開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動方案

開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動方案

按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動的通知》（安監(jiān)總安健〔2018〕27號）和全國、全省安全生產工作會議部署，結合我省“安全生產執(zhí)法年”和省安委會《XX省2018年安全生產工作要點》（X安〔2018〕7號）的要求，進一步推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，制定本方案。一、工作目標以推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責任為核心，強力推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法。依法查處一批嚴重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批失信企業(yè)，關閉一批塵毒危害嚴重超標企業(yè)，進一步提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的規(guī)范性、嚴肅性和權威性，依法維護勞動者職業(yè)健康權益，保障我省經濟社會安全健康發(fā)展。二、執(zhí)法重點（一）重點范圍各級安監(jiān)部門結合本地職業(yè)病危害的實際情況，突出抓好對非煤礦山、化工、金屬冶煉、建材、木質家具、制鞋等重點行業(yè)領域的監(jiān)督執(zhí)法，尤其要對近幾年已經開展專項治理的水泥制造、石材加工、陶瓷生產、耐火材料制造、汽車制造、鉛蓄電池生產等塵毒危害嚴重的行業(yè)企業(yè)開展重點執(zhí)法。對水泥企業(yè)的執(zhí)法主要按照XX省安監(jiān)局印發(fā)的《XX省推動水泥行業(yè)淘汰落后產能開展安全生產和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動工作方案》（X安監(jiān)管職衛(wèi)字〔2017〕136號）等有關要求進行，重點檢查袋裝水泥裝袋、裝車崗位粉塵危害治理情況；對陶瓷生產和耐火材料制造企業(yè)的執(zhí)法主要按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《陶瓷生產和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害治理及監(jiān)督檢查要點》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕23號）等有關要求進行；對汽車制造和鉛蓄電池生產企業(yè)的執(zhí)法主要按照XX省安監(jiān)局印發(fā)的《XX省開展汽車制造和鉛蓄電池生產企業(yè)塵毒危害專項治理工作方案》（X安監(jiān)管職衛(wèi)字〔2017〕72號）等有關要求進行；對非煤礦山、化工、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法應結合《XX省2018年安全生產十大專項整治行動工作方案》（X安〔2018〕8號）中的《XX省2018年非煤礦山安全整治行動工作方案》《XX省2018年危險化學品安全整治行動工作方案》《XX省2018年冶金行業(yè)安全整治行動工作方案》等一并進行，開展安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)督執(zhí)法。（二）重點內容各級安監(jiān)部門在全面檢查企業(yè)依法落實職業(yè)病危害防治主體責任的基礎上，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出重點內容，著重查處以下違法行為：1.工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴重超標但未采取有效工程或個體防護措施的；2.未按規(guī)定及時、如實地申報工作場所職業(yè)病危害項目的，重點查處工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴重超標但未進行職業(yè)病危害項目申報的；3.未按規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；4.未按規(guī)定進行建設項目職業(yè)病危害預評價、控制效果評價和職業(yè)病防護設施設計及驗收合格的；5.未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查的。三、檢查計劃各級安監(jiān)部門按照本單位《2018年度安全生產監(jiān)督檢查計劃》，明確責任分工，突出執(zhí)法重點，開展安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)督執(zhí)法檢查。根據實際工作需要，也可選擇一些執(zhí)法重點的行業(yè)企業(yè)進行職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查。四、工作步驟（一）安排部署階段（2018年3月）各級安監(jiān)部門按照本通知要求，結合本地實際和年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃，制定具體實施方案，明確執(zhí)法年的目標任務、責任分工、執(zhí)法重點、檢查計劃和工作要求。請各設區(qū)市安監(jiān)局于3月中旬將執(zhí)法年活動實施方案（含電子版）報送省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生處。聯(lián)系人：鄒霞，聯(lián)系電話電子電子郵箱：zx@。省直管試點縣（市）統(tǒng)一由所在地設區(qū)市安監(jiān)局安排部署執(zhí)法年活動，煤礦的職業(yè)健康執(zhí)法年活動由XX煤監(jiān)局另行安排。