公務(wù)員隊(duì)伍管理存在的問題(4篇)

第公務(wù)員隊(duì)伍管理存在的問題(4篇)

【篇一】公務(wù)員隊(duì)伍管理存在的問題市場經(jīng)濟(jì)新的形勢下，如何推進(jìn)地稅事業(yè)的全面發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)和鑄就一支能征善戰(zhàn)、所向披靡的工作團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和打造一支特別能吃苦、特別守紀(jì)律，特別能戰(zhàn)斗的地稅干部隊(duì)伍，需要一大批政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，懂得現(xiàn)代化科學(xué)知識、掌握現(xiàn)代征管手段的能人來適應(yīng)新的形勢。實(shí)踐證明，稅務(wù)部門干部隊(duì)伍建設(shè)狀況不僅直接影響稅收工作的開展，影響到稅收工作的效率和效能，還影響到稅收事業(yè)的興衰現(xiàn)代化的征收方式、征管模式和工作效果，甚至關(guān)系到地稅事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。今年以來，我們以開展“規(guī)范管理年”“工作落實(shí)年”“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為突破口，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，不斷優(yōu)化稅制安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步提高管理效能。要更新管理理念，完善管理制度，提高管理能力，提升管理效能。確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。做到強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，深入督查抓落實(shí)，嚴(yán)格問責(zé)抓落。創(chuàng)新工作觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持“三強(qiáng)兩優(yōu)”打造特色地稅團(tuán)隊(duì)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和廣大黨員的生機(jī)活力。經(jīng)過大膽探索，取得了一定的成效，現(xiàn)將我們局干部隊(duì)伍開展情況匯報(bào)如下：

一、干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我局職工人數(shù)最多，人均管戶最多，人員工作壓力較大，現(xiàn)共有稅干人，其中工勤人員人，女稅干人，占全局總數(shù)的%，黨員人，占全局總數(shù)的%，平均年齡歲，其中30歲以下人，占%，30至40歲人，占%，40至50歲人，占%，50歲以上人，占%，年齡結(jié)構(gòu)偏大。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有較高的知識層次和綜合素質(zhì)，取得專業(yè)學(xué)歷稅收管理人，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)類人，法律人，計(jì)算機(jī)人。取得專業(yè)技術(shù)職稱人，其中助理會(huì)計(jì)師人，助理經(jīng)濟(jì)師人，經(jīng)濟(jì)員人，知識面寬，求知欲望強(qiáng)。據(jù)對全局稅務(wù)人員的調(diào)查，目前還有在讀研究生人，在讀本科人，在讀?？迫恕⒓由霞壟e辦的任職培訓(xùn)人，初任培訓(xùn)人，市局平均每年舉辦各類培訓(xùn)班期以上。市局機(jī)關(guān)參加人，占全局總數(shù)的%，基層征收一線參加人，占全局總數(shù)的%。從當(dāng)前整個(gè)干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀看，干部學(xué)歷參差不齊，年齡偏大者較多，擁有研究生學(xué)歷及法律、計(jì)算機(jī)等其他專業(yè)文憑人數(shù)較少，職工人數(shù)最多，人均管戶最多，人員工作壓力較大。地稅組建年來，我市地稅系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，圓滿完成了上級局和市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了地稅各項(xiàng)工作的全面開展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、基本做法

(一)、強(qiáng)班子，做表率

領(lǐng)導(dǎo)帶了頭，群眾有勁頭。我們在局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面充分發(fā)揮民主，不搞“一言堂”，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，認(rèn)真執(zhí)行重大經(jīng)費(fèi)開支集體審議制度，重要問題實(shí)行集體決策制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則；領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，班子成員間交心談心。通過召開民主生活會(huì)，開展批評與自我批評。努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)好、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮“龍頭”作用和表率作用。

同時(shí)，我們始終把中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，不斷加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。選拔任用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對“一把手”的管理為重點(diǎn)，考核監(jiān)督為保障，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制度、談話提醒制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收入申報(bào)制度、任前公示制度、離任審計(jì)制度，不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

(二)、強(qiáng)素質(zhì)，打基礎(chǔ)

沒有過硬的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，難以擔(dān)當(dāng)?shù)囟惛刹康臍v史重任。沒有過硬的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，難以完成新時(shí)期艱巨的地稅工作任務(wù)。目前。我們部分黨員干部學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，沒有真正認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，體現(xiàn)到工作上就是工作標(biāo)準(zhǔn)存在一定的隨意性，依法行政沒有十分到位，規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的意識和水平有待于進(jìn)一步提高。因此，在提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，首先，堅(jiān)持依靠思想政治工作強(qiáng)素質(zhì)。在認(rèn)真抓好“踐行科學(xué)發(fā)展觀“為主題的理論學(xué)習(xí)和思想教育的同時(shí)，積極探索思想政治教育的新思路、新方法，注意增強(qiáng)思想教育的針對性、實(shí)效性，真正收到了春風(fēng)化雨、潤物無聲的效果。在堅(jiān)持對干部職工進(jìn)行愛國主義、集體主義、職業(yè)道德、廉政勤政教育的基礎(chǔ)上，有組織、有步驟地進(jìn)行了先進(jìn)典型教育、反面警示教育、案例剖析教育和法制培訓(xùn)教育，

