科學(xué)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展保增長 促發(fā)展 加快構(gòu)建新型管理型外經(jīng)企業(yè)

科學(xué)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展保增長促發(fā)展加快構(gòu)建新型管理型外經(jīng)企業(yè)

中國第四大公共企業(yè)之一的崛起，也是中國最早的外部公司之一。與成立之初相比,公司內(nèi)外部環(huán)境及經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營地域、經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營模式都已發(fā)生了重大變化。經(jīng)過30年不懈努力,公司經(jīng)營地域已遍及40多個(gè)國家和地區(qū),經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋對(duì)外承包工程、設(shè)計(jì)咨詢、勞務(wù)合作、房地產(chǎn)開發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)業(yè)投資等多項(xiàng)業(yè)務(wù),經(jīng)營模式成功實(shí)現(xiàn)從單純施工承包到設(shè)計(jì)施工總承包、從傳統(tǒng)投標(biāo)到融資競(jìng)標(biāo)、從輸出勞務(wù)到輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的跨越發(fā)展。2006至2008年,公司3年累計(jì)新簽合同額185億美元,經(jīng)營承攬取得歷史性突破。當(dāng)前,受國際金融形勢(shì)影響,國際承包工程市場(chǎng)開發(fā)難度加大,項(xiàng)目履約不確定性因素增多,匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料,海外工程項(xiàng)目執(zhí)行成本不斷上升,國際競(jìng)爭(zhēng)正變得日益激烈。加上公司經(jīng)營規(guī)模急速擴(kuò)張,現(xiàn)有的運(yùn)作方式和資源整合模式面臨全新挑戰(zhàn),迫切需要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,把“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)保增長、強(qiáng)基固本保發(fā)展”作為企業(yè)加快科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。1以市場(chǎng)為導(dǎo)向,企業(yè)發(fā)展確定的核心競(jìng)爭(zhēng)力科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平。公司在2006年出臺(tái)了“十一五”規(guī)劃,2008年又進(jìn)行了中期調(diào)整,均是基于對(duì)公司所處形勢(shì)的正確判斷,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。公司2008—2010年的戰(zhàn)略定位是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,在股份公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,以對(duì)外承包工程為主業(yè),積極穩(wěn)妥開展資本運(yùn)作項(xiàng)目,擁有國家特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),具有較好的融資能力,具備承攬實(shí)施大型、高端項(xiàng)目綜合運(yùn)籌管理和資源整合能力,擁有一支項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、商務(wù)能力突出的海外經(jīng)營人才隊(duì)伍,努力把公司建設(shè)成為核心競(jìng)爭(zhēng)力突出,集投資、融資、設(shè)計(jì)、施工等綜合能力為一體的大型國際承包工程企業(yè)。2008年下半年,全球開始陷入嚴(yán)重的金融危機(jī);進(jìn)入2009年,實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受影響逐步顯現(xiàn),公司發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。針對(duì)新情況、新形勢(shì)和新機(jī)遇,公司2009年工作會(huì)提出:要牢牢抓住這一兩年的特殊機(jī)遇期,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),突破瓶頸,韜光養(yǎng)晦,強(qiáng)基固本,把自己的事情做實(shí)做好,重點(diǎn)解決好商務(wù)、設(shè)計(jì)、施工一體化問題,走出一條符合中土特點(diǎn)的發(fā)展道路。具體說:一是要突出商務(wù)運(yùn)作優(yōu)勢(shì);二是要加強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢隊(duì)伍;三是要強(qiáng)化施工管理能力,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)“三位一體”,把核心業(yè)務(wù)控制好、運(yùn)作好,全面提升公司的“自主競(jìng)爭(zhēng)力”。2009年,公司將在股份公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),強(qiáng)基固本,確保大項(xiàng)目順利實(shí)施,強(qiáng)化支柱市場(chǎng)建設(shè),打造專業(yè)優(yōu)勢(shì),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提升項(xiàng)目管理水平和集團(tuán)管控能力,推動(dòng)公司又好又快發(fā)展。