《秘書應(yīng)用寫作》報請性文書寫作

報請性文書寫作本章學(xué)習(xí)目標1.理解請示的特點，掌握請示的寫作及注意事項。辨析請示、申請書、建議等文種。2.有效辨析請示和報告兩個法定的上行文種，有效辨析報告和匯報材料兩個常用文種，掌握報告的種類，掌握報告和匯報材料的寫作。3.理解調(diào)查報告的作用，掌握調(diào)查報告的種類，掌握調(diào)查報告的寫作及要求。4.掌握函的適用和分類，有效辨析函和請示兩個文種，掌握不同種類函的寫作。本章重點難點重點：1.掌握請示的寫作，使其有理、有據(jù)、有節(jié)。有效辨析請示和報告。掌握報告、調(diào)查報告、匯報材料的適用和寫作。2.掌握調(diào)查報告的寫作及要求。難點：1.掌握不同種類報告的寫作思路。2.掌握調(diào)查報告寫作之前的調(diào)查和研究方法。報請性文書主要有：請示、報告、函、議案、匯報材料、調(diào)查報告第一節(jié)請示一、請示的性質(zhì)和適用請示是法定公文?！稐l例》規(guī)定：請示“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準?！闭埵臼堑湫偷纳闲形摹６?、請示的特點（一）成文的條件性一是行文之前必須做好溝通工作。二是需要的時候行文。（二）行文的超前性請示的寫作必須在事前，不能先斬后奏。（三）內(nèi)容的單純性請示必須堅持一事一請的原則。（四）明顯的時效性對于下級機關(guān)來講，要及時地行文，對于上級機關(guān)來講，也要及時地予以回復(fù)。（五）結(jié)果的期復(fù)性有請示必有批復(fù)。三、請示的種類1.求示性請示請求上級給予指示，也是給政策、給意見、給辦法，給工作的開展給予必要的指導(dǎo)。2.求準性的請示請求上級同意或批準自己的請求。四、請示的寫作（一）請示格式1.標題發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《江西省工商行政管理局關(guān)于“非法所得”是否應(yīng)當減除銀行貸款利息的請示》。2.主送機關(guān)主送機關(guān)需要避免主送個人、越級主送、多頭主送和交叉主送的情況。3.正文4.署名及日期（二）請示正文開頭：寫明請示緣由，即提出請示的原因或理由。通常需要從必要性和（或）重要性、可行性和效益性三個方面來展開。主體：寫明請示事項，即提出明確的要求。結(jié)尾：常用固定結(jié)語，例如：“特此請示，請批復(fù)”、“當否，請指示”、“以上意見如無不當，請批準”等。烏海市海勃灣區(qū)人民政府關(guān)于緊急調(diào)撥救災(zāi)資金的請示海政發(fā)〔2018〕113號市政府：

2018年8月31日至9月1日期間，我區(qū)出現(xiàn)暴雨天氣，多處氣象監(jiān)測站總降雨量和小時雨量走過歷史極值，部分區(qū)域受災(zāi)嚴重。按照市委、市政府防汛搶險工作要求，為有力推進全區(qū)抗洪救災(zāi)工作，切實做好災(zāi)后重建工作，懇請市政府緊急調(diào)撥救災(zāi)資金貳仟伍佰萬元整（25000000元）。

烏海市海勃灣區(qū)人民政府

2018年9月3日馬鞍山市司法局關(guān)于撤銷社區(qū)矯正局成立社區(qū)矯正支隊的請示市政府：

我市社區(qū)矯正工作自2006年在全省率先開展以來，在市有關(guān)方面的重視支持下，得到了較快發(fā)展，為全市社會平安穩(wěn)定做出了積極貢獻。但隨著形勢的變化，我局現(xiàn)在的社區(qū)矯正機構(gòu)已不適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。為進一步推進執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化，提升社區(qū)矯正工作水平，我們學(xué)習(xí)借鑒外地先進做法（全省有12個市成立了社區(qū)矯正支隊，其中有3個市的社區(qū)矯正支隊為副處級建制），建議撤銷現(xiàn)在的社區(qū)矯正局，成立社區(qū)矯正支隊。具體方案如下：

