民政系統(tǒng)群眾路線教育推進會報告

民政系統(tǒng)群眾路線教育推進會報告杭永寶2014年5月30日10/3/20231一、充分肯定前階段活動成效民政系統(tǒng)教育實踐活動啟動以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的有力督促指導(dǎo)下，各級黨組織態(tài)度認真、措施有力，扎實推進各項工作，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。10/3/20232一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范堅持“一把手”抓、抓“一把手”，制定“一把手”工作手冊，層層簽訂責(zé)任書，推動各級“一把手”充分發(fā)揮示范帶頭作用（六個帶頭）：即帶頭學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、帶頭交流討論、帶頭征求意見、帶頭即學(xué)即改、帶頭聯(lián)系群眾、帶頭解決問題，并作出公開承諾，形成了以上率下、上行下效的生動局面。10/3/20233二是“六進六學(xué)”，真學(xué)真悟緊緊圍繞“三學(xué)三強”，廣泛開展“六進六學(xué)”活動，即走進各類課堂學(xué)、走進道德講堂學(xué)、走進基層一線學(xué)、走進先進典型學(xué)、走進教育基地學(xué)，幫助廣大黨員干部“提神、醒腦、補鈣”。10/3/20234三是聚焦“四風(fēng)”，征求意見一是網(wǎng)絡(luò)即時征求意見；二是書面詳細征求意見；三是當(dāng)面仔細征求意見。到目前為止，由“四聽四問”征求到各類意見300余條，經(jīng)梳理匯總為102條，反映班子“四風(fēng)”方面的問題為9條，反映民政工作方面的問題主要是養(yǎng)老和社區(qū)建設(shè)兩大類。10/3/20235四是即知即改，及時迅速從具體問題抓起、從細節(jié)做起，即知即改、立行立改。對意見建議分別采取即學(xué)即改（立足局黨委自身能盡快解決的）、邊學(xué)邊改（作風(fēng)建設(shè)方面需要時間檢驗的）、發(fā)展中改（政策層面需要多方協(xié)商解決的）等類別加以吸收采納，并提出初步整改措施。制定實施“黨員義工365”活動方案（民政局成為全市8家志愿服務(wù)授旗單位之一），引導(dǎo)黨員作黨員義工、當(dāng)志愿先鋒，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。10/3/20236五是結(jié)合實際，兩促進兩不誤干部隊伍建設(shè)“八步棋”；社區(qū)減負增效工作推進；年度服務(wù)民生重點工作6大類、42項；爭先發(fā)展戰(zhàn)略；黨政辦公會議到基層；機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與黨員義工“365”活動等。10/3/20237六是分類指導(dǎo)，督查監(jiān)督建立健全了聯(lián)系督導(dǎo)機制；聘請民政行風(fēng)監(jiān)督員29名，對民政工作和群眾路線教育實踐活動進行全程監(jiān)督。10/3/20238二、清醒認識活動中存在問題少數(shù)部門單位：在活動中存在重形式輕內(nèi)容、重表面輕實效、重部署輕落實的傾向，還不同程度地存在重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、大而化之、“厭戰(zhàn)”心理；有的單位存在上面熱、中間溫的情況，氛圍營造不夠濃厚；有的督導(dǎo)把關(guān)還不夠嚴格，缺乏較真碰硬的勇氣，壓力傳導(dǎo)不到位。