礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定

礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)擬定指導(dǎo)意見中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師協(xié)會(huì)編著

序礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)擬定和選用的合理性，是評(píng)定結(jié)論合理性的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范評(píng)定參數(shù)的選用原則，提出評(píng)定參數(shù)選用需注意的問題，提供評(píng)定參數(shù)擬定的參考資料，對(duì)確保評(píng)定的規(guī)范性，并協(xié)助評(píng)定師選用合理的評(píng)定參數(shù)都含有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過《礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)擬定指導(dǎo)意見》（下列簡(jiǎn)稱《參數(shù)指導(dǎo)意見》）規(guī)范評(píng)定參數(shù)擬定和選用原則，不僅能夠確保評(píng)定的規(guī)范一致性，并且能夠有效地指導(dǎo)評(píng)定師擬定和選用合理的評(píng)定參數(shù)。但就評(píng)定參數(shù)的擬定和選用工作而言，它是評(píng)定師根據(jù)礦業(yè)權(quán)評(píng)定項(xiàng)目的具體狀況、結(jié)合評(píng)定目的進(jìn)行分析、測(cè)算的重要工作之一，《參數(shù)指導(dǎo)意見》不應(yīng)也不可能替代評(píng)定師擬定和選用評(píng)定參數(shù)工作本身，這是評(píng)定獨(dú)立性的基本規(guī)定，也是評(píng)定師執(zhí)業(yè)水平的根本體現(xiàn)。公布實(shí)施的《參數(shù)指導(dǎo)意見》，建立了礦業(yè)權(quán)評(píng)定準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)完善機(jī)制?！秴?shù)指導(dǎo)意見》中提出的規(guī)定，是評(píng)定的本質(zhì)規(guī)定，是評(píng)定師在任何狀況下都必須恪守的規(guī)范；《參數(shù)指導(dǎo)意見》中提出的建議，是現(xiàn)在狀況下能夠參考執(zhí)行的最佳做法；《參數(shù)指導(dǎo)意見》中提出的普通指標(biāo)，是為了協(xié)助評(píng)定師擬定和選用評(píng)定參數(shù)的參考資料。隨著理論研究的深化和實(shí)踐的積累，更新普通指標(biāo)、完善有關(guān)建議，不僅是制訂評(píng)定準(zhǔn)則堅(jiān)持的基本原則，更重要是確保《參數(shù)指導(dǎo)意見》的可操作性。公布實(shí)施的《參數(shù)指導(dǎo)意見》，對(duì)參數(shù)進(jìn)行分類規(guī)范和指導(dǎo)，充足體現(xiàn)評(píng)定參數(shù)的不同規(guī)定以及不同的動(dòng)態(tài)完善機(jī)制。對(duì)于稅費(fèi)類參數(shù)，我們要建立一種收集整頓和公布的機(jī)制；對(duì)礦產(chǎn)品價(jià)格我們要建立一種適時(shí)的更新機(jī)制；對(duì)其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，我們要提出一套有效的測(cè)算辦法。因此，盡管我們相信它的現(xiàn)實(shí)意義，但也需要大家繼續(xù)付出心血澆灌，才干使其茁壯成長(zhǎng)！每位評(píng)定師和每個(gè)評(píng)定機(jī)構(gòu)，都要學(xué)習(xí)、執(zhí)行和宣傳《參數(shù)指導(dǎo)意見》，自覺總結(jié)評(píng)定實(shí)踐中好的做法，收集實(shí)踐中積累的數(shù)據(jù)信息資料，主動(dòng)參加《參數(shù)指導(dǎo)意見》的修訂和完善。也歡迎全部關(guān)心《參數(shù)指導(dǎo)意見》的人，及時(shí)提出修訂和補(bǔ)充的意見和建議。國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司司長(zhǎng)中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)關(guān)鳳峻2008

目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第一章總則 -1-第二章稅費(fèi)類參數(shù) -2-2.1參數(shù)闡明 -2-2.2政策文獻(xiàn)的解決原則 -2-2.3稅費(fèi)優(yōu)惠和減免解決原則 -2-2.4重要稅費(fèi)的擬定和選用 -2-2.4.1增值稅 -2-2.4.2都市維護(hù)建設(shè)稅 -4-2.4.3教育費(fèi)附加 -4-2.4.4公司所得稅 -5-2.4.5安全費(fèi)用 -6-2.4.6維簡(jiǎn)費(fèi) -7-2.4.7礦產(chǎn)資源賠償費(fèi) -8-2.4.8資源稅 -9-2.4.9確保金和基金 -10-2.4.10存、貸款利率 -10-第三章礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格 -10-3.1參數(shù)闡明 -10-3.2礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的擬定原則 -11-3.3礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格擬定的基本辦法 -11-3.4需注意的問題 -11-第四章技術(shù)經(jīng)濟(jì)類參數(shù) -12-4.1生產(chǎn)能力 -12-4.2評(píng)預(yù)計(jì)算年限 -15-4.3后續(xù)地質(zhì)勘查投資 -16-4.4固定資產(chǎn)投資 -17-4.5固定資產(chǎn)殘（余）值 -20-4.6固定資產(chǎn)更新投資 -20-4.7流動(dòng)資金 -21-4.8土地使用權(quán)及土地費(fèi)用 -22-4.9總成本費(fèi)用 -23-4.10產(chǎn)品方案 -27-4.11銷售收入 -28-4.12采選（冶）技術(shù)指標(biāo) -29-4.13采礦權(quán)權(quán)益系數(shù) -29-4.14礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) -31-4.15效用系數(shù)和調(diào)節(jié)系數(shù) -32-4.16投資收益率與投資利潤(rùn)率 -33-4.17折現(xiàn)率 -34-附錄：礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)擬定參考資料 -37-后記 -45-第一章總則1.11.2本指導(dǎo)意見所稱礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)，是指中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師協(xié)會(huì)公布的《收益途徑評(píng)定辦法規(guī)范》、《成本途徑評(píng)定辦法規(guī)范》和《市場(chǎng)途徑評(píng)定辦法規(guī)范》中規(guī)定的模型所涉及的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、稅費(fèi)等方面的參數(shù)。1.3礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)分為稅費(fèi)類參數(shù)、礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和技術(shù)經(jīng)濟(jì)類參數(shù)三類。1.4礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)的擬定和選用，是注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師根據(jù)礦業(yè)權(quán)評(píng)定項(xiàng)目的具體狀況、結(jié)合評(píng)定目的進(jìn)行分析、測(cè)算的必要工作。本指導(dǎo)意見僅規(guī)范參數(shù)擬定和選用的原則、注意事項(xiàng)，并指導(dǎo)注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師擬定和選用評(píng)定參數(shù)，并不替代其擬定和選用評(píng)定參數(shù)。不管何種評(píng)定項(xiàng)目，注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師都不應(yīng)簡(jiǎn)樸套用本指導(dǎo)意見提出的評(píng)定參數(shù)及其參考資料。1.5注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師擬定和選用礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)時(shí)應(yīng)遵照下列原則：（1）時(shí)效性原則。注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師選用和擬定礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)，無論是時(shí)點(diǎn)參數(shù)、還是為預(yù)測(cè)參數(shù)所根據(jù)的資料和信息，均為評(píng)定基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)、或靠近評(píng)定基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)的價(jià)格和費(fèi)用水平。（2）有效性原則。注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師選用和擬定礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)，所根據(jù)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定未被修訂、廢止。（3）謹(jǐn)慎性原則。注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師選用和擬定礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)，應(yīng)確保必要的執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎。主觀專業(yè)判斷應(yīng)建立在充足信息支持、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。（4）合理性原則。選用和擬定合理的礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)，是確保礦業(yè)權(quán)評(píng)定結(jié)論合理性的重要基礎(chǔ)。注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師選用和擬定礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)，應(yīng)獲取充足信息、根據(jù)可靠、推斷嚴(yán)密、計(jì)算對(duì)的。（5）靈活性原則：不同的經(jīng)濟(jì)行為（如有償獲得制度涉及的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定、市場(chǎng)交易涉及的礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)定、證券市場(chǎng)涉及的礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)定、金融市場(chǎng)涉及的礦業(yè)權(quán)抵押價(jià)值評(píng)定、法律訴訟涉及的礦業(yè)權(quán)賠償（或賠償）評(píng)定等）決定不同的評(píng)定目的，其評(píng)定價(jià)值內(nèi)涵并不完全相似。不同勘查、開發(fā)階段（預(yù)查、普查、詳查、勘探、擬建、在建、生產(chǎn)、關(guān)閉等），不同地區(qū)（礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源或潛在礦產(chǎn)資源所在地區(qū)），其評(píng)定價(jià)值并不完全相似。注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師應(yīng)綜合考慮不同經(jīng)濟(jì)行為、不同勘查開發(fā)階段、不同地區(qū)等因素，選用和擬定礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)。1.6注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師應(yīng)關(guān)注法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)的內(nèi)容調(diào)節(jié)；收集有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)公（商）會(huì)等專業(yè)（專門）部門或單位的公示等與礦業(yè)權(quán)評(píng)定有關(guān)的參數(shù)；收集有關(guān)行業(yè)公布的可用于擬定礦業(yè)權(quán)評(píng)定的參數(shù)（證券管理部門、證券交易所上市公司公示，期貨交易所公布的統(tǒng)計(jì)資料、現(xiàn)貨交易市場(chǎng)公布的統(tǒng)計(jì)資料、行業(yè)分析報(bào)告等）的信息，以保持評(píng)定參數(shù)的合用性。1.7本指導(dǎo)意見所附參考資料，并非具體評(píng)定項(xiàng)目的評(píng)定參數(shù)，而是擬定和選用評(píng)定參數(shù)的普通參考指標(biāo)或參數(shù)測(cè)算的根據(jù)，注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師依此擬定和選用評(píng)定參數(shù)，應(yīng)充足考慮其測(cè)算的過程和辦法、以及具體評(píng)定項(xiàng)目的合用性。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門或中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師協(xié)會(huì)公示的評(píng)定參數(shù)，注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師應(yīng)當(dāng)精確理解其前提和合用條件，嚴(yán)格按照所公示的內(nèi)容，擬定評(píng)定參數(shù)，不得誤（錯(cuò)）用。1.8國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)；有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)公（商）會(huì)等專業(yè)（專門）部門或單位的公示；證券管理部門、證券交易所上市公司公示、期貨交易所、現(xiàn)貨交易市場(chǎng)公布的統(tǒng)計(jì)資料；行業(yè)分析報(bào)告；國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門或中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師協(xié)會(huì)公示的評(píng)定參數(shù)等，涉及實(shí)施日期，均以評(píng)定基準(zhǔn)日為界執(zhí)行，實(shí)施日在評(píng)定基準(zhǔn)日之前時(shí)，普通按照文獻(xiàn)、公示內(nèi)容擬定評(píng)定參數(shù)；實(shí)施日在評(píng)定基準(zhǔn)日之后時(shí)，考慮實(shí)施日前后的不同解決。