中國(guó)近代海關(guān)貿(mào)易報(bào)告節(jié)選

中國(guó)近代海關(guān)貿(mào)易報(bào)告節(jié)選

中國(guó)現(xiàn)代海關(guān)是在外國(guó)納稅人的指導(dǎo)下的一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)。根據(jù)總稅務(wù)司的指示和要求，關(guān)于各種海關(guān)貿(mào)易報(bào)告有不同的看法，但內(nèi)容豐富的海關(guān)貿(mào)易報(bào)告是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)變遷的歷史見(jiàn)證，為后代留下了寶貴的歷史資料。近年來(lái),隨著中國(guó)近代史研究的不斷深入,加上國(guó)家對(duì)修志工作的重視和提倡,使得中國(guó)近代海關(guān)出版的海關(guān)貿(mào)易報(bào)告紛紛得以翻譯或影印出版,并引起了社會(huì)各界的關(guān)注。1本文試圖就海關(guān)貿(mào)易報(bào)告的概況及其特點(diǎn)進(jìn)行探討,以期對(duì)中國(guó)近代海關(guān)貿(mào)易報(bào)告作出客觀評(píng)價(jià)。一、海關(guān)總稅務(wù)司的年報(bào)表海關(guān)貿(mào)易報(bào)告起始于1859年,在英人赫德任總稅務(wù)司時(shí)期,逐漸建立起一套較健全的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度,與前清時(shí)期海關(guān)相比是一大創(chuàng)新,到民國(guó)時(shí)期仍沿襲不斷,而且在統(tǒng)計(jì)編制方法和技術(shù)上作進(jìn)一步改進(jìn)。赫德為了加強(qiáng)其對(duì)全國(guó)海關(guān)的集權(quán)統(tǒng)治,要求各關(guān)上報(bào)的報(bào)告中,除了人事報(bào)告(theConfidentialReportonStaff)、各關(guān)醫(yī)務(wù)報(bào)告(MedicalReports)和各地稅務(wù)司移交報(bào)告外,在業(yè)務(wù)上還有貿(mào)易日、月、年度和十年報(bào)告,這是近代中國(guó)海關(guān)被外人稱道的重要內(nèi)容之一。海關(guān)貿(mào)易報(bào)告是近代中國(guó)海關(guān)洋員所寫的一種重要報(bào)告形式。眾所周知,近代在華外人的報(bào)告除有海關(guān)貿(mào)易報(bào)告外,還有領(lǐng)事(政務(wù)、商務(wù))報(bào)告、傳教士和商人的報(bào)告等。比較之下,海關(guān)報(bào)告最為全面和系統(tǒng),在時(shí)間上除了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期受戰(zhàn)事影響個(gè)別種類?？瘮?shù)期外幾乎沒(méi)有中斷過(guò)。其形式多樣,日有日?qǐng)?bào)(DailyReturns),周有周報(bào)(WeeklyReturns)2,月有月報(bào)(MonthlyReturnsorReports),季有季報(bào)(QuarterlyReturnsorCustomsGazette),年有年報(bào)(AnnualTradeReturns&Reports),而且每十年又有十年報(bào)告(DecennialReports),此外還有不定期的專題報(bào)告集(如絲、茶、鴉片、草帽辮等)。這些報(bào)告有的以數(shù)字報(bào)表的形式完成,有的以文字表述方式撰寫,有的在文字中附帶數(shù)字和圖表等,海關(guān)總稅務(wù)司對(duì)每一種形式都有統(tǒng)一的格式和要求。由于這些統(tǒng)計(jì)冊(cè)和報(bào)告卷帙浩繁,幾易其名,有的學(xué)者為了稱呼方便,還將其統(tǒng)稱為“關(guān)冊(cè)”。3其中年報(bào)和十年報(bào)告對(duì)后人利用價(jià)值尤為顯著,茲作重點(diǎn)介紹如下。年度貿(mào)易報(bào)告:這是較重要的一種報(bào)告形式。赫德總稅務(wù)司對(duì)年度報(bào)告曾下發(fā)過(guò)幾個(gè)通令,如1865年第3號(hào)、1882年第200號(hào)、1890年第476、523號(hào)等通令對(duì)年度貿(mào)易報(bào)告的編寫提出了明確規(guī)定和要求。開(kāi)始時(shí)有年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表(AnnualReturns)和年度貿(mào)易報(bào)告(TradeReports)兩種分開(kāi)出版,前者出版時(shí)名稱為“RetunsofTradeattheTreatyPorts”,后者出版時(shí)名稱為“ReportsonTradeattheTreatyPorts”,這是根據(jù)總稅務(wù)司1865年第3號(hào)通令要求編寫并正式出版的年度報(bào)告。在內(nèi)容方面,1882年前總稅務(wù)司要求寫明本口貿(mào)易總體情況、貿(mào)易值、進(jìn)口、出口、內(nèi)地轉(zhuǎn)口貿(mào)易、航運(yùn)、稅收以及所在地社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等方面內(nèi)容,篇幅沒(méi)有作嚴(yán)格限制。