撫遠(yuǎn)是對俄的東極考試黑瞎子島回歸日近 撫遠(yuǎn)成新投資熱土

撫遠(yuǎn)是對俄的東極考試黑瞎子島回歸日近撫遠(yuǎn)成新投資熱土

最近，“黑怒島回歸”成為媒體的熱點?！赌戏蕉际袌蟆?、《羊城晚報》等媒體報道,我國東北端邊界——中俄黑瞎子島勘界工作目前進(jìn)展順利,預(yù)計年底前可完成全部勘界工作,黑瞎子島回歸已進(jìn)入倒計時。本刊記者近日來到了黑瞎子島所在的黑龍江省撫遠(yuǎn)縣進(jìn)行采訪?！皳徇h(yuǎn)是對俄的東大門,我就想讓撫遠(yuǎn)變成中國的一張最漂亮的臉?！睋徇h(yuǎn)縣縣委書記牛學(xué)有在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時如是說。隨著中俄界島——黑瞎子島(又稱撫遠(yuǎn)三角洲,位于撫遠(yuǎn)縣境內(nèi)的黑龍江和烏蘇里江的交匯處主航道西南側(cè))回歸日程的臨近,撫遠(yuǎn)也日漸熱門。這個地處中國最東邊,每年通關(guān)僅有半年時間的縣城,去年以3.5億美元的外貿(mào)進(jìn)出口額位列黑龍江省25個對俄口岸中的第5位。而隨著黑瞎子島回歸日期的日益臨近,和通關(guān)時間有望放開到全年,黑龍江的一些對俄口岸已經(jīng)把撫遠(yuǎn)當(dāng)成了最大“假想敵”?！暗辱F路修到黑瞎子島上以后,那時你再來撫遠(yuǎn)看看,發(fā)展更會一日千里。”牛學(xué)有頗具信心地說。“建筑”景觀的改變9月的撫遠(yuǎn),早晨3、4點鐘,天就已經(jīng)亮了,江邊打漁歸來的漁民們黝黑的笑臉上露出雪白的牙齒,成排大魚躺在地上張嘴蠕動。市民們穿著厚厚的衣服三五成群地和漁民們討價還價。路上,時不時會遇到兩個人樂顛顛地用木棍抬著幾條大魚回家。撫遠(yuǎn)縣委副書記王越平告訴記者,這是近幾年來少見的豐收景象。撫遠(yuǎn)位于祖國的最東邊,號稱中國的“東極”。這個歷史上偏僻落后的縣城臨界江而建,由于這里的漁業(yè)資源豐富,成就了新中國的一個大漁場。當(dāng)時的縣長就是漁場的經(jīng)理。“那時,撫遠(yuǎn)全縣不過七八千人,所有18歲以上的人都是漁場的職工,吃皇糧的?！迸W(xué)有告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。冷戰(zhàn)時期,撫遠(yuǎn)一直處于戰(zhàn)備狀態(tài)而基本沒有進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè),住在這里的七八千人和東方第一哨的官兵們一起看守著這塊土地。通達(dá)這里的路途也很艱難,鐵路只修到了距離撫遠(yuǎn)還有150公里的前進(jìn)鎮(zhèn),公路也一度只修到同江?！八詮募涯舅诡嶔さ綋徇h(yuǎn),400多公里的路程,卻要走上兩天多的時間?！迸W(xué)有說。直到10年前,撫遠(yuǎn)縣城還僅有幾幢兩三層高的小樓,人們“從城東走到城西,一顆煙還沒有抽完?！辈贿^,撫遠(yuǎn)人始終過著自給自足的生活。漁業(yè)是撫遠(yuǎn)縣財政支柱,曾幾何時,豐富的漁業(yè)資源不僅使撫遠(yuǎn)成為中國的大馬哈魚之鄉(xiāng)和鱘鰉魚之鄉(xiāng),在松花江流域已經(jīng)絕跡的“三花五羅”淡水魚也都能在這里找到蹤影。然而,因漁而生的撫遠(yuǎn)也逐漸因為單一的資源型發(fā)展模式而走到了貧困的邊緣,由于只撈不養(yǎng)、重捕輕養(yǎng),兩江豐厚的魚類資源銳減,漁業(yè)大縣的“漁財政”逐漸垮塌。到牛學(xué)有出任撫遠(yuǎn)縣委書記的2002年底,漁業(yè)所占財政收入比重只剩下10%,漁民收入也降到了人均千元以下,縣財政收支矛盾突出,財政不算農(nóng)業(yè)稅只有900萬,而各種債務(wù)近億元,成為典型的國家級貧困縣。是邊陲小縣、窮縣,同時也是資源大縣、口岸重鎮(zhèn),能否把撫遠(yuǎn)豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本,把潛在的地緣、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,是撫遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本所在。2002年開始,撫遠(yuǎn)政府下定決心封河育魚。他們壓縮捕撈船只,限制捕撈量,封鎖10萬畝通江河流、湖泡,并且推廣網(wǎng)箱養(yǎng)魚、河蟹放養(yǎng)試驗,組織和引導(dǎo)漁民利用自然水面養(yǎng)殖暢銷魚種。他們還投資3000多萬元,建成了年孵化能力5000萬尾、全國最大的鱘鰉魚人工養(yǎng)殖上,是看不見的距離;如果是在公路上,是幾腳油門的距離;如果有了鐵路,就是呼嘯而過的距離。