社區(qū)青少年服務(wù)共青團(tuán)面臨的重要課題

社區(qū)青少年服務(wù)共青團(tuán)面臨的重要課題

現(xiàn)在，隨著城市化進(jìn)程的加快和人的休閑生活的不斷豐富，社區(qū)已成為兒童最重要的區(qū)域。社區(qū)青少年群體迫切希望政府和社會(huì)能解決和滿足其日益增長的物質(zhì)文化需求。以青少年為主要工作對象的共青團(tuán)組織,如何順應(yīng)新時(shí)期城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢,及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)青少年工作,協(xié)助政府管理社區(qū)青少年事務(wù),就必然成為亟待解決的重要課題之一。一、共青團(tuán)必須明確自身的定位。對于青少年新形勢下,共青團(tuán)組織必須重新審視自身的傳統(tǒng)定位和職能,必須真正成為青少年利益的維護(hù)者和代言人。共青團(tuán)如果不能為青少年提供他們所需要的服務(wù),不僅會(huì)失去社會(huì)合法性,甚至?xí)＜暗狡湔魏戏ㄐ浴倪@個(gè)意義上講,共青團(tuán)必須要明確自身在政府青少年事務(wù)中的基本定位并有所作為。具體來說,共青團(tuán)可以從以下方面介入政府青少年事務(wù)。1.推動(dòng)青少年問題法律體系建設(shè)從目標(biāo)上,一是推動(dòng)青少年政策法律內(nèi)容體系建設(shè),針對青少年需求和問題,加強(qiáng)完整的青少年法律體系建設(shè),如法律界定和司法保護(hù)、教育權(quán)、健康權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)、福利服務(wù)、社會(huì)保障等;二是推動(dòng)青少年政策法律類型體系建設(shè),既有宏觀的、原則性的基本法,又有具體的、制約執(zhí)法過程的執(zhí)行法;既有全國性法律,又有地方性法規(guī),推動(dòng)青少年問題全面法制建設(shè);三是推動(dòng)青少年法律法規(guī)的執(zhí)行,促進(jìn)執(zhí)行機(jī)制的建立。從手段上,一是直接向青少年進(jìn)行調(diào)查,研究青少年的需求;二是通過多種渠道,對青少年的社會(huì)問題和社會(huì)中的青少年問題進(jìn)行研究;三是對現(xiàn)有的有關(guān)青少年法律進(jìn)行研究疏理,確立需求;四是通過行政、輿論、法律等手段反映青少年需求;五是在國家權(quán)力機(jī)關(guān)提出關(guān)于青少年的立法的動(dòng)議和議案;六是在實(shí)際工作中,推動(dòng)已頒布法律法規(guī)的執(zhí)行。2.社會(huì)調(diào)查和社會(huì)問題研究方面這項(xiàng)工作主要包括:調(diào)查了解青少年的基本狀況,為政府提供青少年總體狀況分析;調(diào)查了解青少年需求,并通過多種渠道將青少年的愿望反映給政府部門;調(diào)查研究青少年的社會(huì)問題和社會(huì)中的青少年問題,為政府青少年政策及青少年事務(wù)提供依據(jù);就有關(guān)青少年問題的各種社會(huì)因素進(jìn)行了解、調(diào)查,并針對某一方面的問題,整合社會(huì)相關(guān)部門,研究對策,提出方案,向政府有關(guān)部門提出建議;對于行政性、社會(huì)性的青少年問題和事務(wù)做出評估,提出意見等。3.改善居住環(huán)境這是一個(gè)系統(tǒng)工程,主要工作有:保證青少年的飲食營養(yǎng),解決貧困問題,促進(jìn)食品安全,宣傳普及營養(yǎng)知識(shí)等;通過健康檢查、指導(dǎo)鍛煉、不良生活方式矯治、傳染病預(yù)防、健康教育等方法,減少疾病發(fā)生,全面提高其身體素質(zhì),促進(jìn)青少年健康成長;保證青少年良好的居住環(huán)境,積極推動(dòng)環(huán)境綜合治理,加強(qiáng)對青少年居住環(huán)境的科學(xué)輔導(dǎo),普及青少年生活環(huán)境知識(shí)等;在政府改善居民住房條件的同時(shí),提高學(xué)校、青少年活動(dòng)場所建設(shè)的質(zhì)量和速度,在城鄉(xiāng)建設(shè)中注重青少年利益和健康因素等。4.加強(qiáng)家庭教育和社會(huì)教育青少年教育是青少年發(fā)展的重大問題,也是青少年事務(wù)的重要組成部分。