對(duì)各關(guān)的年報(bào)作對(duì)比就不難發(fā)現(xiàn),各關(guān)年報(bào)篇幅長(zhǎng)短不一;從1882年開(kāi)始,總稅務(wù)司要求年報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)放在與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的事務(wù)方面,篇幅限在4頁(yè)紙之內(nèi),出版時(shí)與海關(guān)年度報(bào)表(TradeReturns)合并為同一冊(cè),4起初名稱為“ReturnsofTradeattheTreatyPorts,andTradeReports”(到1895年時(shí)更名為“ReturnsofTradeandTradeReports”),從這年開(kāi)始英文本年報(bào)與年度報(bào)表合二為一出版,中文本年度報(bào)表(Returns)繼續(xù)單獨(dú)出版。到1890年,總稅務(wù)司進(jìn)一步要求各關(guān)稅務(wù)司上報(bào)1889年年報(bào)內(nèi)容時(shí)依次寫明本口貿(mào)易情形概況、稅收、外洋貿(mào)易、沿海貿(mào)易、內(nèi)地稅則、船只、旅客、金銀、藥土(洋藥、土藥)、雜論等十項(xiàng)內(nèi)容,篇幅不得超過(guò)4頁(yè)紙。5從1889年始除了英文本外還出版中文本年報(bào),主要是為了滿足中國(guó)方面的需要,6因有中文本年報(bào)出版,中文本年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表(Returns)內(nèi)容就合并其中,不再單獨(dú)出版。7合并后的年報(bào)在1912年之前英文本和中文本是分開(kāi)出版的,到1913年始出現(xiàn)中英合璧版本。造冊(cè)處在出版中文本年報(bào)時(shí)一般分為上下兩冊(cè),上冊(cè)為《XX年通商各口華洋貿(mào)易情形總論》,8由造冊(cè)處稅務(wù)司撰寫,下冊(cè)名為《xx年各口華洋貿(mào)易情形論略》,匯集了各關(guān)稅務(wù)司的年報(bào)。1925—1930年版式改為《中華民國(guó)XX年通商各口華洋貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告書(shū)》(英文本名稱為“ReportonTradeofChina”),報(bào)告內(nèi)容中所列項(xiàng)目基本變化不大,到1931—1949年出版時(shí)封面又改為《中華民國(guó)XX年中外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年刊》(英文名稱為“TheTradeofChina”),各關(guān)報(bào)告內(nèi)容分別摘要在內(nèi),文字較以前簡(jiǎn)略。此外還考慮到中文本年報(bào)不再象英文本那樣附有進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)表,因此要求各關(guān)稅務(wù)司在編寫中文年度報(bào)告時(shí),力求做到清晰完整,易于讓一般中國(guó)讀者讀懂,在編排時(shí)所采用的格式應(yīng)適合中國(guó)人的閱讀習(xí)慣,不至于使中國(guó)讀者產(chǎn)生厭倦感,9而且在刻印時(shí)還盡量考慮到用宣紙豎排這種中國(guó)傳統(tǒng)印刷方法。十年報(bào)告:這是時(shí)間跨度最長(zhǎng)的一種海關(guān)報(bào)告。海關(guān)最早編制十年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是1874年為維也納博覽會(huì)編撰的(1862-1872)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)10,正式作為一項(xiàng)制度在全國(guó)海關(guān)統(tǒng)一執(zhí)行、要求各關(guān)在限定時(shí)間內(nèi)完成十年報(bào)告的工作是1890年總稅務(wù)司第524號(hào)通令規(guī)定的,由于1882年起年報(bào)內(nèi)容和篇幅的調(diào)整,各關(guān)稅務(wù)司在年度報(bào)告中很難再對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展情況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)敘述,為彌補(bǔ)這一不足,總稅務(wù)司于1890年開(kāi)始要求各關(guān)稅務(wù)司撰寫“十年報(bào)告”(DecennialReports)。“十年報(bào)告”第一期十年是1882—1891年,第二期十年為1892-1901年,第三期十年為1902—1911年,第四期十年為1912—1921年,第五期十年為1922—1931年,大多數(shù)海關(guān)都有五期十年報(bào)告,個(gè)別海關(guān)還有第六期十年報(bào)告,如廈門海關(guān)有1932—1941年的“十年報(bào)告”。十年報(bào)告出版時(shí)的詳細(xì)名稱第一期為“DecennialReportsonthePortsOpentoForeignCommerceinChinaandCoreaandontheConditionandmevelopmentoftheTreatyPortProvinces”,第二期名稱為“DecennialReportsontheTrade,Navigation,Industries,etc.,ofthePortsOpentoForeignCommerce,andontheConditionandDevelopmentoftheTreatyPortProvinces”,第三、四、五期名稱為與第二期相比,少一個(gè)“Navigation”。前四期十年報(bào)告以英文本出版,第五期十年報(bào)告除英文本外,還專門出版了中文本,名為《最近十年各埠海關(guān)報(bào)告》。十年報(bào)告內(nèi)容非常廣泛,對(duì)格式和篇幅都有統(tǒng)一要求。