方案一：成立社區(qū)矯正支隊，副處級建制。配備支隊長一名、政委一名，均為副處級。

方案二：成立社區(qū)矯正支隊，正科級建制。配備支隊長一名、政委一名，二者高配為副處級，或者高配一名副處級。

方案三：成立社區(qū)矯正支隊，正科級建制。配備支隊長一名、政委一名，均為正科級。

從社區(qū)矯正工作的專業(yè)化和長遠發(fā)展考慮，我們建議采用第一個方案。同時，建議適當增加社區(qū)矯正支隊人員編制。

妥否，請批示。

附件：全省各地市社區(qū)矯正機構(gòu)情況統(tǒng)計表

馬鞍山市司法局

2017年11月8日下列在請示中的結(jié)束語得體的是______。

A.以上事項，請盡快批準！

B.以上所請，如有不同意見，請來函商量。

C.所請事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月10日前答復(fù)。

D.以上所請，妥否？請批復(fù)。

關(guān)于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費的請示××省人民政府、××省長：

1995年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國稅局學(xué)習(xí)考察其辦稅大廳的建設(shè)情況。調(diào)查組認為辦稅大廳功能較齊全，適應(yīng)稅收征管模式的改革，方便納稅人繳納稅款。為此我局于1996年決定建辦稅大廳，并得到省人民政府的支持，在×府［1996］×號文“關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)”中，撥給我局150萬元，此項資金已?？顚Ｓ?。但由于建筑材料漲價，原預(yù)算資金缺口較大，懇請省人民政府撥給不足部分，否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務(wù)的完成。特此請示報告。

××省地方稅務(wù)局一九九九年十月十日

關(guān)于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費的請示

××省人民政府：省政府1996年撥給我局修建辦稅大廳的基建費150萬元，我們專款專用。辦稅大廳的基建也嚴格按計劃進行。但由于近兩三年來建筑材料大幅漲價（鋼材每噸由××元漲到××元，漲幅××％；水泥每噸由××元漲到××元，漲幅××％），致使辦稅大廳的基建預(yù)算資金出現(xiàn)××萬元的缺口，這將嚴重影響辦稅大廳修建的進度。為了保證辦稅大廳的修建如期竣工，我們請求增撥辦稅大廳基建費××萬元。特此請示，請批復(fù)。附件：1.××辦稅大廳基建費開支情況表

2.增撥××辦稅大廳基建費開支預(yù)算表

××省地方稅務(wù)局一九九九年十月十日五、請示與申請書、議案、提案、請批函的文種辨析請示、申請書、議案和（請批）函都是向?qū)Ψ秸埱笈鷾驶蛑甘镜奈臅?。請示、議案和函是法定公文，申請書是非法定公文。請示“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”，是下級機關(guān)在工作中遇到困難，或按規(guī)定必須請示才能開展工作時，給上級機關(guān)的行文，不可以主送個人。申請書是個人或集體向組織表達自己愿望、提出請求的文書。議案“適用于根據(jù)法律規(guī)定，依據(jù)法定程序，提案人向人大及其常委會提請審議的事項?！保ā度舜髾C關(guān)公文處理辦法》）“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項?！保ā饵h政機關(guān)公文處理工作條例》。提案通常是政協(xié)委員和企事業(yè)單位的職工、股份制企業(yè)的股東向同級權(quán)力機關(guān)提出自己意見和建議的文書。因為都是向受文者提出請求，所以申請書、議案、提案和請示的行文思路是相同的，理由都要充分有力，請求要明確務(wù)實，不同的是文書的制發(fā)者和受文者。第二節(jié)

