礦山安全分級分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見

礦山安全分級分類監(jiān)管工作實施方案為提高礦山企業(yè)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)水平，有效防范遏制礦山生產(chǎn)安全事故，按照《XX省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》的有關(guān)要求，結(jié)合原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作的實施方案》（安監(jiān)總管一〔2015〕91號），現(xiàn)就推行礦山（含尾礦庫，以下同）安全分級分類監(jiān)管工作提出如下意見。一、總體要求根據(jù)礦山固有安全風(fēng)險大小和礦山企業(yè)風(fēng)險管控水平，綜合研判礦山安全風(fēng)險大小，按照風(fēng)險由低到高將礦山劃分為A、B、C、D四個安全監(jiān)管類別。各級應(yīng)急管理部門針對不同類別的礦山采取不同的監(jiān)管頻次和要求，實行分類監(jiān)管。二、礦山固有安全風(fēng)險分級根據(jù)礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險相對較高的特點，礦山固有安全風(fēng)險不設(shè)低風(fēng)險等級，按照從大到小分為三個級別，即重大風(fēng)險、較大風(fēng)險和一般風(fēng)險。具體根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)確定。（一）露天礦山1.有下列情況之一的礦山宜確定為重大風(fēng)險：（1）未規(guī)范實施分臺階開采，部分或者全部采用自上而下分層開采；（2）邊坡高度超過200米（含）；（3）水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜，并且有可能導(dǎo)致10人（含）以上傷害的。2.有下列情況之一的礦山宜確定為較大風(fēng)險：（1）邊坡高度超過100米（含）不足200米；（2）礦區(qū)運輸?shù)缆废鄬Ω卟畲笥?50米（含）；（3）水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜，并且有可能導(dǎo)致9人（含）以下傷害。3.其他礦山為一般風(fēng)險礦山。（二）地下礦山1.有下列情況之一的地下礦山宜確定為重大風(fēng)險：（1）井下同期作業(yè)人數(shù)超過10人（含）；（2）“三下開采”；（3）水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜。2.其他地下礦山宜確定為較大風(fēng)險。（三）尾礦庫1.三等（含）以上尾礦庫和尾礦庫“頭頂庫”宜確定為重大風(fēng)險。2.其他尾礦庫宜確定為較大風(fēng)險。三、礦山企業(yè)風(fēng)險管控水平分級按照礦山企業(yè)風(fēng)險管控體系建設(shè)和運行情況、技術(shù)人員配備和技術(shù)工作開展情況、注冊安全工程師配備情況，將礦山企業(yè)風(fēng)險管控水平從高到低分為一級、二級、三級等3個等級。（一）風(fēng)險管控水平一級符合下列所有條件的礦山企業(yè)，認定為風(fēng)險管控水平一級：1.礦山企業(yè)建立風(fēng)險管控體系，且運行良好。被評為二級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)，或者企業(yè)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)規(guī)范，建立風(fēng)險管控信息化平臺，日常運行良好。2.技術(shù)人員配備符合要求，安全技術(shù)工作開展良好。按照要求配備專職礦山工程類技術(shù)人員；安全技術(shù)工作情況良好，能及時規(guī)范測繪圖紙、編制施工組織設(shè)計；按照規(guī)定對重要設(shè)備設(shè)施開展專項安全檢查、監(jiān)測檢驗；能定期開展系統(tǒng)安全評估和風(fēng)險研判。3.配備專職礦山類注冊安全工程師開展日常安全管理。（二）風(fēng)險管控水平二級符合下列所有條件的礦山企業(yè)，認定為風(fēng)險管控水平二級：1.礦山企業(yè)建立風(fēng)險管控體系，且運行正常。被評為三級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)，或者企業(yè)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)規(guī)范，日常運行正常。2.按照要求配備專兼職礦山工程類技術(shù)人員，安全技術(shù)工作符合有關(guān)要求，圖紙齊全、圖實相符。3.配備專兼職礦山類注冊安全工程師參與日常安全管理。（三）風(fēng)險管控水平三級不符合風(fēng)險管控水平一級、二級條件的其他礦山企業(yè)。