1890年的第524號(hào)通令明確要求十年報(bào)告按26個(gè)標(biāo)題性項(xiàng)目進(jìn)行撰寫,主要內(nèi)容涉及十年間本省本口岸發(fā)生的重大事件、貿(mào)易發(fā)展情況、稅收增減、鴉片貿(mào)易與種植情況、貨幣金融及物價(jià)升降、進(jìn)出口貨值、人口變化、市政建設(shè)(如道路警察路燈等設(shè)施)、港口交通及助航設(shè)施、氣候自然災(zāi)害及人為事故的防范措施、名人到訪與官員升遷、特殊文化事業(yè)(如圖書(shū)館建設(shè)、文學(xué)俱樂(lè)部、文學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等)、秀才舉人數(shù)及受教育比例(如婦女教育情況)、本省特產(chǎn)及工業(yè)和交通工具、民船經(jīng)營(yíng)及擔(dān)保、本地錢莊及其運(yùn)作模式、本地郵政運(yùn)作情況、海關(guān)章程及職員情況、軍事及工業(yè)、宗教與信徒、會(huì)館及其章程、本地著名官員、本地名著、地方歷史及未來(lái)前景展望等等,政治經(jīng)濟(jì)軍事文化社會(huì)生活內(nèi)容幾乎包羅萬(wàn)象。報(bào)告盡量要寫得讓人感興趣,每份報(bào)告篇幅可擴(kuò)充到30頁(yè)11。到第三期十年報(bào)告撰寫時(shí),總稅務(wù)司安格聯(lián)發(fā)布第1737號(hào)通令指出:考慮到前兩期十年報(bào)告已對(duì)各口情況作過(guò)綜合性的描述,這一期為避免重復(fù),要求筆墨放在各地物質(zhì)和道德的進(jìn)步方面,一切無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容和表格盡量少費(fèi)筆墨,因此報(bào)告項(xiàng)目減到21項(xiàng),即貿(mào)易與航運(yùn)、稅收、鴉片、貨幣與金融、人口、港口設(shè)施、燈塔航標(biāo)、郵政電報(bào)、各省行政和省議會(huì)、司法、農(nóng)業(yè)、礦山與礦物、制造業(yè)、鐵路公路、教育、衛(wèi)生改善和博物館、移民、物價(jià)與工資、饑荒水災(zāi)霍亂及傳染病、陸海軍、當(dāng)?shù)貓?bào)刊等,總稅務(wù)司安格聯(lián)認(rèn)為這些欄目足以描述各口岸十年內(nèi)發(fā)展情況,如果還不夠,針對(duì)各地特殊情況可以增加其他一些內(nèi)容,但是除非萬(wàn)不得己,每一段篇幅盡可能不超過(guò)30行(500字左右)12。第五期十年報(bào)告與前幾期略有不同,在內(nèi)容欄目方面作了又一次調(diào)整,主要是根據(jù)統(tǒng)計(jì)科稅務(wù)司華善(PercyR.Walsham)提出的17個(gè)欄目進(jìn)行編寫,即貿(mào)易、航業(yè)、關(guān)稅、金融、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通、航行設(shè)施、地方行政、司法與公安、軍事、衛(wèi)生、教育、文藝、人口、治安等13。報(bào)告內(nèi)容和要求在不同時(shí)期側(cè)重不一,這主要是根據(jù)總稅務(wù)司通令進(jìn)行調(diào)整。由上可見(jiàn),海關(guān)貿(mào)易報(bào)告的內(nèi)容是十分豐富的,幾乎無(wú)所不包。各海關(guān)報(bào)告大部分在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成上報(bào),并印刷出版。1864年以前,海關(guān)的各種貿(mào)易報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表由各關(guān)就地印刷,從1864年開(kāi)始,一律集中在上海印刷,赫德要求各關(guān)貿(mào)易報(bào)告(含1863年報(bào)告)及時(shí)送達(dá)(上海)江海關(guān)稅務(wù)司,由江海關(guān)負(fù)責(zé)印刷出版14,1873年開(kāi)始該項(xiàng)工作正式轉(zhuǎn)歸造冊(cè)處稅務(wù)司主管15。從此到1949年,海關(guān)造冊(cè)處(1932年后改稱統(tǒng)計(jì)科)一直承擔(dān)各類貿(mào)易報(bào)告的編輯校對(duì)、印刷出版和對(duì)外發(fā)行等繁雜工作。二、從“開(kāi)放”視野看近代中國(guó)的國(guó)際視野根據(jù)總稅務(wù)司的命令和要求,編制貿(mào)易報(bào)告成了各海關(guān)稅務(wù)司和造冊(cè)處的重要工作職責(zé)。各關(guān)稅務(wù)司撰寫報(bào)告時(shí)也能按照統(tǒng)一的格式和要求,從印刷出版的眾多報(bào)告中不難發(fā)現(xiàn)如下一些特點(diǎn):以海關(guān)洋員為主撰寫海關(guān)貿(mào)易報(bào)告是一個(gè)明顯特點(diǎn),這是由中國(guó)近代海關(guān)的最大特點(diǎn)決定的。由于中國(guó)近代海關(guān)是一個(gè)由外籍稅務(wù)司管理下的特殊機(jī)構(gòu),洋員來(lái)自20多個(gè)國(guó)家,所以有人視其為“國(guó)際官?gòu)d”、“世界性海關(guān)”16,在這一機(jī)構(gòu)里,海關(guān)洋員占居要職,華員地位相對(duì)較低,主要管理人員如總稅務(wù)司、稅務(wù)司等,是主要掌權(quán)者。根據(jù)總稅務(wù)司通令要求,各地海關(guān)貿(mào)易報(bào)告大多由海關(guān)主管(稅務(wù)司或主持工作的副稅務(wù)司)負(fù)責(zé)撰寫,特殊情況可將有關(guān)章節(jié)分派給下屬華洋職員編寫,并要求在每個(gè)報(bào)告結(jié)尾中注明參加編寫和提供資料的人員名單17。