第六章 貿(mào)易保護的依據(jù)

第六章

貿(mào)易保護的依據(jù)自由貿(mào)易政策與保護貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策：擴大貿(mào)易能給貿(mào)易雙方帶來兩類利益：

靜態(tài)利益

動態(tài)利益為什么要采取保護貿(mào)易政策——對出口部門和進口競爭部門影響不一樣（產(chǎn)品市場、收入分配、就業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟主權(quán)、政治穩(wěn)定等等。）自由貿(mào)易政策與保護貿(mào)易政策采取保護貿(mào)易政策的原因國際貿(mào)易利益分配苦樂不均國內(nèi)貿(mào)易利益的分配不均衡

——對出口部門和進口競爭部門影響不一樣貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)弱肉強食

——WTO框架下的自由貿(mào)易是個謊言，大國操縱民族自尊，經(jīng)濟主權(quán)選票的需要美前談判代表解密中美紡織品問題生豬戰(zhàn)勝布料

在美國北卡羅萊納州，生豬加工業(yè)和紡織業(yè)勢力都很大，生豬加工業(yè)受惠于與中國的貿(mào)易往來，每年有大量的豬肉出口到中國，但同時紡織工業(yè)又由于中國紡織品大量進入到美國而受到?jīng)_擊。于是代表生豬加工業(yè)和紡織業(yè)的兩股勢力就展開了激烈的斗爭，前者支持與中國發(fā)展貿(mào)易，后者主張限制與中國的貿(mào)易往來，他們分別向該州的國會議員發(fā)起強大的游說攻勢，結(jié)果，生豬戰(zhàn)勝了布料，該州國會議員都反對對與中國的貿(mào)易進行限制。2003年03月06日06:19北京青年報美國2002年3月啟動“201條款”，對鋼鐵實施的征收30—40%進口關稅的臨時保護措施與鋼鐵州選票原因：美國鋼鐵工人有60萬,1990—1999年美國鋼鐵業(yè)每年有5000人失業(yè)；99—01年,該業(yè)有18家公司破產(chǎn),23500人失業(yè)發(fā)展中國家的貿(mào)易保護理論（一）改善國際收支論國際貿(mào)易不平衡:如果出口所得金額多于進口所付金額，稱為貿(mào)易出超或貿(mào)易順差;反之，則是貿(mào)易入超或貿(mào)易逆差。改善國際收支論認為，實行貿(mào)易保護可以減少進口，從而減少外匯支出，增加外匯儲備。改善國際收支論實施起來有兩個問題必須考慮到：第一，別國的對策以及這種對策對本國出口的影響。第二，有沒有更好的辦法來改善國際收支?少進口省外匯只是一種消極的、代價昂貴的平衡方法，而提高出口產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，才是積極的、代價較少的改善國際收支的辦法。通過貿(mào)易保護(包括限制進口和鼓勵出口)來追求出超還會引起與入超國的矛盾和糾紛。（二）改善貿(mào)易條件論貿(mào)易條件是出口商品的國際價格與進口商品的國際價格的比率。進口商品的國際價格降低可以使貿(mào)易條件得到改善，即同樣數(shù)量的出口商品可以換回更多的進口商品，從而使整個國家獲利。首先，能否成功地通過貿(mào)易保護來降低產(chǎn)品的進口價格，首先取決于該國對國際市場的影響力。只有貿(mào)易大國才會對市場價格有影響力，才能通過限制進口來降低進口價格。其次，即使是貿(mào)易大國也未必能通過降低進口價格來獲益。因為貿(mào)易是互相的，如果為了改善貿(mào)易條件而實行保護，很容易引起別國相應的報復措施。當然，在現(xiàn)實中，這種報復也可能不發(fā)生。貿(mào)易往往是多邊的。（三）增加政府收入論（四）民族自尊論發(fā)達國家的貿(mào)易保護理論（一）保護就業(yè)論保護就業(yè)論主要流行在西方發(fā)達國家。每當經(jīng)濟不景氣，失業(yè)率上升時，西方國家的一些政治家和工會領袖就歸罪于來自外國的尤其是發(fā)展中國家的競爭，紛紛主張以限制進口來保障本國工業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)。保護就業(yè)論忽視了一個現(xiàn)實問題：一國要考慮自己的就業(yè)問題，別國也要考慮他們的就業(yè)問題。一國限制進口，則傷害了別國的出口，為保護自己的利益，別國也會以限制進口作為回報，那么該國的出口也不得不減少。保護就業(yè)論的論據(jù)自由貿(mào)易關于要素在國內(nèi)能自由流動前提的缺陷自由貿(mào)易過程中，要素不能總是象李嘉圖所講的從劣勢部門轉(zhuǎn)向優(yōu)勢部門。勞動力有的失業(yè)，有的轉(zhuǎn)向收入低的行業(yè)。發(fā)達國家與發(fā)展中國家工資的巨大差異這使發(fā)達國家產(chǎn)品無法與發(fā)展中國家的低價產(chǎn)品競爭美國統(tǒng)計，1980年代末，美國每進口100億美元的產(chǎn)品，將造成17.9萬工人的失業(yè)，且失業(yè)的多是難以轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)要求高的服務業(yè)部門的藍領工人。發(fā)達國家進口發(fā)展中國家“血汗工廠”產(chǎn)品的不道德1986年，美國密歇根大學教授卡爾伯特孫（JohnCulbertson）在《紐約時報》發(fā)表三篇文章，認為發(fā)達國家進口的發(fā)展中國家產(chǎn)品都是血汗工廠生產(chǎn)的，進口是對后者的支持，不道德。保護成本高，效果差

