日本日本山口的邊際減排成本

日本日本山口的邊際減排成本

一、減減權(quán)的經(jīng)濟(jì)合理性氣候變化是國際社會(huì)普遍關(guān)注的問題。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)對(duì)全球氣候變化非常重視,都主張盡早采取謹(jǐn)慎的措施減緩和防止災(zāi)難性的氣候變化。1992年,在巴西里約熱內(nèi)盧召開的第二次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,成員國正式簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange,UNFCCC)。1994年3月,《公約》在得到50個(gè)國家批準(zhǔn)后生效。從1995年開始,每年舉行一次《公約》締約方大會(huì)(conferenceofparties,COP)。1997年12月在日本京都召開的第三次締約方會(huì)議上通過了《京都議定書》,首次為附件Ⅰ國家1規(guī)定了具有法律約束力的具體減排義務(wù),并在減排途徑上給予了很大的靈活性,提出了三種機(jī)制,成為減緩全球氣候變化國際談判中的一個(gè)重要里程碑。在《京都議定書》中,附件Ⅰ國家同意在2008-2012年將六種溫室氣體2的排放量比1990年減少至少5%。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著到2010年,全球溫室氣體的實(shí)際排放量將比沒有控制情況下減少30%?！毒┒甲h定書》提出的三種靈活性機(jī)制為聯(lián)合履約、清潔發(fā)展機(jī)制和國際排放貿(mào)易。聯(lián)合履約(jointimplementation,JI),是指附件Ⅰ國家通過與另一個(gè)附件Ⅰ國家的有關(guān)合作項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)減排目的,是附件Ⅰ國家之間的合作減排機(jī)制;清潔發(fā)展機(jī)制(cleandevelopmentmechanism,CDM)是指承擔(dān)減排義務(wù)的附件Ⅰ國家與不承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國家之間的一種合作機(jī)制,其目的是既幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,又協(xié)助附件Ⅰ國家遵守減排義務(wù);國際排放貿(mào)易(internationalemissiontrading,IET)僅限于工業(yè)化國家之間進(jìn)行?！毒┒甲h定書》規(guī)定,如果一個(gè)工業(yè)化國家經(jīng)過努力超額完成所承諾的減排義務(wù),便允許它將多減排的限額部分出售給其他工業(yè)化國家。盡管《京都議定書》提出了三種靈活機(jī)制,但僅僅是一個(gè)制度框架,具體的實(shí)施細(xì)則一直處于談判之中,并且分歧較大。為深入了解京都三機(jī)制的實(shí)質(zhì),本文將分析三種靈活機(jī)制的經(jīng)濟(jì)合理性。由于中國是非附件Ⅰ國家,與中國有關(guān)的是清潔發(fā)展機(jī)制,本文將討論有關(guān)CDM的問題,如價(jià)格彈性、市場力、交易成本及信息不對(duì)稱等,并對(duì)中國參與清潔發(fā)展機(jī)制提出相關(guān)的政策建議。二、對(duì)減排成本的設(shè)定減緩全球氣候變化的行動(dòng)主要包括減少溫室氣體的排放和增加對(duì)溫室氣體的吸收。這些行動(dòng)所需要付出的成本統(tǒng)稱為減排成本。它分為四個(gè)層次:技術(shù)層次、項(xiàng)目層次、部門層次和國家層次。