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容：我們一是與下屬各部門簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做到軟指標(biāo)變成硬，責(zé)任到人，分工明確；二是開展“四廉”活動(dòng)，開會(huì)議廉。利用每月的“廉政日”召開廉政分析會(huì)，分析當(dāng)前本所黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，有針對性地提出加強(qiáng)廉政建設(shè)的階段性措施和要求，明確廉政建設(shè)任務(wù)；閱讀思廉。每個(gè)季度向干部推薦一份有價(jià)值的廉政教育材料，積極開展讀書思廉活動(dòng)；警示倡廉，開展“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則完善內(nèi)部管理促進(jìn)廉潔從政”主題教育暨專題警示教育活動(dòng)，組織干部職工集中觀看警示教育片，提高干部的廉潔意識、法律意識和自警意識，為推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展?fàn)I造良好的氛圍；行動(dòng)樹廉，以黨紀(jì)條規(guī)為重點(diǎn)，在黨員干部中開展學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹立社會(huì)主義榮辱觀和治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)樹立廉政新形象；三是加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督，組織大家結(jié)合個(gè)別案例，就稅收業(yè)務(wù)的征收、管理、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，向干部講授稅收執(zhí)法過程如何加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)地稅隊(duì)伍形象。從實(shí)際工作出發(fā)，相互監(jiān)督相互配合，貫徹落實(shí)相關(guān)稅收法規(guī)，提高辦事透明度，建立健全完善的工作機(jī)制，通過制度嚴(yán)格管理稅收征收的“三個(gè)環(huán)節(jié)”，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

在全局掀起理論學(xué)習(xí)的熱潮，開展黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)思想交流溝通。將講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講政績四講貫穿于思想政治工作的全過程。進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識和法紀(jì)意識，為各項(xiàng)工作的開展提供了內(nèi)在的精神動(dòng)力，奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。。

其次，堅(jiān)持依靠內(nèi)部培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。堅(jiān)持“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔”，的原則，制訂了一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，以集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，每月組織2次集中學(xué)習(xí)，黨員干部結(jié)合稅收工作實(shí)際每人撰寫1篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)及各級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神等內(nèi)容；干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，組織各種形式的定崗培訓(xùn)和綜合工作能力短期培訓(xùn)；制定鼓勵(lì)政策，發(fā)動(dòng)干部職工積極參加學(xué)歷教育；根據(jù)不同的層次、崗位開展分級分類培訓(xùn)，內(nèi)部培訓(xùn)與外出培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)結(jié)合方式，先后開展了稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識更新培訓(xùn)等培訓(xùn)。組織參加城區(qū)政府組織的黨務(wù)干部高級研修班培訓(xùn)，組織部分人員開展前往上海、福建、揚(yáng)州等地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。通過分崗位、分層次、多渠道的培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和有效性，有力推動(dòng)了學(xué)習(xí)型單位的建設(shè)。

(三)、強(qiáng)作風(fēng)，重務(wù)實(shí)

工作人員的作風(fēng)，關(guān)系到工作效率的提高，關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)的社會(huì)形象，必須常抓不懈。當(dāng)前，從我們工作作風(fēng)表現(xiàn)來看，少數(shù)干部身上存在作風(fēng)浮躁、工作效率低、服務(wù)意識差和辦事拖拉，協(xié)作精神較差等問題，

因此，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面。我們一是建立健全一系列規(guī)章制度，整章建制。對內(nèi)不定期開展執(zhí)法情況抽查，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范著裝、文明服務(wù)，健全完善了會(huì)議、休假、督辦、學(xué)習(xí)等長效工作機(jī)制。通過制度機(jī)制約束人，管理人，規(guī)范人員的行為。二是實(shí)行陽光作業(yè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對外向社會(huì)公布監(jiān)督電話、設(shè)立舉報(bào)箱，聘請社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，不定期組織召開稅企懇談會(huì)、走訪社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。了解地稅工作人員態(tài)度、作風(fēng)、紀(jì)律等表現(xiàn)，隨時(shí)根據(jù)意見和建議改進(jìn)工作。三是加強(qiáng)信訪舉報(bào)查處工作，快結(jié)快辦。有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)登記，認(rèn)真調(diào)查處理，按時(shí)匯報(bào)反饋，查結(jié)率、反饋率達(dá)100%。

為了有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我們在建立以納稅人為中心的新型征納關(guān)系上作為突破口。一是在感情上貼近納稅人。感情上貼近納稅人，傾聽納稅人的呼聲，關(guān)注和解決納稅人的困難；繼承和發(fā)揚(yáng)貼近納稅人、尊重納稅人、理解納稅人的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)征納雙方之間的感情溝通，促進(jìn)地稅干部增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，注重人文關(guān)懷，把服務(wù)納稅人轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)。二是在工作上方便納稅人。工作上方便納稅人，須牢固樹立稅收服務(wù)是稅務(wù)部門法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識，自覺克服過去以滿足自身工作需求為主的思維定勢，把工作的主導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變?yōu)楦玫貪M足納稅人需求為主，多從納稅人的角度出發(fā)思考問題和開展工作。三是服務(wù)中面向納稅人，千方百計(jì)優(yōu)化納稅服務(wù)措施，為納稅人辦理涉稅事宜提供更加全方位、更快捷的渠道和平臺。