1.9本指導(dǎo)意見自公示之日起執(zhí)行。第二章稅費(fèi)類參數(shù)2.1參數(shù)闡明2.1.1稅費(fèi)類評(píng)定參數(shù)，是指法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)規(guī)定的，以及有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)公（商）會(huì)等專業(yè)（專門）部門或單位公示公布的，可用于礦業(yè)權(quán)評(píng)定的有關(guān)稅費(fèi)。2.1.2與礦業(yè)權(quán)評(píng)定有關(guān)的稅費(fèi)普通涉及增值稅、都市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、公司所得稅、安全費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)、資源稅、礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)、確保金和基金、存貸款利率等。2.1.3礦業(yè)權(quán)評(píng)預(yù)計(jì)算應(yīng)繳稅、費(fèi)、基金等參數(shù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文獻(xiàn)規(guī)定的施行日、合用條件、計(jì)算（計(jì)征）原則、計(jì)算辦法、優(yōu)惠條件、減免條件及會(huì)計(jì)核算等綜合2.2政策文獻(xiàn)的解決原則根據(jù)政策文獻(xiàn)選用評(píng)定參數(shù)應(yīng)堅(jiān)持正當(dāng)原則。2.2.1各級(jí)政府（中央、地方）對(duì)同一稅費(fèi)都有規(guī)定的，原則上應(yīng)以上一級(jí)政府文獻(xiàn)規(guī)定為準(zhǔn)。當(dāng)下級(jí)政府政策文獻(xiàn)是根據(jù)上級(jí)政府政策文獻(xiàn)制訂的、或?yàn)榧?xì)化上級(jí)政府文獻(xiàn)規(guī)定出臺(tái)的具體政策、或上級(jí)文獻(xiàn)給下級(jí)權(quán)力以空間，且下級(jí)政府文獻(xiàn)與上級(jí)政府文獻(xiàn)規(guī)定沒有沖突的，可根據(jù)下級(jí)政府文獻(xiàn)選用評(píng)定參數(shù)2.2.2國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章未具體規(guī)定，各地方政府出臺(tái)的與有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章無沖突的政策，原則上可作為擬定和選用評(píng)定參數(shù)的根據(jù)2.2.3中央公司統(tǒng)籌納稅方式及專門為某公司擬定稅收政策等特殊情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)部門的政策文獻(xiàn)擬定和選用評(píng)定參數(shù)。2.3稅費(fèi)優(yōu)惠和減免解決原則對(duì)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)經(jīng)營(yíng)財(cái)稅政策的優(yōu)惠和減免直接決定礦業(yè)權(quán)評(píng)定價(jià)值。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中應(yīng)合理擬定和選用稅費(fèi)參數(shù)。2.3.1與否考慮優(yōu)惠，應(yīng)結(jié)合不同的評(píng)定目的。（1）礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定，普通不考慮各項(xiàng)優(yōu)惠和減免政策，國(guó)土資源行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（2）除礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定以外的其它礦業(yè)權(quán)評(píng)定，應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)行為以及評(píng)定目的，擬定與否考慮稅費(fèi)優(yōu)惠和減免。如以抵押為目的的評(píng)定、法律訴訟為目的的評(píng)定、證券業(yè)務(wù)、非正常礦山關(guān)閉賠償為目的的評(píng)定、以公司改制為目的的評(píng)定等，應(yīng)進(jìn)行具體分析后，擬定與否考慮優(yōu)惠和減免。2.3.2考慮稅費(fèi)優(yōu)惠時(shí)應(yīng)注意的狀況（1）優(yōu)惠和減免，是針對(duì)特定對(duì)象、特定行為和特定條件的，涉及市場(chǎng)交易的礦業(yè)權(quán)評(píng)定項(xiàng)目，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)后，新的產(chǎn)權(quán)持有人與否含有優(yōu)惠和減免條件。（2）應(yīng)按照財(cái)稅優(yōu)惠和減免的方式估算稅費(fèi)。特別涉及國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策（如長(zhǎng)三角開發(fā)戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等），應(yīng)考慮按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中有關(guān)財(cái)政、稅收政策的規(guī)定，擬定和選用礦業(yè)權(quán)評(píng)定參數(shù)。（3）優(yōu)惠和減免，如有時(shí)間規(guī)定的，應(yīng)考慮按優(yōu)惠和減免的時(shí)間擬定和選用礦業(yè)權(quán)評(píng)定稅費(fèi)參數(shù)。如礦山服務(wù)年限長(zhǎng)于優(yōu)惠和減免時(shí)間的部分，普通不考慮繼續(xù)按優(yōu)惠和減免方式和標(biāo)精擬定礦業(yè)權(quán)評(píng)定稅費(fèi)參數(shù)。但對(duì)于礦業(yè)權(quán)價(jià)值咨詢項(xiàng)目，根據(jù)委托咨詢的目的，以及礦業(yè)權(quán)評(píng)定咨詢報(bào)告的使用性質(zhì)（僅僅為委托方理解其假設(shè)繼續(xù)享有優(yōu)惠和減免時(shí)的礦業(yè)權(quán)價(jià)值），能夠?qū)?yōu)惠和減免作為假設(shè)前提進(jìn)而擬定礦業(yè)權(quán)評(píng)定稅費(fèi)參數(shù)。2.4重要稅費(fèi)的擬定和選用2.4.11．增值稅的普通狀況（1）計(jì)稅原理增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。增值稅實(shí)施價(jià)外稅。根據(jù)銷售商品或勞務(wù)的銷售額，按規(guī)定的稅率計(jì)算出銷項(xiàng)稅額，然后扣除獲得該商品或勞務(wù)時(shí)所支付的增值稅款（進(jìn)項(xiàng)稅額），其差額就是增值部分應(yīng)交的稅額?；竟綖椋簯?yīng)納稅額＝銷項(xiàng)稅額－進(jìn)項(xiàng)稅額增值稅計(jì)算公式：含稅銷售額÷（1＋稅率）＝不含稅銷售額不含稅銷售額×稅率＝應(yīng)繳稅額（2）基本規(guī)定1993年12月13日，國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》。①在中國(guó)境內(nèi)銷售貨品或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨品的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅義務(wù)人，分普通納稅人和小規(guī)模納稅人。②普通納稅人合用的稅率重要有兩檔，即17%和13%。③納稅人出口貨品，稅率為零，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。（3）增值稅計(jì)算①普通納稅人：應(yīng)納增值稅稅額＝當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額銷項(xiàng)稅額＝銷售額×稅率按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，銷售額為納稅人銷售貨品或者應(yīng)稅勞務(wù)向購(gòu)置方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，但是不涉及收取的銷項(xiàng)稅額。進(jìn)項(xiàng)稅額：根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》的規(guī)定，進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，是“從銷售方獲得的增值稅專用發(fā)票”和“海關(guān)獲得的完稅憑證上注明的增值稅額”進(jìn)行的，并非計(jì)算的。并且規(guī)定了不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額（如購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)、用于非應(yīng)稅項(xiàng)目的購(gòu)進(jìn)貨品或者應(yīng)稅勞務(wù)、用于免稅項(xiàng)目的購(gòu)進(jìn)貨品或者應(yīng)稅勞務(wù)、用于集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購(gòu)進(jìn)貨品或者應(yīng)稅勞務(wù)、非正常損失的購(gòu)進(jìn)貨品、非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購(gòu)進(jìn)貨品或者應(yīng)稅勞務(wù)）。②小規(guī)模納稅人計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，其計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額＝銷售額×征收率，或應(yīng)納稅額＝含稅銷售額÷（1＋征收率）×征收率。征收率為6%。③進(jìn)口貨品納稅人進(jìn)口貨品，按照構(gòu)成計(jì)稅價(jià)格和合用的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣任何稅額。計(jì)稅價(jià)格和應(yīng)納稅額計(jì)算公式為：計(jì)稅價(jià)格＝關(guān)稅完稅價(jià)格＋關(guān)稅＋消費(fèi)稅應(yīng)納稅額＝計(jì)稅價(jià)格×征收率或：應(yīng)納稅額＝（關(guān)稅完稅價(jià)格＋關(guān)稅十消費(fèi)稅）×稅率2．礦業(yè)權(quán)評(píng)定中增值稅的估算（1）根據(jù)上述規(guī)定，非稅務(wù)核算環(huán)節(jié)的礦業(yè)權(quán)評(píng)定，實(shí)際的進(jìn)項(xiàng)稅額擬定存在困難。本指導(dǎo)意見建議近似的解決方式為：進(jìn)項(xiàng)稅額＝（外購(gòu)材料費(fèi)＋外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)）×合用稅率。（2）根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)調(diào)節(jié)金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率的告知》（財(cái)稅〔1994〕22號(hào)）及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)調(diào)節(jié)工業(yè)鹽和食用鹽增值稅稅率的告知》（財(cái)稅〔〕101號(hào)）的精神，金屬礦（涉及黑色和有色金屬礦）、非金屬礦（含煤炭、未經(jīng)加工的天然材料）、鹽礦（海鹽、井礦鹽和湖鹽）采選產(chǎn)品合用銷項(xiàng)稅率為13%，原油、人造原油合用銷項(xiàng)稅率是17%。冶煉產(chǎn)品（如濕法解決銅礦石生產(chǎn)的電解銅、氧化鋁廠的氧化鋁產(chǎn)品等），合用17%的稅率。（3）1994年稅制改革后來，實(shí)施對(duì)黃金礦山、冶煉公司生產(chǎn)、銷售的黃金免征增值稅；對(duì)人民銀行配售黃金征收的增值稅實(shí)施即收即退；對(duì)進(jìn)口黃金原料的增值稅實(shí)施零稅率；對(duì)進(jìn)口金精礦砂免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（4）根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)鉀肥增值稅有關(guān)問題的告知》（財(cái)稅〔〕197號(hào)），自2004年12月1日起，對(duì)化肥生產(chǎn)公司生產(chǎn)銷售的鉀肥，由免征增值稅改為實(shí)施先征后返。具體返還由財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專人辦事處按照\(chéng)o""（94）財(cái)預(yù)字第55號(hào)（5）根據(jù)2007年6月7日《國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)明確硫磺合用稅率的告知》（國(guó)稅函〔〕624號(hào)）的精神，天然硫磺合用13%的增值稅稅率。天然硫磺是指從天然硫磺礦中開采得到的硫磺，屬于《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)調(diào)節(jié)金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率的告知》（\o""財(cái)稅〔1994〕第22號(hào)）中規(guī)定的非金屬礦采選產(chǎn)品。從天然氣、原油等含硫物中經(jīng)脫硫等工藝加工制得的硫磺（不屬于非金屬礦采選產(chǎn)品）合用3、增值稅轉(zhuǎn)型改革我國(guó)實(shí)施的是生產(chǎn)型增值稅，與國(guó)際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，不允許公司扣除購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革，是由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，即允許公司購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金能夠在銷項(xiàng)稅金中抵扣。注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師應(yīng)按照國(guó)家最新有關(guān)政策擬定增值稅。2.4.21．都市維護(hù)建設(shè)稅的基本狀況為加強(qiáng)都市的維護(hù)建設(shè)，擴(kuò)大和穩(wěn)定都市維護(hù)建設(shè)資金的來源，國(guó)務(wù)院于1985年公布了《中華人民共和國(guó)都市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》（國(guó)發(fā)〔1985〕19號(hào)），自1995年度起施行。條例規(guī)定，凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，都是都市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)人（下列簡(jiǎn)稱納稅人），都應(yīng)當(dāng)根據(jù)該條例的規(guī)定繳納都市維護(hù)建設(shè)稅。2．計(jì)征方式和稅率（1）都市維護(hù)建設(shè)稅＝（納稅人實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅額）×都市維護(hù)建設(shè)稅稅率（2）都市維護(hù)建設(shè)稅稅率納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。