在技術(shù)層次,減排成本是特定技術(shù)的直接工程成本和財(cái)務(wù)成本;在項(xiàng)目層次,減排成本就是項(xiàng)目的總成本,即項(xiàng)目從投資、運(yùn)行和維護(hù)、監(jiān)控和確認(rèn)等過程中所產(chǎn)生的成本;在部門層次,減排成本隨著比較標(biāo)準(zhǔn)的不同而不同,一般包括特定項(xiàng)目增加的成本和相關(guān)部門受到影響而產(chǎn)生的成本,但不包括不同部門行動(dòng)之間的反饋和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的反饋效應(yīng);在國家層次,減排成本包括減排行動(dòng)產(chǎn)生的所有成本,包括技術(shù)成本、項(xiàng)目成本、部門變化和國家經(jīng)濟(jì)變化產(chǎn)生的成本(Pan,2001)。采用經(jīng)濟(jì)政策分析方法可以計(jì)算出整個(gè)經(jīng)濟(jì)層次、部門層次或技術(shù)層次的減排成本。對(duì)于CO2減排,如果采用的政策手段是碳稅,則減排成本是整個(gè)經(jīng)濟(jì)層次的。圖1說明了這種情況。在圖1的上半部分,初始均衡點(diǎn)為E*,碳排放數(shù)量是Q*,均衡價(jià)格是P*。碳稅T使供給增加了額外的成本,因此供給曲線上移。新的均衡點(diǎn)是E°,碳稅T等于E°E或P°P,碳排放數(shù)量減少Q(mào)*-Q°,均衡價(jià)格上升P°-P*。碳稅所產(chǎn)生的成本是面積P°E°E*EP,包括消費(fèi)者剩余的損失P°E°E*P*,生產(chǎn)者剩余的損失P*E*EP。隨著碳稅的增加,碳減排量將增加,消費(fèi)者剩余的損失也將增加。根據(jù)消費(fèi)者剩余和碳減排量的變化可得到邊際減排成本曲線,它是減排量的遞增函數(shù)。從圖1可看出,較顯著的減排要求比較高的稅率,從而產(chǎn)生較大的減排成本。圖1中的減排成本是根據(jù)消費(fèi)者剩余來測(cè)度的。除此之外,還存在其他測(cè)度,如碳稅幅度、直接成本、總資源成本、GDP、GNP及經(jīng)濟(jì)中總消費(fèi)或經(jīng)折舊的總消費(fèi)等。減排成本受很多因素影響,如人口增長、消費(fèi)模式、生產(chǎn)模式、資源和技術(shù)的稀缺程度、減排活動(dòng)的地理位置、土地利用等,因此,各個(gè)部門、地區(qū)、國家間的減排成本是不同的。京都機(jī)制的成本效率取決于國家間、部門間在減排成本上差異的顯著程度。三、國家之間合作機(jī)制不同《京都議定書》規(guī)定的三種靈活機(jī)制具有較明顯的差異。聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制是基于項(xiàng)目的機(jī)制,而排放貿(mào)易是基于市場的機(jī)制;聯(lián)合履約和排放貿(mào)易是附件Ⅰ國家之間的合作機(jī)制;而清潔發(fā)展機(jī)制是附件Ⅰ國家和非附件Ⅰ國家之間的合作機(jī)制。因此,三機(jī)制在成本效率和收入分配上具有較大差異。(一)從碳減排量的市場份額上實(shí)現(xiàn)《京都議定書》第17條規(guī)定,如果一個(gè)工業(yè)化國家經(jīng)過努力超額完成了它所承諾的減排目標(biāo),便允許其將多減排的限額部分出售給某個(gè)排放量超過限排目標(biāo)的工業(yè)化國家。同時(shí),國際排放貿(mào)易限于附件Ⅰ國家之間進(jìn)行。由于附件Ⅰ國家之間的邊際減排成本存在差異,邊際減排成本較高的國家愿意從市場上購買減排量,以節(jié)約成本;而邊際減排成本較低的國家愿意向市場上出售減排量,以增加收益。通過國際排放貿(mào)易,可以使附件Ⅰ國家之間邊際減排成本趨于相等,并等于排放市場的價(jià)格,從而使附件Ⅰ國家作為一個(gè)整體實(shí)現(xiàn)總減排成本最小化(見圖2)。圖2中縱軸代表邊際減排成本或價(jià)格,橫軸代表二氧化碳減排量。假定市場由3個(gè)附件Ⅰ國家組成,交易在它們之間進(jìn)行;它們的邊際減排成本分別為MAC1、1MAC2、MAC3;根據(jù)《京都議定書》的減排義務(wù),需要減排的數(shù)量分別為OC、OB、OA;二氧化碳減排量的市場價(jià)格為p。