在開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)方面，我們開展學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為載體，探索學(xué)習(xí)新途徑，扎實(shí)開展讀書活動(dòng)，運(yùn)用專題報(bào)告會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、主題教育等多種方式，幫助全體黨員干部在學(xué)習(xí)中解讀黨的科學(xué)理論、重大決策和國家方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作的新活力，保持共黨員的先進(jìn)性。同時(shí)發(fā)揮黨組織的堡壘作用，服務(wù)各項(xiàng)中心工作。黨員干部作出個(gè)人爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)承諾對外公開；堅(jiān)持實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪聯(lián)系企業(yè)制度及重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，每月定期分組深入轄區(qū)轄區(qū)企業(yè)走訪服務(wù)。并且，不斷吸收新鮮血液，在發(fā)展黨員工作方面，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。通過這些措施，不斷把黨組織建設(shè)推向新的層次。

(四)、優(yōu)環(huán)境，搭平臺

以人為本，為廣大干部成長發(fā)展創(chuàng)造和諧工作環(huán)境。首先，我們積極實(shí)施人性化管理，認(rèn)真做好干部的選、任、育、用、留，切實(shí)抓好選拔人、引導(dǎo)人、約束人、成就人、激勵(lì)人、關(guān)懷人、信任人、尊重人等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，增強(qiáng)親和力，不斷激發(fā)基層干部的工作潛能，為干部進(jìn)步搭橋鋪路。

其次，在精神文明建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)方面，我們先后組織了愛心捐獻(xiàn)活動(dòng)，號召黨團(tuán)員積極先向?yàn)?zāi)區(qū)人民和特困家庭捐款捐物；活躍干部職工文化生活，組織了形式多樣的文體活動(dòng)和軍民共建聯(lián)誼活動(dòng)，通過一系列活動(dòng)營造地稅家園氛圍。

在文明創(chuàng)建方面，我們卓有成效的一是開展了辦稅服務(wù)廳工作人員禮儀培訓(xùn)，規(guī)范大家服務(wù)行為，塑造地稅嶄新形象；每季度開展辦稅服務(wù)之星評選活動(dòng)，使大家學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)，趕有榜樣，超有楷模；二是繼續(xù)推行“黨員示范崗”，要求黨員人人佩戴黨徽，叫響“我是黨員，向我看齊”的支部口號。以黨員的先鋒模范作用，影響、帶動(dòng)和團(tuán)結(jié)干部職工打開工作局面，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。四是加強(qiáng)對工、青、婦組織工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，堅(jiān)持黨建帶工建、團(tuán)建、婦建并認(rèn)真抓好落實(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)揮工青婦組織獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)其協(xié)助黨支部共同做好深入細(xì)致的思想政治工作，開展創(chuàng)建“巾幗文明崗”活動(dòng)、充分發(fā)揮婦女半邊天的作用。加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，構(gòu)建和諧干群關(guān)系。通過開展精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)和諧黨支部建設(shè)。通過這一系列的環(huán)境優(yōu)化措施，將廣大干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，營造出一種人心思上、人心思進(jìn)、人心思榮的氛圍。

(五)、優(yōu)服務(wù)，樹形象

服務(wù)鑄就未來，服務(wù)塑造形象。部分干部服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通。全方位提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，勢在必行。1、抓文明規(guī)范，組織工作人員開展“文明用語”、“限時(shí)服務(wù)”、“首問責(zé)任制”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、“微笑服務(wù)”“廉政監(jiān)督制度”、“公開辦稅”“三個(gè)服務(wù)”“支持全民創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好行為規(guī)范的培養(yǎng)訓(xùn)練。2、抓窗口教育，樹立敬業(yè)精神，培養(yǎng)職業(yè)情操，升華職業(yè)理想，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任感，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔”的地稅精神，使之成為鼓舞斗志、凝聚人心、激發(fā)活力的巨大推動(dòng)力，用地稅精神凝聚干部，培育地稅人高尚的道德人格；3、抓道德提高，教育大家堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代高科技知識、歷史知識以及經(jīng)濟(jì)理論、稅收征管理論，增強(qiáng)干部的自重、自警、自省、自勵(lì)意識，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)塑造整體形象。

為了引入競爭激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績效考核管理方面，按照工作數(shù)量加分、工作質(zhì)量減分的原則，我們制定出考核指標(biāo)體系，全面真實(shí)地反映全局整體工作，考核內(nèi)容分為綜合崗位、稅收執(zhí)法、信息化建設(shè)、行政管理、報(bào)表報(bào)送、臨時(shí)性工作等內(nèi)容，涉及了開業(yè)登記、變更登記、認(rèn)定管理、文書管理等在內(nèi)的業(yè)務(wù)流程，涵蓋了稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)征收、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)、納稅評估、稅源管理、綜合治稅、信息化管理等執(zhí)法崗位的全部工作內(nèi)容?？冃Э己巳〉昧溯^為明顯的成效：1、大家的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過熟悉考核標(biāo)準(zhǔn)，全體干部職工進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了法治意識、責(zé)任意識和落實(shí)意識。2、工作主動(dòng)性明顯提高。主動(dòng)通過征管系統(tǒng)尋找日常管理上的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)，通過巡訪、詢問等方式，及時(shí)了解掌握納稅人具體情況，主動(dòng)管理、精細(xì)管理逐漸成為基層干部的常態(tài)工作。3、積極性創(chuàng)造性明顯增強(qiáng)?？冃Э己说膶?shí)施走出了“不求有功，但求無過”的消極型責(zé)任誤區(qū)，充分發(fā)揮每個(gè)人的特長和優(yōu)勢，變事后監(jiān)督為提前監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三、所取得的主要成就

