DB51-T 3116-2023 天府通辦政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)建設(shè)指南

ICS35.080CCSL67DB51四川省地方標(biāo)準(zhǔn)DB51/T3116—2023"天府通辦"政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)建設(shè)指南2023-10-11發(fā)布2023-11-12實(shí)施四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB51/T3116—2023目次前言.................................................................................II引言................................................................................III12345范圍...............................................................................1規(guī)范性引用文件.....................................................................1術(shù)語和定義.........................................................................1建設(shè)原則...........................................................................1總體架構(gòu)...........................................................................15.1技術(shù)架構(gòu).......................................................................15.2建設(shè)模式.......................................................................26建設(shè)內(nèi)容...........................................................................36.1標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì).......................................................................36.2界面設(shè)計(jì).......................................................................36.3個(gè)性服務(wù).......................................................................478分站點(diǎn)管理.........................................................................57.1基礎(chǔ)管理.......................................................................57.2運(yùn)維管理.......................................................................5分站點(diǎn)安全.........................................................................58.1基礎(chǔ)設(shè)施安全...................................................................68.2移動(dòng)終端安全...................................................................68.3網(wǎng)絡(luò)安全.......................................................................68.4系統(tǒng)安全.......................................................................68.5數(shù)據(jù)安全.......................................................................6I

DB51/T3116—2023前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由四川省大數(shù)據(jù)中心提出、歸口并解釋。本文件起草單位：四川省大數(shù)據(jù)中心、四川省交通運(yùn)輸廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室、德陽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、中國電信股份有限公司四川分公司、大漢軟件股份有限公司、四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川旅游學(xué)院。本文件主要起草人：解巖、張軍、趙啟斌、樂益矣、張文陽、姚晗、楊弋、陳玲、徐晶、雷山鋒、尹嘉奇、茍斌、任墨海、姚剛、文冠人、陳璟、黃康、李蒙科、吳鳳、楊燕、胡陽、賴永波、李宛霖、馬江勃、王慶凱、王飛。本文件為首次發(fā)布。IIDB51/T3116—2023引言本文件梳理總結(jié)了四川省在開展“一網(wǎng)通辦”百日攻堅(jiān)行動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升等工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)標(biāo)浙江、上海、廣東等?。▍^(qū)、市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合四川本地特色，聚焦“聯(lián)”“通”“辦”服務(wù)需求，從分站點(diǎn)的建設(shè)管理出發(fā)，推動(dòng)全省分站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力和水平，最大程度利企便民，制定本建設(shè)指南。IIIDB51/T3116—2023"天府通辦"政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)建設(shè)指南1范圍本文件提供了“天府通辦”政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)建設(shè)原則、總體架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、管理和安全等方面的指導(dǎo)。