由于p低于國家1減排OC時(shí)的邊際減排成本,因此,它在國內(nèi)減排OF數(shù)量并從市場上購買FC數(shù)量的排放權(quán)是有利可圖的。同樣,國家2在國內(nèi)減排OE數(shù)量并從市場上購買EB數(shù)量的排放權(quán)是有利可圖的。對(duì)于國家3,由于市場價(jià)格p等于它減排二氧化碳數(shù)量為OD時(shí)的邊際減排成本,因此它愿意出售AD數(shù)量的排放權(quán)。如果AD=EB+FC,排放權(quán)市場供需平衡,交易得以進(jìn)行。從圖2可見,完成《京都議定書》的減排義務(wù),附件Ⅰ國家1、2的總減排成本節(jié)約分別為面積SΔGIR、SΔHJN,附件Ⅰ國家3所增加的收益為面積SΔLMK,社會(huì)總福利增加為面積SΔGIR+SΔHJN+SΔLMK,從而使3個(gè)附件Ⅰ國家的福利都增加。收益的分配隨著市場價(jià)格的變化而變化,生產(chǎn)者剩余一般屬于減排量的供給者;消費(fèi)者剩余屬于減排量的需求者。在實(shí)際運(yùn)行中,隨著碳減排量的供給和需求的變化,價(jià)格將圍繞p浮動(dòng)。價(jià)格浮動(dòng)的過程也是調(diào)節(jié)碳減排量供求關(guān)系的過程,即優(yōu)化排放權(quán)配置的過程。(二)企業(yè)以被出資人的中央排放信用來反對(duì)我國的國內(nèi)排放基于項(xiàng)目的機(jī)制是指一個(gè)締約方通過投資于其他締約方的減排項(xiàng)目,獲得排放信用,以此來抵消它的國內(nèi)排放,而不是在市場上購買排放信用。投資方一般是減排成本較高的附件Ⅰ國家,被投資方可能是減排成本較低的附件Ⅰ國家或發(fā)展中國家。如果被投資方是減排成本較低的附件Ⅰ國家,則為聯(lián)合履約機(jī)制;如果被投資方是發(fā)展中國家,則為清潔發(fā)展機(jī)制。1.邊際減排成本分析《京都議定書》第6條明確定義了聯(lián)合履約,即允許附件Ⅰ國家之間通過投資減排項(xiàng)目產(chǎn)生減排量的轉(zhuǎn)移。其目標(biāo)是減少附件Ⅰ國家完成減排承諾所花費(fèi)的總成本。聯(lián)合履約一般由投資國、東道國和第三方組成。投資國是履行承諾時(shí)面臨較高減排成本的附件Ⅰ國家,而東道國是具有較低減排成本的附件Ⅰ國家。投資國投資于東道國的減排項(xiàng)目,以獲得的減排信用抵消它的減排義務(wù)。第三方是由《京都議定書》的締約方會(huì)議批準(zhǔn)組成的國際執(zhí)行機(jī)構(gòu),其作用是提供合作雙方潛在項(xiàng)目的信息,以及對(duì)聯(lián)合履約項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、核證。一個(gè)聯(lián)合履約項(xiàng)目可以由一個(gè)投資國融資,也可由一些投資國聯(lián)合融資,或通過國際機(jī)構(gòu)融資。在聯(lián)合履約中,投資國可以在東道國投資多個(gè)項(xiàng)目,以充分利用成本有效性,直到國內(nèi)減排的項(xiàng)目與合作減排的項(xiàng)目邊際成本相等,因此可以從相關(guān)國家的邊際減排成本來分析。假定一個(gè)附件Ⅰ國家A承諾的減排量是a,其邊際減排成本函數(shù)為MAC1,國內(nèi)獨(dú)立減排時(shí),總成本為C1=∫a0a0MAC1dx,其中,x是減排的數(shù)量,單位為噸。國家A為了節(jié)約總減排成本,通過聯(lián)合履約機(jī)制,與另一個(gè)邊際減排成本較低的附件Ⅰ國家B合作減排。假定國家B承諾的減排量是b,其邊際減排成本函數(shù)為MAC2,則這兩個(gè)國家合作減排直到邊際減排成本相等。此時(shí),國家A的減排量減少到d,國家B的減排量增加到b+(a-d)。國家A國內(nèi)的減排成本為CA1A1=∫d0MAC1dx,國內(nèi)的減排成本節(jié)約為ΔC1=C1-CA1;而國家B的減排成本增加量為ΔC2=∫b+a-dbMAC2dx。