關于回籠人民幣的清分則

關于回籠人民幣的清分則

貨幣供應是中國人民銀行貨幣和基金活動的重要職能和核心。確?，F金供應,就能促使生產和商品流通的正常進行,促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。而對回籠人民幣進行清分則是適應現代化鈔票處理要求,為現金供應提供足額合格鈔票,保證人民幣現金供應質量,維護人民幣信譽的重要途徑。那么,兩者怎樣才能做到緊密結合、相互促進呢?本文擬就陜西省鈔票處理中心在實施鈔票處理和發(fā)行基金調撥工作中,對實現現金供應目標與鈔票清分定額的有機結合的實踐途徑作一探討。一、清分定額與現金供應相結合的措施和實踐(一)做好發(fā)行基金高效調整計劃,確保資金充足一是做好轄區(qū)內現金流通的預測分析,提高現金供應計劃準確性。每年初,人民銀行根據政府對當地社會經濟發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經濟運行態(tài)勢和現金、信貸收支變化情況,針對性地做好現金投放回籠分析、預測和監(jiān)測工作,其目的是使現金供應目標能充分反映本轄區(qū)現金投放、回籠的原因及特點,適應地方經濟增長和市場對現金的需求,在此基礎上制定并上報發(fā)行基金調撥計劃和調整計劃,為上級下達清分定額提供基礎依據。據統(tǒng)計2008年陜西省發(fā)行基金調撥計劃準確率均達到90%以上,清分定額任務完成達100%。二是加強縱橫向聯系,做好跨區(qū)劃發(fā)行基金調撥工作,保證待清分券及時供給。通過貨幣金銀管理信息系統(tǒng)及相關報表,及時向上級行反饋本級庫發(fā)行基金回籠券進度、待清分券和已清分券庫存情況,協助上級隨時有效監(jiān)測,適時統(tǒng)一調度。提前做好轄外地(市)中支出入庫業(yè)務以及人員接待等工作的緊密銜接,嚴格根據上級行簽發(fā)的發(fā)行基金調撥命令,結合業(yè)務量大小、路途遠近等具體情況,合理安排憑證傳遞、實物出入庫、裝卸車等業(yè)務環(huán)節(jié),安全、及時、準確辦理調撥業(yè)務。(二)加強現金支付管理一是加強現金管理,控制不合理的現金支付,提高現金供應計劃的穩(wěn)定性。在大力發(fā)展方便快捷的結算工具,加快結算資金周轉,引導企業(yè)和個人減少現金使用的同時,嚴格大額現金支付登記備案制度,加強銀行帳戶與信用卡的管理,堵塞現金支付漏洞。二是以監(jiān)督商業(yè)銀行無償兌換殘損人民幣、執(zhí)行五好錢捆標準、檢查柜面支付人民幣質量情況為手段,認真落實殘損人民幣指令性回籠計劃,以此督促其加強流通券回籠力度,確保轄內未清分券及時足額回籠。三是積極向上級反饋庫存情況和清分工作信息,提出發(fā)行基金調撥合理化建議,促使發(fā)行基金跨區(qū)劃調撥更準確,調劑更及時,擺布更合理。(三)分段制定清分日定額一是做好日常性清分工作安排,加強部門、崗位間的協調。二是合理分解清分定額,保證清分工作進度。根據經濟活動特點,尤其針對轄區(qū)農業(yè)、農副產品收購、加工等產業(yè)的季節(jié)性波動、假日經濟需求等因素而引起的總體經濟的季節(jié)性波動對現金供應的影響,分段制定清分日定額,確保現金供應目標順利實施。三是充分挖掘設備能力,保證清分機滿負荷運行,為跨區(qū)劃調撥提供充足清分券。(四)動清分生產時間的占用和運行一是解決清分工作運行與行政管理之間的矛盾,盡量減少行政活動對清分生產時間的占用。二是克服日清分量不均衡與設備維護之間的矛盾,確保機器不停轉,清分不間斷。