作為與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心城市哈巴羅夫斯克(下稱“哈巴”)隔江相望的撫遠(yuǎn),這65公里的水域卻要走“半年”。撫遠(yuǎn)是最早開放的國家級口岸之一,基地,在每年春天向江里投放魚苗,截止到目前,已累計放養(yǎng)各類魚苗1.3億尾。“魚苗的成活率在5%左右,正是這四年的放養(yǎng),讓撫遠(yuǎn)今年獲得了一個漁業(yè)豐收年?！迸W(xué)有表示。據(jù)撫遠(yuǎn)水產(chǎn)專家介紹,目前全國80%的鱘鰉魚受精卵和幼魚出自撫遠(yuǎn),魚苗被賣到了廣州、北京等地,產(chǎn)生了極好的經(jīng)濟(jì)效益。水產(chǎn)養(yǎng)殖的壯大,還帶動了名、優(yōu)、特魚精加工。全縣個體魚產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)26家,年加工能力達(dá)600多噸,魚產(chǎn)品銷往全國十幾個省市。他們還與臺商合資,利用口岸優(yōu)勢開展對俄魚產(chǎn)品加工和進(jìn)出口貿(mào)易。今年,撫遠(yuǎn)漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到1.5億元,是2002年的5.7倍,生態(tài)漁業(yè)戰(zhàn)略使昔日聞名全國的名、優(yōu)、特魚主產(chǎn)區(qū)重新又煥發(fā)了青春。多花500公里的聯(lián)運,讓加大開放新的地臺65公里是個什么概念?如果在地圖但通關(guān)時間卻只有半年。由于與哈巴相隔的65公里水域沒有橋梁,因此,每年冬天的時候就要閉關(guān)。撫遠(yuǎn)的冬季有將近半年的時間,到第二年5月完全開江時口岸才能重新通關(guān)。于是,春、夏、秋三季就成了俄羅斯客商采購、易貨的旺季?！懊康?0月份,俄羅斯客人就紛紛涌來拼命采購。因為業(yè)主這時候急于甩貨,很多東西都要比以往便宜很多?！睋徇h(yuǎn)正陽市場的一位業(yè)主介紹說。撫遠(yuǎn)口岸是典型的出口型口岸,出口貿(mào)易額占進(jìn)出口總額的90%以上,出口產(chǎn)品主要有服裝鞋帽、輕工產(chǎn)品、建筑材料、五金家電、果菜糧食等。僅正陽中俄貿(mào)易大市場就有800多攤位,3000多業(yè)戶,日交易額上百萬元?！伴_半年關(guān)對撫遠(yuǎn)的外經(jīng)貿(mào)額是有影響的,比如開關(guān)后,很多商戶首先要了解一下市場到底喜歡什么,這需要時間。閉關(guān)之前,大家又著急甩貨,這就要忍疼割愛。但即便這樣,截止到今年8月末,撫遠(yuǎn)口岸的進(jìn)出口貿(mào)易額也已經(jīng)完成4億美元,今年將達(dá)到5億美元,如果全年開關(guān),撫遠(yuǎn)的貿(mào)易額還能成倍擴(kuò)大?！睋徇h(yuǎn)縣委書記牛學(xué)有告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。作為離哈巴最近的城市,撫遠(yuǎn)的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來,由于沒有和哈巴直通的鐵路和公路,作為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)貨物集散地的哈巴,許多貨物都要到距離哈巴500公里以外的海參崴再經(jīng)綏芬河等地入境,這意味著要多花500公里的運費。但這些,都將隨已經(jīng)進(jìn)入倒計時的黑瞎子島的回歸而成為過去。牛學(xué)有告訴記者,其實,早在1998年中俄雙方準(zhǔn)備簽訂東段補(bǔ)充協(xié)定的時候,黑瞎子島就已經(jīng)成為俄方投資者關(guān)注的目標(biāo),于是,在很短的時間內(nèi),俄方開始對黑瞎子島進(jìn)行投資,許多個人投資者聯(lián)合起來出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是建了一半時才發(fā)現(xiàn)中俄雙方并沒有達(dá)成一致,只好暫停建設(shè)。后來由于種種原因,黑瞎子島的回歸被擱置多年,這些私人資金也就都轉(zhuǎn)移到黑龍江饒河比金口岸去了。直到2004年《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》簽訂,新一輪的黑瞎子島開發(fā)熱潮才重新掀起。據(jù)悉,黑瞎子島面積300多平方公里,島上自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場,島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥,在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類,比整個伏爾加河流域的還要多。