因此,通過聯(lián)合履約機(jī)制,完成國家A和B承擔(dān)的減排義務(wù)所節(jié)約的總成本為C=ΔC1-ΔC2。聯(lián)合履約的成本有效配置如圖3所示,橫軸表示減排量,縱軸代表邊際減排成本。國家A的邊際減排成本從左向右越來越大,國家B的邊際減排成本從右向左越來越大。如果國家A獨(dú)立國內(nèi)減排,總減排成本為面積N+P+M;與國家B合作減排,減排總成本為面積N+P;成本節(jié)約為面積M。面積Q是國家B承擔(dān)減排義務(wù)所需要承擔(dān)的成本。2.非附件國家的減排義務(wù)《京都議定書》第12條規(guī)定了清潔發(fā)展機(jī)制,即允許承擔(dān)減排義務(wù)的附件Ⅰ國家通過在非附件Ⅰ國家投資減排項(xiàng)目,獲得經(jīng)確認(rèn)的減排量,以此抵消國內(nèi)減排。清潔發(fā)展機(jī)制的原理與聯(lián)合履約基本相同,但《京都議定書》強(qiáng)調(diào),清潔發(fā)展機(jī)制的目的不僅在于減少附件Ⅰ國家履行減排義務(wù)的成本,而且應(yīng)有助于非附件Ⅰ國家的可持續(xù)發(fā)展。假定附件Ⅰ國家A通過清潔發(fā)展機(jī)制,在非附件Ⅰ國家C投資項(xiàng)目,實(shí)施減排。國家C的邊際減排成本函數(shù)為MAC3,國家A將投資多個(gè)減排項(xiàng)目,直到本國減排與在國家C減排的邊際成本相等。此時(shí),國家A的減排量為s,國家C的減排量為(a-s)。國家A國內(nèi)減排成本為CC1=∫S0MAC1dx,國內(nèi)減排成本節(jié)約為ΔC1=C1-CC1;而國家C的減排成本為ΔC2=∫a-S0MAC3dx。因此,通過清潔發(fā)展機(jī)制,完成國家A的減排義務(wù)所節(jié)約的總成本為C=ΔC1-ΔC2。清潔發(fā)展機(jī)制的成本有效配置如圖4所示,橫軸表示減排量,縱軸代表邊際減排成本。如果附件Ⅰ國家A獨(dú)立國內(nèi)減排,總減排成本為面積N+P+M;與非附件Ⅰ國家C合作減排,總減排成本為面積N+P;成本節(jié)約為面積M。3.收益分配問題世界上沒有任何超國家的權(quán)力存在,國際減排合作都是基于自愿協(xié)議的原則,因此,國家之間必須合理分享合作的收益。對(duì)于實(shí)施聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制所產(chǎn)生的收益分配問題,需要雙方談判解決。不同合作雙方在政治、經(jīng)濟(jì)和外交等方面的背景不同,比較優(yōu)勢(shì)不同,談判策略不同,因而合作收益的分配方案也不同。(1)產(chǎn)品和技術(shù)的轉(zhuǎn)移將為發(fā)達(dá)國家?guī)砀嗍找嬖诼?lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制的實(shí)施過程中,投資國一般都是工業(yè)化發(fā)達(dá)國家。它們不僅在技術(shù)、資金和科技人員方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),而且在外交及國際事務(wù)中擁有很大的發(fā)言權(quán)。因此,合作收益可能大部分被它們所占有?！毒┒甲h定書》引入靈活機(jī)制的主要目的,也就是幫助工業(yè)化國家減少履行減排承諾的成本。顯然,工業(yè)化國家是最直接的受益者。不僅如此,在聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制的實(shí)施過程中,發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品和技術(shù)的轉(zhuǎn)移對(duì)其國內(nèi)市場具有間接的積極作用,因?yàn)檫@將刺激發(fā)達(dá)國家環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新與出口。