報告一、報告的性質(zhì)和適用報告是法定公文?！稐l例》規(guī)定，報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。”二、報告與請示的異同相同：都是典型的上行文不同：1.請示和報告的行文目的不同2.請示和報告的行文方式不同三、報告的寫作（一）報告格式1.標題發(fā)文機關(guān)+事由+文種。有些報告的內(nèi)容比較緊急，可在標題中注明“緊急”二字。如：《×××××關(guān)于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》。有些是聯(lián)合向上報告，可在標題中注明“聯(lián)合”二字。2.主送機關(guān)注意不可越級報告（特殊情況除外），不可報告給個人。3.正文4.署名和日期（二）報告正文報告的正文通常采用分層分段式，底層的思路是提出問題、分析問題和解決問題。開頭：報告的緣由?；蚩筛爬▓蟾娴闹饕獌?nèi)容，或可寫明報告的依據(jù)，然后過渡到主體。也可直接寫作主體部分。主體：1.工作報告的主體部分可采用“過去工作的情況+經(jīng)驗和教訓(xùn)+下步打算”這一行文思路，2.情況（事件）報告的主體部分可采用”情況+原因+責(zé)任和處理意見”的行文思路。3.建議報告的主體部分可采用“情況+原因+建議”、“情況+影響+建議”、“情況+影響+原因+建議”、“情況+做法+問題+建議”等行文思路。4.答復(fù)報告的主體部分主要包括答復(fù)依據(jù)和答復(fù)事項。5.報送報告的內(nèi)容直接寫明有關(guān)情況即可。結(jié)尾：兩種寫法，一是根據(jù)報告主體的事實或問題提出幾點建議或意見后，在結(jié)尾寫明供領(lǐng)導(dǎo)參考。二是常用的結(jié)語作結(jié)尾。另起一行寫上“特此報告”、“專此報告”、“特此報告，請查收”、“特此報告，請查閱”等。關(guān)于全省防雷減災(zāi)安全檢查工作情況的報告省人民政府：

為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等法律規(guī)章，有效遏止雷擊事故的發(fā)生，按照省政府的部署，省氣象局會同省法制辦、建設(shè)廳、安監(jiān)局、消防總隊等部門組成全省防雷減災(zāi)工作檢查組，對全省易燃易爆場所和重點工程項目防雷設(shè)施的設(shè)計審核、施工監(jiān)督、竣工驗收及定期檢測等情況進行了執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查情況報告如下，請審示。

一、檢查情況

這次檢查分兩個階段進行。第一階段為８月２５日至３１日，由各市開展自查；第二階段為９月１日至５日，由省檢查組對全省２１個市進行抽查。各級政府對首次開展的防雷安全專項檢查都給予了高度重視，迅速部署，精心組織，開展了自查自糾工作。全省各市共組織了１０６個工作組，抽調(diào)了５３０人參與，歷時１２天，檢查了１４１３個重點單位。自查工作規(guī)模大，宣傳面廣，組織有序，工作扎實，收到了良好的效果。

……

二、存在的主要問題

從檢查的情況看，各地在易燃易爆場所和新建建筑物防雷設(shè)施方面落實規(guī)定的總體情況良好，但仍然存在一些問題，個別地區(qū)還比較嚴重。

一是，個別地方政府及相關(guān)部門對防雷減災(zāi)工作認識不到位，措施不落實?！?/p>

二是，個別地區(qū)的重點工程沒有完善防雷設(shè)施設(shè)計審核便先行開工的現(xiàn)象比較普遍?！?/p>

三是，防雷減災(zāi)的宣傳力度不夠，防雷知識尚未廣泛普及。……

三、整改工作建議

（一）提高認識，高度重視。

……

（二）健全機制，加大依法行政力度。

……

（三）全面貫徹落實《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》，切實抓好防雷減災(zāi)工作。

……

（四）繼續(xù)加大宣傳力度。

……

省防雷減災(zāi)管理辦公室要加強對各市貫徹落實防雷法律法規(guī)情況的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，對這次檢查中存在嚴重雷擊隱患的單位，要督促當?shù)厥姓ズ谜?，并把整改結(jié)果報省人民政府。

