廣東省重點實驗室建設(shè)的回顧與展望

廣東省重點實驗室建設(shè)的回顧與展望

20世紀80年代以來，在國家重要實驗室的建設(shè)和影響下，各省先后建立了省級實驗室。這些實驗室不僅提高了區(qū)域創(chuàng)新能力，而且為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了貢獻。目前,這類重點實驗室已成為國家重點實驗室的有益補充和國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。1986年,廣東省委、省政府在《關(guān)于加速科學技術(shù)進步若干問題的決定》中提出要加強廣東省重點實驗室建設(shè),同年12月,廣東省在國內(nèi)率先建設(shè)省級重點實驗室。經(jīng)過二十多年的建設(shè)與發(fā)展,廣東省重點實驗室的數(shù)量已經(jīng)從“七五”時期的8家發(fā)展到目前的161家,主要分布于全省重點發(fā)展的高端電子信息、新材料、新能源、醫(yī)藥衛(wèi)生、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域,實驗室的總體規(guī)模和管理水平位居全國前列。1廣東科技自主創(chuàng)新的核心力量和引領(lǐng)作用在廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導和相關(guān)部門的大力支持下,廣東省重點實驗室緊緊圍繞“科技興粵”和“建設(shè)創(chuàng)新型廣東”的需要,實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制,大力開展了應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用開發(fā)研究工作,實施了科技創(chuàng)新工程,取得了顯著的成效,成為了廣東科技自主創(chuàng)新的核心力量;成為了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的創(chuàng)新基地;成為了聚集、培養(yǎng)高層次科技人才的基地和科技合作與交流的窗口,對推動廣東科技進步和科技體制改革,提高自主創(chuàng)新能力和促進社會、經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的帶動作用。多年來,廣東省重點實驗室建設(shè)按既定的方向和目標快速健康發(fā)展,取得了累累碩果,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)有利于改變原有科研局面,促進社會資金的引入通過整合科技資源,集中優(yōu)勢力量,配置先進科研儀器設(shè)備,引入競爭和擇優(yōu)機制,省重點實驗室的建設(shè)與發(fā)展大大改變了原有的科研局面。同時,政府科技主管部門在資金投入上發(fā)揮的杠杠作用,也有力引導了社會資金積極參與到實驗室的建設(shè)和運行中。因此,省重點實驗室的建設(shè)促使科研機構(gòu)不斷去探索和創(chuàng)新運行機制,推動實驗室這一科研平臺的高效運作與可持續(xù)發(fā)展,有力促進和深化了廣東的科技體制改革。(2)廣東省科技實驗室經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展,省重點實驗室的科研人才隊伍已成為廣東科研力量的核心。在取得一項項碩果的同時,實驗室也成為吸引、培養(yǎng)和聚集高層次科技人才的基地。截止到2012年,廣東省重點實驗室累計吸引了50多名院士擔任實驗室主任、學術(shù)委員會主任等職務(wù);37人獲國家杰出青年基金資助,擁有廣東省自然科學基金研究團隊38個,分別占到全省總數(shù)的38%和42%。另外,重點實驗室中還先后產(chǎn)生了9位院士,同時,還培養(yǎng)了碩士以上高級人才13482人,其中博士后497人,博士生3369人,成為名副其實的科技人才孕育沃土,為廣東自主創(chuàng)新能力的提高和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。(3)廣東重大成果實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展多年來,省重點實驗室積極承擔或參與國家自然科學基金、國家“863”、“973”、省重大科技專項等一批高水平的國家級、省部級科技項目,獲得了一批國家和省部級科學技術(shù)獎,產(chǎn)生了一大批重大成果,為廣東實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展提供了較強的技術(shù)支撐。