（二）執(zhí)法檢查階段（2018年4-10月）各級安監(jiān)部門圍繞此次活動執(zhí)法重點，結合本單位2018年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，按照《安全生產執(zhí)法程序規(guī)定》《安全生產行政執(zhí)法手冊》和《安全生產職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點事項表（2017版試行）》等規(guī)定，嚴肅查處有關違法行為。對未依法開展職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康檢查的違法行為，在責令限期改正的同時要視情節(jié)輕重并處相應罰款；對未依法進行建設項目職業(yè)病危害評價和職業(yè)病防護設施設計及驗收、職業(yè)病危害因素定期檢測以及職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標等違法行為，要責令限期整改。對沒有按照要求限期完成整改的企業(yè)，該處罰的要處罰，該停產的要停產，該納入“黑名單”的要納入“黑名單”管理。對應納入“黑名單”管理的企業(yè)，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《對安全生產領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號）和《XX省安監(jiān)局關于進一步加強企業(yè)安全生產誠信信息管理的通知》（X安監(jiān)管辦字〔2017〕122號）要求和程序報送。對工藝落后、危害嚴重、整改無望的企業(yè)，要依法提請有關人民政府予以關閉。各級安監(jiān)部門要突出抓好對水泥企業(yè)的執(zhí)法檢查，重點檢查包裝和裝車崗位防塵措施是否落實到位。凡安全生產標準化未達標的水泥企業(yè)在2018年6月30日前未整改到位的，以及三級安全生產標準化水泥企業(yè)在2018年12月31日前未整改到位的，要依法提請地方人民政府予以關閉。（三）督促指導階段（2018年7-10月）上級安監(jiān)部門對下級安監(jiān)部門開展的執(zhí)法年活動進行督促指導。對執(zhí)法年活動開展不認真、不落實、搞形式主義、走過場的，要進行通報批評。在此期間，省安監(jiān)局將組織督查組對各地區(qū)執(zhí)法年活動開展情況進行督查。督查內容主要包括：執(zhí)法年活動安排部署及具體落實情況、違法違規(guī)行為公開曝光情況、納入聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)情況以及行政處罰情況等。（四）全面總結階段（2018年11月底前）各設區(qū)市安監(jiān)局對本地區(qū)執(zhí)法年活動進行全面總結分析，并于2018年11月20日前將總結報告連同《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計表》報送至省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處?？偨Y報告應包括執(zhí)法年活動開展情況、好的經驗做法、存在的主要問題以及加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見建議等。五、工作要求（一）加強組織領導。各級安監(jiān)部門要高度重視執(zhí)法年活動，精心組織，明確責任，細化措施，抓好落實。主要負責人要親自抓，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，將執(zhí)法年活動有關部署納入年度監(jiān)督檢查計劃，與日常監(jiān)督檢查、重點行業(yè)專項整治、安全生產大檢查、安全生產督查巡查、隱患排查治理等緊密結合起來，統(tǒng)籌安全生產與職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力量，積極推進安全生產和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法一體化，著力強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，確保執(zhí)法年活動有序深入開展。（二）建立通報制度。各設區(qū)市安監(jiān)局應分別于2018年3月底、6月底、9月底之前將工作階段性進展報送省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處，報送內容包括活動安排部署、執(zhí)法檢查、行政處罰、典型案例、納入“黑名單”企業(yè)以及前期《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計表》等情況。省安監(jiān)局將對前3季度和全年的執(zhí)法年活動情況（包括材料報送質量和時效）分別進行通報。各設區(qū)市安監(jiān)局也要建立定期通報制度，及時調度、匯總、分析和通報本地區(qū)（含省直管試點縣市）執(zhí)法年活動情況。（三）嚴格目標考核。省安監(jiān)局將把開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動情況納入對設區(qū)市政府安全生產工作考核，根據實際情況調整和完善相應考核指標。各地區(qū)也要將開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動情況納入對本級政府安全生產工作考核，大力推進職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作。（四）加強執(zhí)法保障。各級安監(jiān)部門要針對職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作專業(yè)性、技術性強的特點，配備與工作任務相適應的執(zhí)法裝備、設備和儀器。要充分利用XX省安全生產隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，切實提高執(zhí)法效能和執(zhí)法信息化保障能力。要加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓，提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)范化水平。對建設項目職業(yè)病危害評價是否規(guī)范、職業(yè)病防護設施設計和運行情況以及職業(yè)病危害因素檢