高成本：

據(jù)世界銀行統(tǒng)計：美國為保護汽車業(yè)一個工人的就業(yè)，消費者1年要支付4萬—10.85萬美元；在鋼鐵業(yè)，美國為保護一個就業(yè)，消費者1年支付11萬美元；美國向失業(yè)的鋼鐵工人每支付1美元，消費者損失35美元，整個美國經(jīng)濟損失25美元。華盛頓國際經(jīng)濟研究中心的報告研究了10個部門保護一個就業(yè)一年所付出的代價：膠鞋業(yè)最低，為3萬美元；化學苯產(chǎn)業(yè)最高，為100萬美元；紡織服裝業(yè)4.2萬美元；石油業(yè)16萬美元；糖業(yè)6萬美元。數(shù)字公布，人們以為印刷錯誤，但經(jīng)核實無誤

效果差：——效果差：

華盛頓國際經(jīng)濟研究中心的報告，美國保護的最重要的31個部門，只有摩托車和漁業(yè)增加了就業(yè)，兩個部門不變，其他27個部門都減少了就業(yè)。

在美國，除制造業(yè)外，85%的就業(yè)人口不受進口產(chǎn)品影響。（二）保護公平競爭論國際貿(mào)易中的不公平競爭的定義：一般來說，凡是由政府通過某些政策直接或間接地幫助企業(yè)在國外市場上競爭，并造成對國外同類企業(yè)的傷害，即被看成是不公平競爭。具體來說，出口補貼、低價傾銷等都算不公平競爭。將監(jiān)獄中犯人或其他奴工制作的產(chǎn)品，或使用童工生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國外，也是不公平貿(mào)易行為。因為犯人、童工的工資被強迫性壓低，生產(chǎn)成本當然就低，正常企業(yè)無法與之競爭。對外國知識產(chǎn)權(quán)不加保護等也包括在不公平貿(mào)易的范圍之內(nèi)。用保護公平競爭為理由進行貿(mào)易保護的主要手段包括：反補貼稅、反傾銷稅或其他懲罰性關稅、進口限額、貿(mào)易制裁等。用公平競爭作理由來保護貿(mào)易的最主要是美國。美國于1974年通過的《貿(mào)易法案》中的301條款，明確授權(quán)政府運用限制進口等貿(mào)易保護措施來反對任何外國不公平的貿(mào)易行為，以保護本國企業(yè)的利益。其中有一個“特別301條款”，專門用來對那些沒有很好保護版權(quán)、專利、商標和其他知識產(chǎn)權(quán)的國家實行貿(mào)易制裁或制裁威脅。1988年《貿(mào)易和競爭綜合法案》更是把焦點集中于對付不公平貿(mào)易和競爭方面。該法案中的“超級301條款”不僅將不公平案的起訴權(quán)從總統(tǒng)下放到美國貿(mào)易代表(相當于外貿(mào)部長)手中，還要求貿(mào)易代表在每年4月30日將“不公平貿(mào)易國家”的名單遞交國會。一旦上了這份“黑名單”，該國家就可能被列入報復對象。中國大陸在1991年首登“特別301”名單，經(jīng)過談判，中國同意保護美國在華的專利、版權(quán)等，美國隨即撤銷了對中國的“不公平貿(mào)易”的指控。（三）國家安全論國家安全論認為，自由貿(mào)易會增強本國對外國的經(jīng)濟依賴性。這種情況可能會危害到國家安全，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)或國家之間關系緊張，貿(mào)易停止，供應中斷，過于依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟會出現(xiàn)危機，在戰(zhàn)爭中可能會不戰(zhàn)自敗。國家安全的理論認為有關國家安全的重要戰(zhàn)略物資必須以自己生產(chǎn)為主，不能依靠進口。在這些行業(yè)面臨國際市場競爭時，政府應加以保護。這些重要商品包括糧食、石油等重要原、燃料。對某些不友好國家的出口也要控制，任何有可能加強敵方實力、威脅自身安全的商品都應嚴加控制。國家安全論在中國也一直很流行，在“深挖洞，廣積糧”、“備戰(zhàn)備荒”的60到70年代里，國家安全成了排斥貿(mào)易的重要依據(jù)。貿(mào)易保護理論評述改善國際收支論著眼于國際收支平衡。這一理論忽視了別國報復的可能性。進口的減少也會引起出口的減少，對改善國際收支的作用會被抵消。改善貿(mào)易條件論認為，增加關稅等貿(mào)易保護的手段限制進口減少需求可以降低進口商品的價格。但這取決于該國對國際市場的影響力，而考慮到報復的因素，大國也未必能從中獲利。增加政府收入論主要來自以下事實，對于某些國家而言關稅是政府收入的重要來源，征收關稅又比增加國內(nèi)其他稅收要容易，同時還可能將一部分稅賦轉(zhuǎn)嫁到外國生產(chǎn)者或出口商身上。實際上，大多數(shù)國家的政府關稅所得主要還是由國內(nèi)消費者支付的。保護就業(yè)論考慮一國的就業(yè)水平，但保護的結(jié)果不一定能使本國就業(yè)總水平上升，而只是就業(yè)機會在不同行業(yè)間的再分配，并要為此付出效率損失的代價，結(jié)果往往得不償失。保護公平競爭論企圖以保護作為武器來制約別國的保護措施，這一武器若使用得當也許可以推動貿(mào)易自由化，但利益集團也常常以此作為保護的工具。

§1.最佳關稅論

一、供求彈性與關稅承擔

最佳關稅論是在充分考慮出口Es和進口Ed的基礎上，確定一合適的關稅水平。二、最佳關稅1、含義：是指使本國福利達到最大的關稅水平。2、確定最佳關稅的條件進口國征收關稅