設(shè)在上海的造冊(cè)處(統(tǒng)計(jì)科)稅務(wù)司還承擔(dān)了貿(mào)易報(bào)告全國(guó)總報(bào)告的繕寫,在出版時(shí)冠于各關(guān)報(bào)告之前,而這些主任一般都是來(lái)自英、美、荷蘭、意大利、丹麥、挪威等國(guó)洋員擔(dān)任18?？傊?從眾多海關(guān)報(bào)告的作者署名看,洋稅務(wù)司撰寫的報(bào)告占了絕大多數(shù),只是到了民國(guó)后期,因海關(guān)華員任稅務(wù)司的人數(shù)逐漸增加,才有個(gè)別報(bào)告由華員獨(dú)立完成,但所占比例很小。由于存在上述特點(diǎn),決定了報(bào)告內(nèi)容在立場(chǎng)和角度方面的特色。海關(guān)洋員來(lái)自不同的國(guó)度,所受教育程度不一,文化背景各異,在撰寫報(bào)告時(shí)帶有跨文化視野,難免帶有“西歐中心觀”的思維定勢(shì),經(jīng)常以西歐作為判斷衡量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為只有西方文明才是進(jìn)步和優(yōu)越的,中國(guó)應(yīng)該向它學(xué)習(xí)靠攏,有的從西方價(jià)值判斷來(lái)向中國(guó)提出“善意”的改革建議,有的免不了帶有殖民口氣,替西方殖民者說(shuō)話或辯解。這就需要后人在閱讀時(shí)加以辨別和注意。但與領(lǐng)事報(bào)告相比,海關(guān)報(bào)告為殖民服務(wù)的政治色彩相對(duì)不那么明顯。統(tǒng)覽眾多海關(guān)報(bào)告,作者為了適應(yīng)跨文化生存需要,對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化和中國(guó)社會(huì)的體驗(yàn)十分豐富,報(bào)告更多地體現(xiàn)了海關(guān)洋員對(duì)中國(guó)文化不同程度的認(rèn)同,流露著他們對(duì)中華傳統(tǒng)文化的敬佩和對(duì)中國(guó)人民的同情心,洋溢著促成中國(guó)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的改革舉措之言,當(dāng)然也隱蓋不了殖民者的霸氣和對(duì)中國(guó)人民的鄙視態(tài)度。由于作者身份的國(guó)際性,報(bào)告處處體現(xiàn)了作者跨文化比較視野,散發(fā)著全球性思維?？偠悇?wù)司要求稅務(wù)司在報(bào)告中,力求從“外國(guó)人的視野”來(lái)分析中國(guó)軍事、工業(yè)、金融及其他行政管理事務(wù)方面的特殊進(jìn)展情況19。由于這些洋員來(lái)自不同的國(guó)家,文化背景不同,價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)也不同,具有跨文化視野,中國(guó)人認(rèn)為司空見(jiàn)慣的事,洋員卻不以為然。正如臺(tái)灣學(xué)者許倬云先生所說(shuō):“竊以為中國(guó)海關(guān)有其由外人掌握之時(shí)期,海關(guān)檔案之性質(zhì)有其特點(diǎn),所記錄不盡為關(guān)務(wù)有關(guān)項(xiàng)目,亦牽及當(dāng)?shù)卣?、民俗、特產(chǎn)……,至于風(fēng)俗特點(diǎn)方面,我國(guó)學(xué)者常以為當(dāng)然之事,在外員心目中竟有其特殊意義,今日時(shí)過(guò)境遷,當(dāng)日習(xí)以為常者,已鮮為人知,賴此外人記錄,亦可補(bǔ)故實(shí)之不足”20。這種全球視野為我們研究海關(guān)洋員眼里的近代中國(guó)社會(huì)變遷提供了一個(gè)獨(dú)特的視角和很好素材。本文對(duì)此不作論述。海關(guān)報(bào)告與近代中國(guó)海關(guān)其他出版物一樣,主要傳播渠道有兩個(gè),一是免費(fèi)贈(zèng)送,二是銷售發(fā)行。對(duì)于前者,近代中國(guó)海關(guān)對(duì)出版物的發(fā)放有一套專門制度,并將免費(fèi)贈(zèng)閱者的單位和個(gè)人姓名印刷成冊(cè),即“CustomsPublications:FreeList”(《海關(guān)出版物免費(fèi)贈(zèng)閱者名冊(cè)》),內(nèi)有免費(fèi)贈(zèng)閱者的單位和個(gè)人、贈(zèng)送數(shù)量及發(fā)送方式(直接寄送和間接轉(zhuǎn)送),供上海造冊(cè)處和各口稅務(wù)司發(fā)放時(shí)參考21。從免費(fèi)贈(zèng)閱者名冊(cè)中可見(jiàn),海關(guān)貿(mào)易報(bào)告的發(fā)放范圍十分廣泛,幾乎遍及當(dāng)時(shí)與中國(guó)有貿(mào)易和外交往來(lái)的主要國(guó)家和地區(qū)。除政府機(jī)構(gòu)外,還有不少個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體、院校圖書(shū)館、新聞媒體等都有贈(zèng)送。中國(guó)國(guó)內(nèi)免費(fèi)贈(zèng)送者除海關(guān)系統(tǒng)外,主要是中國(guó)中央政府部門及各地有名望的官員,還有各國(guó)駐華公使和領(lǐng)事等。根據(jù)免費(fèi)贈(zèng)送者名冊(cè)所載,以1882年為例,當(dāng)年共贈(zèng)送各類報(bào)告1533份,贈(zèng)送單位和個(gè)人共計(jì)404個(gè)。海外免費(fèi)贈(zèng)閱者較多集中在英國(guó),這與當(dāng)時(shí)英國(guó)對(duì)華貿(mào)易占份額較大、英籍總稅務(wù)司居多以及在倫敦設(shè)有中國(guó)海關(guān)辦事處有一定關(guān)系。