以上報告如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行。

省氣象局

二○○三年十月二十一日關(guān)于××高速公路塌方事故的報告

××市建設(shè)委員會：

1997年×月×日，××高速公路××路段發(fā)生塌方事故，造成一定的傷亡后果。事故發(fā)生前，橋面上分散有二三十名工人，已澆鑄近200立方的混凝土，而且違章施工，按照施工程序應(yīng)分兩次澆鑄的混凝土卻一次澆鑄。估計事故原因是橋面負荷過重。事故發(fā)生后，近200名消防隊員、工地工人、公安干警趕到現(xiàn)場緊急搶救，搶救時間持續(xù)近28小時。據(jù)查，該工程承建商是××市市政總公司第一分公司。特此報告。

××市政工程總公司一九九七年×月×日關(guān)于××高速公路塌方事故的報告

××市建設(shè)委員會：

××高速公路××路段于1997年×月×日×?xí)r左右，發(fā)生塌方事故，造成筑路工人3人死亡、4人重傷、9人輕傷的嚴重后果。事故發(fā)生后，近200名消防隊員、工地工人、公安干警趕到現(xiàn)場緊急搶救，搶救時間持續(xù)近28小時。至×月×日×?xí)r左右事故現(xiàn)場清理完畢。所有的傷員也迅速地送到當?shù)蒯t(yī)院搶救治療。據(jù)初步查核，事故發(fā)生的直接原因，是違章施工造成橋面負荷過重。事故發(fā)生前橋面上分散有二三十名工人，已澆鑄近200立方的混凝土，按施工程序這200立方混凝土應(yīng)分兩次澆鑄。即先澆鑄100立方米，凝固后再澆鑄另100立方米。而現(xiàn)場施工指揮方××卻違背規(guī)定，要工人一次澆鑄200立方米混凝土，致使橋面過重，釀成事故。