2新型管理型外經(jīng)企業(yè)提出的基本原則面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì),針對(duì)傳統(tǒng)外經(jīng)企業(yè)在自主競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管控、風(fēng)險(xiǎn)管控和盈利結(jié)構(gòu)方面固有的突出問題,按照保增長、促發(fā)展的基本思路,必須在制約公司實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫,加快推動(dòng)公司主業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升公司的自主競(jìng)爭(zhēng)能力、滾動(dòng)發(fā)展能力和持續(xù)盈利能力,把公司打造成新型管理型外經(jīng)企業(yè)。結(jié)合公司實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),新型管理型外經(jīng)企業(yè)應(yīng)具備以下三大特征:一是主業(yè)一體化,二是經(jīng)營當(dāng)?shù)鼗?三是盈利多元化。為此,將重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作。(1)注重技術(shù)創(chuàng)新,為自主創(chuàng)新工作提供保障面對(duì)越來越多的設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目,必須以商務(wù)運(yùn)作為主線,將項(xiàng)目前期開發(fā)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)咨詢、施工管理等環(huán)節(jié)有機(jī)的整合起來,發(fā)揮好設(shè)計(jì)咨詢的龍頭作用和專業(yè)化施工的支撐作用,適應(yīng)項(xiàng)目和國別特點(diǎn),滿足業(yè)主需求。針對(duì)項(xiàng)目管理能力不強(qiáng)的客觀實(shí)際,必須下大力氣從“平臺(tái)管理、過程控制、科學(xué)核算、全面保障”四個(gè)方面加強(qiáng)工作,進(jìn)一步總結(jié)和完善項(xiàng)目管理模式,提高資源配置效率,降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)合作各方的互利共贏、共同發(fā)展。實(shí)施中注重加強(qiáng)溝通,注重虛心學(xué)習(xí)合作單位在設(shè)計(jì)、施工方面的強(qiáng)項(xiàng)。牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和共贏理念,努力發(fā)揮中土在對(duì)外溝通協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)外賬、工程索賠結(jié)算、物資設(shè)備供應(yīng)、人員培訓(xùn)選派、外事手續(xù)辦理等方面的商務(wù)優(yōu)勢(shì),保障項(xiàng)目順利實(shí)施。立足培養(yǎng)公司自有人才,通過市場(chǎng)招聘急需人才,依托股份公司引進(jìn)骨干人才,借助當(dāng)?shù)鼗?jīng)營戰(zhàn)略,加快充實(shí)項(xiàng)目管理和施工力量,確保項(xiàng)目始終在可控狀態(tài)下運(yùn)行。認(rèn)真抓好責(zé)任成本控制,密切關(guān)注匯率和主材價(jià)格變化,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,爭(zhēng)取將金融危機(jī)影響降至最低,確保在手項(xiàng)目特別是大型、特大型項(xiàng)目順利實(shí)施。針對(duì)公司商務(wù)運(yùn)作突出但主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整的現(xiàn)實(shí)情況及生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需求,必須以大項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī),下決心盡快加強(qiáng)海外設(shè)計(jì)力量和專業(yè)施工力量。設(shè)計(jì)是海外總承包項(xiàng)目的龍頭,也是公司特級(jí)資質(zhì)達(dá)標(biāo)的必要條件。加強(qiáng)海外設(shè)計(jì)力量,是實(shí)現(xiàn)商務(wù)、設(shè)計(jì)和施工管理“三位一體”、完善中土特色產(chǎn)業(yè)鏈條的首要環(huán)節(jié),是控制、運(yùn)作好公司核心業(yè)務(wù),全面提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。必須加快設(shè)計(jì)資源整合步伐,提升公司的設(shè)計(jì)能力,掌握好國際標(biāo)準(zhǔn)和通行規(guī)則,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與商務(wù)及設(shè)計(jì)與施工的有機(jī)結(jié)合,從前期追蹤報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)管理和配合施工等方面加強(qiáng)項(xiàng)目承攬和管理力量,為拓展海外總承包市場(chǎng)提供技術(shù)保障。此外,公司以承包工程為主業(yè),以鐵路工程為特色,要加快調(diào)研工作,推動(dòng)公司邁上資金技術(shù)密集型發(fā)展道路。