目前黑瞎子島上的開發(fā)狀況并不平衡,直接劃入哈巴的島東部較為發(fā)達(dá)。在面積為61平方公里的肥沃低地四周,建了環(huán)形的防水淹的高壩。低地每年出產(chǎn)4000多噸土豆,夏天可喂養(yǎng)1500頭牛,年產(chǎn)奶量可達(dá)1700噸。島上有10個農(nóng)場,幾個城中工業(yè)企業(yè)的旅游基地,據(jù)介紹還有直通哈巴的浮橋。而據(jù)記者觀察,在劃歸給中國的西半島,基本上沒有什么開發(fā)的痕跡,全是濕地以及茂密的青草和低矮樹木?！爱?dāng)然還有黑瞎子出沒。”牛學(xué)有笑著說?！拔覀冃掼F路的規(guī)劃都已經(jīng)獲得批準(zhǔn),準(zhǔn)備修到黑瞎子島上呢。機(jī)場、深水碼頭的建設(shè)也進(jìn)入了攻堅階段?！迸W(xué)有告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,“等我們的鐵路修好了,往返哈巴的貨運將節(jié)省500公里的運費就可以直接入境了。那時,撫遠(yuǎn)將成為黑龍江省南綏(綏芬河)、北黑(黑河)、東撫(撫遠(yuǎn))對外開放大三角格局的一個重要支點?！蹦壳?來自香港、北京、廣州、大連等地的20多個企業(yè)家“幾乎把撫遠(yuǎn)當(dāng)成了家,只要有時間就來到撫遠(yuǎn)考察參觀一番”。部分香港企業(yè)家已經(jīng)開始行動,對黑瞎子島的開發(fā)建設(shè)展開調(diào)研工作。有的企業(yè)家甚至對牛學(xué)有說:“老牛,你不要害怕資金問題,只要黑瞎子島主權(quán)落定了,我們就來投資,撫遠(yuǎn)出政策就行了?！备幸恍┒砹_斯人看到了撫遠(yuǎn)的未來發(fā)展,賣掉了自己在俄羅斯的房子,而到撫遠(yuǎn)買房定居。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效80多萬人口的哈巴與周圍的共青城、薩哈林等一起,構(gòu)成了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的消費城市群。僅哈巴每天需要的外進(jìn)蔬菜就達(dá)100-150噸,整個城市群年需蔬菜10多萬噸,“俄羅斯市場的多數(shù)蔬菜價格都高于我國,比如西紅柿比我國貴兩倍,農(nóng)民種一茬菜就能收回成本,再來兩茬,一棟大棚純收入8000多元。發(fā)展這項事業(yè)對農(nóng)民、企業(yè)、政府及哈巴都有利,空間極大?！迸W(xué)有說。撫遠(yuǎn)縣擁有210萬畝耕地,人均耕地達(dá)到20.3畝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地其他地區(qū)。但是,科技含量低、經(jīng)營粗放管理、市場競爭力不強(qiáng)等因素卻曾一度使撫遠(yuǎn)的農(nóng)民陷入捧著“金飯碗”卻吃不好的境地?！皾M足哈巴等消費城市群的需求,撫遠(yuǎn)不僅近水樓臺,而且擁有得天獨厚的地緣和資源優(yōu)勢?！迸W(xué)有說,為了改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,最大限度促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,撫遠(yuǎn)開始用發(fā)展工業(yè)的思路來謀劃和實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。整合現(xiàn)有資源,實施“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”,重點培育大豆、水稻、蔬菜、特色水產(chǎn)品、畜禽、山產(chǎn)品等六大支柱產(chǎn)業(yè),形成了多系列有機(jī)食品和綠色食品的批量生產(chǎn)。以此為契機(jī),他們進(jìn)一步完善市場連口岸、口岸連基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條,全面提高了撫遠(yuǎn)綠色食品在國內(nèi)和國際市場的競爭力和市場占有率。目前,撫遠(yuǎn)的綠色食品出口基地已發(fā)展到6個,面積增加到96萬畝,有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.5萬名農(nóng)民種植出口蔬菜,占全部農(nóng)民的1/5。對俄出口蔬菜品種增加到13類28個,外貿(mào)龍頭企業(yè)和駐外公