由于我們狠抓了干部隊(duì)伍建設(shè)，并且在廣大稅務(wù)干部中廣泛深入地開展“講文明，樹新風(fēng)”活動(dòng)，開展創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“優(yōu)秀公務(wù)員”、“地稅標(biāo)兵”等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，稅務(wù)干部的榮譽(yù)感、使命感和緊迫感得到有進(jìn)步增強(qiáng)，工作人員思想穩(wěn)定，綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，服務(wù)、行風(fēng)、廉政等方面得到了納稅人及社會(huì)的好評，全系統(tǒng)上下和諧團(tuán)結(jié)，人人奮勇爭先，個(gè)個(gè)建功立業(yè)，隊(duì)伍建設(shè)有力推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作的開展，1至10月圓滿完成稅收工作任務(wù)。通過干部隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了明顯提升，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的局面正在逐步形成。

今后，我們將再接再厲，戒驕戒躁，按照黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署和十七屆四中全會(huì)關(guān)于“做好抓基層、打基礎(chǔ)工作”的具體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局黨委和市委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求和部署，結(jié)合開展“規(guī)范管理年”、“工作落實(shí)年”和“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨組織生機(jī)活力，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，推進(jìn)反腐倡廉，并以此為載體，進(jìn)一步提升地稅部門的執(zhí)行能力、管理水平和干部素質(zhì)，為促進(jìn)市地稅工作的全面落實(shí)和規(guī)范管理，推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，眾志成城，承勢而上，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

【篇二】公務(wù)員隊(duì)伍管理存在的問題摘要：要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需求，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨干部人才“進(jìn)不來”、機(jī)關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動(dòng)”、干部人才“留不住”等諸多挑戰(zhàn)。據(jù)此，剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題成因，通過政策引導(dǎo)、建立引才機(jī)制、加強(qiáng)干部儲(chǔ)備、出臺留才舉措來切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，***鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的難題。

“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！币獙?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的配備和管理，提升干部隊(duì)伍的干勁和活力，***鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、流動(dòng)過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機(jī)關(guān)必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的難題

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個(gè)地市，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，干部隊(duì)伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進(jìn)不來”、機(jī)關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動(dòng)”、干部人才“留不住”。

（一）干部人才“進(jìn)不來”

影響和制約人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導(dǎo)致很多治理良才不能闖過公務(wù)員考試關(guān)。因此，要引導(dǎo)更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)流動(dòng)，應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進(jìn)的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入“門檻”制約。

由于我國公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學(xué)歷和能力的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。但設(shè)置門檻時(shí)，在年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設(shè)置隱性條件，導(dǎo)致像非大學(xué)生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報(bào)考條件限制被擋在公務(wù)員考試大門之外。如浙江省2023年到2023年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學(xué)歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務(wù)員考試重“應(yīng)試能力”不重“治理能力”的導(dǎo)向必然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應(yīng)能力的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍人才流動(dòng)和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。

2.“身份”壁壘。

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機(jī)關(guān)門外?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)和干部流動(dòng)中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動(dòng)的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。近年來，除參加選調(diào)生考試和公務(wù)員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調(diào)等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員身份難的影響，在干部提拔任用時(shí)，事業(yè)編制人員由于非公務(wù)員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作?！吧矸荨北趬緦?dǎo)致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。

（二）機(jī)關(guān)庸才“出不去”

受公務(wù)員編制制約，存在個(gè)別不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部沒有及時(shí)‘下來’，仍然留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的情況，干部隊(duì)伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進(jìn)入公務(wù)員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進(jìn)得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。

1.體制堵“出口”。

由于我國公務(wù)員制度仍然存在“只進(jìn)不出”的缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時(shí)“下崗”的淘汰機(jī)制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應(yīng)”?！巴鹿什拍芗{新”，在本來固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進(jìn)不來。

2.縱向沒“入口”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)性工作較多、任務(wù)重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊(duì)”時(shí)間較長，容易觸碰“天花板”效應(yīng)。有32.42%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機(jī)會(huì)有限。導(dǎo)致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動(dòng)”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機(jī)關(guān)“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。

3.橫向沒“渠道”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機(jī)會(huì)不多。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進(jìn)，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴(yán)重脫節(jié)。干部交流作為一項(xiàng)重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻(xiàn)。干部橫向交流到不同崗位上進(jìn)行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗(yàn)，提高主動(dòng)服務(wù)意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件，工作出色、能力強(qiáng)、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實(shí)現(xiàn)干部流動(dòng)與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）本職工作“干不動(dòng)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動(dòng)”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動(dòng)”主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.思想上“干不動(dòng)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，由于調(diào)動(dòng)交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長時(shí)間難以解決的個(gè)人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務(wù)意識和宗旨意識變得淡漠，嚴(yán)重影響基層工作的正常開展。

2.能力上“干不動(dòng)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠，嚴(yán)重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問題。

第一，“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，資源有限且責(zé)大權(quán)小，出于強(qiáng)烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責(zé)任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預(yù)期結(jié)果，邊際效用越來越小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。

第二，“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時(shí)有效完成相關(guān)工作或任務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生危機(jī)感和憂患意識。長此以往，導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的窘境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務(wù)新問題過程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。