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至2011年,廣東省重點實驗室共承擔國家973計劃首席科學家項目22項,占到全省總數(shù)的62%。實驗室作為第一完成單位獲得2011年國家自然科學獎二等獎1項,國家科技進步二等獎4項,一等獎16項,二等獎17項。在獲得專利授權(quán)方面,省重點實驗室共獲得授權(quán)專利1943項,其中發(fā)明專利1248項,展現(xiàn)出較強的科研實力。如今,省重點實驗室已成為廣東承擔國家高水平科技項目、開展重大關(guān)鍵領(lǐng)域研究的主力軍。(4)直接經(jīng)濟效益從廣東開始建設(shè)省級實驗室以來,省重點實驗室共修訂國家、行業(yè)和地區(qū)標準300余項,通過技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等形式,帶動各行各業(yè)實現(xiàn)直接經(jīng)濟效益近2500億元。如依托廣東省農(nóng)科院畜牧所建設(shè)的畜禽育種國家重點實驗室,在豬雞重要經(jīng)濟性狀遺傳等方向上開展研究,收集和保存了10個地方畜禽品種,形成了年產(chǎn)5億只優(yōu)質(zhì)肉雞的生產(chǎn)體系,品種市場占有率占全國的12%;還有廣東省汽車工程重點實驗室,將其在解決汽車骨架結(jié)構(gòu)的減重優(yōu)化問題上的研究成果應(yīng)用到某客車公司的某款客車上,減重效率達10%,按年產(chǎn)量一萬輛,每年可為企業(yè)節(jié)約材料成本700萬元。(5)呼吸疾病研究重點實驗室省重點實驗室積極推進原始創(chuàng)新,建立快速反應(yīng)機制應(yīng)對突發(fā)事件,開展關(guān)鍵技術(shù)和重大難題攻關(guān),為突發(fā)或社會重大事件提供了技術(shù)支撐。如2002年,省呼吸疾病研究重點實驗室在抗擊非典中率先提出“三早三合理”的救治原則,取得了舉世矚目的成績,創(chuàng)造了病死率全球最低、存活率全球最高的顯著成效,為廣東控制疫情發(fā)揮了關(guān)鍵、主導作用。另外,省重點實驗室還在防控禽流感和紅火蟻、檢測三聚氰胺、監(jiān)測寒凍災(zāi)害等突發(fā)或重大社會事件中建立了快速反應(yīng)機制,提供有力技術(shù)支撐,發(fā)揮出了中流砥柱作用,有效維護了社會安定和人民利益,促進了和諧社會建設(shè)。2為促進績效實驗室的發(fā)展，存在一些問題2.1廣泛合作、科學發(fā)展目前,廣東省重點實驗室的數(shù)量雖然有一百六十多家,但各實驗室在發(fā)展方向、研發(fā)力度和研究主線上各不相同,信息也不對稱,且缺乏一個系統(tǒng)有效的聯(lián)絡(luò)溝通機制,這就導致實驗室在各自領(lǐng)域內(nèi)的“單打獨斗”,以至形成不了整體競爭力。而一旦能夠廣泛聯(lián)合、互通信息,重點實驗室的力量也就如虎添翼。如華南農(nóng)業(yè)大學的廣東省動物源性人獸共患病預防與控制重點實驗室,在建設(shè)發(fā)展中就十分注重對外交流與合作,經(jīng)常與衛(wèi)生部門聯(lián)系,并在公共衛(wèi)生領(lǐng)域與廣東省疾病預防控制中心進行充分合作,成立了由醫(yī)科大學、省疾控中心等部門專家組成的學術(shù)委員會,互相取長補短,共同提升領(lǐng)域內(nèi)的研究水平。有了這樣一個良好的實驗室交流合作機制,外界就能夠很好地了解到實驗室的專長和優(yōu)勢,使得該重點實驗室在聯(lián)合申報國家層面的課題方面有了更廣闊的發(fā)展空間。2.2運行經(jīng)費相對不足,存在“開放性”的課題經(jīng)費“十二五”期間,廣東進一步加大了對實驗室體系建設(shè)的支持力度,設(shè)立的專項財政資金由原來的每年5000萬元提高到8000萬元。雖然省財政的投入大幅增加,但由于省重點實驗室的數(shù)量較多、涉及的領(lǐng)域較廣,因此實驗室在建設(shè)運行中的運行經(jīng)費仍顯得相對不足。此外,一個普遍突出的問題是省重點實驗室缺乏“開放性”的課題經(jīng)費,很多實驗室都沒有開放基金這方面的專項經(jīng)費預算。與一般科技工作有所不同,重點實驗室需要大量的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究和前沿探索研究,這就需要設(shè)立開放基金去引導更多的優(yōu)秀人才去關(guān)注和研究,單憑實驗室的科研力量是無法開展如此大量和復雜的項目研究的。