一個(gè)聯(lián)合履約或清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目能否給發(fā)達(dá)國家?guī)砀嗟氖找?與融資渠道有關(guān)。當(dāng)表現(xiàn)為純粹的資金轉(zhuǎn)移時(shí),聯(lián)合履約或清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目可能占用發(fā)達(dá)國家的公共資金或私人資金,壓縮政府或私人公司的預(yù)算,出現(xiàn)失業(yè)、公共赤字、稅收扭曲和外匯收支不平衡;當(dāng)表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移時(shí),聯(lián)合履約或清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目將刺激發(fā)達(dá)國家環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品的出口,從而改善國內(nèi)稅收扭曲、刺激環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大生產(chǎn)。因此,在考慮這種間接收益的情況下,聯(lián)合履約或清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的成本有效性將會(huì)增加。在清潔發(fā)展機(jī)制中,發(fā)達(dá)國家也將從與發(fā)展中國家的談判和討價(jià)還價(jià)中獲利。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)地位,信息比較充分,而發(fā)展中國家往往不能得到完全信息。當(dāng)然,如果東道國具有市場影響力,發(fā)達(dá)國家獲得的收益將有所下降。(2)收益的分配問題與投資國得到明顯的收益相比,東道國所能獲得的收益是模糊的。在附件Ⅰ國家間的排放貿(mào)易中,詳細(xì)設(shè)計(jì)并得到一致認(rèn)同的分配規(guī)則可以解決收益分配問題。如果聯(lián)合履約的實(shí)施規(guī)模接近于排放貿(mào)易,作為一種特殊形式的排放貿(mào)易,可以在很大程度上應(yīng)用其分配規(guī)則。如果聯(lián)合履約限于小范圍,則談判條件、討價(jià)還價(jià)能力、信息有效性和其他要素可能影響收益的分配。在清潔發(fā)展機(jī)制中,收益的分配更是模糊。清潔發(fā)展機(jī)制可能引起收益的不公平分配,主要有幾個(gè)原因:第一,東道國是發(fā)展中國家,不能由市場分配規(guī)則來保證公平性。清潔發(fā)展機(jī)制收益的分配取決于談判和討價(jià)還價(jià),而發(fā)展中國家一般處于劣勢(shì)。第二,由清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目引起的收益和潛在的間接成本在發(fā)展中國家不能清晰判斷。一般來說,發(fā)達(dá)國家將承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的所有成本,東道國不必?fù)?dān)心。然而,引入一個(gè)項(xiàng)目對(duì)東道國的市場可能具有積極或消極的影響。積極影響在于外國投資將推動(dòng)國內(nèi)需求從而刺激生產(chǎn),消極方面在于項(xiàng)目的引入可能增加經(jīng)濟(jì)體系的不協(xié)調(diào)。清潔發(fā)展機(jī)制的收益和間接成本的估計(jì)都是在一定的條件下及一定經(jīng)濟(jì)范圍的系統(tǒng)框架內(nèi)進(jìn)行。遺憾的是,大多數(shù)發(fā)展中國家沒有建立完善的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系,很少知道清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目可能產(chǎn)生的間接影響。