其主要內(nèi)容有:宣傳、推動(dòng)、監(jiān)督義務(wù)教育法的落實(shí),讓更多的孩子受到教育;運(yùn)用、動(dòng)員社會(huì)力量幫助失學(xué)兒童重返課堂;普及家庭教育科學(xué)知識(shí),提高家庭教育質(zhì)量;大力加強(qiáng)職業(yè)教育,通過不同層次的職業(yè)教育全面提高青少年職業(yè)技能和專業(yè)水平;推進(jìn)成人教育和繼續(xù)教育,為青少年提供更多的受教育機(jī)會(huì);宣傳現(xiàn)代化教育思想,提高全社會(huì)的教育意識(shí)和教育思想水平;面向青少年,解決青少年學(xué)習(xí)做人做事的相關(guān)問題和困惑等。5.健全社區(qū)青少年社會(huì)管理機(jī)制協(xié)助政府部門,聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體,通過立法、執(zhí)法等形式,促進(jìn)社會(huì)環(huán)境整體建設(shè);通過建立文明監(jiān)督崗、監(jiān)督哨、青少年法律服務(wù)專門機(jī)構(gòu)、青少年權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度等形式,量化地、具體地、科學(xué)地對危害青少年健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、行為實(shí)施日常的監(jiān)督;協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量,打擊危害青少年健康成長的現(xiàn)象和行為;加強(qiáng)社會(huì)總體建設(shè),特別是社區(qū)建設(shè),整合社區(qū)內(nèi)的各種力量為青少年健康成長發(fā)展服務(wù),建立社區(qū)青少年服務(wù)的完整運(yùn)行機(jī)制;積極倡導(dǎo)為青少年健康成長營造良好社會(huì)環(huán)境的輿論氛圍,表揚(yáng)對青少年負(fù)責(zé)的社會(huì)行為,促進(jìn)青少年健康成長環(huán)境的形成等。6.研究青少年文化娛樂政策青少年對于娛樂休閑的需求高于其他年齡段的人,在這方面要做的工作很多:反映青年文化娛樂活動(dòng)的愿望及要求,敦促政府制定充分照顧到青少年特點(diǎn)和需求的文化娛樂政策;研究青少年文化娛樂的需求、現(xiàn)狀、特色、流行趨勢等,為政策制定、社會(huì)文化建設(shè)、青少年文化活動(dòng)指導(dǎo)等提供依據(jù);用政府投資或社會(huì)資助修建更多的青少年娛樂場所;推廣有益有趣的青少年休閑娛樂形式,普及青少年健康娛樂知識(shí);開展多種多樣的青少年文化娛樂活動(dòng),吸引青少年參與;直接指導(dǎo)和帶領(lǐng)青少年的娛樂活動(dòng),幫助青少年個(gè)體在娛樂中學(xué)習(xí)等。7.社會(huì)救助方面青少年發(fā)展與家庭密切相關(guān),推動(dòng)家庭建設(shè)是青少年工作的重要內(nèi)容,這些工作主要包括:推動(dòng)政府和全社會(huì)普及現(xiàn)代家庭觀念,運(yùn)用各種手段,加強(qiáng)家庭建設(shè),促進(jìn)家庭功能的實(shí)現(xiàn);監(jiān)督、推動(dòng)家庭中對于青少年權(quán)益的保護(hù);推動(dòng)全社會(huì)對于婚姻戀愛方面知識(shí)的宣傳普及,廣泛開展婚姻教育、做父母的教育、育兒輔導(dǎo)等社會(huì)服務(wù);推動(dòng)政府和全社會(huì)建立相關(guān)機(jī)構(gòu)直接為家庭建設(shè)提供包括必要的生活照料、家務(wù)輔導(dǎo)等幫助;推動(dòng)社會(huì)開展針對親子關(guān)系和青少年教育方面的服務(wù),在全社會(huì)普及青年發(fā)展及教育的知識(shí),使青少年能夠生活在一個(gè)良好的家庭環(huán)境中。8.青少年司法保障作為青少年組織,代表青少年利益是其基本職能,這方面的工作內(nèi)容很多,主要有:在社會(huì)生活中以各種方式代表青少年群體的利益;通過權(quán)利機(jī)構(gòu)、立法部門、政府職能部門中的青少年工作者反映青少年利益,影響政府相關(guān)決策;代表青少年參與行政事務(wù)和社會(huì)性事務(wù)活動(dòng),在活動(dòng)中反映青少年這一年齡群體的利益,反映他們的要求;在社會(huì)生活中,通過代表青少年參與法律訴訟等形式,直接代表青少年群體和個(gè)體,維護(hù)他們的合法權(quán)益;通過多種形式,大力宣傳青少年的概念、青少年的形象、青少年的需求、青少年的權(quán)益、青少年的問題等有關(guān)青少年的信息,促進(jìn)全社會(huì)對于青少年的認(rèn)識(shí)和了解。二、共青團(tuán)支持政府管理社區(qū)青年事務(wù)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)1.