××路段的承建商××市市政總公司。我們已組成由××主任任組長的事故處理小組，負責(zé)事故的善后工作和進一步調(diào)查事故的原因。詳細情況容后再報。

××市政工程總公司一九九七年×月×日四、報告與匯報材料的文種辨析匯報材料是指下級機向上級機關(guān)、部門向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、分支機構(gòu)向總部、個人向單位匯報本組織、本部門或本人某階段的工作進展情況或?qū)ι霞壵摺⒎畹膱?zhí)行情況或交辦任務(wù)的完成情況的文書。如果是在會議上匯報，則是匯報發(fā)言稿。作為法定公文的（工作）報告和作為非法定公文的匯報材料，區(qū)別只是制發(fā)者和受文者，以及行文方式不盡相同。報告有法定的行文程序和規(guī)范的公文格式，而匯報材料則無法定公文的規(guī)范格式，其格式一般包括標題、主送、正文、署名和日期。二者的行文目的和功能相同，都是就某一階段的工作開展情況，向上傳遞信息。因此，匯報材料的正文寫作思路和工作報告的正文寫作思路是一樣的。另外，匯報材料很少用來匯報某一單獨事件或提出建議，也不用來答復(fù)上級詢問或報送其他材料等。第三節(jié)調(diào)查報告一、調(diào)查報告的性質(zhì)和適用調(diào)查報告是非法定公文。調(diào)查報告特指工作中根據(jù)特定的目的，帶著調(diào)研任務(wù)，采用科學(xué)的調(diào)研方法，對某一事物、問題或事件進行調(diào)查研究后，寫作的有事實、有分析、有結(jié)論的向領(lǐng)導(dǎo)者或上級組織報送的文書。調(diào)查報告可分為應(yīng)用性調(diào)查報告和學(xué)術(shù)性調(diào)查報告。本課程講解對象是應(yīng)用性調(diào)查報告。與報告相比，報告是法定公文，是下級機關(guān)給上級機關(guān)行文，有規(guī)范的格式和行文程序。調(diào)查報告是以調(diào)查工作組的名義向領(lǐng)導(dǎo)個人或上級組織報送的文書，可以直接行文，但沒有規(guī)定的格式和程序。二、調(diào)查報告的作用（一）科學(xué)決策的重要依據(jù)（二）落實決策的必要保障（三）修正決策的重要手段三、調(diào)查報告的分類（一）基本情況型調(diào)查報告（二）研究問題型調(diào)查報告（三）經(jīng)驗總結(jié)和評估型調(diào)查報告（四）新現(xiàn)象新趨勢型調(diào)查報告四、調(diào)查報告的寫作（一）調(diào)查報告格式1.標題調(diào)查報告的標題寫法靈活，有多種形式可供參考。公文式標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種或事由+文種，如《甘肅省人大常委會調(diào)研給關(guān)于我省教育扶貧工作情況的調(diào)研報告》，《關(guān)于食品安全的調(diào)查報告》等。文章式標題：即直接揭示調(diào)查報告內(nèi)容的題目，如《本市老年人各有所好》。提問式標題：通過提問，引發(fā)思考，引起閱讀的興趣，如《人情債何時了》。正副式標題：正標題揭示報告的主題，副標題說明調(diào)查的事由，如《耐心、細心、恒心——××關(guān)于加強學(xué)生政治思想工作的調(diào)查報告》2.主送如果調(diào)查報告在本單位內(nèi)部使用，直接送交領(lǐng)導(dǎo)人或上級部門，則需要寫明主送對象。如果調(diào)查報告要發(fā)出本單位，必須找載體，就不需要寫主送機關(guān)。3.正文4.署名和日期（二）調(diào)查報告正文調(diào)查報告正文的寫作采用分層分段式。提出問題、分析問題、解決問題是基本思路。開頭：寫法多樣靈活，有概述式開頭、提問式開頭、對比式開頭。主體：不同類型的調(diào)查報告，其正文的行文思路有所不同。結(jié)尾：可概括總結(jié)；可提出希望；可指明發(fā)展趨勢；如果主體已經(jīng)寫充分，可無尾。調(diào)查報告的開頭概述式開頭。這種開頭讓讀者對調(diào)查基本情況有所了解，概括敘述調(diào)查的背景、意義、目的、時間、地點、調(diào)查對象、調(diào)查范圍、調(diào)查人員、調(diào)查方式等內(nèi)容，從而引出調(diào)查的主要內(nèi)容。“近幾年來，民辦學(xué)校、民辦幼兒園蓬勃發(fā)展，逐漸形成了公辦教育、民辦教育共同發(fā)展格局，較好地滿足了人民群眾多層次、多樣化教育需要。為深入了解××市民辦中小學(xué)校、民辦幼兒園現(xiàn)狀，有效促進民辦學(xué)校健康和諧發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，7月中旬，副主席蔡萬高帶領(lǐng)提案委員會組成人員及部分政協(xié)委員對我市民辦學(xué)校、民辦幼兒園進行了視察。現(xiàn)將情況報告如下：”——《民辦學(xué)校、民辦幼兒園的調(diào)查報告》提問式開頭。這種開頭和提問式標題的功能相同，即引發(fā)思考和閱讀的興趣?！?002年秋季，××物業(yè)管理學(xué)校招生空前火爆，入學(xué)人數(shù)很快達到500名，已超過學(xué)校容量的極限，只好停招，使得眾多學(xué)生及家長望校興嘆，為遲到一步懊悔不已。在中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)普遍不夠景氣的情況下，這所學(xué)校卻異軍突起，這究竟是什么原因呢？”