在免費(fèi)贈(zèng)閱名冊(cè)以外也存在免費(fèi)索要方式,如中國(guó)海關(guān)倫敦辦事處備有每期10份貿(mào)易年報(bào)以應(yīng)臨時(shí)之需?？偠悇?wù)司還特別關(guān)照倫敦辦事處可以隨時(shí)向上海造冊(cè)處直接寫信索要出版物22。上海造冊(cè)處稅務(wù)司在免費(fèi)贈(zèng)送者名冊(cè)之外,有時(shí)也根據(jù)總稅務(wù)司通令隨時(shí)增加贈(zèng)送者名單。至于公開(kāi)發(fā)行銷售。根據(jù)海關(guān)洋總稅務(wù)司的通令和要求,貿(mào)易報(bào)告一般都要集中公開(kāi)印刷發(fā)行,并設(shè)有專門的經(jīng)銷點(diǎn)定價(jià)銷售,在全球許多地方也都可以購(gòu)買。如別發(fā)洋行(Kelly&WalshLtd.)在上海、香港、日本橫濱、新加坡等地的分支機(jī)構(gòu),以及壁恒洋行(MaxNoessler)在上海、橫濱、德國(guó)不來(lái)梅等地的機(jī)構(gòu),倫敦的P.S.King&Son公司、紐約的G.E.Stechert&Co公司等都有代售。為擴(kuò)大影響,總稅務(wù)司在1924年出版第四期十年報(bào)告時(shí)又增加了銷售點(diǎn),如增加了上海商務(wù)印書(shū)館、上海的伊文思圖書(shū)有限公司(EdwarEvans&Sons)、天津印字館以及全國(guó)各地海關(guān)都可代為銷售,第五期十年報(bào)告于1933年出版發(fā)行時(shí)增加了上海的華美印刷公司(TheChinese-AmericanPublishingCompany)、上海的內(nèi)山(Uchiyama)書(shū)社、北京的法國(guó)書(shū)局、天津的東方書(shū)局等銷售點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),十年報(bào)告因篇幅長(zhǎng),各期銷價(jià)有5、7.5、12元不等,月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)的售價(jià)大多在1-5元范圍內(nèi),銷售網(wǎng)點(diǎn)與十年報(bào)告大致相同。直到解放前夕,海關(guān)貿(mào)易報(bào)告的免費(fèi)贈(zèng)閱和銷售制度,如同報(bào)告的出版一樣,基本沒(méi)有中斷過(guò),有所變化的只是所贈(zèng)單位和個(gè)人的名單及贈(zèng)送數(shù)量、代售點(diǎn)的增減而已。從傳播影響的廣度看。海關(guān)報(bào)告不僅給歐洲各國(guó),也給東方各國(guó),包括中國(guó)自身都提供了“等量”的信息情報(bào),對(duì)中外各方都發(fā)揮了重要作用23。從這一點(diǎn)上說(shuō),海關(guān)報(bào)告與間諜情報(bào)是有明顯不同的,后者一般都是單向的信息流,而且屬秘密、非法的行為,而海關(guān)報(bào)告卻給中外各方都公開(kāi)提供同樣信息,除政府外還有個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體等都能得而閱之,撰寫報(bào)告也是各關(guān)稅務(wù)司一項(xiàng)公開(kāi)的工作職責(zé),除了海關(guān)洋員外,華員也共同參與,在當(dāng)時(shí)不存在秘密和違法之說(shuō)。因此有的學(xué)者把海關(guān)貿(mào)易報(bào)告說(shuō)成是洋稅務(wù)司為了外國(guó)侵略者侵華目的深入搜集我國(guó)的間諜情報(bào)匯編,屬間諜活動(dòng)組成部分,24這未免有失公允,并與史實(shí)不符。與同時(shí)代在華外人所寫報(bào)告相比,商人、傳教士的報(bào)告,只記錄了某個(gè)企業(yè)或某項(xiàng)傳教活動(dòng)的情況,并且由于他們的報(bào)告并非公開(kāi)發(fā)行,且常常作為機(jī)密通訊,所以很難說(shuō)它們得到了充分利用25。而海關(guān)報(bào)告能定期公開(kāi)發(fā)售和贈(zèng)送,傳播范圍廣,影響大,內(nèi)容詳實(shí),資料客觀精確,有關(guān)數(shù)據(jù)更是第一手甚至是唯一的,利用價(jià)值大,因而在當(dāng)時(shí)具有權(quán)威性。當(dāng)時(shí)海關(guān)洋員自己也認(rèn)為報(bào)告是“最有價(jià)值信息的一個(gè)重要寶庫(kù)”(amineofmostvaluableinformation),英國(guó)近代著名遠(yuǎn)東社會(huì)與政治問(wèn)題研究專家亨利·諾曼評(píng)論道:“海關(guān)的各類報(bào)告,在世界上發(fā)布的各種公共信息與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,是最為詳盡的,它那剛剛發(fā)行的巨卷‘十年報(bào)告集’,在所有以單行本方式出版的有關(guān)中國(guó)的書(shū)中,或許是知識(shí)最豐富也最全面的26。曾任上海社會(huì)科學(xué)院研究員兼學(xué)術(shù)委員會(huì)委員的鄭友揆先生作深入研究后指出,海關(guān)貿(mào)易報(bào)告“因其內(nèi)容精確,所占地域廣大,已成為研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)之唯一可靠而系統(tǒng)的資料”27。海關(guān)報(bào)告的權(quán)威性主要基于以下幾個(gè)方面:記錄較為客觀公正。報(bào)告對(duì)涉及的政治事件一般不作評(píng)論,堅(jiān)持述而不作,這一點(diǎn)與近代海關(guān)行政中堅(jiān)持的“中立性”、“超然性”不無(wú)關(guān)系,也與作為客卿的洋員在跨文化生存中自我保護(hù)的本能有關(guān),以免陷于麻煩的政治旋渦?？