第三，績效考評缺失致“干不動(dòng)”。干部績效考評機(jī)制流于形式，進(jìn)一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動(dòng)”懶政心態(tài)?？冃Э荚u機(jī)制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認(rèn)為當(dāng)前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機(jī)制在基層失真失實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價(jià)高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因?yàn)闆]有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎(jiǎng)懲措施落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。

（四）干部人才“留不住”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠(yuǎn)、責(zé)任大、平臺小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動(dòng)引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應(yīng)”，各地相繼出臺了最低服務(wù)年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標(biāo)不治本的“強(qiáng)留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實(shí)。每一個(gè)身處基層的干部都清楚當(dāng)前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預(yù)期經(jīng)濟(jì)保障水平降低和心理“落差”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。原本公務(wù)員職業(yè)附帶的榮譽(yù)感、歸屬感、幸福感由強(qiáng)指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強(qiáng)化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的成因分析

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動(dòng)等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因

1.認(rèn)知層面。

認(rèn)知是個(gè)體對內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報(bào)道及自身對主觀心理評判，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價(jià)”、難“出彩”，最終前途無望，導(dǎo)致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。

2.本領(lǐng)層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負(fù)著推動(dòng)扶貧脫困、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬緒、形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍本領(lǐng)恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。

3.人際層面。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關(guān)系復(fù)雜多變，不處理好同上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作開展和職務(wù)晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調(diào)難度就大；不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ)，在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作，就會(huì)不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務(wù)。

4.價(jià)值層面。

人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的格言。一些青年干部錯(cuò)誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力，催生了一心向上爬的單一價(jià)值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想，金錢衡量價(jià)值，用報(bào)酬指導(dǎo)行動(dòng)，形成把基層看作“貶值地”的價(jià)值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實(shí)干，只是掛名鍍層金，混個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時(shí)跳板，時(shí)刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識淡化。

5.心態(tài)層面。

觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯(cuò)綜復(fù)雜的基層工作，呆的時(shí)間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會(huì)蜻蜓點(diǎn)水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散，不但不能團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心干事，還難以扎實(shí)鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的客觀原因

1.培養(yǎng)層面。

“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會(huì)議多、要求多、材料多等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進(jìn)取心。人才成長需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔，輕培養(yǎng)”，結(jié)果往往是人到用時(shí)方恨少。長此下去，勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。

2.儲(chǔ)備層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲(chǔ)備不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍儲(chǔ)備不足?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進(jìn)渠道窄。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲(chǔ)備不足，且結(jié)構(gòu)僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

3.晉升層面。

公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨(dú)木橋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機(jī)關(guān)最底層的工作群體，工作起點(diǎn)低，升遷渠道窄，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個(gè)科員；選拔任用干部政策也沒有實(shí)質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進(jìn)一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失。

4.待遇層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確提出要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機(jī)關(guān)人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低，專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度小且不直接發(fā)放到個(gè)人賬戶，財(cái)政補(bǔ)貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

5.責(zé)任層面。

“一分部署，九分落實(shí)?！睘檎?，憂無策，更憂有良策而不落實(shí)，落實(shí)不到位必問責(zé)，問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀(jì)起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務(wù)多，難度大，見效慢、出彩難，導(dǎo)致很多干部怕被問責(zé)。在基層真干活的人被問責(zé)，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設(shè)法規(guī)避上級把責(zé)任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，可用資源少，能夠動(dòng)用的手段極為有限，責(zé)任卻很大，甚至還要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)，上級的“責(zé)任綁架”行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。

三、***鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題的對策

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)要重視政策宣傳，引導(dǎo)更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進(jìn)政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲(chǔ)備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實(shí)現(xiàn)。

（一）政策引導(dǎo)

“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報(bào)告明確指出，“鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊疆流動(dòng)”。在機(jī)關(guān)干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務(wù)在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實(shí)際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強(qiáng)化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導(dǎo)向，鼓勵(lì)年輕干部服務(wù)基層一線，引導(dǎo)年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實(shí)為人民服務(wù)的“基本功”。切實(shí)搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領(lǐng)、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺，讓每個(gè)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)會(huì)施展才華、擔(dān)當(dāng)重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。

（二）引才機(jī)制

“郡縣治，天下安?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務(wù)基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。

1.解放思想，拓寬引才渠道。

需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，拓寬引進(jìn)渠道，完善“硬性”引進(jìn)和“柔性”引進(jìn)政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權(quán)，為人才引進(jìn)松綁，不斷加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，形成“引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進(jìn)機(jī)制。讓這些引進(jìn)干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設(shè)發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

2.破除身份壁壘，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務(wù)員無差別，并實(shí)現(xiàn)同工同酬，使公務(wù)員身份和非公務(wù)員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部職位激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動(dòng)的機(jī)會(huì)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍注入源頭活水。

（三）后備干部儲(chǔ)備

隨著基層脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進(jìn)，需要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。為此，要在基層著力構(gòu)筑后備干部“蓄水池”。

1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。

第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實(shí)干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)，把在脫貧攻堅(jiān)工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進(jìn)行培養(yǎng)，并把這些人選拔進(jìn)人才儲(chǔ)備庫中。第二，確定育人要求。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領(lǐng)頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進(jìn)行綜合能力提升培訓(xùn)。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，選擇合適的平臺進(jìn)行“精準(zhǔn)”培訓(xùn)。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行在線培訓(xùn)；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點(diǎn)授課”、“APP學(xué)習(xí)”、“交流研討”等方式開展干部培訓(xùn)工作。