3．注意事項(xiàng)（1）都市維護(hù)建設(shè)稅的征收、管理、納稅環(huán)節(jié)、獎(jiǎng)罰等事項(xiàng)，比照產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定辦理。（2）根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)增值稅營(yíng)業(yè)稅消費(fèi)稅實(shí)施先征后返等措施有關(guān)城建稅和教育費(fèi)附加政策的告知》（財(cái)稅〔〕72號(hào)）精神，對(duì)“三稅”實(shí)施先征后返、先征后退、即征即退措施的，除另有規(guī)定外，對(duì)隨“三稅”附征的都市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，一律不予退（返）還。2.4.31．基本狀況教育費(fèi)附加是國(guó)家為了加緊發(fā)展地方教育事業(yè)，擴(kuò)大地方教育經(jīng)費(fèi)資金來源而征集的一種專項(xiàng)資金，用于發(fā)展地方教育事業(yè)。1990年國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令〔1990〕第60號(hào)）；2005年8月20日，國(guó)務(wù)院對(duì)教育費(fèi)附加進(jìn)行了修改，頒布了《國(guó)務(wù)院有關(guān)修改〈征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)務(wù)院令〔〕第448號(hào)）。凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，除按照《國(guó)務(wù)院有關(guān)籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的告知》（國(guó)發(fā)〔19842．計(jì)征方式和稅率（1）教育費(fèi)附加＝（實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額）×教育費(fèi)附加率（2）教育費(fèi)附加率為3%。3．地方教育附加地方教育附加是對(duì)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人，按照實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征根據(jù)征收的一種專項(xiàng)費(fèi)款。地方教育附加由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收都市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加時(shí)一并征收。由于教育費(fèi)附加屬于地方稅種，某些省份陸續(xù)出臺(tái)了補(bǔ)充的地方教育附加政策。如浙江省政府公布《浙江省人民政府有關(guān)開征地方教育附加的告知》，自2006年5月1日起，對(duì)浙江省境內(nèi)除外商投資公司和外國(guó)公司外，全部繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（簡(jiǎn)稱“三稅”）的單位和個(gè)人按實(shí)際繳納“三稅”稅額的3%征收教育費(fèi)附加。另外，經(jīng)財(cái)政部同意，還要對(duì)浙江省境內(nèi)全部繳納“三稅”的單位和個(gè)人（涉及外商投資公司和外國(guó)公司）再按實(shí)際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加。又如：從起，凡在湖南省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（簡(jiǎn)稱“三稅”）的單位和個(gè)人，將分別按照實(shí)際繳納“三稅”稅額的3%和1.5%，同時(shí)繳納教育費(fèi)附加和地方教育附加。4．礦業(yè)權(quán)評(píng)定解決（1）教育費(fèi)附加按照國(guó)務(wù)院令〔1990〕第60號(hào)和國(guó)務(wù)院令〔〕第448號(hào)計(jì)算。地方教育附加，應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源所在地區(qū)有關(guān)地方教育附加征收的方式和稅率計(jì)算。普通公式：教育費(fèi)附加＝（實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額）×（教育費(fèi)附加率＋地方教育附加率）。如：浙江?。航逃M(fèi)附加＝（實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額）×（3%+2%）湖南省：教育費(fèi)附加＝（實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額）×（3%+1.5%）河北、山東、云南、內(nèi)蒙古、福建：教育費(fèi)附加＝（實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額）×（3%+1%）。（2）《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)增值稅營(yíng)業(yè)稅消費(fèi)稅實(shí)施先征后返等措施有關(guān)城建稅和教育費(fèi)附加政策的告知》（財(cái)稅〔〕72號(hào)）精神，對(duì)“三稅”實(shí)施先征后返、先征后退、即征即退措施的，除另有規(guī)定外，對(duì)隨“三稅”附征的都市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，一律不予退（返）還。2.4.41．基本狀況《中華人民共和國(guó)公司所得稅法》由全國(guó)人大第五次會(huì)議于2007年3月16日通過，自2008年1月1日起施行。國(guó)務(wù)院于2007年12月6日公布了《中華人民共和國(guó)公司所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）。2．計(jì)算方式和稅率（1）公司的應(yīng)納稅所得額乘以合用稅率，減除根據(jù)《公司所得稅法》有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定減免和抵免的稅額后的余額，為應(yīng)納稅額。（2）公司所得稅率為25%；非居民公司在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)合的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)合但獲得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)合沒有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納公司所得稅，其稅率為20%。3．優(yōu)惠與減免（1）《公司所得稅法》與礦業(yè)權(quán)評(píng)定有關(guān)的規(guī)定：①小型微利公司，減按20%的稅率征收公司所得稅。②民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的公司應(yīng)繳納的公司所得稅中屬于地方分享的部分，能夠決定減征或者免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意。③綜合運(yùn)用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所獲得的收入，能夠在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。（2）國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略涉及的優(yōu)惠。本指導(dǎo)意見建議考慮國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略涉及的稅收優(yōu)惠政策。如自2001年1月1日起執(zhí)行的《有關(guān)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的告知》（財(cái)稅〔〕202號(hào)），對(duì)重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)（上述地區(qū)下列統(tǒng)稱西部地區(qū)），以及比照?qǐng)?zhí)行的湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州等地區(qū)：①對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家激勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資公司和外商投資公司，在至期間，減按15%的稅率征收公司所得稅。國(guó)家激勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資公司是指以《現(xiàn)在國(guó)家重點(diǎn)激勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(修訂)》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占公司總收入70%以上的公司。國(guó)家激勵(lì)類的外商投資公司是指以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的激勵(lì)類項(xiàng)目和由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部聯(lián)合公布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》（第18號(hào)令）中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占公司總收入70%以上的公司。②經(jīng)省級(jí)人民政府同意，民族自治地方的內(nèi)資公司能夠定時(shí)減征或免征公司所得稅，外商投資公司能夠減征或免征地方所得稅。中央公司所得稅減免的審批權(quán)限和程序按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。③對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資激勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資激勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。4．需注意的問題（1）個(gè)人獨(dú)資公司、合作公司不合用《中華人民共和國(guó)公司所得稅法》；（2）根據(jù)《收益途徑評(píng)定辦法規(guī)范》不作為固定資產(chǎn)投資的，《中華人民共和國(guó)公司所得稅法》中規(guī)定不得計(jì)算折舊扣除的固定資產(chǎn)：①房屋、建筑物以外未投入使用的固定資產(chǎn)；②以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；③以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)；④與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的固定資產(chǎn)。（3）根據(jù)《收益途徑評(píng)定辦法規(guī)范》可作為其它資產(chǎn)投資的，但《中華人民共和國(guó)公司所得稅法》中規(guī)定不得計(jì)算折舊扣除的固定資產(chǎn)：?jiǎn)为?dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地。（4）根據(jù)《收益途徑評(píng)定辦法規(guī)范》可作為其它資產(chǎn)投資的，《中華人民共和國(guó)公司所得稅法》中規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除的長(zhǎng)久待攤費(fèi)用攤銷：①已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出；②租入固定資產(chǎn)的改建支出；③固定資產(chǎn)的大修理支出；④其它應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)久待攤費(fèi)用的支出。2.4.51．基本狀況現(xiàn)行有效的涉及“安全費(fèi)用”的計(jì)提、使用政策文獻(xiàn)有：（1）2004年5月21日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理措施》和《有關(guān)規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》（財(cái)建〔〕119號(hào)）。（2）2005年4月8日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《有關(guān)調(diào)節(jié)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取原則加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的告知》（財(cái)建〔〕168號(hào)）。（3）2006年12月8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行措施》（財(cái)企〔〕478號(hào)）。2．安全費(fèi)用計(jì)提原則（1）根據(jù)《有關(guān)調(diào)節(jié)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取原則加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的告知》（財(cái)建〔〕168號(hào)）的規(guī)定，煤炭生產(chǎn)公司安全費(fèi)用提取原則見表2－1。

