后勤服務(wù)中心工作職能和所查找的風險點，制定如下風險防范管理措施：一、加強教育，筑牢思想防線按局黨組的工作部署，認真組織學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的有關(guān)文件，圍繞中心職能職責，結(jié)合自身工作實際，采取多種形式廣泛深入開展科學(xué)發(fā)展觀，反腐倡廉，黨紀政紀法規(guī)等教育，不斷增強人員的廉政意識、責任意識和大局意識，不斷提高免疫力，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，講黨性、重品行、作表率。通過教育,使全體同志堅定理想信念，提高道德水準，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)和預(yù)防違法違紀的“防火墻”。二、突出重點，抓好主要環(huán)節(jié)的風險防范管理狠抓管理服務(wù)監(jiān)督，重點做好財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、房產(chǎn)設(shè)備維修管理、安全管理以有車輛管理、物資采購等方面的工作，加強后勤領(lǐng)域的管理、監(jiān)督和行政經(jīng)費管理制度，提高行政經(jīng)費使用效益。三、嚴守制度，規(guī)范辦事行為從堅持建立和完善規(guī)章制度著手，構(gòu)建后勤管理工作的長效機制，力求后勤保障工作管理科學(xué)化、節(jié)能高效化、保障制度化.嚴格執(zhí)行機關(guān)后勤服務(wù)中心制度，努力樹立“以廉為榮、以貪為恥”的風尚，從堅持構(gòu)建預(yù)防與懲治防腐體系著手，深入開展機關(guān)后勤干部職工廉政自律和警示教育活動，以進一步建立和完善黨風廉政建設(shè)責任制.四、強化風險管理，落實工作責任狠抓廉政預(yù)防工作，繼續(xù)深化先進性教育，努力樹立“以廉為榮，以貪為恥”的道德風尚，從堅持構(gòu)建預(yù)防與懲治防腐體系著手,深入開展機關(guān)后勤干部職工廉政自律和警示教育活動，以進一步建立和完善黨風廉政建設(shè)責任制，做到一級抓一級,層層抓落實,促進機關(guān)后勤服務(wù)中心的黨風、政風、行風建設(shè)。信息中心風險防范管理措施為建立健全工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，構(gòu)建和完善腐敗工作長效機制,根據(jù)《江西省工商行政管理機關(guān)開展廉政風險和監(jiān)管風險防范管理工作方案》（贛工商辦字［2010］2號），結(jié)合信息中心工作職能和所查找的風險點，制定如下風險防范管理措施：一、加強教育，筑牢思想防線在中心全體工作人員中深入開展風險防范管理的學(xué)習(xí)動員，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，通過各種形式深入開展社會主義核心價值體系，理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，加強典型示范教育和警示教育，使全體工作人員筑牢拒腐防變的思想道德防線。二、突出重點，抓好主要環(huán)節(jié)的風險防范管理在整個信息化工程項目管