第三,東道國一般都強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國家的援助以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,投資的額外性問題仍沒有解決。從長期看,東道國非常關(guān)注的是,現(xiàn)在的減排合作是否會(huì)導(dǎo)致未來的損失。因?yàn)榍鍧嵃l(fā)展機(jī)制項(xiàng)目將減少東道國廉價(jià)的減排機(jī)會(huì)。一般認(rèn)為現(xiàn)有的減排效應(yīng)對(duì)未來將產(chǎn)生成本,但成本可能被技術(shù)進(jìn)步所抵消。盡管發(fā)展中國家和部分附件Ⅰ國家沒有或很少分享合作的收益,但享受了先進(jìn)的減排技術(shù)所產(chǎn)生的外部性,緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金短缺的矛盾,局部環(huán)境得到改善(如減排活動(dòng)導(dǎo)致酸雨減少),從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有一定的積極作用。(三)cdm與j的比較京都三機(jī)制在應(yīng)用范圍和應(yīng)用基礎(chǔ)上不同。CDM是附件Ⅰ國家和非附件Ⅰ國家之間的合作減排機(jī)制;JI和ET是附件Ⅰ國家之間的合作減排機(jī)制。CDM和JI是基于項(xiàng)目的機(jī)制;ET是基于市場的機(jī)制。JI通過項(xiàng)目減少溫室氣體的排放,其影響僅限于一定的經(jīng)濟(jì)范圍。因?yàn)閮H一些部門如農(nóng)業(yè)、能源和能源密集型部門可以提供JI減排項(xiàng)目的可能性。而在ET時(shí),JI的東道國可以通過財(cái)政手段控制國內(nèi)排放。Woerdman(2000)認(rèn)為,JI比ET更加環(huán)境有效。因?yàn)樵跓峥諝?存在的情況下,ET將導(dǎo)致比京都承諾目標(biāo)更多的排放,而JI總是產(chǎn)生新的減排量。大多數(shù)研究認(rèn)為,ET比JI更加經(jīng)濟(jì)有效。JI意味著僅部分附件Ⅰ締約方參與合作,而應(yīng)用ET,所有附件Ⅰ締約方將都參與,因此JI中廉價(jià)的減排機(jī)會(huì)不會(huì)像ET那樣配置最優(yōu)。另外,JI比ET存在更多的交易成本。CDM在成本效率方面一般比JI具有較大的潛力,因?yàn)榉歉郊駠揖哂斜雀郊駠腋偷倪呺H減排成本。不過,CDM不容易達(dá)到成本有效,因?yàn)镃DM減排合作中信息搜集、減排合作項(xiàng)目的談判和實(shí)施、減排量的監(jiān)測(cè)、核實(shí)和核證等,都將產(chǎn)生較高的交易成本。四、cdm項(xiàng)目研究中的問題中國是非附件Ⅰ國家,與中國有關(guān)的是CDM。有關(guān)CDM的討論很多,如CDM項(xiàng)目的合格性、雙重性、補(bǔ)充性、額外性、基準(zhǔn)線、匯項(xiàng)目、互換性等問題,在研究領(lǐng)域和國際談判中都進(jìn)行了曠日持久的討論和爭議(劉德順等,2000)。本文僅就價(jià)格彈性、信息不對(duì)稱、交易成本和市場力方面進(jìn)行討論。1.非附件國家的環(huán)境效應(yīng)發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)條件的約束,一般來說能源的消費(fèi)需求一直受到壓抑。附件Ⅰ國家在國內(nèi)或在非附件Ⅰ國家實(shí)施減排活動(dòng),將導(dǎo)致全球能源的需求下降,使能源價(jià)格下跌,從而為發(fā)展中國家提供廉價(jià)的能源消費(fèi)機(jī)會(huì)。這樣,發(fā)展中國家將因擴(kuò)大其能源消費(fèi)而導(dǎo)致較高的排放水平。