目前,有些實驗室雖設(shè)立了開放基金,但其來源是負責人從自己申報的科研項目經(jīng)費中拆分出來的,屬于典型的“自掏腰包支持科研”,這樣長期下去,勢必會影響科研人員的工作積極性,也難以推動實驗室創(chuàng)新能力的提高和實驗室本身所具有的公益性。2.3篩選優(yōu)質(zhì)實驗室雖然廣東省重點實驗室的建設(shè)與發(fā)展取得了顯著的成績,數(shù)量也發(fā)展到161家,但其中的國家級重點實驗室數(shù)量仍顯得太少,明顯的存在“星星眾多、月亮不夠”的問題。相關(guān)主管部門應(yīng)該從現(xiàn)有的實驗室中篩選出一批優(yōu)秀實驗室作為培優(yōu)重點,進行資金和人才政策的傾斜,通過若干年的培育,從眾多“星星”中發(fā)展更多的“皓月”———國家級重點實驗室。另一方面,對于一些在實驗室考核評估中比較落后甚至不合格的重點實驗室,要嚴肅指出其存在的不足,令其進行限期整改,對其中確實不適應(yīng)重點實驗室建設(shè)基本要求的,應(yīng)該采取摘牌或取消設(shè)置等退出機制管理,即采取培優(yōu)和淘汰相結(jié)合的動態(tài)機制,以保證省級重點實驗室體系的整體質(zhì)量和水平。3為確保實驗室的可持續(xù)發(fā)展，提出了一些建議3.1引進外資,加強交流合作針對實驗室缺乏有效溝通與聯(lián)合,省重點實驗室應(yīng)多措并舉地廣泛開展學術(shù)交流和項目合作,采取“走出去、請進來”的方式,邀請國際同行、國內(nèi)學者、青年學子、企業(yè)科技人員走進實驗室,以開放的姿態(tài)積極引入他們的新觀點和新思想。同時,也鼓勵實驗室的科研人員走出去,和國內(nèi)外同行開展學術(shù)交流,建立合作研究關(guān)系,搶占學科前沿。在這一過程中,實驗室要特別注意理論聯(lián)系實際,瞄準解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題進行攻關(guān)。這就需要實驗室加強與業(yè)內(nèi)的企業(yè)及企業(yè)家的交流溝通,讓企業(yè)了解實驗室的科學理論與研究成果,從而建立友好的合作關(guān)系,聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新,為實驗室的研發(fā)、技術(shù)推廣奠定基礎(chǔ)。3.2實驗室未獨立在法人地位,也會導致中間環(huán)節(jié)和流程不確定性較當前,廣東大部分依靠高?；蚩蒲性核⒌闹攸c實驗室,其在管理和人事權(quán)限說還是基本依附于相應(yīng)的“母體”單位。這就造成實驗室在與企業(yè)洽談合作的過程中遇到一些屏障。特別是當企業(yè)認可實驗室的研發(fā)實力,希望能夠與實驗室簽訂開發(fā)合同、共擔風險、避免中間環(huán)節(jié)的時候,由于實驗室沒有獨立的法人地位,就必須向主管部門層層上報,繁瑣的中間環(huán)節(jié)與流程勢必影響項目進展和工作效率,打磨了企業(yè)合作的積極意愿。因此,在重點實驗室運行機制的探索過程中,可嘗試簡化一些行政手續(xù),賦予或確立省重點實驗室獨立法人資格,從而有效推動實驗室與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)或轉(zhuǎn)化科研成果。3.3制定成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用考核指標除了前文提到的設(shè)立開放基金外,科技主管部門還可以統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立科技成果應(yīng)用推廣專項基金,以助推實驗室產(chǎn)出的大批科技成果,不讓它們被束之高閣。而在基金使用上,應(yīng)結(jié)合省重點實驗室發(fā)展實際,制定合宜的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用考核量化指標體系,尤其在評估優(yōu)秀重點實驗室的過程中,更是要側(cè)重考核該實驗室在解決制約行業(yè)發(fā)展技術(shù)難題及科技成果應(yīng)用上的業(yè)績。通過設(shè)立推廣基金,給予參與成果應(yīng)用推廣的企業(yè)或重點實驗室專項支持,可重點扶持一些突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的成果去中試,極大鼓勵科研人員擴大成果推廣的范圍和成效。3.4加大技術(shù)成果的扶持和財政支持力度針對專項經(jīng)費不足的問題,省重點實驗室可制定一些鼓勵“下?！钡恼?鼓勵和支持有志向和敢拼精神的科研人員帶著科研成果下海。