新疆新型職業(yè)農民培育項目實施方案精編版

疆型職業(yè)農民培育工程實施方案公司內部編號：〔GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-2016年疆型職業(yè)農民培育項目實施方案為貫徹落實黨中心、國務院關于大力培育型職業(yè)農民的總體部署，加快構建型職業(yè)農民隊伍，壯大型農業(yè)經營主體，不斷創(chuàng)培育機制，提高培訓質量。依據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2016年型職業(yè)農民培育工作的通知》〔農辦財〔2016〕38號〕要求，結合疆自治區(qū)實際，制定本方案。一、工作思路和根本原則〔一〕工作思路依據“科教興農、人才強農、型職業(yè)農民固農”的戰(zhàn)略要求，以造就高素養(yǎng)型農業(yè)經營主體為目標，以效勞現代農業(yè)產業(yè)進展和促進農業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導向，著力培育一大批有文化、懂技術、會經營的型職業(yè)農民，為農業(yè)現代化供給強有力的人力保障和智力支撐?！捕掣驹瓌t堅持政府主導。型職業(yè)農民培育是一項公益性、根底性、長期性的事業(yè)，要堅持政府主導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氣氛。敬重農民意愿。要堅持農民的主體地位，充分聽取農民意見，敬重農民意愿，通過提升培訓質量和宣傳引導，調動農民參訓的樂觀性和主動性，變“要我學”為“我要學”。立足產業(yè)培育。立足農業(yè)主導產業(yè)、特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)進展實際，依據產業(yè)進展水平和培育對象特點，分類分產業(yè)分層次開展培育，強化培育的針對性。突出培育重點。以型農業(yè)經營主體帶頭人為對象，以糧食和優(yōu)勢、特色產業(yè)為重點領域，以教育培訓為重點環(huán)節(jié)，把職業(yè)農民培育成建設現代農業(yè)的主導力氣。以“促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、從事實業(yè)”為目的，以提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為核心，切實加強精準扶貧培訓，提高扶貧培訓的精準性和有效性。二、明確目標任務2016強化精準培育，重點培育型農業(yè)經營主體帶頭人、青年農場主、精準扶貧對象等，提高培訓效果，提升力量水平，形成自治區(qū)、地方齊抓共管、各部門協(xié)同推動的型職業(yè)農民教育培訓格局。打算培育型、型農業(yè)經營主體帶頭人10000人，精準扶貧對象4569人。主要任務如下：〔一〕完善培育制度體系適應現代農業(yè)進展要求，完善適合疆自治區(qū)區(qū)情的型職業(yè)農民培育制度體系，實行教育培訓、認定治理和政策扶持“三位一體”培育，通過教育培訓提高職業(yè)農民綜合素養(yǎng)和生產經營水平，通過標準管理引導農民走上職業(yè)化進展道路，通過政策支持提高職業(yè)農民自我進展力量。要切實加強型職業(yè)農民認定治理，依據農民教育培訓經受、生產經營規(guī)模和生產經營水平，以縣級為主組織認定，對符合條件者頒發(fā)型職業(yè)農民資格證書，建立初、中、高“三級貫穿”的資格證書制度，形成上下貫穿的型職業(yè)農民學問更和晉級體系?！捕辰⒔∪嘤龣C制探究制定型職業(yè)農民培育治理機構、培訓單位、實訓基地、農民田間學校的準入標準，加快建立農業(yè)行政主管部門負責，以各級農業(yè)廣播電視學校〔農民科技教育培訓中心〕為主體，農機化學校、農業(yè)技術推廣機構、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)科研院所以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培育機制。不斷創(chuàng)培訓方式方法，充分利用現代化、信息化手段開展培育工作?！踩硺嫿殬I(yè)農民隊伍強化型職業(yè)農民培育示范，在全區(qū)確定 76個示范縣，以整地〔州、市〕和示范縣〔含現代農業(yè)示范區(qū)〕及貧困縣〔市〕為重點區(qū)域，兼顧其他地區(qū)，以型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓打算和現代青年農場主培育打算〔具體方案另發(fā)〕為引領，加快培育有文化、懂技術、會經營的型職業(yè)農民。