偠悇?wù)司安格聯(lián)在其1737號(hào)通令中要求各關(guān)稅務(wù)司在撰寫各省議會(huì)制度及其運(yùn)作情況時(shí)只要求簡(jiǎn)單描述,不要作任何評(píng)論和指責(zé)28,梅樂(lè)和總稅務(wù)司在布置第六期十年報(bào)告時(shí)也要求樸實(shí)為主,任何評(píng)判和指責(zé)及不必要的修飾都要避免,那樣將有損報(bào)告的歷史價(jià)值29。臺(tái)灣著名歷史學(xué)家許倬云教授對(duì)此評(píng)論道:“尤其政情方面,外人在中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí),常有中立之便,于軍閥及各種政權(quán)之來(lái)去興亡,每有其旁觀者之記錄”。30從旁觀者的角度撰寫報(bào)告,無(wú)疑可減少一些政治和主觀評(píng)論色彩。資料可信度較強(qiáng)。由于資料來(lái)源主要不是通過(guò)非法或不正當(dāng)途徑,更不是利用間諜手段獲得,而絕大多數(shù)是來(lái)自海關(guān)統(tǒng)計(jì)第一手資料、海關(guān)洋員的研究分析、當(dāng)?shù)毓_(kāi)出版的報(bào)刊雜志、洋員親身經(jīng)歷等等。為使報(bào)告所用資料豐富翔實(shí),洋員的態(tài)度十分嚴(yán)謹(jǐn),開(kāi)展了多種形式的社會(huì)調(diào)研?？偠悇?wù)司要求各關(guān)稅務(wù)司向當(dāng)?shù)毓ど特?cái)稅文教等部門發(fā)出調(diào)查表,收集十年內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的材料,如江海關(guān)在第五期十年報(bào)告期間,曾對(duì)270家經(jīng)營(yíng)較好的工廠使用機(jī)器生產(chǎn)的情況作了一系列調(diào)查31。按照總稅務(wù)司的指令,各海關(guān)曾對(duì)鴉片、茶葉、生絲、草帽辮、海關(guān)銀號(hào)等進(jìn)行了專題調(diào)研,各地稅務(wù)司都寫出了詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告,造冊(cè)處還據(jù)此出版了這些調(diào)查報(bào)告專輯,這為各關(guān)貿(mào)易年報(bào)和十年報(bào)告的撰寫提供了豐富的素材,并且都是第一手資料,反映了各地實(shí)際情況。準(zhǔn)確性較高?？偠悇?wù)司對(duì)此要求很明確,赫德要求各關(guān)稅務(wù)司撰寫報(bào)告時(shí)必須十分認(rèn)真,使得貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(尤其是中文本)各個(gè)細(xì)節(jié)都必須準(zhǔn)確無(wú)誤,書(shū)寫整潔不得有涂改32,安格聯(lián)任總稅務(wù)司時(shí)也強(qiáng)調(diào),稅務(wù)司在寫十年報(bào)告時(shí),對(duì)那些沒(méi)有把握的數(shù)字不能作估計(jì)和猜測(cè)33。在編寫方法和手段上能將當(dāng)時(shí)新興科技引入海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析,做到圖文并茂,報(bào)告冊(cè)中有分析有概要,我國(guó)各時(shí)期貿(mào)易盛衰情形及原因一目了然,通令還要求報(bào)告中對(duì)進(jìn)出口貨物貨值、貿(mào)易收支平衡、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)變化、貿(mào)易值升降、主要稅源商品、稅收增減原因等情況進(jìn)行比較分析34,這在我國(guó)海關(guān)歷史上開(kāi)了統(tǒng)計(jì)分析制度的先河,其中有些方法在當(dāng)時(shí)還屬首創(chuàng),如時(shí)任統(tǒng)計(jì)科稅務(wù)司馬士(H.B.Morse)根據(jù)各關(guān)的貿(mào)易報(bào)告于1904年制作了中國(guó)國(guó)際收支表,放在當(dāng)年海關(guān)貿(mào)易報(bào)告冊(cè)中,這種編制方法在中國(guó)近代(經(jīng)濟(jì))史上實(shí)屬首創(chuàng)35;再如為進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,還運(yùn)用計(jì)算器輔助統(tǒng)計(jì)工作,1931年總稅務(wù)司署購(gòu)置了第一套統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī),“直到1949年,擁有訓(xùn)練有素的職員、新式的印刷設(shè)備和裝備完善的電動(dòng)制表機(jī)的造冊(cè)處一直發(fā)揮著作用,其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)而令其他國(guó)家政府羨慕”36。正因如此,海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更具有權(quán)威性,同時(shí)代的外國(guó)駐華領(lǐng)事對(duì)海關(guān)報(bào)告提供的數(shù)字特別推崇,常常引用其中數(shù)據(jù)來(lái)增加領(lǐng)事報(bào)告的準(zhǔn)確性,籍此為自己的報(bào)告增添可信度。外界對(duì)報(bào)告的重視和依賴較明顯。由于海關(guān)報(bào)告中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)全面性且能定期出版,當(dāng)時(shí)外國(guó)公使和領(lǐng)事對(duì)海關(guān)報(bào)告都非常重視。