表2－1煤炭公司安全費(fèi)提取原則規(guī)模類別提取原則（元/噸）大中型煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)怒嚴(yán)重和涌水量大的礦井≥845戶重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)公司≥15低瓦斯礦井≥5露天礦≥3小型煤礦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)怒嚴(yán)重和涌水量大的礦井≥10低瓦斯礦井≥6（2）根據(jù)《高危行業(yè)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行措施》（財(cái)企〔〕478號(hào)），礦山公司安全費(fèi)用根據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取，各類礦山原礦單位產(chǎn)量（不含金屬、非金屬礦山尾礦庫(kù)和廢石場(chǎng)中用于綜合運(yùn)用的尾砂和低品位礦石）安全費(fèi)用提取原則見表2－2。表2－2礦山公司安全費(fèi)用提取原則礦種單位原則石油元/噸17天然氣元/立方米5金屬礦山——露天元/噸4金屬礦山——井下元/噸8核工業(yè)礦山元/噸22非金屬礦山——露天元/噸（立方米）1非金屬礦山——井下元/噸（立方米）2小型露天采石場(chǎng)元/噸0.5注：煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)怒可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其它對(duì)安全生產(chǎn)有特殊規(guī)定的礦山，經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同財(cái)政廳（局）核準(zhǔn)后，能夠在該措施第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取原則，但增加的提取原則不得超出原提取原則的50%；3．需注意的問題（1）如國(guó)家調(diào)節(jié)、變化安全費(fèi)用計(jì)提措施和原則，應(yīng)按照新的規(guī)定以及施行日擬定安全費(fèi)用。（2）《高危行業(yè)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行措施》中，礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其它礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)。（3）財(cái)企〔〕478號(hào)公布前，各省級(jí)政府已制訂下發(fā)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用措施的，其提取原則如果低于本措施規(guī)定的原則，應(yīng)當(dāng)按照本措施進(jìn)行調(diào)節(jié)；如果高于本措施規(guī)定的原則，按照原原則執(zhí)行。也就是安全費(fèi)用的“就高選用”原則。2.4.61．有關(guān)概念（1）維簡(jiǎn)費(fèi)，是在1954年首先由煤炭生產(chǎn)公司提出，其普通理解為“維持公司簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)的費(fèi)用”。之后，財(cái)政部公布的一系列文獻(xiàn)，均將“維持公司簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)的費(fèi)用”簡(jiǎn)稱為“維簡(jiǎn)費(fèi)”。我國(guó)礦業(yè)公司現(xiàn)仍采用對(duì)采礦系統(tǒng)提取礦山維簡(jiǎn)費(fèi)和其它系統(tǒng)提取折舊費(fèi)的做法。（2）歷史上，更新改造基金與維簡(jiǎn)費(fèi)是同一概念。例如，原《國(guó)營(yíng)公司固定資產(chǎn)折舊試行條例》（1985年4月26日國(guó)務(wù)院公布）“第十條：采掘公司的礦井井筒、井巷工程和有關(guān)地面、地下設(shè)施，均按產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的計(jì)提原則，提取更新改造基金”；原《國(guó)營(yíng)公司固定資產(chǎn)折舊試行條例實(shí)施細(xì)則》（1986年5月19日財(cái)政部公布）“第十條：《試行條例》第十條所稱‘采掘公司的礦井井筒、井巷工程和有關(guān)地面、地下設(shè)施，均按產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的原則，提取更新改造基金’，是指除煤炭工業(yè)公司以外的采掘公司的礦井井筒、井巷工程和有關(guān)地面、地下設(shè)施，可按產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的原則，提取更新改造基金。煤炭工業(yè)公司按1985年7月3日煤炭部、財(cái)政部（85）煤財(cái)字第673號(hào)公布的《煤炭工業(yè)公司固定資產(chǎn)折舊實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行，即：礦井建筑（涉及露天）按原煤實(shí)際產(chǎn)量和規(guī)定的原則提取井巷工程基金，其它固定資產(chǎn)按國(guó)家規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊”。原化工部《化學(xué)礦山公司成本管理措施》（1991年3月23日化工部（1991）化礦字第160號(hào)）“除礦井建筑（涉及露天）以外的固定資產(chǎn)，根據(jù)核定的固定資產(chǎn)分類折舊率，采用單項(xiàng)折舊法按月提取?；瘜W(xué)礦山公司的礦井建筑（涉及露天），即礦井井筒，巷道工程及有關(guān)地面（涉及井塔、大輪）、地下設(shè)施（涉及井底車場(chǎng)硐室）等，按計(jì)算成本的原礦產(chǎn)量和規(guī)定的原則提取更新改造基金（維簡(jiǎn)費(fèi)）”。（3）根據(jù)現(xiàn)行政策文獻(xiàn)精神，部分固定資產(chǎn)計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)（或更新改造基金）部分固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。但維簡(jiǎn)費(fèi)并不完全等同于折舊。維簡(jiǎn)費(fèi)普通包含兩個(gè)部分：一是已形成的采礦系統(tǒng)固定資產(chǎn)的折舊（折舊性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi)），二是維持簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)所需資金支出（更新性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi)）。2．現(xiàn)行有效的維簡(jiǎn)費(fèi)政策文獻(xiàn)①財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《有關(guān)印發(fā)〈煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理措施〉和〈有關(guān)規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定〉的告知》（財(cái)建〔〕119號(hào)）。②國(guó)家建材局、財(cái)政部《有關(guān)提高部分重點(diǎn)非金屬礦公司維簡(jiǎn)費(fèi)提取原則的告知》（建材經(jīng)財(cái)發(fā)（1991）81號(hào)）。③財(cái)政部、化學(xué)工業(yè)部《有關(guān)調(diào)節(jié)重點(diǎn)化學(xué)礦山維簡(jiǎn)費(fèi)提取原則的告知》（化礦字（1991）第888號(hào)）。④財(cái)政部《有關(guān)提高冶金礦山維持簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)費(fèi)用原則的告知》（財(cái)企〔〕324號(hào)）。⑤中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司、財(cái)政部《有關(guān)提高有色金屬統(tǒng)配礦山石灰石維持簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)費(fèi)用原則的告知》（（92）中色財(cái)字第0380號(hào)）。⑥冶金部、財(cái)政部《有關(guān)提高重點(diǎn)石灰石礦礦山維持簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)費(fèi)用原則的告知》（（92）冶經(jīng)312號(hào)）。2.4.71．基本狀況礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)是一種財(cái)產(chǎn)性收益，它是礦產(chǎn)資源國(guó)家全部權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)由中央和地方共享。國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)征收。2．計(jì)征方式和有關(guān)原則（1）計(jì)征方式礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征。征收礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)金額＝礦產(chǎn)品銷售收入×賠償費(fèi)費(fèi)率×開采回采率系數(shù)礦產(chǎn)品是指礦產(chǎn)資源通過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。（2）有關(guān)原則①采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的，按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格計(jì)算銷售收入；國(guó)家沒有規(guī)定價(jià)格的，按照征收時(shí)礦產(chǎn)品的本地市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算銷售收入。采礦權(quán)人向境外銷售礦產(chǎn)品的，按照國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格計(jì)算銷售收入。礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)以礦產(chǎn)品銷售時(shí)使用的貨幣結(jié)算。采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的，以其銷售最后產(chǎn)品時(shí)使用的貨幣結(jié)算。②賠償費(fèi)費(fèi)率范疇為0.5%～4%。各礦種具體費(fèi)率應(yīng)按1994年國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令〔1994〕第150號(hào)）選用。③開采回采率系數(shù)＝核定開采回采率÷實(shí)際開采回采率。對(duì)生產(chǎn)礦山核定開采回采率，以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)同意的礦山設(shè)計(jì)為準(zhǔn)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，只規(guī)定有開采方案，不規(guī)定有礦山設(shè)計(jì)的礦山公司，其開采回采率由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門核定。對(duì)新建礦山，開采回采率系數(shù)普通取1。（3）黃金礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)與其它礦產(chǎn)有所不同，黃金礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)的計(jì)算公式為：黃金礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)＝礦產(chǎn)品銷售收入×賠償費(fèi)費(fèi)率率×回采率系數(shù)×賠償費(fèi)計(jì)征調(diào)節(jié)系數(shù)（賠償費(fèi)計(jì)征調(diào)節(jié)系數(shù)為65%～78%）。3．需注意的問題（1）本指導(dǎo)意見建議礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)單獨(dú)估算，并計(jì)入“管理費(fèi)用”中。（2）計(jì)算礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)時(shí)，實(shí)際開采回采率、核定開采回采率可參考有關(guān)設(shè)計(jì)文獻(xiàn)擬定。2.4.81．基本狀況資源稅是以多個(gè)自然資源為課稅對(duì)象，為調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅?，F(xiàn)行資源稅采用的是從量計(jì)征的辦法，對(duì)課征對(duì)象分別以噸或立方米為單位，征收固定的稅額。我國(guó)1984年開征資源稅，并于1986年和1994年對(duì)資源稅制度進(jìn)行了改革和完善。2．征稅范疇、納稅人、計(jì)稅根據(jù)、征稅方式（1）征稅范疇涉及應(yīng)稅礦產(chǎn)品（原油、天然氣、煤炭、其它非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦和有色金屬礦原礦）和鹽兩大類。（2）納稅人涉及全部開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人。（3）資源稅實(shí)施從量定額措施征稅，計(jì)稅根據(jù)是對(duì)所開采的資源銷售量或自用數(shù)量按規(guī)定稅額征收。（4）應(yīng)納稅額＝課稅數(shù)量×單位稅額其單位稅額因資源賦存狀況、開采條件、資源等級(jí)、地理位置等客觀條件的差別而規(guī)定了幅度定額稅額，一種礦區(qū)一種稅率。納稅人具體合用的稅額是由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)其開采的資源狀況在幅度內(nèi)擬定。3．礦業(yè)權(quán)評(píng)定資源稅的計(jì)算（1）應(yīng)適時(shí)根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的資源稅調(diào)節(jié)政策計(jì)算資源稅近年，國(guó)家對(duì)資源稅政策進(jìn)行多次調(diào)節(jié)。如全國(guó)已有多個(gè)產(chǎn)煤?。▍^(qū)市）相繼調(diào)節(jié)了煤炭資源稅，大幅度提高了煤炭稅率征收原則，由調(diào)節(jié)前的0.5~1.2元/噸提高到2.5~4.2元/噸不等；焦煤資源稅率調(diào)節(jié)為8.0元/噸；2006年1月1日起，國(guó)家取消了對(duì)有色金屬減征30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)節(jié)對(duì)鐵礦石減征政策，暫按規(guī)定稅額原則的60%征收；統(tǒng)一了全國(guó)釩礦石資源稅的合用稅額原則；5月起，金礦資源稅也開始上調(diào)，調(diào)節(jié)幅度從15%～180%不等。注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師應(yīng)按最新公布實(shí)施的或距評(píng)定基準(zhǔn)日近來的政策文獻(xiàn)計(jì)算資源稅。（2）現(xiàn)行資源稅政策文獻(xiàn)鉬礦資源稅根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)調(diào)節(jié)鉬礦石等品目資源稅政策的告知》（財(cái)稅〔〕168號(hào)），多數(shù)從0.5元/噸調(diào)節(jié)為5元/噸。鉛、鋅、銅、鎢礦資源稅根據(jù)《有關(guān)調(diào)節(jié)鉛鋅礦石等稅目資源稅合用稅額原則的告知》（財(cái)稅〔〕100號(hào)），鉛鋅礦從2～4元/噸調(diào)節(jié)為10～20元/噸；銅礦從1.2～1.6元/噸上調(diào)為5～7元/噸；鎢礦從0.5～0.6元/噸上調(diào)為7～9元/噸。巖金礦資源稅根據(jù)《有關(guān)調(diào)節(jié)巖金礦資源稅有關(guān)政策的告知》（財(cái)稅〔〕69號(hào)）從1.3～2.5元/噸上調(diào)為1.5～7元/噸。原油資源稅根據(jù)《有關(guān)調(diào)節(jié)原油天然氣資源稅稅額原則的告知》（財(cái)稅〔〕115號(hào)），從8～24元/噸上調(diào)為14～30元/噸，天然氣資源稅從2～15元/噸調(diào)節(jié)為7～15元/噸。鹽礦資源稅根據(jù)《有關(guān)調(diào)節(jié)鹽資源稅合用稅額原則的告知》（財(cái)稅〔〕5號(hào)），稅額有大幅度下降。煤炭資源稅的調(diào)節(jié)各省市的時(shí)間有所不同，但大都集中在后，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)各省分別進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)的幅度較大。鐵礦石的征稅原則未調(diào)節(jié)，征收比例現(xiàn)在按原則的60%執(zhí)行。鋁土礦，鎳礦，砂金，石棉，銻，錫，鉻資源稅根據(jù)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令〔1993〕139號(hào)）和《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)法〔1993〕43號(hào)），未調(diào)節(jié)。（3）資源稅改革方案注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)政策計(jì)算資源稅。2.4.9確保金和1．基本狀況該類參數(shù)重要是省級(jí)政府制訂的在各行政區(qū)域內(nèi)有效的多個(gè)基金、確保金等。