10/3/20239認識問題：少數(shù)干部對活動重要性的認識還不到位，認為自己本身就是群眾，單位是“清水衙門”，“四風(fēng)”問題主要在上級機關(guān)、與己無關(guān)，存在觀望態(tài)度和畏難情緒；有的學(xué)習(xí)教育還不夠扎實，滿足于書本發(fā)了、報告聽了、體會寫了，但沒有真正觸及思想、觸及靈魂。10/3/202310征求意見問題：有的聽取意見主題不鮮明、靶向不精準(zhǔn)、個性不突出，僅限于開座談會、函來函往，聽不到真話、找不到問題、抓不住要害，以“大官”聽“小官”意見代替聽群眾意見，用工作問題、發(fā)展問題代替“四風(fēng)”問題，用共性問題消解個性問題。10/3/202311以形式主義來反對形式主義：有的滿足于提提“新口號”、創(chuàng)創(chuàng)“新載體”，各項舉措的針對性實效性不強；個別領(lǐng)導(dǎo)干部抓下級、抓基層的力度比較大，但手電筒只照別人不照自己，一味對別人作指示、提要求，自己卻不加約束、置身事外，不僅不能使人信服，反而會起到反作用；有的把重視停留在口頭上，抓活動只是作講話、提要求，指導(dǎo)督促、跟蹤落實跟不上。這些問題如果不能得到及時解決，勢必會影響活動深入開展，甚至有可能導(dǎo)致整個活動前功盡棄、做“夾生飯”、失信于民。10/3/202312三、準(zhǔn)確把握下一步任務(wù)和要求最近習(xí)近平總書記專門對教育實踐活動作出重要批示，著重強調(diào)要防止用形式主義來反對形式主義，確保活動取得實效。在5月6日劉云山同志對學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神、切實防止和糾正活動中的形式主義、抓好第二環(huán)節(jié)各項工作提出了明確要求。省委羅志軍書記對教育實踐活動下一階段工作提出了明確要求。市委先后召開兩次推進會議。我們要認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好總書記重要指示精神和中央、省和市委的部署要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求、更實舉措，確保教育實踐活動取得實實在在成效。10/3/202313（一）學(xué)習(xí)教育要再深入教育實踐活動從本質(zhì)上說，就是為了解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”問題。思想“閘門”不緊，行為做派就會“漏風(fēng)”，活動效果就會打折扣。要立足真學(xué)真懂、真信真用，不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入，確保不同層次黨員干部都能學(xué)深學(xué)透、入腦入心。一要靜下心來學(xué)；二要把握精髓學(xué)；三要靈活多樣學(xué)；四要觸及靈魂學(xué)。10/3/202314（二）問題導(dǎo)向要再鮮明找準(zhǔn)找實問題：要具體實在，具體到事、具體到人，不能似是而非、避重就輕，力戒上下一般粗、左右一個樣。堅持真開門、開大門，以暢通的渠道、開闊的胸襟、謙遜的態(tài)度，真正把群眾的“好聲音”、“真聲音”收集上來。要直面問題不回避，不能有“家丑不可外揚”的心態(tài)，更不能有“遮掩了事”的思想，敢于擔(dān)當(dāng)、直面應(yīng)對，以“負面清單”的方式，一項一項列舉，一項一項整改，確保收到實效。10/3/2023151、突出重點找問題