社區(qū)青少年事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理社區(qū)青少年所處的時(shí)期,遇到的問題相對較多、十分復(fù)雜,而且其發(fā)展涉及一個(gè)國家的未來,因而被認(rèn)為是一個(gè)非常特殊的群體。對于這個(gè)特殊群體,政府部門給予了應(yīng)有的重視,如在教育系統(tǒng),除正常的教育機(jī)構(gòu)會(huì)對這些社區(qū)青少年予以必要的關(guān)心外,還設(shè)置了“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”、“青少年保護(hù)辦公室”等機(jī)構(gòu);在司法系統(tǒng),則有專門的少年法庭、工讀學(xué)校等針對青少年的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對各自領(lǐng)域社區(qū)青少年的具體特點(diǎn),有針對性地開展了大量的工作,取得了顯著的成效。但我們必須看到,這些機(jī)構(gòu)分散于政府各個(gè)部門,在政府部門的職能劃分中沒有一個(gè)專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)青少年事務(wù)的部門,這使政府在社區(qū)青少年事務(wù)管理工作中缺乏一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),從而顯得力度不夠。而同時(shí)作為群眾團(tuán)體的共青團(tuán)組織,在各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)部門都設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),專門進(jìn)行社區(qū)青少年事務(wù)工作,成為我國最大的專門從事社區(qū)青少年事務(wù)工作的群眾組織,從而實(shí)際上成為當(dāng)前社區(qū)青少年事務(wù)工作的最大主體。從理論上看,社會(huì)多方參與社區(qū)青少年事務(wù),對于促進(jìn)社區(qū)青少年事務(wù)工作的發(fā)展十分重要,也具有積極意義。但問題在于,社會(huì)各方積極參與是以什么方式參與,如果參與方各自為政,不能有效協(xié)調(diào),那么,可能并不具有十分積極的作用,甚至還可能產(chǎn)生一些負(fù)面作用。社區(qū)青少年特有的特性決定了必須以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、科學(xué)的方法進(jìn)行,如果在工作理念和方法上不能較好地適應(yīng)社區(qū)青少年的特點(diǎn),就可能產(chǎn)生負(fù)面影響。這種缺乏政府協(xié)調(diào)部門的現(xiàn)象,不僅表現(xiàn)在目前工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制上,而且還表現(xiàn)在其他方面,如在社區(qū)青少年事務(wù)工作政府資源的獲取方面,就存在各政府部門自己做自己的,與其他政府部門的工作協(xié)作不夠,導(dǎo)致工作重復(fù)、資源浪費(fèi);而在民間組織提供服務(wù)方面,往往也是某個(gè)政府部門各自為政進(jìn)行購買,沒有很好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的規(guī)劃,這樣一方面可能形成政府資源浪費(fèi),另一方面也使民間組織感到資源缺乏。這種現(xiàn)象導(dǎo)致最嚴(yán)重的后果是,由于沒有一個(gè)專職的政府主管部門統(tǒng)籌,在各個(gè)部門獨(dú)立開展工作的情況下,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,因而使社會(huì)資源的動(dòng)員能力、整合能力以及可持續(xù)發(fā)展能力受到重大影響。2.社會(huì)團(tuán)體方面社區(qū)青少年管理資源和體系的不統(tǒng)一,是造成社會(huì)困境的一個(gè)重要原因。在社會(huì)我國社區(qū)青少年事務(wù)一直以來主要由共青團(tuán)組織、政府各相關(guān)職能部門以及各類青少年社會(huì)組織共同承擔(dān),但隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,社區(qū)青少年事務(wù)的內(nèi)涵在擴(kuò)展,參與其中的政府部門和社會(huì)組織在增加,如何在多種事務(wù)、多方管理的狀況下形成合力,就成為面臨的又一難題。