——《物業(yè)管理學(xué)校辦學(xué)情況調(diào)查》對比式開頭。這種開頭，通過今昔對比，既能揭示主題，同時激發(fā)讀者的興趣?！跋膭⒄澹靥幇不毡辈科皆?，距宿州市區(qū)30公里，三面環(huán)山，交通不便。這里，既無市郊優(yōu)勢，又無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全村600余口人，人均只有4畝耕地、16畝荒山，1999年人均收入才600元，是一個典型的貧困村。如今，夏劉寨村已成為科技農(nóng)業(yè)示范園、綠色食品生產(chǎn)示范基礎(chǔ)，成為環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃科學(xué)的新型集鎮(zhèn)。2006年，全村人均收入超過4000元?！薄陡F山溝飛出了金鳳凰——夏劉寨村科學(xué)發(fā)展調(diào)查》調(diào)查報告的主體基本情況型調(diào)查報告的主體——或可采用橫向結(jié)構(gòu)，如綜合反映一個地區(qū)的情況，可從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等若干方面來撰寫?；蚩刹捎每v向結(jié)構(gòu)，如反映某一方面的情況，則可分為基本概況、主要成績、突出問題等若干層次。研究問題型調(diào)查報告的主體——查明事實，判斷性質(zhì)，確定影響，剖析成因，分清責(zé)任，提出解決和處理的具體意見。經(jīng)驗總結(jié)型和評估型調(diào)查報告的主體——基本情況、主要做法、成效影響、經(jīng)驗體會、存在問題、下步建議等。新現(xiàn)象新趨勢型調(diào)查報告的主體——發(fā)展過程、困難問題、性質(zhì)特點、作用意義、機遇挑戰(zhàn)以及如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn)。關(guān)于我省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作存在問題及整改情況的調(diào)研報告

2010年11月，省人力資源社會保障廳就我省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織有關(guān)專家開展了專項調(diào)研。調(diào)研組認為，當前，我省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級上取得一定成效。同時，面臨的形勢和環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，受人口紅利減少、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、勞動關(guān)系復(fù)雜多變等因素綜合影響，各地也存在一些須引起重視和改進的問題。一、存在的主要問題及原因分析普遍存在10個方面的問題：農(nóng)民工綜合服務(wù)中心功能不健全；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)缺乏地方財政資金支持；農(nóng)村勞動力資源普查工作不深入；職業(yè)技能鑒定及考評員管理不夠規(guī)范；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)臺賬不健全；未嚴格按規(guī)定審核申領(lǐng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項補助資金；未落實鼓勵企業(yè)招用本省或本地農(nóng)村勞動力辦法和獎勵制度；未很好落實優(yōu)秀農(nóng)民工入戶政策；全社會非農(nóng)就業(yè)比重較低；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不夠穩(wěn)定。造成上述問題的主要原因：（一）重視程度不夠。（二）基礎(chǔ)能力欠缺。（三）政策導(dǎo)向不足。（四）指導(dǎo)監(jiān)督力度不足。

二、整改情況（一）組織領(lǐng)導(dǎo)水平有提升。（二）工作基礎(chǔ)有所夯實。（三）監(jiān)督管理有所加強。（四）農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)步伐有所加快。五、調(diào)查報告的寫作要求（一）必須掌握科學(xué)的調(diào)查方法（二）必須進行科學(xué)的研究（三）必須突出重點、特點、亮點第四節(jié)

