公安機(jī)關(guān)的主要法律文書

第五章公安機(jī)關(guān)的主要法律文書概念特點立案報告破案報告起訴意見書

第一節(jié)概述

一、概念和特點

是指各級公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)為實現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的刑事偵查、治安管理等職能，依法制作的具有法律效力或法律意義的公文。本章僅具體講授刑事訴訟文書。二、種類1.按職能性質(zhì)：刑事訴訟文書、治安管理文書2.按體裁：筆錄類文書、報告類文書、書表類文書3.按訴訟程序：立案文書、偵查文書、破案文書、結(jié)案文書三、制作的基本要求1.格式要求

名稱準(zhǔn)確規(guī)范，文書結(jié)構(gòu)完整，事項確切齊全，要素齊全。2.敘述事實要求

客觀準(zhǔn)確，時間、地點、人員、經(jīng)過、手段、情節(jié)、后果、動機(jī)、目的清楚，要素齊全，主次分明，記敘方法得當(dāng)。3.闡明證據(jù)要求

列舉齊全具體，主要證據(jù)突出，證據(jù)之間關(guān)聯(lián)清楚，分析準(zhǔn)確無誤，能形成完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C明體系，符合邏輯地證明所敘述的事實。4.闡明理由要求

觀點明確，引用事實和法律準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，論述充分。第二節(jié)立案報告一、概念及作用

又稱呈請立案報告書，是公安機(jī)關(guān)按照刑事案件的管轄范圍，對于有犯罪嫌疑的事件，認(rèn)為需要立案偵查，追究案犯的刑事責(zé)任，報請主管人員審查是否批準(zhǔn)的文書。二、格式、主要內(nèi)容及寫法（一）主要內(nèi)容：1.立案的事實依據(jù)2.案情的分析判斷3.偵查計劃（二）立案報告書的格式

1.首部。包括標(biāo)題和編號。

2.正文。即立案報告的內(nèi)容，由三部分組成：

(1)立案的事實依據(jù)。即已經(jīng)掌握的有關(guān)案件情況，包括案件來源和報案人員簡況、案件和偵查對象的情況。

(2)立案的理由和法律依據(jù)。即通過案情分析，闡明立案的理由和法律依據(jù)，以說明立案偵查的正確性、必要性，并為制作偵查計劃打下基礎(chǔ)。

(3)偵查計劃。包括：偵查的方向和偵查的范圍以及主要任務(wù);查明案情應(yīng)當(dāng)采取的措施、方法和步驟;偵查力量的組織和分工;需要有關(guān)方面配合的各個環(huán)節(jié)如何緊密銜接;偵查的時間要求等等。

3.尾部。寫明結(jié)束語及文書制作單位名稱、文書制作日期，并加蓋公章。刑事案件立案報告書

×公刑立字（2008）17號××市公安局：

2008年1月2日上午8時30分，我分局接到東科貿(mào)易公司保衛(wèi)科干部陳×電話報稱：昨晚該公司財務(wù)科15萬元現(xiàn)金被盜，現(xiàn)場已保護(hù)。接報后，我們立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展工作，現(xiàn)將情況報告如下：

一、發(fā)案報案經(jīng)過

2008年1月2日上午7時30分，東科貿(mào)易公司財務(wù)科出納員嚴(yán)××推門進(jìn)入辦公室后，發(fā)現(xiàn)窗戶玻璃被打爛，保險柜被撬開，經(jīng)清點，15萬元現(xiàn)金全部被盜走。嚴(yán)××立即報告領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)科干部陳×，陳×便向我局值班室報了案。

二、現(xiàn)場勘查情況

現(xiàn)場位于我區(qū)工人俱樂部門前，坐東朝西，半舊平房一棟，共25個房間，平房前有圍墻，兩側(cè)開有大、小門，墻外是停車場。失竊的財務(wù)科是20號房，該房東西對開窗兩個，房門朝西。

西邊窗口敞開，窗的鐵條被掰開，窗臺上有一殘缺鞋印，窗玻璃有3枚汗液指紋，保險柜的鎖已破壞，門口有汗液指紋一枚。

三、案情分析

1.作案時間。據(jù)公司部分職工回憶，1月1日晚上，公司部分職工看電視至12時多一點兒才回宿舍，財務(wù)科的嚴(yán)××、肖××也與其他職工一起看電視，回宿舍前還檢查過門窗。據(jù)此判斷案發(fā)時間是在下半夜至凌晨。

2.作案范圍。據(jù)嚴(yán)××說，現(xiàn)金15萬多元是當(dāng)天公司營業(yè)收入，平時是存銀行的，但當(dāng)天是元旦放假，收市遲，清點后見天色已晚，就抱著僥幸心理，沒有存銀行。由此看來，內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)作案的可能性極大，同進(jìn)也不排除流竄作案的可能性。

