安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一條為加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價服務(wù)體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市安全評價機(jī)構(gòu)的實際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員從事安全評價活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條安全評價人員應(yīng)當(dāng)取得安全評價資質(zhì)證書，方可執(zhí)業(yè)。未取得相應(yīng)資質(zhì)和資格的機(jī)構(gòu)及人員，不得從事安全評價活動。第四條甲級、乙級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍劃分，建設(shè)項目應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和現(xiàn)行政府核準(zhǔn)的投資項目目錄要求執(zhí)行；大中小型生產(chǎn)企業(yè)的劃定應(yīng)按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號文件印發(fā)）和國家有關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第五條安全評價機(jī)構(gòu)注冊資本的認(rèn)定，以國家工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照載明的數(shù)額為準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的認(rèn)定，應(yīng)由安全評價機(jī)構(gòu)提供國家認(rèn)定相應(yīng)資質(zhì)單位出具的資產(chǎn)評估證明。有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件，甲級機(jī)構(gòu)工作場所面積不少于400平方米，其中檔案室面積不少于50平方米；乙級機(jī)構(gòu)工作場所面積不少于250平方米，其中檔案室面積不少于30平方米。第六條開展安全評價機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)所需裝備，除通用設(shè)備外，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)申請業(yè)務(wù)范圍，按照評價工作實際需要自行選配設(shè)備；不能滿足需要的，應(yīng)與具有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)支撐協(xié)議，以滿足該業(yè)務(wù)范圍安全評價的要求。第七條專職安全評價師必須具有與安全評價機(jī)構(gòu)依法簽訂的勞動合同，具有從業(yè)單位連續(xù)為本人繳納的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險等有效證明；事業(yè)單位可出具住房公積金有效繳存證明。第八條安全評價師專業(yè)能力認(rèn)定參照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于貫徹落實<安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定>工作的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2009〕181號）文件中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條

申請甲、乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定向市安全監(jiān)管局提出申請。市安全監(jiān)管局于每年4月受理甲級資質(zhì)的申請，6月受理乙級資質(zhì)申請。申請民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的只限甲級機(jī)構(gòu)，并由國家相關(guān)行業(yè)主管部門推薦。申請海洋石油天然氣開采安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由國家安監(jiān)總局直接受理。第十條甲級、乙級安全評價資質(zhì)審核、審批采用材料審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。第十一條對于符合資質(zhì)申報要求的乙級機(jī)構(gòu)，市安全監(jiān)管局對文件、材料及其真實性進(jìn)行綜合評定，自受理之日起20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的乙級機(jī)構(gòu)，由市安全監(jiān)管局頒發(fā)資質(zhì)證書，自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報國家安監(jiān)總局備案；經(jīng)審批不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。第十二條資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。逾期未提出延期申請的，其資質(zhì)證書自行作廢，該安全評價機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)從事安全評價活動。第十三條同一安全評價機(jī)構(gòu)只能獲取一個級別安全評價資質(zhì)，不得重復(fù)申報。已經(jīng)取得乙級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，符合國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定的，可申請甲級資質(zhì)。取得甲級資質(zhì)后，原乙級資質(zhì)證書由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。第十四條安全評價資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時登報聲明作廢，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的資質(zhì)證書有效期不變。第十五條外省（自治區(qū)、直轄市）甲級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)，在本市從事安全評價活動的，應(yīng)當(dāng)向市安全監(jiān)管局備案，報告工作情況，自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。備案時，應(yīng)提交以下材料：（一）《甲級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展評價工作報告表》（式樣見國家安監(jiān)總局2009年22號令附件3）；（二）甲級資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）工商營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人證明文件和相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；（五）在X承擔(dān)項目的安全評價人員資格證書復(fù)印件（加蓋單位公章）；（六）在X辦公場所證明材料和。第十六條安全評價機(jī)構(gòu)必須建立、健全安全評價工作責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法獨立開展安全評價活動，嚴(yán)格按照安全評價導(dǎo)則和細(xì)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求編寫評價報告。第十七條安全評價機(jī)構(gòu)必須在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)開展評價活動，在承接安全評價項目時，應(yīng)向委托方提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明。安全評價機(jī)構(gòu)與被評價對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。安全評價機(jī)構(gòu)只能承接同一個建設(shè)項目的安全預(yù)評價或安全驗收評價。第十八條開展評價工作時應(yīng)遵循《安全評價通則》的要求，認(rèn)真履行安全評價職責(zé)，維護(hù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識和分析評價對象存在的危險有害因素，提出安全對策措施建議，綜合分析評價對象的安全狀態(tài)。安全預(yù)評價應(yīng)遵循《安全預(yù)評價導(dǎo)則》的要求，綜合評價對象潛在的危險有害因素，提出對策措施建議。安全驗收評價應(yīng)遵循《安全驗收評價導(dǎo)則》的要求，檢查驗收評價對象的安全設(shè)施和主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，審查確定評價對象是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及驗收條件。第十九條安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得以安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其工作人員的名義或以其他欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù)，不能在業(yè)務(wù)活動中進(jìn)行商業(yè)賄賂獲取評價項目。第二十條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)每年接受二級資質(zhì)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育。第二十一條市安全監(jiān)管局對安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核，安全評價機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)填寫《安全評價機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表》于下季度第一個月的10日之前報送市安全監(jiān)管局備案；每年填寫年度《安全評價機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表》于次年1月15日之前報送市安全監(jiān)管局備案。甲級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)同時報國家安監(jiān)總局備案。第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全評價活動的日常管理，定期抽查評價報告，對發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時查處。第二十三條在安全評價報告有效期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對安全評價報告進(jìn)行重點核查。發(fā)生一次死亡3人以上的事故，由市安全監(jiān)管局對企業(yè)的安全評價報告進(jìn)行核查；發(fā)生一次死亡1-2