遼寧重點實驗室發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

遼寧重點實驗室發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

第三個重點實驗室是當?shù)鼗A研究和科學研究的重要基地。它也是當?shù)乜萍紕?chuàng)新體系和基礎技術條件平臺的重要組成部分?！笆晃濉睍r期,遼寧根據(jù)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略目標和任務要求,加快推進了重點實驗室建設與發(fā)展的步伐,取得了顯著的成效。1建設年份1.1“十五”期2005—數(shù)量規(guī)模情況“十一五”時期省級重點實驗室發(fā)展迅速,平均每年新批建重點實驗室近40個,實驗室總量由2005年的57個增長至2010年的254個,是“十五”末期的近4.5倍。從2010年依托單位情況看,建在大學的實驗室所占比重達到68.1%;其次是建在科研院所的,所占比重為23.6%;值得一提的是,建在企業(yè)的數(shù)量比重已從2005年的1.5%提高到3.5%。1.2各領域合作情況目前,省級重點實驗室主要分布在14個重點領域,基本覆蓋了全省科學研究的重點學科領域。其中,醫(yī)藥衛(wèi)生、新材料和電子與信息領域數(shù)量排在前三位,合計占全省總量的47.9%;其次是農(nóng)林牧漁、先進制造技術裝備、環(huán)境保護、地球空間與海洋工程、公共安全、生物技術和新能源與高效節(jié)能領域,這七個領域之間數(shù)量相差不大,合計占全省總量的45.9%;數(shù)量最少的是輕工食品、核技術、航空航天和其他高技術領域,合計占全省總量的6.2%。1.3創(chuàng)建重點實驗室數(shù)量遼寧的省級重點實驗室主要集中在沈陽和大連兩地。2010年這兩市的重點實驗室數(shù)量總和占全省比重為85.0%;錦州、撫順、阜新、鞍山四市數(shù)量相對較多,占全省比重為11.1%;其余8個市地數(shù)量都很少,合計占全省比重為4%。1.4實驗室資金來源“十一五”時期,省級重點實驗室建設資金投入以年均34.8%的速度增長,2010年達到22.0億元。資金主要來源為單位自籌和中央財政撥款,2010年分別占整個實驗室建設資金投入的29.7%和27.9%,其次是主管部門匹配資金和企事業(yè)單位委托。從資金使用情況看,省級重點實驗室資金主要用于承擔政府科研項目,2010年所占比重高達51.4%;其次是用于設備更新和建設運行,所占比重分別為19.7%和5.2%。1.5工程建設規(guī)?！笆晃濉睍r期省級重點實驗室固定資產(chǎn)增長較快,2010年達到59.8億元,是2006年的4倍多,四年間年均增長率達到42.0%;建設面積由2006年的20萬余平方米增至2010年的76萬余平方米,平均每年增加11萬平方米;設備總額從2006年的11.0億元,增至2010年的43.0億元,增長了將近2.9倍。1.6大力引進高端科技人才,居住高端人才“十一五”時期,省級重點實驗室工作人員數(shù)量增長迅速,重點實驗室成為吸引、聚集并留住高端科技人才的高地。到2010年,工作人員總數(shù)達到10768人,是2006年的3.5倍,其中固定人員9087人、客座人員1681人,分別占84.4%、15.6%。1.7實驗室發(fā)展現(xiàn)狀省級重點實驗室已經(jīng)成為高層次科技人才的培養(yǎng)基地?！笆晃濉睍r期,省級重點實驗室累計有進站博士后472人,出站博士后286人,在讀博士8030人,畢業(yè)博士2608人,在讀碩士33537人,畢業(yè)碩士15314人。1.8成果轉(zhuǎn)化推廣情況“十一五”時期,省級重點實驗室承擔科研項目數(shù)量穩(wěn)步增加,2010年達到6835項,是2006年的近5倍。據(jù)不完全統(tǒng)計,“十一五”時期省級重點實驗室共承擔成果轉(zhuǎn)化推廣項目1551項,成果轉(zhuǎn)讓獲得經(jīng)濟效益366億元,為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益360億元;共發(fā)表科技論文27781篇,其中國內(nèi)刊物20348篇、國外刊物7433篇,分別占73.2%、26.8%,被三大檢索機構收錄的論文共有13624篇;共出版中外文專著1045部,其中中文專著1002部、外文專著43部;共申請專利4022件,獲授權專利為1959件,其中申請發(fā)明專利2913件,獲發(fā)明專利授權為1334件。1.9“十五”時期省級實驗室對外機構發(fā)展現(xiàn)狀省級重點實驗室已經(jīng)成為我省開展國內(nèi)外學術交流的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計,“十一五”時期省級重點實驗室共主辦國際學術會議149次,國際雙邊會議70次,國內(nèi)學術會議454次,參加國際學術會議3509,國內(nèi)學術會議8582次。2基礎性研究的前沿基地和關鍵技術的創(chuàng)新平臺從發(fā)展的現(xiàn)狀看,省級重點實驗室已成為遼寧開展基礎性研究的前沿基地和解決重大工程、重大項目建設關鍵技術的創(chuàng)新平臺。