三是克服現金季節(jié)性投回不均衡與清分能力之間的矛盾,統(tǒng)籌解決現金供應問題。二、促進現金輸入目標與外匯限額的有機結合的建議(一)科學編制發(fā)行基金需求計劃一是貨幣金銀部門要正確和全面了解轄區(qū)經濟運行狀況,根據宏觀經濟、金融情況和影響現金投放、回籠的因素,對現金投回數量做出正確分析和準確預測,科學編制發(fā)行基金需求計劃。發(fā)行基金調撥計劃的準確率應不低于80%。二是現金收支分析預測報告要體現本地區(qū)經濟運行特點、豐富信息量,不僅要對現金流通總量進行分析,還要對不同的區(qū)域結構、經濟結構、人群結構的現金流通量進行分析,突出對影響本地區(qū)現金投回的重點區(qū)域、重點問題的剖析。三是重點督促無庫行人民銀行、商業(yè)銀行做好現金收支分析預測工作,確保貨幣供應。(二)做好存貨管理,保證出入庫業(yè)務有序進行一是對辦理出入庫業(yè)務實行預約制,要求金融機構提前一天向貨幣金銀部門預約,再由貨幣金銀部門視現金庫存情況,提前安排、調節(jié)出入庫數量和券別,保證出入庫業(yè)務有序進行。二是根據庫存和市面券別流通情況,及時調撥并在金融機構之間進行靈活調度,調節(jié)市場券別結構,既保證票幣的總量供應,又節(jié)省發(fā)行基金調運成本。三是提升流通中人民幣整潔度。貨幣金銀部門應針對市面票幣整潔度,督促金融機構嚴格挑剔和回籠殘損券,加快回籠券的流通速度,以利鈔票處理中心隨時組織清分,為不斷的現金需求作好充足的合格鈔票儲備。同時合理投放原封新券,始終保持市場流通中人民幣整潔度。(三)規(guī)范現金管理,提高清分定額質量清分定額作為總行下達的指令性任務,其完成情況納入年度工作目標考核,并最終滿足現金供應的需求。執(zhí)行中應全面根據現金供應目標,結合市場現金淡、旺季流通需求及特點加以落實。尤其是人民銀行在安排行政活動時,應考慮到鈔票處理要服從現金供應這一特殊性,盡可能減少對鈔票處理時間的占用,以免影響定額任務的完成和發(fā)行基金調撥、現金供應。一是規(guī)范鈔票處理中心年度清分工作計劃,為清分定額的制定提供科學依據。以利上級綜合制定、下達清分定額任務。該計劃應根據本轄區(qū)現金投回特點和完整券回籠情況,結合清分機軟、硬件配備、維護、保養(yǎng)狀況、人員技術熟練程度、正常學習、培訓和人民銀行行政活動安排占用工作時間等諸多不確定因素,綜合分析、預測當年度清分工作量,確保清分設備滿負荷運行。二是日清分量必須與現金投回實際及市場需求進度緊密結合。在總行制定的定額不變的前提下,各鈔票處理中心應根據淡、旺季用現和發(fā)行基金調撥情況,對清分機分階段確定日定額,分期分段完成。(四)加快清分券引進、清分方案制訂一是中支貨幣金銀部門加強對本轄區(qū)回籠券庫存情況以及清分進度及庫存的監(jiān)測,及時準確上報情況,為上級行調劑調撥提供合理、可靠依據。工作中要積極貫徹“先進先出”、“先調入先清分”和“先清分先調出(投放)”的原則,加快庫存發(fā)行基金流轉,使已清分的及時投放,未清分的及時清分。確保流通券回籠及時到位和清分工作的連續(xù)性,使清分券調撥、投放準確合理。二是上級行應于年初為鈔票處理中心下達發(fā)行基金完整券指導性調撥計劃,并根據該計劃及時安排調入未清分完整券。同時強化制度約束,嚴格要求各調撥單位執(zhí)行調撥紀律和調撥命令,保證發(fā)行基金調撥的嚴肅性、及時性。(五)加強崗位考核,提高綜合考核水平鈔票處理中心應以保調撥、保供應為目標,以定額管理為手段,保持相對獨立性。一是實行多勞多得的激勵機制和優(yōu)勝劣汰的崗位競爭機制,不斷提高清分業(yè)務操作技術水平和