聯(lián)營項目的風(fēng)險防范和控制

淺議聯(lián)營項目的風(fēng)險防范和控制【摘要】：本文針對建筑安裝企業(yè)普遍存在的聯(lián)營現(xiàn)象進(jìn)行了分析，對于聯(lián)營項目所面臨的風(fēng)險從法律、經(jīng)營、外部等方面進(jìn)行了分析，針對不同的風(fēng)險提出了相應(yīng)的防范建議。

【關(guān)鍵詞】：建筑安裝企業(yè)聯(lián)營項目風(fēng)險防范建議

隨著市場的變化和施工企業(yè)發(fā)展的需要，施工企業(yè)不斷拓寬經(jīng)營渠道，充分利用和發(fā)揮品牌資源優(yōu)勢，大力開展聯(lián)營合作項目經(jīng)營。為實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和效益的快速增加，聯(lián)營項目在施工企業(yè)收入中比重正在逐年升高，對聯(lián)營項目的風(fēng)險管理和控制已經(jīng)成為施工企業(yè)面臨的重大課題，為更好地管理聯(lián)營項目，必須對聯(lián)營項目的風(fēng)險進(jìn)行事前、事中、事后全過程和全方位的控制。

一、事前控制

1、企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的聯(lián)營方評估和準(zhǔn)入制度，確定合格的聯(lián)營方清單，考察聯(lián)營方的資信情況，并對聯(lián)營方進(jìn)行信用等級評價，依據(jù)信用等級高低，擇優(yōu)選擇合適的聯(lián)營方。

2、嚴(yán)格控制投標(biāo)的前期費用，聯(lián)營項目的前期費用原則上應(yīng)由聯(lián)營方自行承擔(dān)，企業(yè)不得承擔(dān)或代為墊付前期費用。在投標(biāo)報價時，應(yīng)將投標(biāo)報價控制在合理范圍內(nèi)，嚴(yán)禁低于成本價報價。

二、事中控制指從工程合同簽訂、工程施工過程、質(zhì)量安全、工程資金使用直至工程完工的控制。

1、合同控制。收到中標(biāo)通知書后，要及時以本企業(yè)名義與甲方（或業(yè)主、總包方）簽訂施工合同。在與聯(lián)營方簽訂合同前，合同底稿必須先通過相關(guān)部門合同評審，對于重大的聯(lián)營合同評審，必須有財務(wù)、法律方面的專業(yè)人員參與。合同評審?fù)瓿珊?，?yīng)按照內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定，履行審批程序，對于重大的聯(lián)營合同，應(yīng)實行集體決策或聯(lián)簽制度，不應(yīng)由總經(jīng)理或董事長一人審批。對聯(lián)營項目施工中的材料采購和勞務(wù)分包等分包合同，嚴(yán)禁以本企業(yè)名義簽訂。對必須以本企業(yè)名義簽訂的分包等合同，必須嚴(yán)格控制資金流向和及時保證資金支付，降低違約風(fēng)險和訴訟風(fēng)險。

2、施工、安全、質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照施工方案和施工組織設(shè)計組織施工，有變更時要及時辦理變更審批。嚴(yán)格按照施工安全規(guī)范組織施工，控制安全技術(shù)措施費的使用，做到專款專用。依據(jù)工程款的收取情況預(yù)留安全技術(shù)措施費，在工程施工過程中，根據(jù)聯(lián)營方實際投入的安全費用，實報實銷，對沒有安全費用投入的聯(lián)營項目，企業(yè)應(yīng)督促聯(lián)營方采取相關(guān)安全措施以保證安全文明施工。聯(lián)營方應(yīng)合理使用安全費用，對于超過標(biāo)準(zhǔn)的部分有聯(lián)營方自己承擔(dān)；對于已采取安全措施并保證了工程安全完工的，待工程竣工驗收并不存在安全隱患的，由企業(yè)安全部門審核通過后，結(jié)余的安全費用支付給聯(lián)營方。對沒有采取安全措施的聯(lián)營項目，安全費用全額扣除，不予支付，并降低聯(lián)營方的信用等級。

3、財務(wù)控制

（1）加強(qiáng)聯(lián)營項目現(xiàn)金流的管理和控制。

①為聯(lián)營項目開設(shè)的銀行賬戶必須由本企業(yè)財務(wù)控制和管理，與銀行賬戶相關(guān)的銀行印簽由本企業(yè)財務(wù)人員按規(guī)定管理，嚴(yán)禁聯(lián)營方直接管理銀行賬戶或銀行印簽。