現(xiàn)在出現(xiàn)的有價(jià)風(fēng)格節(jié)基金、可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)確保金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等。2．礦山地質(zhì)環(huán)境治理確保金（1）確保金的性質(zhì)按照確保金的普通原理，確保金是推行社會(huì)、合同義務(wù)的一種保障。確保金及利息屬繳納人全部。例如，2008年5月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《有關(guān)印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理確保金管理措施〉的告知》（內(nèi)政發(fā)〔〕43號(hào)）規(guī)定：“礦山地質(zhì)環(huán)境治理確保金（下列簡(jiǎn)稱確保金），是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中，依法保護(hù)礦山環(huán)境，推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任，在自治區(qū)財(cái)政部門指定銀行專戶存儲(chǔ)的擔(dān)保資金。確保金及利息屬采礦權(quán)人全部”?！肮救?、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ谩薄４_保金專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，采礦權(quán)人日常的礦山地質(zhì)環(huán)境治理可申請(qǐng)使用確保金，在推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)后，剩余的確保金及利息返還。按照民法通則，權(quán)利轉(zhuǎn)讓，義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。采礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，由獲得采礦權(quán)的采礦權(quán)人承當(dāng)?shù)V山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。確保金的解決，應(yīng)根據(jù)原采礦權(quán)人推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理狀況，確保金全部或部分歸屬原采礦權(quán)人。（2）礦業(yè)權(quán)評(píng)定中的解決①國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定采礦權(quán)人存儲(chǔ)確保金的，應(yīng)根據(jù)規(guī)定估算“礦山地質(zhì)環(huán)境治理確保金”，作為投資的一部分（一次繳納和分期繳納方式不同）；在礦山服務(wù)年限內(nèi)，需要進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的，應(yīng)估算礦山地質(zhì)環(huán)境治理支出費(fèi)用。②對(duì)于采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)定，上述解決應(yīng)考慮轉(zhuǎn)讓評(píng)定價(jià)值的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)明確“礦山地質(zhì)環(huán)境治理確保金”在擬定收購(gòu)價(jià)格與出售價(jià)格的不同解決，或者應(yīng)結(jié)合轉(zhuǎn)讓合同對(duì)此的商定，決定評(píng)定解決方式?！暗V山地質(zhì)環(huán)境治理確保金”權(quán)益屬繳納人全部，重新儲(chǔ)存或一并轉(zhuǎn)讓其評(píng)定價(jià)值并不相似。3、基金本指導(dǎo)意見建議，礦業(yè)權(quán)評(píng)定中以以下方式考慮類似價(jià)風(fēng)格節(jié)基金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等。（1）根據(jù)文獻(xiàn)規(guī)定，判斷與否存在收益或潛在收益、負(fù)債的減少或義務(wù)的免去。如存在，應(yīng)視為資本性（投資性）支出，作為建設(shè)期投資。如不存在，能夠視為一種社會(huì)的義務(wù)、負(fù)債，在費(fèi)用中考慮。（2）在費(fèi)用中考慮，判斷的前提是根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)與否能夠稅前扣除，如能夠在所得稅前扣除，應(yīng)擬定為經(jīng)營(yíng)成本。2.4.10存、貸款利率礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用、擬定折現(xiàn)率，需要存、貸款利率參數(shù)。計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用需要評(píng)定基準(zhǔn)日、或靠近評(píng)定基準(zhǔn)日一年期銀行貸款利率。擬定折現(xiàn)率時(shí)需要評(píng)定基準(zhǔn)日、或靠近評(píng)定基準(zhǔn)日銀行長(zhǎng)久存款利率。第三章礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格3.1參數(shù)闡明選用一定的預(yù)測(cè)辦法，按照礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格選用原則，獲得充足的歷史價(jià)格信息，分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，擬定與產(chǎn)品方案口徑相一致的、評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限內(nèi)的礦產(chǎn)品價(jià)格，并依此計(jì)算產(chǎn)品銷售收入，是注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師的執(zhí)業(yè)行為內(nèi)容。本指導(dǎo)意見價(jià)格信息資料、礦產(chǎn)品計(jì)價(jià)原則，僅為注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)定師擬定礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格提供協(xié)助，并不替代其執(zhí)業(yè)行為本身。3.2礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的擬定原則礦產(chǎn)品種類多樣，規(guī)格各異，交易條件千差萬別，礦產(chǎn)品市場(chǎng)瞬息萬變。礦產(chǎn)品價(jià)格擬定應(yīng)遵照下列基本原則：（1）擬定的礦產(chǎn)品計(jì)價(jià)原則與礦業(yè)權(quán)評(píng)定擬定的產(chǎn)品方案一致。擬定產(chǎn)品方案應(yīng)考慮國(guó)家（和市場(chǎng)通用）產(chǎn)品原則，或能夠通過國(guó)家產(chǎn)品原則（和市場(chǎng)通用）換算成符合產(chǎn)品方案的計(jì)價(jià)原則。（2）擬定的礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普通應(yīng)是實(shí)際的，或潛在的銷售市場(chǎng)范疇市場(chǎng)價(jià)格。市場(chǎng)范疇涉及地區(qū)范疇和客戶范疇。（3）不管采用何種方式擬定的礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，其成果均視為對(duì)將來礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的判斷成果。（4）礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的擬定，應(yīng)有充足的歷史價(jià)格信息資料，并分析將來變動(dòng)趨勢(shì)，擬定與產(chǎn)品方案口徑相一致的、評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限內(nèi)的礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。3.3礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格擬定的基本辦法礦產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系是礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的決定因素。礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求取決于國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，其需求量取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、水平、階段等多個(gè)方面。本指導(dǎo)意見建議使用\o"定性分析法"定性分析法和\o"定量分析法"定量分析法擬定礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。（1）定性分析是在獲取充足市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)對(duì)價(jià)格總體趨勢(shì)的運(yùn)行方向作出基本判斷的辦法。（2）定量分析是在對(duì)獲取充足市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的預(yù)測(cè)辦法，對(duì)礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格作出的數(shù)量判斷。定量分析的辦法普通有：①回歸分析預(yù)測(cè)法。市場(chǎng)價(jià)格與其影響因素之間普通存在某種因果關(guān)系。回歸分析是通過對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的\o"統(tǒng)計(jì)分析"統(tǒng)計(jì)分析和解決，研究、擬定價(jià)格和其影響因素之間有關(guān)關(guān)系的辦法。②時(shí)間序列分析預(yù)測(cè)法。根據(jù)歷史價(jià)格的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，尋找其隨時(shí)間變化的規(guī)律，建立\o"時(shí)間序列"時(shí)間序列模型，以此推斷將來一定時(shí)期價(jià)格的預(yù)測(cè)辦法。其基本思想是，過去變化的規(guī)律會(huì)持續(xù)到將來，即將來是過去的延伸。時(shí)間序列分析預(yù)測(cè)法普通有時(shí)間序列平滑法、趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)法和\o"季節(jié)變動(dòng)預(yù)測(cè)法"季節(jié)變動(dòng)預(yù)測(cè)法。a.時(shí)間序列平滑法。運(yùn)用時(shí)間序列資料進(jìn)行短期預(yù)測(cè)的一種辦法。平滑的目的是消除時(shí)間序列數(shù)據(jù)的極端值，以某些較為平滑的中間值作為預(yù)測(cè)的根據(jù)。普通采用歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)樸平均或\o"加權(quán)移動(dòng)平均"加權(quán)移動(dòng)平均的辦法進(jìn)行預(yù)測(cè)。b.趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)法。當(dāng)\o"預(yù)測(cè)價(jià)格"預(yù)測(cè)價(jià)格依時(shí)間變化呈現(xiàn)某種上升或下降的趨向，并且無明顯的季節(jié)波動(dòng)，又能找到一條適宜的函數(shù)曲線反映這種變化趨勢(shì)時(shí)，能夠以時(shí)間為自變量、時(shí)間序列價(jià)格數(shù)值為\o"因變量"因變量，建立趨勢(shì)模型進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)。c.\o"季節(jié)變動(dòng)預(yù)測(cè)法"季節(jié)變動(dòng)預(yù)測(cè)法。季節(jié)變動(dòng)是指價(jià)格由于自然條件、生產(chǎn)條件和生活習(xí)慣等因素的影響，隨著季節(jié)的轉(zhuǎn)變而呈現(xiàn)的周期性變動(dòng)。這種周期普通為1年。季節(jié)變動(dòng)的特點(diǎn)是有規(guī)律性的，每年重復(fù)出現(xiàn)，其體現(xiàn)為逐年同月(或季)有相似的變化方向和大致相似的變化幅度。3.4需注意的問題3.4.1礦產(chǎn)品規(guī)格普通，同類礦產(chǎn)品含有不同的規(guī)格，其價(jià)格存在差別。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，應(yīng)當(dāng)全方面分析礦產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格以及國(guó)標(biāo)和市場(chǎng)慣例的計(jì)價(jià)方式，選擇（或調(diào)節(jié)）與礦產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格口徑一致的價(jià)格。如：品位、品級(jí)、標(biāo)號(hào)、發(fā)熱量、硬度、粒度、用途等。3.4.2礦產(chǎn)品產(chǎn)地普通，產(chǎn)地不同礦產(chǎn)品價(jià)格不同。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，應(yīng)當(dāng)考慮礦產(chǎn)品實(shí)際的或潛在的銷售市場(chǎng)范疇內(nèi)的價(jià)格水平。礦產(chǎn)地不同還涉及礦產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，運(yùn)輸量大、單位重量?jī)r(jià)值相對(duì)較小的礦產(chǎn)品（如煤、鐵等），不同地區(qū)的礦產(chǎn)品價(jià)格受運(yùn)輸費(fèi)用的影響較大。參考礦產(chǎn)品集散地價(jià)格還應(yīng)當(dāng)考慮礦產(chǎn)地與集散地之間的交通條件以及運(yùn)輸費(fèi)用等。3.4.3礦產(chǎn)品價(jià)格時(shí)間以時(shí)間序列分析預(yù)測(cè)擬定礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，重要考慮過去礦產(chǎn)品價(jià)格時(shí)間序列的長(zhǎng)短、價(jià)格變動(dòng)的幅度等因素。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，應(yīng)當(dāng)充足考慮并合理解決歷史上大的價(jià)格波動(dòng)。3.4.4礦產(chǎn)品內(nèi)部交易采、選（冶）聯(lián)合公司或關(guān)聯(lián)公司中的中間產(chǎn)品，公司內(nèi)部結(jié)算價(jià)格往往與市場(chǎng)價(jià)格存在差別，除運(yùn)輸、銷售費(fèi)用外，可能涉及內(nèi)部利潤(rùn)的核算分派。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，原則上不采用內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，除非內(nèi)部結(jié)算價(jià)格能反映市場(chǎng)價(jià)格水平。3.4.5礦產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠與折扣價(jià)格優(yōu)惠與折扣是市場(chǎng)交易中經(jīng)常存在的現(xiàn)象。