2.常態(tài)化儲(chǔ)備干部人才。

加大后備干部的管理力度，及時(shí)將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲(chǔ)備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲(chǔ)備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲(chǔ)備庫中并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術(shù)型、特長突出型等進(jìn)行分類歸庫，建立人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲(chǔ)備庫。

（四）留才舉措

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛、減壓和容錯(cuò)機(jī)制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵(lì)。同時(shí)，也要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。

基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整基層工作崗位補(bǔ)貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵(lì)干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負(fù)、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。

2.建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會(huì)因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)過錯(cuò)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。20***年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內(nèi)大膽探索和創(chuàng)新。

3.暢通基層干部晉升通道。

在職務(wù)晉升及職務(wù)調(diào)整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務(wù)與職級并行，職級將成為***增長和職級晉升的另一個(gè)通道。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不可能每個(gè)基層干部都有機(jī)會(huì)提升到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵(lì)作用，對受年齡學(xué)歷、身份性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實(shí)施職級激勵(lì)。20***年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員而言是一個(gè)政策“禮包”，即使職務(wù)沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔(dān)事的干部提供了更多機(jī)會(huì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。

4.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。

組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機(jī)制，及時(shí)幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動(dòng)力。

總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新號角，同時(shí)也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大考驗(yàn)。建設(shè)一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，是***鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題，助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

【篇三】公務(wù)員隊(duì)伍管理存在的問題摘要：高校學(xué)生干部隊(duì)伍是高校教育管理的一支重要力量，在當(dāng)前學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中，存在著一些不容忽視的問題。本文就學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了剖析，并提出了針對性對策。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)問題對策

高校學(xué)生干部是學(xué)校各項(xiàng)工作在學(xué)生中的組織者、協(xié)調(diào)者和執(zhí)行者，是學(xué)校各級黨、團(tuán)組織和學(xué)生教育管理工作職能部門聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要力量。建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍是高校學(xué)生工作的長期的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)對于構(gòu)建和諧校園，形成良好的校園環(huán)境，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展具有重大意義。

近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展和高校學(xué)生心理的變化，在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中存在著一些問題，高校學(xué)生工作者必須創(chuàng)新學(xué)生的管理思路，轉(zhuǎn)變學(xué)生的管理觀念，建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍。

一、學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）從學(xué)校對學(xué)生干部培養(yǎng)使用的角度看。

1.學(xué)校和相關(guān)組織對于學(xué)生干部的培養(yǎng)缺乏長期、細(xì)致的規(guī)劃，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，制度不健全。學(xué)生在校時(shí)間短暫，任職時(shí)間有限，重應(yīng)用輕培養(yǎng)。

2.干部培養(yǎng)的投入不足，高校團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少、專職人員少，很難投入大量的物力、財(cái)力，也很難抽出很多的時(shí)間和精力用于學(xué)生干部的培養(yǎng)或更多地關(guān)注開展大型系列活動(dòng)。由此，勢必造成活動(dòng)簡單重復(fù)，工作被動(dòng)，學(xué)生干部的積極性無法充分調(diào)動(dòng)，久而久之，失去興趣和熱情，導(dǎo)致學(xué)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3.對學(xué)生干部的思想政治教育不到位，學(xué)生干部政治理論基礎(chǔ)薄弱，工作方式需要進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校在學(xué)生干部思想政治教育方面投入不足，相關(guān)的培訓(xùn)班比較少，模式不夠新穎，加上學(xué)生干部重實(shí)踐輕理論的思想，學(xué)習(xí)效果不明顯，甚至一些學(xué)生干部不了解黨的方針政策，缺乏政治敏銳性。不少學(xué)生干部對自身缺乏全面的認(rèn)識，對學(xué)生干部角色認(rèn)識錯(cuò)位。在工作和生活中，以“干部”自居，與同學(xué)相處表現(xiàn)出“高人一等”，有時(shí)甚至凌駕于老師之上，沒有群眾基礎(chǔ)。

4.在學(xué)生干部培養(yǎng)過程中，創(chuàng)新意識不夠，造成培養(yǎng)效果不理想。單調(diào)的學(xué)生干部培訓(xùn)與鍛煉方式，每年活動(dòng)開展大同小異，缺乏創(chuàng)新，造成學(xué)生的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠。

（二）從學(xué)生自身思想和素質(zhì)的角度看。

1.部分學(xué)生干部自我定位不明確。部分學(xué)生干部對自身角色定位認(rèn)識不清，未能認(rèn)識到自身處于“服務(wù)同學(xué)、做好表率”的位置，部分學(xué)生干部動(dòng)機(jī)不純，存在追名逐利的思想，對工作產(chǎn)生浮躁、虛榮的心態(tài)，把當(dāng)學(xué)生會(huì)干部看作加分、評先、要求照顧、追求個(gè)人利益的敲門磚。還有部分學(xué)生有虛榮心、要面子，不是把學(xué)生干部看作一種義務(wù)和責(zé)任，而是看作一種榮譽(yù)。這些學(xué)生沒有責(zé)任感，缺乏對同學(xué)的服務(wù)意識，缺少工作動(dòng)力和明確的目標(biāo)，繼而影響學(xué)生工作的正常開展。