三、創(chuàng)實施內容〔一〕鎖定培育對象以專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農創(chuàng)業(yè)者等型農業(yè)經營主體帶頭人為培育對象，結合精準扶貧目標，依據“培訓一人、創(chuàng)業(yè)一人、帶動一片”的思路，大力開展創(chuàng)業(yè)脫貧培訓。各縣〔市〕要認真開展主導產業(yè)摸底調研，把握培育對象的產業(yè)規(guī)模、從業(yè)年限、技能水平、培訓需求、政策要求等信息，建立個人檔案，納入培育對象庫。要制定相應標準，遴選好培育對象，讓真正從事農業(yè)生產、迫切需要提升素養(yǎng)和生產技能的農民優(yōu)先承受培訓，堅決杜絕“湊人頭”“被培訓”等現象。原則上培育對象年齡不超過60周歲。要做好型職業(yè)農民培育與中、高職學歷教育的連接，全面提升型職業(yè)農民綜合素養(yǎng)?！捕趁鞔_培育主體培育工作由各級農業(yè)行政主管部門牽頭具體實施，依據相關條件分區(qū)域、分產業(yè)、分類型對多方資源進展遴選，確定一批培訓機構和實訓基地〔農民田間學校〕，并向社會公開。實訓基地要加強與國家現代農業(yè)示范區(qū)、高產創(chuàng)立示范片、農業(yè)科技創(chuàng)與集成示范基地、農民合作社人才培育實訓基地、農業(yè)企業(yè)基地結合。自治區(qū)農業(yè)廳負責統(tǒng)一組織青年農場主的培育和示范性培訓。縣級農業(yè)行政主管部門牽頭組織落實本縣培育工作，按要求選送學員到符合條件的培訓機構和實訓基地進展培育，防止以分派培訓任務的方式招標培訓機構。要樂觀實行政府購置效勞等形式，吸取市場主體充分參與，優(yōu)化資源配置，提高培育效率?！踩冲噙x優(yōu)秀師資依據統(tǒng)一建設、分級使用的原則，建立全國型職業(yè)農民培育師資庫。每縣要依據需要遴選一批優(yōu)秀師資納入師資庫，對入庫師資要嚴格把關。各地要分級建立師資庫使用治理制度，建立科學的資源配置和考核治理機制，原則上選派入庫師資開展教學培訓工作，并對入庫師資實行考核評價和動態(tài)治理，準時清退不合格師資。鼓舞優(yōu)秀師資在全國范圍內授課，發(fā)揮好入庫師資在型職業(yè)農民培育中的重要作用。自治區(qū)農業(yè)廳每年將統(tǒng)一組織開展1—2式，切實加強師資培訓，提高師資水平。要加強培訓標準以及教材建設，推出一批精品課和精品教材?！菜摹硺藴逝嘤杻热莞骺h必需嚴格依據農業(yè)部型職業(yè)農民培訓標準要求，分產業(yè)、分班次制定培訓打算，明確培訓課程、學時數、培訓方式、培訓教師、培訓地點、考試考核等。培訓課程設置分綜合課程、專題課程和專修課程三大類，推行“2+X+1”型職業(yè)農民培育課程體系。綜合課程必需開設包括《農民素養(yǎng)與現代生活》、《現代農業(yè)生產經營》在類的兩門以上課程。專題課程主要包括《現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)》《家庭農場經營治理》《農民合作社建設治理》《農產品電子商務》《農民手機應用》《休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游》《農業(yè)支持保護政策》《法律根底與農村法規(guī)》《農產品質量安全》《秀麗鄉(xiāng)村建設》等，各地須依據學員生產經營領域至少開設一門專題課程。專修課程主要包括《糧油產業(yè)規(guī)模生產經營》《經作產業(yè)規(guī)模生產經營》《園藝產業(yè)規(guī)模生產經營》《家畜規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場經營》《家禽規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場經營》《水產養(yǎng)殖經營》《其他產業(yè)生產經營》等，各地須依據學員從事產業(yè)至少開設一門專修課程。同時，各地縣要緊緊圍繞農業(yè)供給側構造性改革和啟動“三個千萬畝”進展需求，重點加大對“三個千萬畝”相關技術支撐及種植谷子、花生、籽用南瓜、籽用西葫蘆、萬壽菊、薰衣草、甘草、高原香蒜、食9小農特色作物專題培訓班。