公選考試時事政治熱點專題課件

轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展方式時事政治熱點專題一2019年9月轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展方式時事政治熱點專題一2019年9月1一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵（是什么）

經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展，不僅指總量的增加，更注重的是結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高，包括需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等的調(diào)整；經(jīng)濟增長，以產(chǎn)出量的增加作為衡量尺度，主要側(cè)重于國民生產(chǎn)總值的提高，指的是單純的經(jīng)濟總量的擴張

。

經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？

高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、惠民生

經(jīng)濟發(fā)展還涉及到與經(jīng)濟密切相關(guān)的社會發(fā)展變化問題，包括分配公平、人與自然和諧、國民幸福、制度變遷，自然資源、生態(tài)環(huán)境變化等在內(nèi)的整個經(jīng)濟形態(tài)整體的演進(jìn)。本質(zhì)在于追求和實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵（是什么）經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展2二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度的成績大于結(jié)構(gòu)與質(zhì)量方面的成績。也就是說，我國經(jīng)濟的強勁發(fā)展是依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經(jīng)濟增長。目前這種經(jīng)濟增長，已經(jīng)引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會問題，并且給國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長帶來威脅。我國經(jīng)濟到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。因此，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)緊迫而繁重。

1．必然性

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景（為什么）（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方3（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。①能源消耗過高，資源效率低下

1．必然性

2019年數(shù)據(jù)GDP原油原煤鐵礦石鋼材氧化鋁水泥占世界的份額%4.47.43130272540二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪增長周期的上升期，資源約束矛盾將更加突出，人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大。

我國的主要資源人均占有量在世界１４４個國家的排序都很靠后，土地、耕地、森林等均排在１００位以后，淡水資源量５５位以后，４５種礦產(chǎn)資源潛在價值８０位以后。石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的８．３％、４．１％、２５．５％和９．７％。隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，鐵礦石、氧化鋁等關(guān)系國家經(jīng)濟安全的重要礦產(chǎn)資源將長期短缺。這就決定了絕對不允許我們靠拼資源發(fā)展經(jīng)濟，必須靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求4（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。①能源消耗過高，資源效率低下

1．必然性

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求5②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

日污水排放量在1.3億噸左右，七大水系近一半河段嚴(yán)重污染

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速日污水排放量在1.3億噸左右，6②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

我國主要污染物排放量已超過環(huán)境自凈能力。

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速我國主要污染物排放量已超過環(huán)境7②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由1990年的5.8億噸上升到2000年的8.16億噸；

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由1990年8②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨面積已占全國面積的1/3

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨面積9②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

全國水土流失面積達(dá)3.6億公頃，約占國土面積的38%，每年新增1.5萬平方公里

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速全國水土流失面積達(dá)3.6億公頃10②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

沙漠化面積達(dá)174萬平方公里，占國土面積的18.2%，每年新增3436平方公里

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速沙漠化面積達(dá)174萬平方公里，1190%以上的天然草場退化，每年增加退化草原2.5萬公頃

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

90%以上的天然草場退化，每年增加退化草原2.5萬公頃②環(huán)12②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

北方河流資源開發(fā)利用率大大超過了國際警戒線（30%—40%），其中黃河、淮河、遼河達(dá)60%，海河達(dá)90%。流域生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)。華北平原出現(xiàn)了世界上最大的地下水位下降漏斗②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速北方河流資源開發(fā)利用率大大超過13（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。①能源消耗過高，資源效率低下

1．必然性

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

結(jié)論1：在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源投入，基本特征是高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率。（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求14（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。①能源消耗過高，資源效率低下

1．必然性

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

中國的“圈地運動”？

近年來由于集中力量發(fā)展資本密集的重化工業(yè)大企業(yè)，城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)大量占用耕地，每年增加成千上萬失地農(nóng)民。近幾年我國每年建設(shè)占用耕地250萬畝到300萬畝，如果按人均一畝地攤算，就意味著每年大致有250萬到300萬的農(nóng)民失去土地。③重化工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟總量失衡

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求15

我國農(nóng)村有超過1.5億的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，城鎮(zhèn)每年還有1500萬以上的新增勞動力需要就業(yè)。因此，增加就業(yè)是關(guān)系經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要任務(wù)。

③重化工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟總量失衡

我國農(nóng)村有超過1.5億的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移到16（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。①能源消耗過高，資源效率低下