隨著政治體制改革的進(jìn)一步深入,政黨政治、政府事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的不斷明確,作為群眾團(tuán)體的共青團(tuán)組織,在其功能發(fā)揮方面必然會(huì)受到一定的制約,特別是在資源的組織協(xié)調(diào)方面,盡管共青團(tuán)在獲取政府資源的能力方面比其他社會(huì)團(tuán)體要強(qiáng),但與政府組織相比較,其獲取政府資源的能力又相對較弱,特別是越到基層,這種情況就越明顯。這種現(xiàn)象體現(xiàn)在社區(qū)青少年事務(wù)工作上,對工作的發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。此外,大量涌現(xiàn)的各類社區(qū)青少年事務(wù)第三部門,也始終缺乏一個(gè)統(tǒng)一的政府管理機(jī)構(gòu),以共青團(tuán)的身份來管理其他社會(huì)組織,其法律合法性、社會(huì)合法性均受到挑戰(zhàn)。因此,必須成立一個(gè)專門協(xié)調(diào)管理社區(qū)青少年事務(wù)的政府機(jī)構(gòu),來進(jìn)一步完善和規(guī)范。3.共青團(tuán)群眾團(tuán)體和社區(qū)青少年事務(wù)的核心任務(wù)非作為在社區(qū)青少年事務(wù)中發(fā)揮核心作用的共青團(tuán)組織,其職能定位與社區(qū)青少年事務(wù)的基本性質(zhì)之間也有著一定的差異性。社區(qū)青少年事務(wù)是圍繞教育、就業(yè)、參與、健康等基本需求和社區(qū)青少年群體生存發(fā)展的狀況而產(chǎn)生的綜合性服務(wù)事項(xiàng)。而作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織,在以下方面與社區(qū)青少年事務(wù)的基本性質(zhì)有所不適應(yīng):一是共青團(tuán)群眾團(tuán)體的性質(zhì)與社區(qū)青少年事務(wù)制定青少年政策的核心任務(wù)不相適應(yīng),政府是制定國家和地方政策的主體,共青團(tuán)雖然在政府青少年工作中承擔(dān)一定的任務(wù),但并未被納入政府的行政體系,其在青少年政策的制定過程中并不能起到主導(dǎo)作用。二是共青團(tuán)組織人員流動(dòng)的特性與社區(qū)青少年事務(wù)持續(xù)化管理之間的不相適應(yīng),作為培養(yǎng)黨的助手和后備軍的崗位,共青團(tuán)為黨輸送了大量優(yōu)秀青少年干部的同時(shí),也造成了隊(duì)伍的不穩(wěn)定,這對于社區(qū)青少年事務(wù)的常態(tài)有效發(fā)展是不適應(yīng)的。4.工作觀念、工作方法和觀念的轉(zhuǎn)變回顧我國社區(qū)青少年事務(wù)的發(fā)展,我們可以看到一條非常清晰的發(fā)展思路,即在組建的共青團(tuán)組織架構(gòu)開展工作后,運(yùn)用第三部門的理論開展工作。從理論上分析,隨著第三部門的組建,其工作理念、工作價(jià)值觀、工作方法也應(yīng)該有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,即從政府的工作理念、工作價(jià)值觀、工作方法轉(zhuǎn)向第三部門的工作理念、工作價(jià)值觀、工作方法。但社區(qū)青少年事務(wù)工作的發(fā)展中卻沒有完成這種工作理念、工作價(jià)值觀和工作方法的轉(zhuǎn)變,即在組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了向第三部門開展工作的轉(zhuǎn)變,卻沒有完全實(shí)現(xiàn)觀念及工作方法的轉(zhuǎn)變。究其原因,我們認(rèn)為可能有兩個(gè)方面的因素影響了這種轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn):一是當(dāng)運(yùn)用第三部門的理論開展工作時(shí),在自身定位方面出現(xiàn)了定位不當(dāng)?shù)臓顩r。正如前面已經(jīng)指出的,共青團(tuán)本身就是群眾團(tuán)體,在理論上屬于第三部門,在工作開展中直接就可以運(yùn)用第三部門的理論開展青少年工作,但在具體實(shí)踐中,卻考慮重新組建屬于第三部門的工作機(jī)構(gòu),且這種機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)者仍然由團(tuán)委的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,這必然會(huì)影響其工作觀念的轉(zhuǎn)變。二是由于共青團(tuán)作為群眾團(tuán)體而存在的“政府性與民間性”問題影響了這種轉(zhuǎn)變。