2.部分學(xué)生干部重實(shí)踐、輕理論，忽視理論學(xué)習(xí)，服務(wù)意識、責(zé)任意識不夠。學(xué)生干部中普遍存在一種錯(cuò)誤的傾向，認(rèn)為學(xué)生干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)提高是軟任務(wù)，最重要的是認(rèn)真完成老師交給的工作任務(wù)，這是硬任務(wù)。他們往往不能靜下心來仔細(xì)閱讀經(jīng)典理論，不肯多花時(shí)間學(xué)習(xí)、研究黨的路線、方針、政策，因而也就無法理解其深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。學(xué)生干部隊(duì)伍中存在思想浮躁、目光短淺，只注重近期利益、忽視科學(xué)理論對實(shí)踐工作的指導(dǎo)作用等問題。還有些學(xué)生干部認(rèn)為，學(xué)生干部只要能力強(qiáng)，熱心于本職工作，至于思想道德品質(zhì)，則采取一種自我寬容的心態(tài)。也就是說，不能把個(gè)人的奮斗目標(biāo)與國家、人民的利益結(jié)合起來，缺少遠(yuǎn)大的抱負(fù)和理想。

3.部分學(xué)生干部學(xué)習(xí)成績不佳，缺乏學(xué)習(xí)意識，不能很好地起到表率作用。有些學(xué)生干部錯(cuò)誤地認(rèn)為工作能力的鍛煉培養(yǎng)在今后的人生道路上特別是在擇業(yè)過程中起著決定作用，忽視專業(yè)的學(xué)習(xí)地位，而投入主要精力和大量的時(shí)間在工作上，考試成績往往不理想，甚至掛“紅燈”。我的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生會(huì)等團(tuán)體中學(xué)生干部成績不及格甚至重修的比例非常高。學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生干部不僅在同學(xué)中缺乏較高的威信，而且會(huì)影響今后的發(fā)展，很難成為社會(huì)的棟梁之才。

二、新形勢下學(xué)生干部培養(yǎng)的對策

學(xué)生干部隊(duì)伍是學(xué)生自我教育管理的重要執(zhí)行者和有效實(shí)施者，如何搭建好學(xué)生干部的工作平臺，打造好一支強(qiáng)有力的學(xué)生干部隊(duì)伍，不僅關(guān)系到整個(gè)學(xué)生教育管理工作上臺階、上水平，而且對整個(gè)高校的人才培養(yǎng)有著至關(guān)重要的意義。針對高校學(xué)生干部培養(yǎng)與使用過程中存在的問題，高校管理者應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，從以下幾個(gè)方面入手，抓好學(xué)生干部的選拔、任用、評價(jià)培養(yǎng)等程序，不斷加強(qiáng)學(xué)生干部的各方面能力，在促進(jìn)學(xué)生干部自身發(fā)展的同時(shí)也不斷促進(jìn)學(xué)生工作再上新臺階。

（一）從學(xué)生干部的選拔入手，把好干部質(zhì)量關(guān)。

學(xué)生干部是學(xué)生中的積極分子，是學(xué)生工作中的榜樣和帶頭人，學(xué)生干部的品質(zhì)、能力、素質(zhì)在很大程度上影響著學(xué)生工作開展的效果。因此，選拔學(xué)生干部應(yīng)堅(jiān)持原則、把握標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生干部尤其要具備過硬的政治素質(zhì)、無私奉獻(xiàn)精神，較強(qiáng)的責(zé)任意識和工作能力，還要有突出的學(xué)習(xí)能力。在選拔過程中，要做到程序公正、公開，保證結(jié)果令大家信服。在學(xué)生干部的選拔方式上可以采取自愿報(bào)名、多方考察、公開競聘、擇優(yōu)錄用的方式。個(gè)人自愿報(bào)名，有利于保證學(xué)生干部的工作熱情，提高學(xué)生干部的工作質(zhì)量。多方考察，可以通過身邊的同學(xué)、任課老師、輔導(dǎo)員等了解學(xué)生干部候選人的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、性格特征等。公開競聘，就是召開選舉大會(huì)，學(xué)生干部候選人發(fā)表自己的競選演講，學(xué)生代表投票選舉，這有利于了解學(xué)生于部候選人的思想情況、工作思路和語言表達(dá)能力等。擇優(yōu)錄用，是指在綜合學(xué)生干部候選人各方面素質(zhì)、學(xué)生投票情況等，最終確定學(xué)生干部。

（二）制定合理的培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對學(xué)生干部的鍛煉和培養(yǎng)。

重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生干部的思想意識、道德意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識。按需設(shè)職，按才分配，讓每位學(xué)生干部都在適合自己的崗位上不斷努力，在服務(wù)同學(xué)的同時(shí)提升個(gè)人能力。有計(jì)劃地在重要崗位上鍛煉干部，適時(shí)地提拔干部，培養(yǎng)干部的合作意識、創(chuàng)新意識，進(jìn)行定期培訓(xùn)。可通過舉辦學(xué)生干部培訓(xùn)班，每學(xué)期組織學(xué)生干部進(jìn)行一到兩次的集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的基本原理、黨的基本路線，培養(yǎng)學(xué)生增強(qiáng)責(zé)任意識，立足本職，勤勤懇懇地為同學(xué)服務(wù)。還可積極開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。通過開展全體學(xué)生干部座談會(huì)，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)學(xué)生干部工作能力的提高和工作方法的改進(jìn)。如讓低年級的學(xué)生干部參加高年級的班委會(huì)、團(tuán)組織生活；由高年級的學(xué)生干部或院系學(xué)生會(huì)、團(tuán)總支學(xué)生干部，向新生干部介紹工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）建立完善的干部隊(duì)伍考核評價(jià)機(jī)制。