1．必然性

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

②環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速

在粗放型增長方式中，財政收入的增長靠經(jīng)濟規(guī)模的擴大，而經(jīng)濟規(guī)模的擴大主要依賴投資的增加。為了滿足迅速膨脹的財政支出，為了安排日益增長的就業(yè)人口，勢必要追求經(jīng)濟規(guī)模的增長速度。投資膨脹也就成為必然的結(jié)果。２００8年我國投資增長速度達(dá)到２６．７％，投資率高達(dá)４5．1％，一些行業(yè)生產(chǎn)能力明顯超過了市場需求，存在著破壞經(jīng)濟健康運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的不利因素。③重化工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求172019年至2009年最終消費支出、投資、凈出口對GDP貢獻(xiàn)率和拉動率年份GDP最終消費支出投資凈出口億元增長%貢獻(xiàn)率單位％拉動率貢獻(xiàn)率單位％拉動率貢獻(xiàn)率單位％拉動率2019183217.410.238.24.037.73.924.12.52019211923.511.138.74.542.O4.919.32.22019257305.611.940.65.339.75.119.72.62019314045.010.145.74.145.14.19.20.82009335353.08.752.54.692.38.0-44.8-3.92019年至2009年最終消費支出、投資、凈出口GDP最終消18國際比較消費支出貢獻(xiàn)率平均％投資貢獻(xiàn)率平均％年均凈出口貢獻(xiàn)平均率％貿(mào)易依存度變動區(qū)間％全球平均77.423.51.228---45發(fā)達(dá)國家美國89.72.-2.715---18日本73.618.61.621---20德國69.210.90.4英國91.826-1.7發(fā)展中國家巴西82.613.90.611---23印度7524-23----20印尼70.320.12.7埃及69.127.5-6.7中國同期201920091978—2019年我國投資率、消費率和凈出口率的國際比較

57.440.652.53539.792.32.69.2-44.88.4----678045.5注：外貿(mào)依存度＝一國商品進(jìn)出口總值／該國GDP×100％

結(jié)論2：在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動

，最終消費支出的貢獻(xiàn)率明顯偏低。國際比較消費支出貢獻(xiàn)率平均％投資貢獻(xiàn)率平均％年均凈出19三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動年份GDP第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)億元增長%億元比重%億元比重%億元比重%201918308510.22242012.248736547.687343340.08201921087111.12404011.3410316248.688472138.98201924953011.92862711.2612479948.6410388040.10201931404510.13370211.3114900348.6213134040.0720093353538.735477156958142918注：發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重超過了67.3%，中等收入國家超過了50%。

結(jié)論3：與世界大部分國家相比，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低

三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動年份GDP第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第20二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。1．必然性

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的自覺適應(yīng)與運用。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是對經(jīng)濟生態(tài)化規(guī)律的積極適應(yīng)。循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟不僅是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，更是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律（可稱為生態(tài)化規(guī)律）。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其主要內(nèi)容就是通過體制機制和科技創(chuàng)新，使經(jīng)濟在循環(huán)、低碳與綠色的道路上又好又快發(fā)展。

通過經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)社會全面繁榮是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要規(guī)律。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式包括了與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的社會繁榮，切實處理好人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景（為什么）（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方21二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。1．必然性

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的自覺適應(yīng)與運用。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景（為什么）（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方22轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？

高質(zhì)量：----質(zhì)和量、速度與效益高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、惠民生。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展所要實現(xiàn)的發(fā)展，應(yīng)該是質(zhì)和量的有機結(jié)合。在經(jīng)濟發(fā)展初期，我們比較重視數(shù)量，追求做大經(jīng)濟總量，對質(zhì)的提升相對重視不夠。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我們應(yīng)更加注重發(fā)展的質(zhì)量，在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的新擴張。高質(zhì)量又是與高效益緊密聯(lián)系的。這就要求在發(fā)展中兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，處理好速度與效益的關(guān)系。效益又不僅僅是指經(jīng)濟效益，還包括社會效益、環(huán)境效益等內(nèi)容。二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？高質(zhì)量：----質(zhì)和23轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？

高質(zhì)量：----質(zhì)和量、速度與效益高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、惠民生。

科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展中的一系列矛盾和問題，很大程度上源于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。為此，應(yīng)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力；著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長由過于依賴外需拉動向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；著力優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變；著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動地區(qū)發(fā)展不平衡向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

優(yōu)結(jié)構(gòu)：----產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？高質(zhì)量：----質(zhì)和24轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？

高質(zhì)量：----質(zhì)和量、速度與效益高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、惠民生。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