但目前重點實驗室在建設與運行及管理過程中仍然存在著一些亟待解決的問題:2.1科技基礎條件平臺在科技創(chuàng)新體系建設過程中,往往忽視了重點實驗室作為知識創(chuàng)新載體和技術創(chuàng)新源頭的地位和作用,幾乎把所有的科技資源都向應用技術成果的企業(yè)傾斜,使得省級重點實驗室等科技基礎條件平臺的建設很難得到有效的支持。2.2不充分的配置2.2.1戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)領域在今后數(shù)量和速度上都較“十一五”時期各領域省級重點實驗室數(shù)量都有不同程度的增長,但相對而言,醫(yī)藥衛(wèi)生和新材料領域從絕對數(shù)量和增長速度上都遠遠高于其他領域;核應用技術、航空航天等戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)領域則是在近期受到關注,建設的數(shù)量相對較少;近年來備受關注的食品及食品安全等熱點領域的重點實驗室的發(fā)展還難以滿足需求;與專利和產(chǎn)品技術標準規(guī)范相關的檢測與監(jiān)測技術領域的實驗室尚處于空白。2.2.2重點實驗室數(shù)量少,共現(xiàn)代實驗室少沈陽和大連兩地因高校和科研院所集中,擁有較多數(shù)量的重點實驗室,丹東、營口、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等市擁有的實驗室數(shù)量較少,每市只有1～2家,而盤錦和本溪兩地至今尚未建立省級重點實驗室。2.2.3實驗室數(shù)量較少東北大學、大連理工大學等重點院校擁有的實驗室數(shù)量較多,大連工業(yè)大學、遼寧工業(yè)大學等一些“發(fā)展中”的高校擁有的實驗室數(shù)量較少。此外,在企業(yè)建的重點實驗室數(shù)量也較為有限。2.3管理制度必須盡快改進2.3.1制定完善《中國特色社會主義目前使用的《遼寧省重點實驗室管理暫行辦法》已經(jīng)不能較好地適應當前形勢下重點實驗室管理工作的需要,亟需建立一套先進、科學、規(guī)范的重點實驗室建設與管理辦法。2.3.2實驗室的管理難以形成開放、競爭、流動的良性循環(huán)目前在實驗室管理中尚未建立末位淘汰制度,致使主管部門對那些管理工作不到位、依托單位不重視、科技創(chuàng)新能力不強的實驗室的管理缺少必要的依據(jù)和行之有效的手段,難以形成開放、競爭、流動的良性循環(huán)局面。2.3.3系統(tǒng)建設不完善部分重點實驗室日常規(guī)章制度不健全,學術委員會還沒有真正有效運轉(zhuǎn);分配制度和人事制度不盡合理,激勵措施不到位,挫傷了科技人員積極性。2.4經(jīng)費資助強度持續(xù)下降目前,北京、上海、廣東和江蘇等東部發(fā)達地區(qū)重點實驗室計劃項目經(jīng)費一般在3000萬～5000萬元,遼寧已遠遠落在后面。經(jīng)費資助強度持續(xù)走低,2005年每個實驗室資助額度為30萬～100萬,2006年降至30萬～50萬元,2007年以后更減至20萬～30萬元。目前,絕大部分的已在運行中的重點實驗室得不到科技計劃經(jīng)費的支持,它們主要以國家財政撥款和單位自籌資金投入為主要資金來源,而省級科技計劃資金的支持微乎其微。3反應和建議針對目前省級重點實驗室在建設與運行及管理過程中存在的問題,提出以下對策及建議:3.1室向發(fā)展科技創(chuàng)新平臺,明確重點實驗室發(fā)展目標統(tǒng)一各部門對發(fā)展重點實驗室的認識,明確省級重點實驗室在遼寧創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型遼寧建設中的重要地位,將重點實驗室發(fā)展作為全省的科技創(chuàng)新平臺建設的中心任務,高度重視,重點支持,確保重點實驗室實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。3.2以制度建設和制度建設為保障全面完善與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應的省級重點實驗室管理體制,建立一套先進、科學、規(guī)范的重點實驗室建設與管理辦法,為重點實驗室依法行政和健康運行提供了有力的制度保障。3.2.1加快制定《遼寧重點實驗室管理辦法》組織力量開展調(diào)查研究,加快制定《遼寧省重點實驗室管理辦法》,使重點實驗室管理有法可依、有章可循。3.2.2創(chuàng)新事務管理制度,加強管理常態(tài)化管理,建立重點實驗室建設省級重點實驗室的網(wǎng)絡管理系統(tǒng),把重點實驗室的申請、評估、立項、運行等日常管理工作常態(tài)化,并建立重點實驗室年度統(tǒng)計快報制度、年度考核和報告制度,加快規(guī)范對省級重點實驗室的管理。3.2.3高管理效率進一步完善實驗室考核評估體系,加強對重點實驗室的考核評估工作,細化獎懲機制,提高管理效率,引導重點實驗室穩(wěn)定、有序性運行。同時加快建立重點實驗室退出機制,堅持“優(yōu)勝劣汰”的原則,對于運行效果不好、不能滿足需求的重點實驗室要在實行警告后給予淘汰,強化競爭,促進重點實驗室在發(fā)展上形成一種競爭、流動、向上的良好氛圍。