②聯(lián)營項目發(fā)生的收付款業(yè)務(wù)必須由本企業(yè)財務(wù)人員經(jīng)辦，并嚴(yán)格控制資金流向。對于大額的資金支付，必須經(jīng)過嚴(yán)格的分級審核，待聯(lián)營方辦理完支付手續(xù)后，由財務(wù)直接將資金支付給分包或供應(yīng)商，不得直接付給聯(lián)營方，再由聯(lián)營方支付，防止工程資金挪用，保證工程資金使用在本工程上。對于聯(lián)營方要求的與工程無關(guān)的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒付。

③對于以本企業(yè)名義簽訂的材料采購、勞務(wù)分包、設(shè)備租賃等合同的資金支付，應(yīng)優(yōu)先保證支付，在這些合同資金未全額支付完以前，不得將工程剩余資金全額支付給聯(lián)營方；對于以上聯(lián)營項目的資金支付，應(yīng)以業(yè)主實際付款情況與其實際完成的工作量為限，同時考慮甲供材、代繳稅金、規(guī)費、總包管理費等因素，決不能多付工程款。

④嚴(yán)禁為聯(lián)營項目提供擔(dān)保、借款和墊資；對于為保證工程工期和企業(yè)信譽(yù)，不得不墊資的項目，應(yīng)依據(jù)授權(quán)范圍履行相關(guān)審批手續(xù)后，才能墊資；墊付資金應(yīng)實行有償使用，可以依據(jù)聯(lián)營方的信用等級采取不同的利率（對于信用等級高的聯(lián)營方采取較低的利率，但不得低于民間的最低借貸利率，對信用等級低的聯(lián)營方采取高利率），并在工程資金好轉(zhuǎn)后及時扣回墊資款和資本利息；足額的收取聯(lián)營項目的管理費用和相關(guān)費用。

（2）規(guī)范聯(lián)營項目的財務(wù)核算，降低財務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險。

①對于聯(lián)營項目的核算，應(yīng)等同于自營項目核算。聯(lián)營項目生產(chǎn)統(tǒng)計報量和收入的確認(rèn)，應(yīng)依據(jù)業(yè)主（或甲方）簽認(rèn)的工程進(jìn)度確定。

②在確認(rèn)成本費用時，應(yīng)要求聯(lián)營方提供發(fā)票和符合財務(wù)制度的相關(guān)票據(jù)，對于為工程采購的主要材料和設(shè)備必須有合法票據(jù)，對于不能提供票據(jù)的部分，應(yīng)按照其金額預(yù)扣相關(guān)稅金，并將其列入項目成本。

③在計提稅金時，應(yīng)區(qū)別已收款和未收款分別掛賬，對于收入中已收款部分計提的稅金直接在“應(yīng)交稅費”科目反映，對于收入中未收款部分計提的稅金應(yīng)先在“其他應(yīng)付款”科目反映，待實際收到款項交稅時，再由“其他應(yīng)付款”科目轉(zhuǎn)回“應(yīng)交稅費”科目。

④為防止所得稅風(fēng)險，推行納稅保證金制度，即按照工程收款的一定比例預(yù)扣保證金，等到工程封口閉合后，將預(yù)扣保證金余額退給聯(lián)營方。

三、事后控制

（1）、工程完工后，應(yīng)督促聯(lián)營方及時整理和完成工程資料，辦理相關(guān)簽證手續(xù)，為工程的驗收和竣工結(jié)算提供條件。

（2）、及時辦理工程結(jié)算，回收除工程保修金之外的工程款項。

（3）、建立和完善聯(lián)營項目的封口閉合管理制度，并保證其有效運行。

①工程完工后，對于聯(lián)營項目的債務(wù)應(yīng)進(jìn)行清理，特別是以本企業(yè)名義簽訂的合同應(yīng)確保已全額履行，對于未全額履行的債務(wù)應(yīng)加強(qiáng)管理，待工程款回收后，應(yīng)優(yōu)先保證支付。待確認(rèn)與聯(lián)營項目有關(guān)的債務(wù)已經(jīng)全部履行完畢后，還應(yīng)該要求聯(lián)營方出具承諾書，承諾對將來可能存在的與本項目有關(guān)的債務(wù)承擔(dān)全部責(zé)任。并履行審批手續(xù)后，才能將工程結(jié)余資金、安全技術(shù)措施費余額、納稅保證金余額等支付給聯(lián)營方。

②分析項目成果，根據(jù)項目所取得的成果，分析項目管理和施工中的亮點和不足，為將來的項