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注獲取的價(jià)格信息資料與否存在優(yōu)惠和折扣，并根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)行為、將來的可能變化，決定與否考慮價(jià)格的優(yōu)惠與折扣。3.4.6礦產(chǎn)品價(jià)格的稅收調(diào)節(jié)礦產(chǎn)品價(jià)格分含稅價(jià)與不含稅價(jià)，重要涉及增值稅。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，普通采用不含稅價(jià)格。當(dāng)根據(jù)的歷史價(jià)格信息為含稅價(jià)格時(shí)，均應(yīng)調(diào)節(jié)為不含稅價(jià)格。3.4.7礦產(chǎn)品交易方式交易方式重要有貨到付款、預(yù)付款、賒銷等方式。普通，不同交易方式礦產(chǎn)品價(jià)格不同。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，應(yīng)分析礦產(chǎn)品價(jià)格包含的內(nèi)容，確保價(jià)格和成本費(fèi)用計(jì)算不重不漏。3.4.8銷售費(fèi)用與價(jià)格口徑礦產(chǎn)品銷售方式（特別是銷售地點(diǎn)）直接影響銷售價(jià)格。價(jià)格高低可能與銷售費(fèi)用有關(guān)。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，應(yīng)明確產(chǎn)品的銷售方式，并分析價(jià)格與銷售費(fèi)用的關(guān)系，合理擬定銷售費(fèi)用。3.4.9國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格涉及進(jìn)出口的礦產(chǎn)品，往往需考慮國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，應(yīng)考慮匯率的變化及其趨勢(shì)?？紤]國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中使用的價(jià)格形式（如FOB價(jià)、CIF價(jià)等），不同的價(jià)格形式因其內(nèi)涵不同，價(jià)格也不相似。第四章技術(shù)經(jīng)濟(jì)類參數(shù)4.1生產(chǎn)能力4.1.1定義礦山公司的生產(chǎn)能力是指礦山公司正常生產(chǎn)時(shí)期，單位時(shí)間內(nèi)能夠采出的礦石量。普通用年采出的礦石量表達(dá)。如果礦山公司是采選聯(lián)合公司，也可用年生產(chǎn)精礦量表達(dá)；如果礦山公司是采選（冶）聯(lián)合公司，也可用年生產(chǎn)金屬量表達(dá)。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，普通用礦山公司正常生產(chǎn)年份采出的礦石量表達(dá)。礦山公司生產(chǎn)能力，決定礦山公司的基建工程量、重要生產(chǎn)設(shè)備的類型、建（構(gòu)）筑物的規(guī)模和構(gòu)造類型、輔助車間和選冶車間的規(guī)模、職工人數(shù)等，從而影響建設(shè)投資和投資效益、產(chǎn)品成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。4.1.2擬定生產(chǎn)能力的原則和影響因素1.擬定礦山生產(chǎn)能力的原則（1）礦山生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限與儲(chǔ)量規(guī)模相匹配原則。（2）符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家、地區(qū)和區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的規(guī)定。（3）符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需要，產(chǎn)品要有可靠的市場(chǎng)。（4）與現(xiàn)有技術(shù)相結(jié)合，在現(xiàn)有技術(shù)條件下應(yīng)能夠達(dá)成，且體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性。（5）經(jīng)濟(jì)合理，能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.擬定礦山生產(chǎn)能力的重要影響因素（1）市場(chǎng)需求因素。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，產(chǎn)品市場(chǎng)范疇、容量和銷售條件，國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)狀況等。（2）礦床地質(zhì)條件和開采技術(shù)條件。這些條件決定所采用的采礦辦法及礦塊（段）的生產(chǎn)能力。（3）地質(zhì)可靠程度和資源儲(chǔ)量。擬定礦山公司生產(chǎn)能力，必須建立在可靠的地質(zhì)勘查資料和有足夠的規(guī)定類型的資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上。（4）工藝技術(shù)和裝備水平。應(yīng)充足考慮科技進(jìn)步因素，在其它條件基本相似時(shí)，不同工藝技術(shù)可能得到不同的規(guī)模。同時(shí)要考慮生產(chǎn)的可能條件，涉及公司素質(zhì)與規(guī)模、技術(shù)、裝備的合用性。（5）外部建設(shè)條件。涉及材料供應(yīng)、供電、供水、交通運(yùn)輸?shù)葪l件以及環(huán)境生態(tài)的承受能力。4.1.3估算生產(chǎn)能力的基本估算礦山生產(chǎn)能力，能夠按經(jīng)濟(jì)合理的礦山服務(wù)年限估算，也能夠按礦山開采下降速度估算。1．按經(jīng)濟(jì)合理的礦山服務(wù)年限估算（1）煤礦式中：－礦井生產(chǎn)能力；－可采儲(chǔ)量；－合理的礦井服務(wù)年限；－儲(chǔ)量備用系數(shù)。儲(chǔ)量備用系數(shù)是為了避免因地質(zhì)條件和煤層賦存特性變化，使得礦井儲(chǔ)量減少而影響礦井的服務(wù)年限設(shè)定的。若采礦回采率用的是礦井回采率不考慮儲(chǔ)量備用系數(shù)。根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造和開采技術(shù)條件，本指導(dǎo)意見建議礦井開采儲(chǔ)量備用系數(shù)的取值為1.3～1.5，露天開采儲(chǔ)量備用系數(shù)的取值范疇為1.1～1.2。具體取值見表4－1。表4－1儲(chǔ)量備用系數(shù)取值表地質(zhì)構(gòu)造和開采技術(shù)條件地下開采露天開采地質(zhì)構(gòu)造和開采技術(shù)條件復(fù)雜1.51.2地質(zhì)構(gòu)造和開采技術(shù)條件中檔1.41.1地質(zhì)構(gòu)造和開采技術(shù)條件簡(jiǎn)樸1.31.1（2）金屬礦式中：－礦山生產(chǎn)能力；－可采儲(chǔ)量；－合理的礦山服務(wù)年限；ρ－礦石貧化率。上式中的礦石貧化率原為廢石混入率，由于混入廢石的品位普通較低，且具體數(shù)值不易擬定，普通用礦石貧化率替代廢石混入率?；?、建材等對(duì)礦石品位有指標(biāo)規(guī)定的礦種，也可使用上述公式。（3）非金屬礦式中：－礦山生產(chǎn)能力；－可采儲(chǔ)量；－合理的礦山服務(wù)年限。（4）石料類石料類礦山生產(chǎn)能力采用體積表達(dá)，計(jì)算公式為：式中：－石料生產(chǎn)能力；－石料可采儲(chǔ)量；－地質(zhì)影響系數(shù)；－松散系數(shù)；－合理的礦山服務(wù)年限。2．按礦山開采下降速度估算式中：－礦山生產(chǎn)能力；－開采年下降速度；－典型開采階段上的礦體面積；－礦石體重；η－采礦回采率；ρ－礦石貧化率。3．其它石材類礦山生產(chǎn)能力的估算與其它礦產(chǎn)相比含有特殊性，其開采的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)定是從礦體中最大程度地采出含有一定規(guī)格規(guī)定的完整塊石——荒料。其計(jì)算公式為：或式中：——礦山生產(chǎn)能力；——年生產(chǎn)的荒料量；——年生產(chǎn)板材量；Kd——吊裝運(yùn)輸損失系數(shù)（Kd＝1%～2%）；ηb——板材率。4.1.4生產(chǎn)能力礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，應(yīng)綜合考慮評(píng)定目的、評(píng)定對(duì)象的具體狀況、所獲取資料等擬定生產(chǎn)能力。1.探礦權(quán)評(píng)定和擬建、在建礦山采礦權(quán)評(píng)定（1）以出讓范疇的資源儲(chǔ)量與出讓年限擬定評(píng)定用生產(chǎn)能力。國(guó)土資源行政主管部門采用“資源一次劃定、分期分段出讓”的方式出讓礦業(yè)權(quán)涉及的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定，原則上以此辦法擬定，國(guó)土資源行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。（2）根據(jù)經(jīng)審批或評(píng)審的礦產(chǎn)資源開發(fā)運(yùn)用方案擬定。（3）根據(jù)有關(guān)管理部門文獻(xiàn)核準(zhǔn)的生產(chǎn)能力擬定。（4）按生產(chǎn)能力的擬定原則、影響因素及上述生產(chǎn)能力估算的基本辦法估算擬定。對(duì)未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)運(yùn)用方案（涉及預(yù)可行性研究、可行性研究或初步設(shè)計(jì)等），有關(guān)管理部門又未對(duì)生產(chǎn)能力進(jìn)行核定的，以此辦法擬定。除采用“資源一次劃定、分期分段出讓”的方式出讓礦業(yè)權(quán)涉及礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定外，非礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定、礦業(yè)權(quán)價(jià)值咨詢項(xiàng)目，可采用上述⑵、⑶、⑷種辦法擬定生產(chǎn)能力。2.生產(chǎn)礦山（涉及改擴(kuò)建項(xiàng)目）采礦權(quán)評(píng)定（1）根據(jù)采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模擬定。（2）根據(jù)經(jīng)同意的礦產(chǎn)資源開發(fā)運(yùn)用方案擬定。礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定，應(yīng)按上述辦法擬定評(píng)定用礦山生產(chǎn)能力。非采礦權(quán)價(jià)款評(píng)定、采礦權(quán)權(quán)價(jià)值咨詢，可按上述辦法擬定評(píng)定用礦山生產(chǎn)能力。（3）根據(jù)礦山實(shí)際生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)規(guī)模擬定。該辦法合用于不涉及有償處置或采礦權(quán)價(jià)款已全部繳納，且礦山生產(chǎn)規(guī)模不受國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和宏觀調(diào)控等政策限制的非采礦權(quán)價(jià)款評(píng)定、采礦權(quán)權(quán)價(jià)值咨詢。（4）按生產(chǎn)能力的擬定原則、影響因素及上述生產(chǎn)能力估算的基本辦法估算擬定。4.1.5需注意（1）對(duì)探礦權(quán)評(píng)定以及擬建項(xiàng)目的采礦權(quán)評(píng)定，國(guó)土資源行政主管部門對(duì)建設(shè)規(guī)模有最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模規(guī)定的，擬定評(píng)定生產(chǎn)能力參數(shù)時(shí)，應(yīng)不低于最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。同時(shí)應(yīng)注意根據(jù)國(guó)家發(fā)改委近期同意的總體規(guī)劃，該礦山的設(shè)計(jì)規(guī)模與否與劃定礦區(qū)范疇一致。（2）對(duì)于國(guó)家進(jìn)行開采總量宏觀調(diào)控的礦種或者國(guó)家保護(hù)性開采特定礦種，如鎢、稀土等，擬定的生產(chǎn)能力原則上不應(yīng)超出有關(guān)管理部門下達(dá)的生產(chǎn)指標(biāo)。（3）對(duì)采礦權(quán)人有償獲得時(shí)是按采礦權(quán)出讓期限部分有償解決的（即按設(shè)定生產(chǎn)能力及部分礦山服務(wù)年限有償），應(yīng)根據(jù)有償出讓時(shí)設(shè)定的生產(chǎn)能力及有償出讓年限的剩余年限，在采礦權(quán)人實(shí)際可支配的有償出讓范疇（所指向的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量）擬定評(píng)定用生產(chǎn)能力，并在評(píng)定報(bào)告中予以披露。（4）礦山生產(chǎn)能力普通都有原則規(guī)模，當(dāng)運(yùn)用本指導(dǎo)意見計(jì)算的生產(chǎn)能力不符合原則規(guī)模時(shí)，應(yīng)綜合考慮有關(guān)影響因素?cái)M定符合原則規(guī)模的礦山生產(chǎn)能力。如煤礦礦井評(píng)定用生產(chǎn)能力應(yīng)符合礦井類型（井型）劃分的有關(guān)規(guī)范，大型礦井為120、150、180、240、300、400、500、600萬噸/年及以上；中型礦井為45、60、90萬噸/年；小型礦井為3、6、9、15、21、30萬噸/年等。普通不應(yīng)出現(xiàn)介于兩個(gè)原則規(guī)模中間類型。（5）礦業(yè)權(quán)評(píng)定應(yīng)用指南對(duì)生產(chǎn)能力擬定有規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)范規(guī)定解決。4.2評(píng)預(yù)計(jì)算年限4.2.1有關(guān)評(píng)預(yù)計(jì)算年限，是采用收益途徑評(píng)定礦業(yè)權(quán)價(jià)值擬定的有關(guān)年限。涉及后續(xù)勘查年限、建設(shè)年限及評(píng)預(yù)計(jì)算的礦山服務(wù)年限三個(gè)部分。后續(xù)勘查年限，是指評(píng)定基準(zhǔn)日時(shí)需進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作從而達(dá)成礦山建設(shè)條件的時(shí)間。普通狀況下，合用于采用收益途徑評(píng)定探礦權(quán)價(jià)值的情形。建設(shè)年限，是指評(píng)定基準(zhǔn)日時(shí)需進(jìn)行礦山建設(shè)工作從而達(dá)成正常生產(chǎn)的時(shí)間。普通狀況下，合用于采用收益途徑評(píng)定擬建、在建、改擴(kuò)建礦山采礦權(quán)價(jià)值的情形。評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限（或評(píng)定擬定的礦山正常生產(chǎn)年限），是指評(píng)預(yù)計(jì)算的礦山正常生產(chǎn)的年限。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，以礦山服務(wù)年限為基礎(chǔ)擬定評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限。4.2.21.后續(xù)勘查年限后續(xù)勘查年限與勘查資金、勘查工作量、礦產(chǎn)勘查所在地區(qū)氣候等因素有關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，后續(xù)勘查時(shí)間是一種市場(chǎng)行為，當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)人委托地質(zhì)勘查單位進(jìn)行勘查工作時(shí)，勘查年限普通由合同商定。