1878年英國(guó)駐華公使威妥瑪為了給英國(guó)務(wù)大臣寫一份關(guān)于鴉片的報(bào)告,還專門在回國(guó)休假期間跑到中國(guó)海關(guān)駐倫敦辦事處翻閱鴉片方面的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告37。領(lǐng)事對(duì)海關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)也十分信賴,并坦言自己報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)表“主要是根據(jù)海關(guān)正式報(bào)告編制的”,麥華陀在他的1874年度上海港貿(mào)易報(bào)告中說(shuō):“我總得等待海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的發(fā)表”38。領(lǐng)事為了能按時(shí)完成貿(mào)易報(bào)告,有時(shí)還迫不及待通過(guò)私人關(guān)系讓海關(guān)稅務(wù)司先提供一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或統(tǒng)計(jì)表的校樣。39不僅如此,除了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字外,領(lǐng)事報(bào)告很多內(nèi)容也取自海關(guān)貿(mào)易報(bào)告,“沒(méi)有他們的精彩的備忘錄和有用的短簡(jiǎn),我就無(wú)法對(duì)本報(bào)告(指領(lǐng)事報(bào)告)中的許多部分作出概略的敘述”,40有的領(lǐng)事報(bào)告還大段引用稅務(wù)司的年度貿(mào)易報(bào)告原文,41有些觀點(diǎn)也是吸收海關(guān)貿(mào)易報(bào)告內(nèi)容或受其影響。因此,領(lǐng)事在其報(bào)告結(jié)尾對(duì)海關(guān)洋員提供的報(bào)告和海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料都會(huì)表示謝意。42英國(guó)海關(guān)造冊(cè)處主任皮塔先生也對(duì)中國(guó)海關(guān)報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)報(bào)表表現(xiàn)了極大興趣。43英國(guó)旅行攝影師、中國(guó)問(wèn)題專家約翰·湯姆森當(dāng)時(shí)在他向西方社會(huì)介紹中國(guó)所寫的書(shū)中也提到“我必須援引1895年大清帝國(guó)海關(guān)報(bào)告”。44二十世紀(jì)三十年代大陸學(xué)者鄭友揆先生的諸多經(jīng)濟(jì)研究專著所用貿(mào)易數(shù)據(jù)都出自海關(guān)報(bào)告45,中國(guó)海關(guān)史研究中心原主任陳詩(shī)啟教授指出:“海關(guān)出版的各種報(bào)告,都經(jīng)精密編制,嚴(yán)格審核,所以是很有歷史價(jià)值的經(jīng)濟(jì)記錄,凡是研究中國(guó)對(duì)外貿(mào)易及關(guān)稅的學(xué)者,莫不以它為根據(jù);社會(huì)科學(xué)研究,直到現(xiàn)在仍然非常重視海關(guān)刊物刊印的數(shù)字和圖表”46。除此之外,當(dāng)時(shí)中國(guó)政府和工商界人士對(duì)海關(guān)貿(mào)易報(bào)告也是十分關(guān)注,在此不一一列舉。由此可見(jiàn),梅樂(lè)和總稅務(wù)司所說(shuō)的海關(guān)報(bào)告自出版印行以來(lái)“頗為中外人士所推重”47,并非言過(guò)其實(shí)。三、對(duì)海關(guān)報(bào)告的評(píng)價(jià)凡是閱讀過(guò)海關(guān)貿(mào)易報(bào)告尤其是年報(bào)、十年報(bào)告的讀者,都免不了會(huì)對(duì)其門類齊全、資料翔實(shí)、完整連貫而嘆為觀止,但對(duì)如何評(píng)價(jià)海關(guān)報(bào)告卻眾說(shuō)紛紜。通過(guò)上述研究分析,我們認(rèn)為:一、《海關(guān)報(bào)告》具有重要的歷史價(jià)值二、第一,是確定海關(guān)總稅務(wù)司機(jī)關(guān)設(shè)置的主要功從海關(guān)歷史角度看,撰寫海關(guān)報(bào)告是各海關(guān)稅務(wù)司的一項(xiàng)工作職責(zé),不存在詭秘色彩,其真正目的主要在于加強(qiáng)總稅務(wù)司對(duì)全國(guó)海關(guān)的集權(quán)統(tǒng)治,建立全國(guó)范圍的信息網(wǎng)絡(luò),便于海關(guān)洋員掌握中國(guó)國(guó)情,為總稅務(wù)司制定各項(xiàng)海關(guān)管理規(guī)章提供決策支持,為其介入中國(guó)事務(wù)以擴(kuò)大海關(guān)權(quán)力提供決策參考,而報(bào)告的公開(kāi)出版主要是為了改變中外政府和商界對(duì)外籍稅務(wù)司控制下的中國(guó)海關(guān)形象,樹(shù)立海關(guān)良好國(guó)際形象,穩(wěn)固海關(guān)地位,其次才是為了滿足中外政府、商界及以關(guān)稅為抵押的債券持有人等多方面的需求,到民國(guó)后期也順應(yīng)了中國(guó)與國(guó)際統(tǒng)計(jì)慣例接軌的需要。