本文件適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)省直部門和市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)“天府通辦”政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)建設(shè)與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T31506信息安全技術(shù)政務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)安全指南GB/T35278信息安全技術(shù)移動(dòng)終端安全保護(hù)技術(shù)要求GB/T36619信息安全技術(shù)政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名命名規(guī)范GB/T39204信息安全技術(shù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求GB/T39477DB51/T2941信息安全技術(shù)政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求“天府通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范DB51/T2942四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照應(yīng)用規(guī)范DB51/T2943四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)接入規(guī)范34術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。建設(shè)原則“天府通辦”政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)建設(shè)包含以下原則：——統(tǒng)籌性：統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)，建立配套統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制；——集約性：整合各地政務(wù)服務(wù)資源，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，不應(yīng)分散重復(fù)建設(shè)；——?jiǎng)?chuàng)新性：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，提升分站點(diǎn)個(gè)性化、智慧化服務(wù)水平；——安全性：將安全的理念、要求和措施落實(shí)到“天府通辦”政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)維、管理的各環(huán)節(jié)，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)應(yīng)用的安全。5總體架構(gòu)5.1技術(shù)架構(gòu)1

DB51/T3116—20235.1.1“天府通辦”政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“天府通辦”移動(dòng)客戶端呈現(xiàn)，其總體架構(gòu)包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、能力支撐層、應(yīng)用管理層和服務(wù)提供層五個(gè)層次，以及制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、安全和運(yùn)維保障體系兩個(gè)體系，技術(shù)架構(gòu)見圖1。圖1技術(shù)架構(gòu)圖5.1.2五個(gè)層次為以下內(nèi)容：——基礎(chǔ)設(shè)施層：“天府通辦”政務(wù)服務(wù)分站點(diǎn)運(yùn)行依賴的政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、安全設(shè)施、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施；——數(shù)據(jù)資源層：提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源，支持政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，包括但不限于事項(xiàng)庫、電子材料庫、電子證照庫等；——能力支撐層：提供一體化公共支撐能力，包括但不限于統(tǒng)一好差評(píng)、統(tǒng)一事項(xiàng)服務(wù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一支付服務(wù)、統(tǒng)一證照服務(wù)等；——應(yīng)用管理層：提供后臺(tái)管理功能，包括但不限于組織授權(quán)、多端管理、應(yīng)用服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析等；——服務(wù)提供層：對(duì)企業(yè)及群眾提供網(wǎng)上服務(wù)的窗口，主要包括基礎(chǔ)服務(wù)和個(gè)性服務(wù)，基礎(chǔ)服務(wù)包括但不限于注冊(cè)/登錄、政民互動(dòng)、搜索、政務(wù)公開、訂閱服務(wù)等，個(gè)性服務(wù)包括但不限于專屬服務(wù)空間、集成套餐式服務(wù)、跨域通辦服務(wù)、電子證照應(yīng)用服務(wù)等。5.1.3兩個(gè)體系為以下內(nèi)容：——制度和標(biāo)準(zhǔn)體系：包括在分站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行中遵循的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；——安全和運(yùn)維保障體系：包括分站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施安全、移動(dòng)終端安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全，以及基礎(chǔ)管理、運(yùn)維管理。5.2建設(shè)模式5.2.1“天府通辦”主管單位負(fù)責(zé)建設(shè)并提供基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、能力支撐層、應(yīng)用管理層、2DB51/T3116—2023服務(wù)提供層中的基礎(chǔ)服務(wù)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、安全和運(yùn)維保障體系。5.2.2各級(jí)分站點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)基于“天府通辦”技術(shù)架構(gòu)建設(shè)個(gè)性服務(wù)，并根據(jù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、安全和運(yùn)維保障體系，負(fù)責(zé)本級(jí)分站點(diǎn)的安全建設(shè)與管理。5.2.3各級(jí)分站點(diǎn)個(gè)性服務(wù)按照DB51/T2941、DB51/T2943接入“天府通辦”，電子證照共享服務(wù)應(yīng)用按照DB51/T2942執(zhí)行。6建設(shè)內(nèi)容6.1標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)6.1.1名稱四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分站點(diǎn)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分站點(diǎn)名稱在分站點(diǎn)頭部標(biāo)識(shí)區(qū)域顯示，統(tǒng)一命名為“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·XXX”，XXX為行政區(qū)劃名稱。