這種由附件Ⅰ國家的減排活動(dòng)導(dǎo)致的能源價(jià)格下跌、又由能源價(jià)格下跌引起的非附件Ⅰ國家的排放水平增加,被附件Ⅰ國家稱為價(jià)格彈性問題。從環(huán)境效率方面看,價(jià)格彈性對(duì)減排活動(dòng)確實(shí)具有負(fù)面影響,減排活動(dòng)的部分效果可能被能源價(jià)格下降的影響所抵消。Roland和Haugland(1994)研究表明,在一個(gè)由挪威投資支持的減排項(xiàng)目中,價(jià)格誘導(dǎo)的家庭能源消費(fèi)增加40%,所誘導(dǎo)的商業(yè)能源消費(fèi)增加10%。然而,從公平角度看,這種狀況是無可指責(zé)的。非附件Ⅰ國家還處于發(fā)展階段,它們具有發(fā)展的權(quán)力和平等使用地球環(huán)境的權(quán)力;目前的環(huán)境問題主要是由附件Ⅰ國家引起的,它們應(yīng)對(duì)此負(fù)主要責(zé)任。因此,附件Ⅰ國家減少排放和非附件Ⅰ國家增加排放是合理的。2.環(huán)境效率和效率不高清潔發(fā)展機(jī)制由投資國、東道國和第三方組成。第三方對(duì)投資國和東道國的信息非對(duì)稱可能導(dǎo)致CDM低效率。在CDM中,東道國沒有排放限制指標(biāo),因此它們有可能夸大減排潛力,以吸引發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和資金;投資國也會(huì)多報(bào)虛報(bào)減排數(shù)量使單位減排量成本下降、項(xiàng)目的投資收益增加。這種情況降低了CDM項(xiàng)目的環(huán)境效率。這種由不對(duì)稱信息引起的環(huán)境低效率,對(duì)投資國和東道國的影響不完全相同。對(duì)于投資國來說,短期和長期影響都是有利的,因?yàn)闇p排承諾的數(shù)量是固定的,這種欺騙行為減少了應(yīng)投資的項(xiàng)目,增加了投資收益,降低了減排成本。對(duì)于東道國而言,短期內(nèi)可能有利,因?yàn)槲思夹g(shù)和資金,增加了合作減排項(xiàng)目,改善了區(qū)域環(huán)境,但長期影響不利。為避免由不對(duì)稱信息引起的環(huán)境低效率,需要加強(qiáng)核查,但交易成本也將隨之增加。如果CDM在大范圍內(nèi)進(jìn)行,監(jiān)測(cè)和核實(shí)引起的成本將會(huì)顯著下降,不對(duì)稱信息的問題可以避免。3.素復(fù)雜而不確定交易成本是指使商品的賣主和買主在市場相遇并進(jìn)行交易所花費(fèi)的成本。一般來說,交易成本包括信息搜尋成本、談判成本、監(jiān)督和實(shí)施成本、確認(rèn)成本、核實(shí)成本等。引起交易成本的因素復(fù)雜而不確定,不是理論上所能決定的。交易成本存在于所有CDM項(xiàng)目中。在成本核算時(shí),交易成本作為額外的成本納入減排成本,導(dǎo)致減排量的價(jià)格上升。交易成本將減少CDM的成本效率。在CDM項(xiàng)目中,較高的交易成本將引起單位減排量的價(jià)格升高,迫使附件Ⅰ國家減少境外減排,增加國內(nèi)減排,其總成本比沒有交易成本時(shí)高得多。交易成本的發(fā)生與信息不完全有關(guān),獲取信息的努力將有助于減少交易成本。因此,在CDM減排合作方面的經(jīng)驗(yàn)積累有利于減少交易成本。交易成本可以根據(jù)談判由買主或賣主支付,或者兩者分?jǐn)偂?.東道國或稱cdm項(xiàng)目一般認(rèn)為國際減排量市場將是不完全的,存在著市場力。因?yàn)闇p排量的供給方和需求方都存在市場影響力較大的國家。有人認(rèn)為當(dāng)減排量交易通過減排項(xiàng)目發(fā)生時(shí),市場力就不存在,因?yàn)槭袌錾洗嬖诖罅繚撛诘臏p排項(xiàng)目(Zhang,1998)。這種觀點(diǎn)可能有失偏頗。一方面,JI/CDM項(xiàng)目的東道國不可能允許項(xiàng)目沒有任何控制,因?yàn)橛欣跂|道國公司的項(xiàng)目不一定有利于東道國;另一方面,碳減排量的需求方仍存在市場