四、礦山安全監(jiān)管分類（一）分類基本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)礦山固有安全風(fēng)險大小和礦山企業(yè)風(fēng)險管控水平，將礦山劃分為A、B、C、D四個安全監(jiān)管類別，分類基本標(biāo)準(zhǔn)見附件1。（二）初次認定現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，在2020年11月30日前完XX全監(jiān)管類別認定；建設(shè)礦山，在安全設(shè)施竣工驗收以后進行安全監(jiān)管類別認定。每個礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)作為一個認定單位。（三）定期復(fù)核礦山安全監(jiān)管類別認定滿1年的，依據(jù)本辦法重新進行類別認定（復(fù)核）。期間類別發(fā)生臨時調(diào)整的，從調(diào)整后類別公布之日重新計算時間。（四）動態(tài)調(diào)整發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)對礦山監(jiān)管類別進行調(diào)整：1.發(fā)生有亡人的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對于發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故的礦山，應(yīng)當(dāng)立即將其調(diào)整為C級或D級；對于發(fā)生較大以上事故的礦山，應(yīng)當(dāng)立即將其調(diào)整為D級。。2.企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級或者風(fēng)險管控體系建設(shè)情況發(fā)生較大變化時，按照本文件規(guī)定調(diào)整類別。3.存在重大事故隱患，需要全面停產(chǎn)整改的礦山，應(yīng)調(diào)整到D級。（五）認定辦法和要求由礦山所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局負責(zé)安全監(jiān)管類別認定和調(diào)整，填寫《礦山安全監(jiān)管類別認定（調(diào)整）表》（見附件2），報設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局復(fù)核并公布。初次認定或者發(fā)生動態(tài)調(diào)整情形的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成認定。已認定級別的礦山期滿一年的，提前10個工作日進行復(fù)核。五、分類監(jiān)管辦法各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合自身監(jiān)管力量，針對不同類別的礦山制定科學(xué)合理的執(zhí)法檢查計劃，落實精準(zhǔn)監(jiān)管措施。（一）對A類礦山的監(jiān)管鼓勵A(yù)類礦山企業(yè)強化自我管理，保持良好安全生產(chǎn)條件。各級應(yīng)急管理部門對其執(zhí)法檢查的次數(shù)每年不少于1次。（二）對B類礦山的監(jiān)管促進B類礦山企業(yè)積極改造提升，持續(xù)提升安全生產(chǎn)條件和企業(yè)安全管理水平。各級應(yīng)急管理部門對其執(zhí)法檢查的次數(shù)每半年不少于1次。（三）對C類礦山的監(jiān)管推動C類礦山企業(yè)針對存在的主要問題，制定改造提升計劃，限期完成改造提升。各級應(yīng)急管理部門對其執(zhí)法檢查的次數(shù)每季度不少于1次，其中市級應(yīng)急管理部門每年不少于1次。（四）對D類礦山的監(jiān)管督促D類礦山企業(yè)制定全面的提升改造計劃，在一年內(nèi)限期完成改造提升任務(wù)，對不能按時完成提升改造任務(wù)的礦山，或者沒有積極進行提升改造的礦山，及時依法提請關(guān)閉。各級應(yīng)急管理部門對其執(zhí)法檢查的次數(shù)每2個月不少于1次，其中市級應(yīng)急管理部門每年不少于2次，省級應(yīng)急管理部門進行抽查。附件：1.礦山安全監(jiān)管分類基本標(biāo)準(zhǔn)2.礦山安全監(jiān)管類別認定（復(fù)核、調(diào)整）表

附件1礦山安全監(jiān)管分類基本標(biāo)準(zhǔn)礦山（尾礦庫）固有風(fēng)險級別礦山企業(yè)風(fēng)險管控水平等級監(jiān)管類別備注一般一級A二級A三級B較大一級A二級B三級C重大一級B二級C三級D

附件2礦山安全監(jiān)管類別認定（復(fù)核、調(diào)整）表礦山名稱企業(yè)名稱企業(yè)地址聯(lián)系人電話礦山固有風(fēng)險等級企業(yè)風(fēng)險管控水平等級縣級應(yīng)急管理部門認定意見根據(jù)《XX省