3.3更好地優(yōu)化主實驗室的開發(fā)配置為順應經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃重點實驗室的建設,調(diào)整現(xiàn)有實驗室的結(jié)構,優(yōu)化重點實驗室的布局。3.3.1加快核心技術創(chuàng)新研究,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐在新材料、生物醫(yī)藥、先進裝備等優(yōu)勢領域,從改善產(chǎn)業(yè)鏈條的角度出發(fā),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)研究方向上增設重點實驗室,開展相關關鍵技術研究,為整個產(chǎn)業(yè)提供科技支撐,以保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的可持續(xù)發(fā)展。在核技術、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域,依托現(xiàn)有技術優(yōu)勢,加快建立重點實驗室,加速相關應用基礎科學研究,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。適當在與人民生活質(zhì)量息息相關的輕工食品、食品安全及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等領域增設重點實驗室,開展與之相關的應用基礎研究,充分體現(xiàn)科技發(fā)展以人為本的精神。3.3.2基礎研究及科技研究適度支持在丹東、營口、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等實驗室數(shù)量較少的地區(qū),依托各地的科技資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色批建省級重點實驗室項目,針對重點產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)開展應用基礎研究及高技術研究,為各地的特色產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。支持盤錦、本溪等尚未建設省級重點實驗室的地市,在有條件的產(chǎn)業(yè)和領域,如盤錦的海洋工程裝備、本溪的生物醫(yī)藥領域等,通過整合相關科技資源,使其逐步具備設立省級重點實驗室的能力,并根據(jù)具體情況建設省級重點實驗室,借此夯實和提升其經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原創(chuàng)力。3.4調(diào)整中心實驗室在現(xiàn)有單元中的分布3.4.1對其傳統(tǒng)領域或?qū)W科實驗室的情況,一般可對發(fā)展水平高、實驗室數(shù)量較多的大學,要適當控制實驗室發(fā)展數(shù)量,提高其實驗室發(fā)展質(zhì)量和水平,鼓勵其開展新的方向或交叉學科實驗室的建設,對其傳統(tǒng)領域和學科申報的重點實驗室原則上不予以支持。對研究實力處于上升期的普通院校,要在適當兼顧傳統(tǒng)領域基礎上,充分挖掘其優(yōu)勢,支持其具有鮮明特色、專業(yè)學科突出的實驗室建設。3.4.2技術創(chuàng)新主體的重視室建設,使其成為企業(yè)技術創(chuàng)新主體按照2006年國家出臺的《關于依托轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設國家重點實驗室的指導意見》,加快推進企業(yè)重點實驗室建設,使其成為促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的重要途徑之一。有重點、有步驟地在行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和有條件的轉(zhuǎn)制院所,建設企業(yè)和行業(yè)省級重點實驗室,支持企業(yè)開展行業(yè)技術創(chuàng)新活動,進一步突出企業(yè)在創(chuàng)新載體建設中的重要地位,完善企業(yè)自身從應用性基礎實驗到工程化試驗,最終到成熟的產(chǎn)業(yè)化技術成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)體系建設。3.5政府經(jīng)費來源重點實驗室的特點決定了其研究周期長、投入大、風險高,絕大部分經(jīng)費必須來源于政府。鑒于省級重點實驗室科技計劃經(jīng)費“僧多粥少”,因此政府有關部門必須加大資金扶持力度,同時努力爭取各種基金、企業(yè)和機構的投入,為重點實驗室持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。3.5.1爭取實驗室發(fā)展的資金增長與省級財政科技費用增長同步調(diào)整政府科技經(jīng)費支出結(jié)構,適當增加基礎研究和前沿技術研究