作為群眾團(tuán)體的共青團(tuán)向來具有很強(qiáng)的政府特性,長期以來,這種政府特性形成了共青團(tuán)開展工作時(shí)行政化的工作理念、工作價(jià)值觀和工作方法。這種工作理念對政府機(jī)構(gòu)而言是適宜的,但對于群眾團(tuán)體而言則可能存在著不當(dāng)之處。這種行政化的工作理念、工作價(jià)值觀和工作方法與共青團(tuán)自身定位相結(jié)合,必然影響其工作理念、工作價(jià)值觀和工作方法向第三部門工作理念、工作價(jià)值觀和工作方法的轉(zhuǎn)變。三、共青團(tuán)支持國家管理社區(qū)青年事務(wù)的未來規(guī)劃1.共青團(tuán)組織在網(wǎng)絡(luò)組織中心有機(jī)結(jié)合方面存在的問題在現(xiàn)實(shí)的社區(qū)青少年事務(wù)管理中,共青團(tuán)組織承擔(dān)著牽頭出面協(xié)調(diào)各職能部門,整合社會(huì)各方面資源的重要職能。但是,根據(jù)新形勢的要求,社區(qū)青少年事務(wù)工作實(shí)際仍是定位于政府公共管理體制框架之中的。根據(jù)我國目前的國情,由黨的助手和后備軍共青團(tuán)組織來執(zhí)行部分政府職能,協(xié)助政府操作社區(qū)青少年事務(wù),并使其成為社區(qū)青少年事務(wù)管理工作中的主導(dǎo)性角色,是一種必然的選擇。因?yàn)?在諸如培育扶持民間社團(tuán)力量、形成社區(qū)青少年事務(wù)工作合力等方面,共青團(tuán)組織恰好可以利用其獨(dú)特的身份、嚴(yán)密完整的組織構(gòu)架,協(xié)助政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、激勵(lì)、協(xié)調(diào)和溝通作用,在繼續(xù)沿用共青團(tuán)組織傳統(tǒng)職能的同時(shí),主動(dòng)與民間社團(tuán)結(jié)成一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò),并在網(wǎng)絡(luò)中擔(dān)負(fù)起構(gòu)架網(wǎng)絡(luò)的重責(zé),成為組織網(wǎng)絡(luò)的中心結(jié)點(diǎn)。從目前看,共青團(tuán)組織所承擔(dān)的公共管理職能、網(wǎng)絡(luò)組織中心結(jié)點(diǎn)和主導(dǎo)性角色尚未在法律上得到確認(rèn)和授權(quán)。如果沒有這種明確授權(quán),共青團(tuán)組織所承擔(dān)的公共管理職能、網(wǎng)絡(luò)組織中心結(jié)點(diǎn)和主導(dǎo)性角色就沒有法律依據(jù),這樣既違背依法治國的基本要求,又會(huì)使共青團(tuán)組織在社區(qū)青少年事務(wù)管理中的整合力、號(hào)召力、凝聚力和輻射力嚴(yán)重受損,甚至?xí)构睬鄨F(tuán)組織在社區(qū)青少年事務(wù)管理工作中的主導(dǎo)性地位面臨危機(jī)。所以,應(yīng)該盡快通過立法、授權(quán)等法律手段來確保并提高共青團(tuán)組織在協(xié)助政府、協(xié)調(diào)民間社團(tuán)做好社區(qū)青少年事務(wù)管理中的主導(dǎo)性地位,以便真正形成現(xiàn)代社區(qū)青少年事務(wù)管理的主軸型工作體制。2.政府行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)應(yīng)該說,現(xiàn)行的社區(qū)青少年事務(wù)管理體制是有效的,但隨著改革的不斷深化,就難免會(huì)出現(xiàn)法律地位、責(zé)任主體、部門關(guān)系以及管理和協(xié)調(diào)等方面的問題。我們認(rèn)為,真正意義上的社區(qū)青少年事務(wù)管理的授權(quán)式政府公共管理的行政體制應(yīng)該是法律地位明確、責(zé)任主體清晰、部門關(guān)系合理、工作有力、運(yùn)行自如、反應(yīng)靈敏、配合有序的組織方式和組織結(jié)構(gòu)。因此,就必須建立健全由政府授權(quán)并由共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)的法律地位明確、責(zé)任主體清晰的授權(quán)式三級政府公共管理的行政體制。