示例1：四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·四川省示例2：四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·成都市示例3：四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·錦江區(qū)示例4：四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·牛市口街道示例5：四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·九眼橋社區(qū)“天府通辦”移動(dòng)客戶端分站點(diǎn)“天府通辦”移動(dòng)客戶端分站點(diǎn)名稱在分站點(diǎn)頭部標(biāo)識(shí)區(qū)域顯示，統(tǒng)一命名為“天府通辦·XXX”，XXX為行政區(qū)劃名稱或部門名稱。示例1：天府通辦·四川省市場監(jiān)督管理局示例2：天府通辦·成都市示例3：天府通辦·金堂縣6.1.2徽標(biāo)徽標(biāo)（logo）是打造“天府通辦”政務(wù)服務(wù)品牌形象的重要視覺要素。各地方（部門）根據(jù)區(qū)域特色或部門特點(diǎn)設(shè)計(jì)分站點(diǎn)名稱標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)特點(diǎn)鮮明、造型優(yōu)美、容易辨認(rèn)，便于記憶和推廣，并在顯著位置顯示。6.1.3域名網(wǎng)站域名符合國家相關(guān)法律法規(guī)和GB/T36619要求，使用四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“”的下級(jí)域名，其結(jié)構(gòu)為“○○○.”，其中○○○為市（州）或縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃名稱拼音對(duì)應(yīng)的字符串。6.2界面設(shè)計(jì)6.2.1原則界面設(shè)計(jì)原則包括但不限于以下內(nèi)容：——與四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”移動(dòng)客戶端界面的樣式、風(fēng)格、用戶體驗(yàn)等保持一致；——不同欄目板塊不宜有交叉重復(fù)內(nèi)容，共性較多的內(nèi)容盡量劃分到統(tǒng)一欄目板塊；3DB51/T3116—2023——分站點(diǎn)頁面結(jié)構(gòu)層次不宜超過3層；——頁面加載時(shí)長不超過3s。6.2.2布局點(diǎn)突出。頁面按功能分層，一般分為頁頭區(qū)、主內(nèi)容區(qū)和底部功能區(qū)，布局科學(xué)合理、層次分明、重頁頭區(qū)展示分站點(diǎn)名稱、徽標(biāo)，還可展示注冊(cè)/登錄、搜索、站點(diǎn)切換等內(nèi)容。主內(nèi)容區(qū)展示個(gè)性化服務(wù)，還可展示基礎(chǔ)服務(wù)。四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分站點(diǎn)底部功能區(qū)展示黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、“政府網(wǎng)站找錯(cuò)”、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號(hào)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼和站點(diǎn)地圖等內(nèi)容；移動(dòng)客戶端分站點(diǎn)底部功能區(qū)展示導(dǎo)航功能，例如首頁、便民、辦事、互動(dòng)、我的。6.2.3界面元素不宜使用彈出窗口、漂浮窗口；確需使用時(shí)，不宜使用多個(gè)窗口，窗口提供關(guān)閉功能。顯示的圖片、附件、視頻等內(nèi)容有效可用、名稱直觀準(zhǔn)確，支持國產(chǎn)化及其他常用格式，包括但不限于JPG、PNG、PDF、MPEG4等。6.3個(gè)性服務(wù)概述6.3.1個(gè)性服務(wù)包括但不限于專屬服務(wù)空間、集成套餐式服務(wù)、跨域通辦服務(wù)、電子證照應(yīng)用服務(wù)及其他利企便民的“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務(wù)。6.3.2專屬服務(wù)空間根據(jù)不同用戶需求特點(diǎn)和關(guān)注重點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”、“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)利企便民政策和辦事服務(wù)直達(dá)直享、一站辦理，提供精準(zhǔn)化匹配和個(gè)性化推送服務(wù)。6.3.3集成套餐式服務(wù)圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供“一件事一次辦”等主題式、套餐式服務(wù)。6.3.4跨域通辦服務(wù)圍繞個(gè)人和企業(yè)異地辦事需求，通過業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)融合，提供異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)等個(gè)人高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以及市場主體登記注冊(cè)、跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營等企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”服務(wù)。6.3.5電子證照應(yīng)用服務(wù)通過電子證照互信互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)免證辦理、“一證通辦”，提供居民身份證電子證照、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡、電子駕駛證、電子行駛證、電子營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等高頻電子證照在日常生產(chǎn)生活中各領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)。6.3.6其他服務(wù)4

DB51/T3116—2023其他服務(wù)包含但不限于以下內(nèi)容：——無障礙服務(wù)：圍繞老年人、殘疾人和少數(shù)民族等特殊群體需求，提供字體放大、語音提示、智能導(dǎo)盲、少數(shù)民族語言等無障礙便利服務(wù)；——優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)：圍繞企業(yè)需求，提供政策智能匹配、業(yè)務(wù)在線辦理、“免申即享”等服務(wù)；——本地化應(yīng)用服務(wù)：提供帶有當(dāng)?shù)靥厣?、符合本地企業(yè)及群眾需求的生活繳費(fèi)、醫(yī)療就診、文化旅游等查詢或辦理服務(wù)；——技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）、區(qū)塊鏈等技術(shù)，綜合利用數(shù)據(jù)挖掘、智能學(xué)習(xí)等方法，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提供“智能審批”“智能客服”等服務(wù)。7分站點(diǎn)管理基礎(chǔ)管理開設(shè)