三、第一,“善意”及侵權(quán)行為最后,需要指出的是,總稅務(wù)司成立造冊(cè)處專門印刷出版海關(guān)報(bào)告,從現(xiàn)有史料看,并沒(méi)有經(jīng)過(guò)中國(guó)政府有關(guān)部門任何授權(quán)和審批,而是奉總稅務(wù)司命令出版,大多數(shù)在出版封面上都印有“PublishedbyOrderofthelnspectorGeneralofCustoms”(“根據(jù)總稅務(wù)司命令出版”)字樣,總稅務(wù)司還授權(quán)個(gè)別海關(guān)(如天津、膠州、上海、廣州)有刊印貿(mào)易月報(bào)之權(quán)56,有時(shí)個(gè)別稅務(wù)司在報(bào)告未公開(kāi)發(fā)行之前,就出于“善意”將有關(guān)貿(mào)易數(shù)字提供給外國(guó)駐華領(lǐng)事“,這在當(dāng)時(shí)雖沒(méi)有違犯任何規(guī)章,而按現(xiàn)在我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息披露規(guī)定來(lái)衡量,應(yīng)屬侵權(quán)之舉。不過(guò)象海關(guān)年報(bào)、十年報(bào)告那樣涉及內(nèi)容大大超出了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的范疇,公開(kāi)出版這類信息對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)政治軍事經(jīng)濟(jì)及信息安全帶來(lái)多大程度的干擾和破壞,還有待進(jìn)一步作客觀分析。(一)但是，作者的獨(dú)特性國(guó)際(二)通信的普遍性(三)海關(guān)貿(mào)易報(bào)告的書(shū)寫是為制度事本活動(dòng)的間開(kāi)放作用海關(guān)報(bào)告詳述各關(guān)所在省份十年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治之變遷,舉凡政治、司法、軍事、貿(mào)易、財(cái)政、金融、交通、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)、教育、文化、移民、饑荒、病災(zāi)等等無(wú)不有詳細(xì)的敘述,成了中國(guó)近代社會(huì)變遷的重要見(jiàn)證,報(bào)告對(duì)研究中國(guó)近代海關(guān)史、經(jīng)濟(jì)史(如外貿(mào)史、物價(jià)史、產(chǎn)業(yè)史等)、港口與航運(yùn)史、城市史、社會(huì)史、文化史、人口史、區(qū)域史等都有著重要價(jià)值,“如果將它們匯編起來(lái),便成為內(nèi)容廣泛、資料翔實(shí)、格式相近的編年體歷史資料長(zhǎng)編”,有著“無(wú)與倫比的史料價(jià)值,理應(yīng)受到學(xué)術(shù)界的重視”48。大陸二十世紀(jì)六十年代以來(lái)出版的書(shū),如姚賢鎬的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易史資料》、汪敬虞的《中國(guó)近代對(duì)外貿(mào)易史資料》、孫毓棠的《中國(guó)近代工業(yè)史資料》、宓汝成的《中國(guó)近代鐵路史資料》、聶寶章的《中國(guó)近代航運(yùn)史資料》等都大量轉(zhuǎn)引海關(guān)報(bào)告內(nèi)容,而這些資料書(shū)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究產(chǎn)生過(guò)重要影響。直到今天,報(bào)告仍為中國(guó)官方修志及國(guó)內(nèi)外學(xué)者所重視和開(kāi)發(fā)利用,近年國(guó)內(nèi)紛紛翻譯、影印出版海關(guān)報(bào)告,正是看中其寶貴的價(jià)值,以達(dá)到古為今用的效果。海關(guān)報(bào)告的某些內(nèi)容在近代確曾成為列強(qiáng)搜集我國(guó)各地情報(bào)的重要來(lái)源之一,被帝國(guó)主義利用成為其對(duì)華政治、軍事、經(jīng)濟(jì)侵略活動(dòng)的情報(bào),而且在十九世紀(jì)中葉至二十世紀(jì)初,與華商相比,外商因占居中外貿(mào)易主導(dǎo)地位,報(bào)告中的有關(guān)信息被其利用相對(duì)較多,這是歷史事實(shí)。盡管如此,簡(jiǎn)單地將報(bào)告說(shuō)成是為帝國(guó)主義侵略活動(dòng)服務(wù)的間諜活動(dòng),未免過(guò)于輕率。因?yàn)樨S富翔實(shí)的海關(guān)報(bào)告本身是中性的,可以被任何人利用,何況海關(guān)報(bào)告的內(nèi)容、格式等并非列強(qiáng)所強(qiáng)加,而是根據(jù)總稅務(wù)司的要求和格式撰寫的,總稅務(wù)司可以隨時(shí)修訂報(bào)告有關(guān)格式和要求,也可以隨時(shí)停止出版報(bào)告49,報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容和格式不符合也不可能完全滿足西方列強(qiáng)要求,英國(guó)公使、領(lǐng)事以及英國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)處等不時(shí)抱怨中國(guó)海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告中有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)格式無(wú)法滿足自己的需要,因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)報(bào)告沒(méi)有針對(duì)不同國(guó)別列出明細(xì)的項(xiàng)目,使用時(shí)不得不進(jìn)行重新加工和提練50;報(bào)告不僅有英文本,而且有中文本,在出版中文本時(shí)還