建立健全科學(xué)有效的績效考評體系，并實(shí)行激勵(lì)機(jī)制績效考評是組織管理工作有效開展的重要環(huán)節(jié)。在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中，要做好考核工作，建立一套合理、易干操作的考核體系，運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任制、過程考核、階段考核等了解學(xué)生干部的狀況，加強(qiáng)對學(xué)生干部工作業(yè)績、工作作風(fēng)的考評，從學(xué)生的德、能、勤、績等多方面進(jìn)行立體交叉的綜合考核，并將考核結(jié)果納入學(xué)生干部檔案，及時(shí)向其本人反饋意見，肯定成績，指出不足，對于考核不合格的予以調(diào)整。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)和提高。

要加強(qiáng)學(xué)生干部自身建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的生活和工作習(xí)慣，并重視對專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生干部全面發(fā)展，不但服務(wù)好，而且注重自身發(fā)展，做好表率。

高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)是高校學(xué)生自我教育管理過程中的一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在大力提倡素質(zhì)教育的新形勢下，培養(yǎng)和造就一支品學(xué)兼優(yōu)、能力突出、技術(shù)過硬的高素質(zhì)學(xué)生干部隊(duì)伍對于高校學(xué)生管理工作至關(guān)重要，是高校人才培養(yǎng)工作的重要內(nèi)容和艱巨任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。高校相關(guān)部門需要積極探索新模式、新方法，多途徑、多方面地加強(qiáng)對學(xué)生干部的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)，以便讓學(xué)生干部最大程度地發(fā)揮作用。

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【篇四】公務(wù)員隊(duì)伍管理存在的問題按照“三個(gè)代表”重要思想要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。年輕干部是我們黨和國家的希望和未來。當(dāng)前，年輕干部隊(duì)伍總的說來是好的，但其中所存在的問題也不容忽視。解決存在的這些問題，是干部隊(duì)伍建設(shè)中的當(dāng)務(wù)之急。

年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前，年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中主要存在以下六個(gè)方面的問題：

一是理想信念不純。有的年輕干部發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的意識增強(qiáng)了，抵御腐朽思想侵蝕的意識卻淡薄了；有的年輕干部分不清馬克思主義和非馬克思主義的界限，在一些重大的政治原則問題上認(rèn)識模糊，缺乏應(yīng)有的政治敏感性或政治鑒別力。

二是生活作風(fēng)腐化。現(xiàn)在，有的年輕干部信奉拜金主義，享樂主義，生活上追求物質(zhì)享受和感觀上的刺激，經(jīng)常出入酒樓、按摩等娛樂場所，更有甚者，有的在外面找情人、包“二奶”，信奉“外面彩旗飄飄，家里紅旗不倒”，生活腐化墮落，整日沉湎于打牌賭博之中。

三是群眾觀念不強(qiáng)。有些年輕干部往往以主人自居，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲，無視人民群眾利益。有的“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”，只求領(lǐng)導(dǎo)滿意，不管群眾意愿；有的對群眾冷、橫、硬，辦事拖拉，屬于自己職責(zé)范圍的事情，也故意設(shè)臵障礙，難為群眾，官僚主義十足；有的熱衷于傍“大款”，利用手中的權(quán)力為少數(shù)“大款”服務(wù)，搞權(quán)錢交易，充當(dāng)他們的政治代言人，榮辱與共，甚至充當(dāng)黑后臺。

四是民主作風(fēng)不實(shí)。有的年輕干部民主意識不強(qiáng)，甚至不講紀(jì)律，不講集中，各行其是；有的搞少數(shù)人或者個(gè)人說了算，搞“一言堂”，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯；有的民主范圍很小，民主程序簡單。

五是以權(quán)謀私問題突出。這既是當(dāng)前部分年輕干部中存在的一個(gè)突出問題，也是群眾反映強(qiáng)烈、意見最大的問題。當(dāng)前我國處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人們的價(jià)值觀念發(fā)生很大變化，加上思想政治工作的淡化等因素，使部分年輕干部的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、榮辱觀等因素發(fā)生變化。有的年輕干部打著協(xié)調(diào)關(guān)系的幌子，慷公家之慨，送私人之情；有的以解放思想為名，行吃喝玩樂之實(shí)。經(jīng)不住金錢物質(zhì)的誘惑，濫用人民賦予的權(quán)力，把權(quán)力作為交換的商品和資本，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的良好形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系。

六是形式主義、官僚主義作風(fēng)盛行。當(dāng)前，有的年輕干部空談多，抓落實(shí)少，講起來頭頭是道，口若懸河，無邊無際，行動(dòng)中卻很少動(dòng)真格，抓落實(shí)的力度不夠；有的不能深入基層調(diào)查研究，對基層情況不甚了解，指導(dǎo)工作缺乏針對性；有的著眼于搞花架子，做表面文章，表面上搞得轟轟烈烈；有的甚至弄虛作假，蒙蔽上級，欺騙群眾，搞“政績工程”、“形象工程”。

加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的對策

針對當(dāng)前年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，使年輕干部早日成熟，早日承擔(dān)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家的重任。

一是要勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。現(xiàn)在世界變化很快，科學(xué)技術(shù)日新月異，新事物層出不窮，不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)代的步伐，就難以承擔(dān)起歷史重任。因此，全黨同志必須自覺