南疆突出谷子、花生、洋蔥、紅花、孜然〔小茴香〕、萬壽菊、高原香蒜、籽用南瓜、籽用西葫蘆、甘草；東疆突出大麥、花生、洋蔥；北疆突出谷子、大麥、紅花，食葵、香紫蘇、籽用南瓜、籽用西葫蘆、芝麻、薰衣草、高原香蒜、甘草、貝母等專題培訓。同時，樂觀開展糧食全程機械化、棉花機采和植保、番茄辣椒等特色作物關鍵環(huán)節(jié)的機械化技術培訓，大力推動農機農藝融合。要以課程為根底，開展模塊化教學，產業(yè)生產經營，安排不同的課程模塊，分段進展培訓。〔五〕創(chuàng)培育方式實行“一點兩線、全程分段”培訓，即以產業(yè)進展為立足點，以生產技能和經營治理水平提升為兩條主線，分段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐相結合，依據不少于一個產業(yè)周期全程進展培育。要依據農業(yè)生產周期和農時季節(jié)分段安排課程，明確培育目標，留意分類指導，建立指導員制度，做到“一班一案”。突出需求導向，實行全產業(yè)鏈培育和后續(xù)跟蹤效勞，建檔立案實行全過程跟蹤培育，準時記錄其承受教育培訓狀況，對考核合格者要進展統(tǒng)一認定，以縣為主頒發(fā)《型職業(yè)農民》資格證書。要加強認定后職業(yè)農民的治理和學問更，出臺相應的配套扶持政策。鼓舞各地結合實際利用信息化手段開展培育工作，探究農民承受在線教育培訓、移動互聯(lián)效勞和在線治理考核等方式，提高培育針對性、有效性和標準性。連續(xù)發(fā)揮中國現代農業(yè)校企聯(lián)盟暨五大職教集團的作用，推動職業(yè)教育與職業(yè)培訓相連接，構建多層次培育職業(yè)農民立交橋，定向培育職業(yè)農民，探究職業(yè)農民學歷提升教育。鼓舞因地制宜，創(chuàng)適合當地特點的培訓方式。四、落實保障措施〔一〕強化組織領導各級農業(yè)、財政部門要高度重視型職業(yè)農民培育工作，切實加強組織領導，統(tǒng)籌抓好機制創(chuàng)、師資選派等工作，推動對職業(yè)農民隊伍的標準治理和支持政策的落實。各縣要成立由縣領導任組長，農業(yè)、財政等部門參與的領導小組，細化制定縣級實施方案，明確目標任務、主要內容、進度安排、保障措施和監(jiān)視考核等，完善運行機制、保證落實任務?！捕硺藴寿Y金使用自治區(qū)統(tǒng)籌安排型職業(yè)農民培育補助資金，對不同培育形式實行差異化補助。青年農場主培育對象結合實際適當提高補助標準，按每人5000元進展補助，實行連續(xù)支持；型經營主體帶頭人按人均3000進展補助；精準扶貧對象按人均2000元進展補助。有條件的地方可以探究“政府補貼、部門支持、機構讓利、農民出資和先學后補”等補助模式。補助經費支出范圍包括：聘請師資、購置教材及資料、支付教師及學員食宿、組織參觀溝通、實訓和參與現場推動會等；利用信息化手段開展培訓、檔案治理、認定考核及后續(xù)跟蹤效勞等支出，不得用于型職業(yè)農民職業(yè)教育學雜費補助。各地財政、農業(yè)部門要確保補助資金準時到位，加快各地工程執(zhí)行進度，完善相應經費治理制度，加強資金使用監(jiān)管，標準資金使用方向，細化支出范圍，嚴禁以現金或實物形式直接分發(fā)給農民個人。各縣要依據“誰使用、誰負責”的原則建立監(jiān)管機制，對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為，對相關責任人依法依規(guī)嚴峻處理。〔三〕制定實施方案各工程縣農業(yè)局要主動與相關業(yè)務局充分協(xié)商，綜合考慮種植、畜牧、漁業(yè)及農機等行業(yè)進展需要、產業(yè)規(guī)模大小、農民培訓工作開展等狀況，準時編制型職業(yè)農民培育工作實施方案，明確目標任務、主要內容、進度安排、保障措施、監(jiān)視考核、認定治理、扶持政策等，在會商財政局后，于95〔發(fā)送電子版〕，待批準后再組織實施。同時將批復的實施方案以正式文件報自治區(qū)農業(yè)廳、財政廳備案〔各二份紙質件，同時發(fā)電子版〕?！菜摹臣訌娍己酥卫硇吐殬I(yè)農民培育工作實行分級治理、分層負責，全面推行績效治理，中心對自治區(qū)、自治區(qū)對縣、縣對培訓機構和培訓師資分層進展績效考核，重點考核培育任務完成、學員滿足度、學員庫和師資庫建設、補助資金使用治理等狀況。鼓舞各地探究由第三方進展培育效果評價的模式?？冃Э荚u結果要作為下年度資金安排的重要因素。具體實施機構要建立完備臺賬，過程信息要準時面對社會公開，承受群眾監(jiān)視，要把參訓對象的滿足度作為衡量培育效果的重要指標。要建立