(2)加強(qiáng)市場(chǎng)管理重點(diǎn)是盡快完成公司市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整部署,進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)4～6個(gè)支柱市場(chǎng)建設(shè),大力推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗?jīng)營戰(zhàn)略,分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。完善公司市場(chǎng)布局從公司追蹤承攬大型、特大型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)看,我們重點(diǎn)追蹤并陸續(xù)取得突破的土耳其鐵路,阿爾及利亞公路、鐵路,尼日利亞鐵路,利比亞鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目,除土鐵外,都是資源國家的項(xiàng)目,阿爾及利亞公路、尼日利亞鐵路、利比亞鐵路等都在產(chǎn)油國家,擁有投資大型基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)力。公司要以追蹤海外重點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),爭(zhēng)取在重點(diǎn)國家市場(chǎng)取得突破,從戰(zhàn)略層面完善公司市場(chǎng)布局;同時(shí),進(jìn)一步貫徹有進(jìn)有退方針,將有限的資源向優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)集中。創(chuàng)效能力及能力通過加強(qiáng)4～6個(gè)支柱市場(chǎng)建設(shè),分散公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提升公司整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我滾動(dòng)發(fā)展能力和穩(wěn)定創(chuàng)效能力。今年,公司提出各海外市場(chǎng)要結(jié)合各自實(shí)際情況,自我對(duì)標(biāo),自我加壓,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),力爭(zhēng)在兩年內(nèi)在產(chǎn)值規(guī)模、利潤指標(biāo)、專業(yè)能力、管理水平和綜合能力上加快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,公司將從政策上、資金上、人員上、經(jīng)濟(jì)上和政治待遇上給予大力支持。加強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源開發(fā)和保護(hù),提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)質(zhì)量充分利用東道國的各類資源。首先是公共關(guān)系資源。積極開展對(duì)外公關(guān),將與東道國政府、部門及社區(qū)建立良好的工作關(guān)系當(dāng)做重要的日常工作,廣交朋友,建立信任,宣傳公司的經(jīng)營業(yè)績、施工能力、經(jīng)營理念及企業(yè)文化,為經(jīng)營承攬工作奠定基礎(chǔ)。其次是人力資源。針對(duì)不同國家的市場(chǎng)及項(xiàng)目實(shí)際,廣泛吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源,降低企業(yè)人力成本,緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力。第三是自然資源。針對(duì)非洲等市場(chǎng)建筑原材料資源豐富、工業(yè)生產(chǎn)水平落后的實(shí)際,投資建設(shè)一批拌和站、碴場(chǎng)及各類加工廠,在滿足項(xiàng)目所需的同時(shí),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)作出貢獻(xiàn)。第四是分包商資源。在注重培養(yǎng)自身專業(yè)化施工隊(duì)伍的同時(shí),面對(duì)不同的專業(yè)領(lǐng)域,建立合格分包商檔案,使用好當(dāng)?shù)睾细穹职?。積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,努力構(gòu)建“合法守規(guī)、互利共贏、科學(xué)發(fā)展”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。注重搜集、整理當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),切實(shí)加強(qiáng)外事紀(jì)律教育,要求所有人員在外期間嚴(yán)格依法行事?？梢云刚?qǐng)所在國的專業(yè)人士擔(dān)任法律顧問、公關(guān)咨詢和稅務(wù)顧問,幫助、指導(dǎo)處理有關(guān)法律事務(wù)、對(duì)外公關(guān)和稅務(wù)管理事宜。始終把尊重所在國民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰作為開展經(jīng)營承攬工作的重要內(nèi)容,并以此為契機(jī),密切與所在國有關(guān)政府部門、社區(qū)及雇員的聯(lián)系。積極參與公益事業(yè),樹立“義商”形象,為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供盡可能的幫助,為生產(chǎn)經(jīng)營工作創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。