“六查”:查修身嚴不嚴、查用權(quán)嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實。

聚焦：庸懶散拖，推諉扯皮，效率低下，“中梗阻”；審批環(huán)節(jié)多，程序繁瑣，權(quán)力下放不到位；工作不落實，服務(wù)不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點聚焦：門難進、臉難看、事難辦，服務(wù)態(tài)度差；濫用職權(quán)、吃拿卡要，執(zhí)法不公，權(quán)力尋租等問題。10/3/2023162.上下聯(lián)動查問題各單位要在開展“回頭看”的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)方面的反饋意見，主動梳理分析前一階段征求到的意見建議，繼續(xù)深化“四聽四問”、“三解三促”、“黨員義工365”、“百千萬”幫扶等活動，組織黨員干部多種形式直接聽取群眾意見，特別要注意從有政策水平、有不同意見的群眾中聽取意見。要持續(xù)組織開展群眾評議機關(guān)部門作風(fēng)活動，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問題及具體表現(xiàn)。10/3/2023173.反饋提醒點問題各督導(dǎo)組對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況通報反饋，談話提醒實行“四個重點談”，即重點對動員大會民主評議結(jié)果比較差的，對反映問題比較多的，對不愿意查擺問題、查擺問題不深刻的，對大局觀念淡薄、鬧不團結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由督導(dǎo)組進行談話提醒，也可會同主要負責(zé)人進行，并做好深入細致的思想工作。對動員大會民主評議結(jié)果比較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，由聯(lián)系督導(dǎo)組進行集體談話提醒。10/3/2023184.班子集中議問題各級領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會議，對征求到的各類意見進行“會診”，一條一條對照分析、一項一項議深議透。注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風(fēng)”問題，從近年來發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“四風(fēng)”問題，從信訪積案中查擺作風(fēng)問題，從基層暴露出的問題中反思領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，從個人日常工作生活小節(jié)中查找自身問題，防止就事論事、浮在表面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系履行職責(zé)和運用權(quán)力情況，主動深查細照、認領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。10/3/202319（三）談心談話要再通透安排充足時間，普遍開展談心談話活動，把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，把問題談開談實，把思想談深談通，互相幫助、消除隔閡、形成共識，為開好專題民主生活會和組織生活會打下基礎(chǔ)。談心談話情況要在對照檢查材料中寫清，并在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。10/3/2023201.明確談心談話內(nèi)容談心談話要敞開心扉、以誠相見，見人見事見思想。對擬在會上批評的問題，要充分溝通和交換意見。做到“三談三不談兩防止”：談?wù)嫘膶嵰獾脑?、具體實在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，切實防止以研究工作代替談心談話，防止談心談話變成聊天寒暄。10/3/2023212.擴大談心談話范圍“四必談”：主要負責(zé)同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責(zé)同志之間必談，督導(dǎo)組與班子成員必談。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。黨支部負責(zé)人要與黨員普遍談心。對青年黨員要主動約談，交流思想，幫助提高服務(wù)群眾的意識和能力。10/3/2023223.改進談心談話方式在談話流程上，堅持“一把手”、職務(wù)高的主動約談、自己先談，緊扣反對“四風(fēng)”、“四查三提升”，首先主動談自身存在的突出問題，誠懇地指出對方的問題，接著請對方指出自己的問題，再互相交換對領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在“一對一”的基礎(chǔ)上，也可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式溝通交流，談不出問題的要反復(fù)談，真正談開談透。10/3/202323（四）對照檢查要再認真緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，真正把自己擺進去，深入查擺“四風(fēng)”問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進措施。10/3/2023241.“擺進去”查擺問題堅持“四個擺進去”：班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、單位部門查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進去、社會面上的問題把自己擺進去。防止“四個代替”：防止以工作問題代替“四風(fēng)”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。10/3/2023252.撰寫對照檢查材料機關(guān)及其直屬單位中層正職（副科）以上黨員干部都要撰寫對照檢查材料；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要寫得實、畫得準(zhǔn)，見人見事見思想。一般包括五個方面：遵守黨的政治紀(jì)律情況，個人作風(fēng)基本情況，存在的主要問題，原因分析，改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，主要負責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料必須自己動手。10/3/2023263.嚴格審核把關(guān)程序領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要由主要負責(zé)同志和督導(dǎo)組嚴格審核把關(guān)，并報局教育實踐活動辦公室審定。每個層面都要認真履行好把關(guān)責(zé)任，嚴審實把，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹、沒有真正觸動思想靈魂的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫，屢改不到位的要通報批評。10/3/202327（五）開展批評要再動真以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，召開高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。10/3/2023281.制定專門工作方案

各單位黨委（黨組）主要負責(zé)同志要親自主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會工作方案，報督導(dǎo)組審閱。時間安排從6月上中旬開始。領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員發(fā)言時間不少于30分鐘。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一般要參加其所任職的每個班子的專題民主生活會。專題民主生活會期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請假。10/3/2023292.召開專題民主生活會發(fā)言內(nèi)容：自我批評要明確擺出“四風(fēng)”突出問題，明確回應(yīng)群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。

發(fā)言步驟：主要負責(zé)同志首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子進行對照檢查，然后個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發(fā)言。第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發(fā)言的同志提出問題和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對照大家的批評意見再作表態(tài)。10/3/2023303.開好專題組織生活會基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。每個黨員都要參加所在黨組織的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。機關(guān)及其直屬單位主要負責(zé)同志要參加部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)專題組織生活會，分管領(lǐng)導(dǎo)要參加分管內(nèi)設(shè)機構(gòu)專題組織生活會，加強具體指導(dǎo)。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。各單位要制定專門的組織生活會和民主評議黨員工作方案，明確具體的操作辦法，并報局教育實踐活動辦公室審定。10/3/2023314.通報專題民主生活會情況專題民主生活會后10天內(nèi)