（1）有合同商定的，建議以合同商定的勘查年限擬定評(píng)定用后續(xù)勘查年限。（2）無合同商定的，建議根據(jù)有關(guān)地質(zhì)勘查工期定額或類似規(guī)范擬定評(píng)定用后續(xù)勘查年限；無地質(zhì)勘查工期定額或類似規(guī)范，建議類比同類勘查項(xiàng)目完畢的時(shí)間擬定評(píng)定用后續(xù)勘查年限。（3）涉及證券業(yè)務(wù)礦業(yè)權(quán)評(píng)定，應(yīng)考慮募集資金投向結(jié)論所根據(jù)的有關(guān)批復(fù)文獻(xiàn)或其它論證報(bào)告，擬定評(píng)定用后續(xù)勘查年限。2.建設(shè)年限建設(shè)年限與建設(shè)資金、礦山規(guī)模、礦山建設(shè)內(nèi)外部條件、礦山開拓方式和開采辦法、礦山所在地區(qū)地形和氣候等因素有關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)年限是一種市場(chǎng)行為，當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)人委托設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行礦山建設(shè)工作時(shí)，建設(shè)年限普通由合同商定。（1）有合同商定的，建議以合同商定的建設(shè)年限擬定評(píng)定用建設(shè)年限。（2）無合同商定的，建議根據(jù)有關(guān)工期定額或類似規(guī)范擬定評(píng)定用建設(shè)年限；無工期定額或類似規(guī)范，建議類比同類礦山建設(shè)完畢的時(shí)間擬定評(píng)定用建設(shè)年限。（3）涉及證券業(yè)務(wù)礦業(yè)權(quán)評(píng)定，應(yīng)考慮募集資金投向結(jié)論所根據(jù)的有關(guān)批復(fù)文獻(xiàn)或其它論證報(bào)告，擬定評(píng)定用建設(shè)年限。普通狀況下，不考慮建設(shè)單位因資金短缺等因素可能造成的停工、緩建等特殊因素對(duì)建設(shè)年限的影響。3.評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限（1）礦山服務(wù)年限擬定的原則和基本辦法：①擬定評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限，需以礦山服務(wù)年限為基礎(chǔ)。礦山服務(wù)年限擬定的原則為：a.礦山生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限應(yīng)綜合考慮礦產(chǎn)資源條件、外部建設(shè)條件、市場(chǎng)需求、開采條件、技術(shù)裝備、經(jīng)濟(jì)效益等因素?cái)M定。b.礦山生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限符合有關(guān)規(guī)定規(guī)定。c.應(yīng)遵照礦山生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模相匹配的原則。d.符合國(guó)家有關(guān)政策，符合國(guó)家、地區(qū)（區(qū)域）總體發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的規(guī)定。②按照經(jīng)濟(jì)合理的礦山服務(wù)年限計(jì)算生產(chǎn)能力的公式，在生產(chǎn)規(guī)模已定的前提下計(jì)算礦山服務(wù)年限。（2）評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限的擬定辦法：①礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定，國(guó)土資源行政主管部門已明確采礦權(quán)出讓期限（或使用期）的，應(yīng)將采礦權(quán)出讓期限（或使用期）作為評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限；未明確采礦權(quán)出讓期限的，礦山服務(wù)年限不超出30年的，將礦山服務(wù)年限作為評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限，礦山服務(wù)年限長(zhǎng)于30年的，評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限擬定為30年，國(guó)土資源行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。②非礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)定、礦業(yè)權(quán)價(jià)值咨詢，首先考慮與否有償處置，礦業(yè)權(quán)人未繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的部分不應(yīng)作為礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益。a.普通狀況下，對(duì)已有償獲得礦業(yè)權(quán)，可按礦業(yè)權(quán)人有償獲得礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的礦山服務(wù)年限，作為評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限。b.根據(jù)礦業(yè)權(quán)人有償獲得礦業(yè)權(quán)時(shí)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，計(jì)算的礦山服務(wù)年限長(zhǎng)于30年的，評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限能夠擬定為30年，也能夠?qū)⒂?jì)算的礦山服務(wù)年限作為評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限。c.礦業(yè)權(quán)人獲得礦業(yè)權(quán)時(shí)，采礦權(quán)出讓期限部分有償?shù)?，原則上應(yīng)將剩余有償出讓年限作為評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限；若按礦山服務(wù)年限作為評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限，應(yīng)在評(píng)定報(bào)告中披露未進(jìn)行有償處置的礦業(yè)權(quán)價(jià)款事項(xiàng)。4.3后續(xù)地質(zhì)勘查投資4.3.1后續(xù)地質(zhì)勘查投資是指評(píng)定基準(zhǔn)日時(shí)，仍需要進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作從而達(dá)成礦山建設(shè)條件所需要的投資。普通狀況下，合用于采用收益途徑評(píng)定探礦權(quán)價(jià)值的情形。當(dāng)?shù)V床勘查程度尚不能滿足礦山建設(shè)規(guī)定，探礦權(quán)流轉(zhuǎn)之后需要進(jìn)一步的地質(zhì)勘查工作時(shí)，需要考慮后續(xù)地質(zhì)勘查投資。4.3.2擬定（1）有勘查合同商定的，建議參考合同商定的投資額擬定評(píng)定用后續(xù)勘查投資。（2）無勘查合同商定的，建議采用具體估算法或單位資源儲(chǔ)量勘查成本法擬定評(píng)定用后續(xù)勘查投資。具體估算法，是根據(jù)下一步勘查方案或施工設(shè)計(jì)，所擬定勘查類型、勘查工程手段，按照現(xiàn)行預(yù)算定額或有關(guān)價(jià)格費(fèi)用原則估算勘查投資。單位資源儲(chǔ)量勘查成本法，是根據(jù)各勘查階段單位礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量勘查成本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合被評(píng)定探礦權(quán)具體狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)估算。（3）類比同類勘查項(xiàng)目的投資額擬定評(píng)定用后續(xù)勘查投資。（4）涉及證券業(yè)務(wù)礦業(yè)權(quán)評(píng)定，應(yīng)考慮募集資金投向結(jié)論所根據(jù)的有關(guān)批復(fù)文獻(xiàn)或其它論證報(bào)告。4.4固定資產(chǎn)投資4.4.1有關(guān)（1）按照《公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，且使用壽命超出一種會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。使用壽命，是指公司使用固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)期間或該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入公司、且該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠計(jì)量時(shí)，方可確認(rèn)為固定資產(chǎn)。（2）按照《公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，固定資產(chǎn)原值（或成本）是指購(gòu)建某項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)成可使用狀態(tài)前發(fā)生的一切合理、必要的支付。其中涉及直接費(fèi)用（如運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等）、間接費(fèi)用（借款利息、外幣借款折算差額）。（3）固定資產(chǎn)折舊，是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照擬定的辦法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?。?yīng)計(jì)折舊額，是指固定資產(chǎn)原值扣除其預(yù)計(jì)凈殘值后的金額。預(yù)計(jì)凈殘值，是指假定固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用壽命已滿并處在使用壽命終了時(shí)的預(yù)期狀態(tài)，公司現(xiàn)在從該項(xiàng)資產(chǎn)處置中獲得的扣除預(yù)計(jì)處置費(fèi)用后的金額。擬定固定資產(chǎn)使用壽命普通考慮：①預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力或?qū)嵨锂a(chǎn)量；②有形損耗和無形損耗預(yù)計(jì)；③法律或類似規(guī)定對(duì)資產(chǎn)使用的限制。折舊是固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移的方式，與原材料等存貨的價(jià)值轉(zhuǎn)移方式不同，固定資產(chǎn)在使用過程中，保持其固有的實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值則通過折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到公司的產(chǎn)品成本中，或者形成當(dāng)期費(fèi)用。（4）固定資產(chǎn)減值，是指固定資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值?？墒栈亟痤~，定義為資產(chǎn)的公允價(jià)值減處置費(fèi)用與資產(chǎn)預(yù)計(jì)將來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間的較高者。固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，是指固定資產(chǎn)原值扣減累計(jì)折舊和累計(jì)減值準(zhǔn)備后的金額。（5）固定資產(chǎn)投資，是指公司建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。公司固定資產(chǎn)在使用過程中，總是不停地被損耗，逐步轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中，又通過投資、建設(shè)不停地得到賠償、替代和擴(kuò)大，這種不停更新不停擴(kuò)大的持續(xù)過程就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。如果按原有的固定資產(chǎn)規(guī)模更新，稱為固定資產(chǎn)簡(jiǎn)樸再生產(chǎn)；如果擴(kuò)大了原有規(guī)模，稱為固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。因此固定資產(chǎn)投資涉及固定資產(chǎn)更新投資和新增固定資產(chǎn)的投資。（6）本指導(dǎo)意見所稱固定資產(chǎn)投資，是指礦山建設(shè)中建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投資額是指礦山建設(shè)中建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)發(fā)生的全部費(fèi)用支出。固定資產(chǎn)投資構(gòu)成，普通可按概算法（或工程造價(jià)）分類，也可按資產(chǎn)法分類。按概算法分類，固定資產(chǎn)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和建設(shè)期貸款利息四部分構(gòu)成。其中，工程費(fèi)用按費(fèi)用性質(zhì)又可劃分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（含工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)）和安裝工程費(fèi)；工程建設(shè)其它費(fèi)用，是現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)中的費(fèi)用，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)其它費(fèi)用的內(nèi)容不同。預(yù)備費(fèi)用，普通涉及基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分（普通是項(xiàng)目建設(shè)投資估算領(lǐng)域，項(xiàng)目投資決策領(lǐng)域的概念）。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，普通假定固定資產(chǎn)投資全部為自有資金，建設(shè)期固定資產(chǎn)貸款利息普通不考慮計(jì)入投資。在參考可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)等資料擬定固定資產(chǎn)投資時(shí)，應(yīng)注意其差別。在工程建設(shè)領(lǐng)域中工程造價(jià)與會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域中資產(chǎn)成本存在差別。在礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，不管參考公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，還是參考可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)等資料擬定評(píng)定用固定資產(chǎn)投資，都應(yīng)分析調(diào)節(jié)擬定評(píng)定用固定資產(chǎn)投資。4.4.2評(píng)定用固定資產(chǎn)投資擬定的普通辦法見表4－2。1.分項(xiàng)估算法分項(xiàng)估算法，是按照固定資產(chǎn)類型，分別估算每一類固定資產(chǎn)投資，將各類固定資產(chǎn)投資累計(jì)得出評(píng)定用固定資產(chǎn)投資的辦法。