3.作案嫌疑人。從作案現(xiàn)場分析，犯罪分子力氣大，且熟悉保險柜開鎖技術(shù)。從其他房間無異常、目標(biāo)準(zhǔn)確看，此案犯是十分了解并熟悉地形和內(nèi)

四、立案依據(jù)和偵查工作意見

根據(jù)以上情況，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，此案擬立為特大盜竊案偵查。并擬從以下幾個方面開展偵查工作：

1.立即印發(fā)協(xié)查通報，請各地公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門協(xié)查贓款下落。

2.先從××公司開始，發(fā)動全體人員揭發(fā)作案人，并對有關(guān)人員進(jìn)行排隊，查找疑點和嫌疑人。

3.在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動群眾，派出專案組成員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)作案的蛛絲馬跡;清查外來人口，控制外部有前科人員。

4.抓緊進(jìn)行技術(shù)鑒定。從現(xiàn)場提取的痕跡中發(fā)現(xiàn)可疑人，排除無可能作案人，縮小偵查范圍，抓住重點。

以上報告當(dāng)否，請批示。

××市公安局刑警大隊

2008年1月10日

第三節(jié)破案報告一、概念又稱呈請破案報告書，是指通過偵查查明了犯罪嫌疑人的基本情況及其有無犯罪事實，弄清了案件事實真相，肯定了案件的性質(zhì)，并獲得了確鑿證據(jù)后，報請上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)破案的文書。二、破案報告的格式、主要內(nèi)容及寫法（一）格式1．首部。寫明標(biāo)題和受文單位。2．正文。（1）案件偵查結(jié)果；（2）破案的理由和根據(jù)；（3）破案的組織分工和方法步驟；（4）其他破案措施3.尾部。（二）主要內(nèi)容：1.案件偵查結(jié)果2.破案的理由和根據(jù)3.破案的組織分工和步驟4.其他破案措施和下一步工作意見（三）具體寫法呈請破案報告書

×公刑字(19××)79號××市公安局：

19××年12月29日，我隊對李×報復(fù)殺人分尸重大案件實施偵查。經(jīng)過××天緊張周密的工作，可以宣布案件破獲?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、案情概況

：

19××年12月28日下午1時35分，××市××公安分局刑警隊接到××市××區(qū)××學(xué)校劉××的電話報案：“××學(xué)校學(xué)生宿舍樓南側(cè)小樹林內(nèi)發(fā)現(xiàn)一麻袋上有血跡，疑為殺人案”。

××分局刑警隊隊長張××即率領(lǐng)刑偵技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場。通過勘查，發(fā)現(xiàn)被害人為一具無頭女尸，左手不見，右手被砍斷，左腳穿一只黑色絲襪，右腳赤足穿有一只黑色膠底布鞋，尸體東側(cè)有大量血跡，在尸體周圍發(fā)現(xiàn)菜刀一把，上有血跡，在尸體底下發(fā)現(xiàn)足跡一枚。

當(dāng)日晚9時25分，在勘查搜索工作中，刑警隊在該校西食堂北側(cè)污水井中發(fā)現(xiàn)一顆女性人頭。

經(jīng)法醫(yī)對尸體和人頭以及菜刀上的血跡進(jìn)行檢查，結(jié)論為：1、人頭與尸體為同一人；2、頭頂頸部砍傷為致命傷；3、頭顱是死后被人用刀切掉；4、死亡時間為當(dāng)日上午9點至10點之間；5、血跡與死者血型相同。

二、案情分析根據(jù)現(xiàn)場勘查和調(diào)查所獲情況分析：(一)尸體周圍無搏斗痕跡，只有一枚明顯鞋印和大量血跡?？梢娝勒呖赡苁窃谕蝗婚g慘遭殺害的，死后人頭被割拋在別處，系一人作案并且熟人作案可能性大；足跡為罪犯所留，罪犯身高1.71～1.75米之間。