(3)實(shí)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)的多樣化，提高公司的可持續(xù)收入能力主要包括以下四個(gè)方面。進(jìn)一步加強(qiáng)大項(xiàng)目的合同管理，保持大項(xiàng)目的利益大項(xiàng)目是公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的重要途徑,要超前謀劃,積極應(yīng)對(duì),把在建大項(xiàng)目組織實(shí)施好,全力克服市場(chǎng)波動(dòng)影響,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。實(shí)行科學(xué)的精細(xì)化管理,將所有利潤貢獻(xiàn)率提高到一個(gè)新的水平要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理,加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型、經(jīng)驗(yàn)型的粗放式管理向現(xiàn)代型、科學(xué)型的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,把提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向,向內(nèi)部挖潛要效益,向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益,向精細(xì)管理要效益,消除虧損單位和虧損項(xiàng)目,力爭(zhēng)將駐外機(jī)構(gòu)的整體利潤貢獻(xiàn)率提高到一個(gè)新的水平。振興國內(nèi)和國外公司國內(nèi)業(yè)務(wù)和援外業(yè)務(wù)是公司發(fā)展的重要組成部分,要認(rèn)真研究各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn),適時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,力爭(zhēng)保持穩(wěn)定增長。規(guī)模適度,穩(wěn)步推進(jìn)高端市場(chǎng)要充分利用我們?cè)诠こ坛袛垖?shí)施中積累的品牌、商務(wù)、公關(guān)資源,充分考慮公司的承受能力,堅(jiān)持“量力而行,規(guī)模適度,結(jié)構(gòu)合理,規(guī)范運(yùn)作,防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,重點(diǎn)關(guān)注公司成熟市場(chǎng)、主業(yè)相關(guān)領(lǐng)域及能源領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì),積極穩(wěn)妥拓展高端市場(chǎng)。要通過啟動(dòng)一批資本運(yùn)作項(xiàng)目,為公司生存發(fā)展創(chuàng)造更多的、長期穩(wěn)定的盈利點(diǎn)。(4)全面落實(shí)稅收賬款使用規(guī)劃,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力當(dāng)前,金融危機(jī)影響不斷深化,要求我們密切關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)變化,提高前瞻性和預(yù)見力,積極穩(wěn)妥地安排好生產(chǎn)經(jīng)營工作,兼顧規(guī)模與效益、質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)的平衡;千方百計(jì)加大應(yīng)收賬款回收力度,壓縮不合理的資金占用,努力增加現(xiàn)金流入,確保資金安全;量力而行,謹(jǐn)慎投資,穩(wěn)健理財(cái);量入為出,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出及管理費(fèi)支出;高度重視外賬工作,關(guān)注所在國財(cái)稅政策變化,從當(dāng)期經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā),全面做好稅務(wù)籌劃工作;積極研究匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施,爭(zhēng)取在合同中明確規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)特別是匯兌風(fēng)險(xiǎn)的條款,以保證企業(yè)獲得預(yù)期收益。(5)建立和完善適合市場(chǎng)實(shí)際情況的人才引進(jìn)機(jī)制人才引進(jìn)是強(qiáng)化公司設(shè)計(jì)力量和專業(yè)施工力量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提升公司項(xiàng)目管控能力的重要途徑。隨著國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需政策的陸續(xù)啟動(dòng),基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷加大,國內(nèi)高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才和具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員非常緊缺,尤其是在鐵路和軌道交通領(lǐng)域。在此背景下,我們應(yīng)盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)實(shí)際情況的人才引進(jìn)機(jī)制,暢通人才引進(jìn)渠道,從薪酬、事業(yè)、情感等方面采取個(gè)性化措施和有吸引力的手