普通為運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表，或參考礦山設(shè)計(jì)、（預(yù)）可行性研究報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)運(yùn)用方案中固定資產(chǎn)投資估算清單或類似資料，通過調(diào)節(jié)擬定為礦業(yè)權(quán)評(píng)定固定資產(chǎn)投資。表4－2評(píng)定用固定資產(chǎn)投資擬定的普通辦法序號(hào)名稱要點(diǎn)特點(diǎn)合用范疇1分項(xiàng)估算法以財(cái)務(wù)報(bào)告為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)直接估算生產(chǎn)礦山采礦權(quán)以礦山設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)直接估算擬建、在建、改擴(kuò)建礦山采礦權(quán)和探礦權(quán)的評(píng)定2單位生產(chǎn)能力估算法以類似礦山單位生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)間接估算多個(gè)收益途徑辦法評(píng)定的探礦權(quán)權(quán)和采礦權(quán)3生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法與類似礦山生產(chǎn)能力比較為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)間接估算多個(gè)收益途徑辦法評(píng)定的探礦權(quán)權(quán)和采礦權(quán)4比例估算法與類似礦山投資比例為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)間接估算某（類）重要工程的投資擬定注：礦山設(shè)計(jì)涉及（預(yù)）可行性研究、開發(fā)運(yùn)用方案等類似資料采用分項(xiàng)估算法擬定固定資產(chǎn)投資時(shí)，除滿足《收益途徑評(píng)定辦法規(guī)范》規(guī)定外，還應(yīng)注意：（1）運(yùn)用公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表擬定評(píng)定用固定資產(chǎn)投資時(shí)，應(yīng)遵照《公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》固定資產(chǎn)后續(xù)支出的解決原則。財(cái)務(wù)報(bào)表“長(zhǎng)久待攤費(fèi)用”中經(jīng)營(yíng)租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出，應(yīng)將其作為礦業(yè)權(quán)固定資產(chǎn)投資（或其它投資）。經(jīng)營(yíng)租賃方式租入固定資產(chǎn)的租賃費(fèi)，應(yīng)將其作為成本費(fèi)用。（2）維持固定資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用的維護(hù)費(fèi)用，沒有滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)的條件，會(huì)計(jì)核算上計(jì)入費(fèi)用的“固定資產(chǎn)后續(xù)支出”，應(yīng)將其作為“維修費(fèi)用”計(jì)入成本費(fèi)用。（3）在固定資產(chǎn)中核算的土地，是1993年全國(guó)清產(chǎn)核資工作中估價(jià)并單獨(dú)入賬的，歷史上沒有折舊也沒有攤銷。在運(yùn)用公司財(cái)務(wù)報(bào)表擬定固定資產(chǎn)投資時(shí)，應(yīng)將其作為無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）投資。（4）發(fā)生的多個(gè)土地賠償費(fèi)，公司普通計(jì)入與土地有關(guān)的房屋建筑物、井巷工程賬面值中。在運(yùn)用公司財(cái)務(wù)報(bào)表擬定固定資產(chǎn)投資、重新計(jì)算折舊時(shí)，應(yīng)注意扣除。2.單位生產(chǎn)能力投資估算法單位生產(chǎn)能力投資估算法，是通過參考類似礦山單位生產(chǎn)能力投資額，間接估算評(píng)定對(duì)象礦山固定資產(chǎn)投資的辦法。（1）公式式中：I——評(píng)定對(duì)象礦山固定資產(chǎn)投資；Id——參考礦山單位生產(chǎn)能力投資；A——評(píng)定對(duì)象礦山生產(chǎn)能力；η1——評(píng)定對(duì)象礦山相對(duì)參考礦山時(shí)間差別調(diào)節(jié)系數(shù)；η2——評(píng)定對(duì)象礦山相對(duì)參考礦山地區(qū)差別調(diào)節(jié)系數(shù)。（2）參數(shù)選用①該辦法的核心是擬定參考礦山單位生產(chǎn)能力投資。本指導(dǎo)意見參考資料，可作為普通參考指標(biāo)。具體評(píng)定項(xiàng)目，應(yīng)綜合考慮同期工業(yè)品價(jià)格指數(shù)（PPI）、內(nèi)外部建設(shè)條件、開拓方式、采礦辦法等因素調(diào)節(jié)擬定。②作為參考的礦山生產(chǎn)能力與評(píng)定對(duì)象的礦山生產(chǎn)能力應(yīng)比較靠近，且工程要含有可比性。③應(yīng)特別注意不同時(shí)期工程造價(jià)的變化、礦山區(qū)位不同投資的差別。3.生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法是通過已建成礦山的投資額，間接估算同類而不同規(guī)模項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的辦法。（1）公式式中：I1——評(píng)定對(duì)象礦山固定資產(chǎn)投資；I0——參考礦山固定資產(chǎn)投資額；S1——評(píng)定對(duì)象礦山生產(chǎn)能力；S0——參考礦山生產(chǎn)能力；n——生產(chǎn)能力指數(shù)；η1——評(píng)定對(duì)象礦山相對(duì)參考礦山時(shí)間差別調(diào)節(jié)系數(shù)；η2——評(píng)定對(duì)象礦山相對(duì)參考礦山地區(qū)差別調(diào)節(jié)系數(shù)。（2）參數(shù)選用①本辦法的核心是生產(chǎn)能力指數(shù)的擬定。正常狀況下，0≤n≤1。不同生產(chǎn)率水平的國(guó)家和不同性質(zhì)的項(xiàng)目，n的取值不同。普通，若評(píng)定對(duì)象的生產(chǎn)能力與參考礦山的生產(chǎn)能力相差不大，比值在0.5～2之間，則指數(shù)n的取值近似為1；若參考礦山的生產(chǎn)能力與評(píng)定對(duì)象的生產(chǎn)能力相差不不不大于50倍，且評(píng)定對(duì)象的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大僅靠增大設(shè)備規(guī)模來達(dá)屆時(shí)，則n的取值約在0.6～0.7之間；若是靠增加相似規(guī)格設(shè)備的數(shù)量達(dá)屆時(shí)，n的取值約在0.8～0.9之間。②當(dāng)評(píng)定對(duì)象礦山生產(chǎn)能力是靠擴(kuò)大或縮小參考礦山重要設(shè)備的尺寸來達(dá)成，而不是靠增加或減少設(shè)備系列來達(dá)屆時(shí)，采用指數(shù)法更適宜某些。③評(píng)定對(duì)象礦山與參考礦山生產(chǎn)能力之比，即生產(chǎn)能力擴(kuò)大或縮小的倍數(shù)不適宜太大，普通不適宜超出10倍（S1/S0＜10），并應(yīng)保持其技術(shù)范疇和技術(shù)工藝的類似性。④當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法用于整個(gè)礦山的投資估算時(shí)，最佳把公用、輔助設(shè)施分出來，由于這些設(shè)施受外部建廠條件的影響，其投資往往不適宜用礦山生產(chǎn)能力指數(shù)推算。4.比例估算法比例估算法，是根據(jù)重要工程項(xiàng)目的投資計(jì)算出輔助工程等的投資，或采用參考礦山重要工程占固定資產(chǎn)投資的比例，估算評(píng)定用固定資產(chǎn)投資的辦法。公式為：I＝I1÷f式中：I——評(píng)定對(duì)象礦山固定資產(chǎn)投資；I1——評(píng)定對(duì)象礦山某重要工程的投資額；f——參考礦山的某重要工程（與評(píng)定對(duì)象礦山內(nèi)容相似）占參考礦山固定資產(chǎn)投資的比例。（3）需注意的問題單位生產(chǎn)能力投資估算法、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法、比例估算法三種辦法均為借助類似礦山（參考礦山）固定投資，估算評(píng)定對(duì)象固定資產(chǎn)投資的辦法。應(yīng)注意：1）參考礦山與評(píng)定對(duì)象礦山在工藝流程、設(shè)備選型、生產(chǎn)能力、外部建設(shè)條件等方面的相似性，決定估算成果的合理性。本指導(dǎo)意見建議將類似礦山的固定資產(chǎn)分成若干子項(xiàng)，分別選用最適宜的估算辦法。2）參考礦山與評(píng)定對(duì)象礦山的固定資產(chǎn)投資口徑應(yīng)一致。應(yīng)當(dāng)明確所選用的投資是工程費(fèi)用，還是建設(shè)投資，或者是建設(shè)投資總額（總造價(jià)），必要時(shí)，應(yīng)將參考礦山投資予以調(diào)節(jié)。本指導(dǎo)意見建議將類似礦山的固定資產(chǎn)分成若干子項(xiàng)，分別選用最適宜的估算辦法。3）參考礦山與評(píng)定對(duì)象礦山的固定資產(chǎn)投資，應(yīng)注意時(shí)效性和地區(qū)性。單位生產(chǎn)能力投資估算法和生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法中的η1、η2，是為了調(diào)節(jié)評(píng)定對(duì)象礦山和參考礦山投資在時(shí)間、地區(qū)上的差別。4.5固定資產(chǎn)殘（余）值4.5.1固定資產(chǎn)凈殘（余）值，是指固定資產(chǎn)殘（余）值扣除變現(xiàn)費(fèi)用后的凈殘值和剩余凈值。凈殘值，是指假定固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用壽命已滿并處在使用壽命終了時(shí)的預(yù)期狀態(tài)，公司從該項(xiàng)資產(chǎn)處置中獲得的扣除預(yù)計(jì)處置費(fèi)用后的金額。剩余凈值，是指固定資產(chǎn)未達(dá)成使用壽命，提前退出生產(chǎn)系統(tǒng)，公司從該項(xiàng)資產(chǎn)處置中獲得的扣除預(yù)計(jì)處置費(fèi)用后的金額。是固定資產(chǎn)的余值收入減去清理變現(xiàn)費(fèi)用之后的剩余價(jià)值額。4.5.2（1）本指導(dǎo)意見建議，按固定資產(chǎn)原值乘以固定資產(chǎn)凈殘值率估算固定資產(chǎn)凈殘值。2005年9月14日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《有關(guān)明確公司調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)殘值比例執(zhí)行時(shí)間的告知》（國(guó)稅函[]883號(hào)）中明確，從國(guó)稅發(fā)〔〕70號(hào)文下發(fā)之日起，公司新購(gòu)置的固定資產(chǎn)在計(jì)算可扣除的固定資產(chǎn)折舊額時(shí)，固定資產(chǎn)殘值比例統(tǒng)一擬定為5%。在該文獻(xiàn)下發(fā)之日前購(gòu)置的固定資產(chǎn)，公司已按不高于5%的比例自行擬定的殘值比例，不再進(jìn)行調(diào)節(jié)。礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，固定資產(chǎn)凈殘值率，（2）固定資產(chǎn)剩余凈值的擬定，考慮到回收固定資產(chǎn)的余值折現(xiàn)時(shí)采用的折現(xiàn)率涉及了貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)酬勞，而固定資產(chǎn)清理報(bào)廢時(shí)變現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小等因素，本指導(dǎo)意見建議，以評(píng)預(yù)計(jì)算期末固定資產(chǎn)凈值作為回收的固定資產(chǎn)凈余值。評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限短于機(jī)器設(shè)備和房屋建筑物折舊年限（以及固定資產(chǎn)更新投入形成的固定資產(chǎn)折舊年限長(zhǎng)于剩余的評(píng)預(yù)計(jì)算的服務(wù)年限）時(shí)，屬于提前退出生產(chǎn)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)計(jì)算固定資產(chǎn)余值。4.5.3固定資產(chǎn)的殘值應(yīng)在各類固定資產(chǎn)折舊年限結(jié)束年回收，不在評(píng)預(yù)計(jì)算期末回收。4.6固定資產(chǎn)更新投資4.6.1礦業(yè)權(quán)評(píng)定中，更新資金普通涉及設(shè)備和房屋建筑物等固定資產(chǎn)的更新。對(duì)于礦山采礦系統(tǒng)（坑采的井巷工程或露采的剝離工程）更新資金不以固定資產(chǎn)投資方式考慮，而以更新性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi)及安全費(fèi)用（不含井巷工程基金）方式直接列入經(jīng)營(yíng)成本。4.6.2（1）復(fù)原重置原則。是指完全按照原固定資產(chǎn)規(guī)模、采用相似的材料、建筑或制造原則、設(shè)計(jì)、規(guī)格及技術(shù)等，重新購(gòu)建與固定資產(chǎn)相似的全新資產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用。（2）按固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命更新的原則。固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命，是指一項(xiàng)固定資產(chǎn)有效使用并發(fā)明收益的持續(xù)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)壽命的結(jié)束是指使用一項(xiàng)資產(chǎn)不再獲利，或使用另外一項(xiàng)資產(chǎn)可獲得更大收益。與經(jīng)濟(jì)壽命不同，固定資產(chǎn)使用壽命是公司使用固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)期間或該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。經(jīng)濟(jì)壽命與折舊年限并不完全是同一概念。本指導(dǎo)意見建議將折舊年限視為經(jīng)濟(jì)壽命，即按固定資產(chǎn)折舊年限更新的原則。4.6.3（1）擬定固定資產(chǎn)更新投資，應(yīng)注意不同的固定資產(chǎn)其使用壽命不同，合理估算不同收益年期的更新資金投入。（2）采用持續(xù)折舊辦法對(duì)評(píng)預(yù)計(jì)算期內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算，即固定資產(chǎn)按折舊年限計(jì)提完折舊后，下一時(shí)點(diǎn)（下一年或下一月）開始按其上一時(shí)點(diǎn)（上一年或上一月）相等折舊額持續(xù)計(jì)入各年總成本費(fèi)用中。4.7流動(dòng)資金4.7流動(dòng)資金是指公司生產(chǎn)運(yùn)行需要的周轉(zhuǎn)資金。是公司進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件。普通用于購(gòu)置輔助材料、燃料、動(dòng)力、備品備件、低