(二)這兩個現(xiàn)場可能就是一個案件的第一現(xiàn)場和第二現(xiàn)場，即殺人現(xiàn)場和拋尸現(xiàn)場。

(三)我們對包頭用的《北京日報》查驗，發(fā)現(xiàn)上面有用鉛筆寫的“王×”兩個字，分析是報紙的所有者，極大可能就是死者。

三、破案經(jīng)過

刑偵人員通過調(diào)查訪問、查戶口卡得知，王×，女，25歲，××市第六皮件廠工人，未婚，高中畢業(yè)。刑偵人員對王×所在單位領(lǐng)導(dǎo)錫××廠長(男，33歲)、車間主任劉××(男，28歲)訪問，并讓其對現(xiàn)場拍攝的王×照片進(jìn)行辨認(rèn)，他們確認(rèn)死者是本單位工人王×。他們還反映王×交了一個叫“小偉”的男朋友，是××學(xué)校的老師，具體叫什么不清楚。偵查人員即對××學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)朱××進(jìn)行了訪問，得知此人即是本?！痢两萄惺医虇T，名叫“李×”，“小偉”是他的小名。李×，28歲，身高1.75米，住××學(xué)校教研樓103室。為了獲取更有力的痕跡物證，公安人員對其宿舍進(jìn)行了密搜密取，在密取當(dāng)中，提取了他的足跡，并在鞋底部發(fā)現(xiàn)了血跡，經(jīng)法醫(yī)鑒定，鞋底血跡與死者血跡一致。據(jù)此，我們將李×立為重大犯罪嫌疑人拘傳，拘傳后進(jìn)行了第一次訊問。犯罪嫌疑人李×供認(rèn)，自去年5月與被害人王×建立戀愛關(guān)系不久，王×便幾次提出分手，李×不同意，遂產(chǎn)生報復(fù)殺人念頭。

19××年12月28日上午8時，李×將在家中休息的王×約到學(xué)校并帶到了本學(xué)校宿舍樓南側(cè)的樹林里談話，當(dāng)王×再次提出中止戀愛關(guān)系時，李×說：“我們之間的關(guān)系有沒有再商量的余地？”王×說：“我不是已說過幾次了嗎？不用再提了，其實你今天約我到這兒都沒有必要?！崩睢谅牶笳f：“既然你這么狠心，我也決不讓你好活著。”說著從后褲腰皮帶上抽出事先別好的菜刀兇狠地朝王×頭部砍去，王倒下后，李又砍了王的脖子，王當(dāng)場死亡。李將王×頭顱割下，扔在了學(xué)生食堂北側(cè)的污水井中。又將王×的左手砍下扔在了學(xué)校階梯教室旁的化糞池內(nèi)，然后逃跑。四、處理意見

犯罪嫌疑人李×，男，28歲，××學(xué)校教研室教員。住××市××區(qū)××大學(xué)西樓4樓342室。犯罪嫌疑人李×對殺害王×的犯罪事實供認(rèn)不諱。所供情節(jié)與現(xiàn)場勘查分析和判斷的情況一致。案情清楚，證據(jù)充分確鑿。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第166條之規(guī)定，本案具備破案條件，特呈請批準(zhǔn)破案，將犯罪嫌疑人李×提請逮捕。當(dāng)否，請批示。

××市××分局刑警隊(印)19××年12月31日呈請破案報告書領(lǐng)導(dǎo)批示審核意見呈請破案報告書三、制作破案報告應(yīng)注意問題1．?dāng)⑹霭讣刹榻Y(jié)果，要分清主次，突出關(guān)鍵性的情節(jié)。2．闡明破案理由要充分有力，援引法律根據(jù)要準(zhǔn)確、具體。3．破案組織分工和具體方案的擬制要明確、具體、周密、穩(wěn)妥。

第四節(jié)起訴意見書

一、概念及作用

是指公安機(jī)關(guān)對于依法偵查終結(jié)的刑事案件，認(rèn)為犯罪嫌疑人犯罪事實清楚、證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，向同級人民檢察院提出起訴意見的法律文書。二、格式、內(nèi)容及寫法格式和主要內(nèi)容：1.首部：標(biāo)題、編號、犯罪嫌疑人基本情況、引文2.正文：犯罪事實、證據(jù)、理由和法律依據(jù)3.尾部：受文單位、局長簽名、簽發(fā)時間、局印、附項參見：P61頁范文xxx公安局起訴意見書字（）號犯罪嫌疑人＿＿＿，男（女），＿＿＿年＿月＿日生，民族＿＿，籍貫＿＿＿，文化程度＿＿＿，單位及職業(yè)＿＿＿＿＿＿，住址＿＿＿＿＿＿。違法犯罪經(jīng)歷：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿經(jīng)我局偵查終結(jié)，證實犯罪嫌疑人＿＿＿有下列犯罪事實：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿綜上所述，犯罪嫌疑人＿＿＿的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第＿＿＿條＿＿＿款，涉嫌＿＿＿罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第＿129＿＿條的規(guī)定，特將本案移送審查起訴。此致＿＿＿＿＿＿人民檢察院局長（印）（公安局?。?＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日注：（1）犯罪嫌疑人＿＿＿現(xiàn)＿＿＿。（2）附本案預(yù)審卷宗共＿＿＿卷＿＿＿頁。三、起訴意見書的寫作要求1．嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。2．?dāng)⑹龇缸锸聦嵄仨毧陀^、真實，不得虛擬、夸大或縮小。3．所敘述的事實必須是屬