函一、函的性質(zhì)和適用函是法定公文。《條例》規(guī)定，函“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。”在法定公文中，函、通知、通報都可以平行。通知適用于“發(fā)布、傳達……或有關(guān)單位周知的事項”，所以需要不相隸屬機關(guān)知曉或執(zhí)行的應(yīng)該用通知，而函則是商洽、詢問或請批。通報作平行文的用于時表揚批評和傳達精神和重要情況。二、函的種類（一）按格式可以將函分為公函和便函1.公函用于機關(guān)單位正式的公務(wù)活動往來，發(fā)文機關(guān)必須具有發(fā)文主體資格。平行文有特定的信函格式，公函必須按照國標的要求有規(guī)范的格式。2.便函作者資格要求與法定正式公文相比不很嚴格，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、臨時機構(gòu)甚至個人也可以因需要制發(fā)便函。便函內(nèi)容通常是例行的、事務(wù)性的、知照性的工作。格式要求寬松，機關(guān)專門的便函條、沒有紅頭格式的白紙均可使用。便函只有詢問答復(fù)、解釋說明、聯(lián)系溝通某具體事項等特定效用。（二）按行文目的可以將函分為商洽函、詢問函、請批函和答復(fù)函1.商洽函商洽函是不相隸屬的機關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。這種函的使用頻率最高，如商調(diào)函，邀請函等。2.詢問函詢問函是向不相隸屬的機關(guān)詢問有關(guān)政策、工作情況或某一問題的函。3.請批函請批函是指向具有審批權(quán)力的無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求其批準其開展某項工作或請求某種支持的文書。如某企業(yè)要建房，就需要用函請求政府主管部門的同意。4.答復(fù)函答復(fù)函是對商洽函、詢問函和請批函答復(fù)的函。這種函是復(fù)函，那么前三種就都是去函。三、請批函和請示的文種辨析1.行文對象有別2.作用功能不同3.內(nèi)涵不盡一致4.復(fù)文文種不同四、函的寫作（一）函的格式1.標題發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種。2.主送機關(guān)函的受文對象一般明確、單一，所以多數(shù)函的主送機關(guān)只有一個。但有時涉及部門多，會出現(xiàn)多個主送單位的情況。3.正文4.署名和成文日期（二）函的正文通常采用分層分段式。若內(nèi)容非常簡單，可采用篇段合一式。開頭：開頭部分主要說明發(fā)文的背景、緣由等，即為什么去函商洽、詢問、請求批準，要寫明理由、依據(jù)等，特別是請批函的理由要充分。復(fù)函的開頭寫法同批復(fù)開頭寫法，需引述對方來文的標題、發(fā)文字號或主要內(nèi)容，然后用過渡語“經(jīng)研究，答復(fù)如下”、“現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下”等過渡。主體：主體部分需說明商洽、詢問或請求批準的具體內(nèi)容。如果是答復(fù)函，要寫明回復(fù)的內(nèi)容。請批函的回復(fù)要把批準與否寫清楚。結(jié)尾：結(jié)尾部分一般用上固定結(jié)語，如“特此函商”、“特此函詢”、“盼復(fù)”、、“此復(fù)”、“誠請大力支持并函復(fù)為盼”等。

函的寫作要求：要注意語氣應(yīng)禮貌、誠懇，要掌握用語分寸，體現(xiàn)出誠懇合作、平等待人的態(tài)度。切忌使用生硬、命令性的語言；如是復(fù)函，則態(tài)度要明朗，語言要準確，切忌模棱兩可，含糊籠統(tǒng)。關(guān)于借用貴館場地舉辦春季運動會的函某市體育館：

為響應(yīng)國家積極開展全民健身運動號召，增強小學(xué)生身體素質(zhì)，我校定于2019年3月5日至3月6日舉行春季運動會。由于我校場地較小，無法保證運動會各個項目順利開展，特向貴館借用場地。借用場地時間為2019年3月5日至3月6日。

此外，由于我校體育教師較少，運動會比賽涉及裁判員的項目可否為我校安排部分裁判員？

請大力支持并函復(fù)為盼。

向陽小學(xué)

2019年2月29日對《山東省人民政府關(guān)于成立齊魯（股份）銀行的請示》的復(fù)函銀復(fù)〔1993〕55號山東省人民政府：經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來的《山東省人民政府關(guān)于成立齊魯（股份）銀行的請示》（魯政發(fā)〔1993〕8號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)國務(wù)院的改革部署，目前區(qū)域性商業(yè)銀行只限于在廣東、福建兩個綜合體制改革試點省份、深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試辦。目前已試辦五家區(qū)域性商業(yè)銀行，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，也存在不少問題。我行正在就此進行全面調(diào)查和總結(jié)，爾后，再請示國務(wù)院是否有必要擴大試點區(qū)域。鑒此，目前不便考慮批準成立齊魯（股份）銀行。中國人民銀行一九九三年三月八日函

××國營林果場：茲有我校林果專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實習(xí)即將開始。經(jīng)研究分配八七屆三班學(xué)生到貴場實習(xí)，望能妥善安排。