在這種體制設(shè)想中,領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)青少年事務(wù)工作的是各級黨委;帶動(dòng)社區(qū)青少年事務(wù)工作的“主軸”和責(zé)任主體是共青團(tuán)組織;上下從屬關(guān)系是共青團(tuán)組織現(xiàn)有的三級網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)青少年事務(wù)新建的三級行政管理網(wǎng)絡(luò);法律地位是各級政府通過法律程序的授權(quán);具體工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)是各級政法委和有關(guān)部門;對社區(qū)青少年事務(wù)的管理行為是一種得到政府授權(quán)的純行政行為。這種體制,在理論上是可以成立的,在實(shí)踐中也是可行的。但是,需要引起我們充分重視的是,現(xiàn)階段由黨的助手和后備軍共青團(tuán)組織來執(zhí)行部分的政府職能,協(xié)助政府管理社區(qū)青少年事務(wù),并使其成為社區(qū)青少年事務(wù)管理工作中的主導(dǎo)性角色,是一種必然的選擇,但絕對不是最好的選擇。因?yàn)楣睬鄨F(tuán)組織畢竟是一個(gè)群眾團(tuán)體,即使得到了政府的授權(quán),而且也被廣泛認(rèn)可,但是其行政管理行為仍然是一種明顯的“代為行政”,必然會(huì)在具體工作開展時(shí)暴露出一些真正的政府行政機(jī)關(guān)不可能存在的弱點(diǎn)。因此,上述的管理體制僅僅是一種過渡形式,最終會(huì)被純政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的三級青少年事務(wù)政府行政管理體制所取代,這才是我們真正要努力的方向。3.提高社會(huì)工作的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐技能為了適應(yīng)社區(qū)青少年事務(wù)管理工作的發(fā)展趨勢,共青團(tuán)組織必須提高已有的社會(huì)工作者的專業(yè)化水平。結(jié)合社區(qū)青少年事務(wù)工作發(fā)展的實(shí)際,我們認(rèn)為,目前社區(qū)青少年事務(wù)管理專業(yè)化建設(shè)應(yīng)有以下幾方面的重點(diǎn):一是要重視社區(qū)青少年事務(wù)工作者專業(yè)理論素養(yǎng),尤其是在個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作方法運(yùn)用水平的提高;二是要規(guī)范社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程;三是社會(huì)工作職業(yè)道德是社會(huì)工作者專業(yè)態(tài)度和操守的重要保證。四是社區(qū)青少年事務(wù)有關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該承擔(dān)起專業(yè)活動(dòng)組織和專業(yè)實(shí)踐的監(jiān)管職責(zé)。五是專業(yè)服務(wù)是專業(yè)化建設(shè)的重要結(jié)果。要在對社區(qū)青少年?duì)顩r分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政治的基本特點(diǎn),不斷開發(fā)出各類符合和促進(jìn)社區(qū)青少年全面發(fā)展的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,通過專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的有效運(yùn)作,使得社區(qū)青少年事務(wù)管理工作逐漸步入有規(guī)劃、有步驟、有策略、有特點(diǎn)的具有較高專業(yè)服務(wù)水平的良性發(fā)展軌道中,真正通過社區(qū)青少年福利的改善,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。4.共青團(tuán)組織的:提供社會(huì)服務(wù)共青團(tuán)組織在協(xié)助政府管理社區(qū)青少年事務(wù)方面,已經(jīng)開展了大量細(xì)致周到的工作。但要及時(shí)針對目前開展社區(qū)青少年事務(wù)工作實(shí)效性相對欠缺,工作對象和運(yùn)作項(xiàng)目覆蓋面相對較集中的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),以及不同社區(qū)青少年個(gè)體的個(gè)性化需求及時(shí)做出有效反應(yīng)的現(xiàn)狀,積極拓展工作領(lǐng)域,豐富拓展社區(qū)青少年事務(wù)的項(xiàng)目和功能。其實(shí),根據(jù)社區(qū)青少年群體現(xiàn)實(shí)狀況,共青團(tuán)組織協(xié)助政府管理社區(qū)青少年事務(wù)有很多新的工作領(lǐng)域可以拓展。