。

全面發(fā)展，就是要改變片面追求物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式，改變片面追求GDP的傾向，把醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、教育、社會保障、公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展擺在更重要的位置，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，在社會事業(yè)的發(fā)展中履行好政府職能。

優(yōu)結(jié)構(gòu)：----產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)可持續(xù)

：----“兩型社會”建設(shè)：低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率

可持續(xù)發(fā)展，就是發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性。根本途徑在于加快推進(jìn)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)。傳統(tǒng)的增長方式是粗放型增長和外延式擴大再生產(chǎn)，基本特征是“三高兩低”，即高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率?？茖W(xué)的發(fā)展方式則是集約型增長和內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)，基本特征是“三低兩高”，即低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？高質(zhì)量：----質(zhì)和25轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？

高質(zhì)量：----質(zhì)和量、速度與效益高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、惠民生。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目的是更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，因此必須堅持惠民生。做到惠民生，就要按照“學(xué)有所教”的要求，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，并確保教育公平；按照“勞有所得”的要求，深入實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善分配制度，努力增加勞動者特別是普通勞動者的收入；按照“病有所醫(yī)”的要求，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力解決“看病難、看病貴”的問題；按照“老有所養(yǎng)”的要求，積極推行社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等方式，努力讓老年人生活幸福；按照“住有所居”的要求，切實加大保障性住房建設(shè)力度，努力讓“天下寒士俱歡顏”。

優(yōu)結(jié)構(gòu)：----產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)可持續(xù)

：----低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率惠民生：----學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)向哪轉(zhuǎn)？高質(zhì)量：----質(zhì)和26二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景

（為什么）

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的客觀要求。1．必然性

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的自覺適應(yīng)與運用。

2．重要性

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。

有利于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，符合人民的根本利益。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景（為什么）（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方27三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑（怎么轉(zhuǎn)）

牢牢把握“一個方針和兩項國策”這一重要內(nèi)容一個方針：堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針

兩項國策：堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策

一個方針、兩項國策、三個轉(zhuǎn)變、四條道路牢牢把握“三個轉(zhuǎn)變”這一基本要求：促進(jìn)經(jīng)濟增長（1）由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變（需求結(jié)構(gòu)）（2）由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）（3）由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變（要素結(jié)構(gòu)）三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑（怎么轉(zhuǎn)）牢牢把握“一個方針和兩28三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑（怎么轉(zhuǎn)）

（1）堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家（2）堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（3）堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)（4）堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化國土開發(fā)格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展牢牢把握“四條道路”這一根本途徑：一個方針、兩項國策、三個轉(zhuǎn)變、四條道路三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑（怎么轉(zhuǎn)）（1）堅持走中國特色自292019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

積極擴大居民消費需求。

繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費熱點，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。擴大消費信貸。加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，增加品種和型號，擴大補貼范圍，完善補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強對中標(biāo)企業(yè)的管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按７．５％征收。2019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的302019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專項資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責(zé)任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

積極擴大居民消費需求。2019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的312019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

積極擴大居民消費需求。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。2019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的322019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

積極擴大居民消費需求。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。二是繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。三是加強對中小企業(yè)的金融支持。進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。2019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的332019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

積極擴大居民消費需求。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵社會資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

2019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的342019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

積極擴大居民消費需求。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。二要加強環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。四要積極應(yīng)對氣候變化。加強適應(yīng)和減緩氣候變化的能力建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

2019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的352019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

積極擴大居民消費需求。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。認(rèn)真落實促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃和政策。加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。重點抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，有針對性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距擴大的趨勢，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的362019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

積極擴大居民消費需求。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鼓勵擴大民間投資，完善和落實促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。加強和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實防止重復(fù)建設(shè)。對有財政資金投入的建設(shè)項目，要加強全程監(jiān)督，堅決避免以擴大內(nèi)需為名，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

2019《政府工作報告》：2019年政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的37一套住房所需要的鋼材要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于服裝、彩電、冰箱等產(chǎn)品，一部小汽車需要的材料和零件也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于自行車、手表、空調(diào)等產(chǎn)品。房地產(chǎn)和汽車工業(yè)的快速發(fā)展，往往帶動重化工業(yè)部門以超常的速度發(fā)展。這表明A．生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定消費結(jié)構(gòu)B．企業(yè)生產(chǎn)必須節(jié)約資源，降低消耗C．企業(yè)要面向市場，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品D．消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是推動經(jīng)濟增長的強大動力D住房

交通工具

百元級消費

千元級消費

萬元級消費

土磚瓦房

紅磚瓦房

樓房

自行車摩托車

轎車

一套住房所需要的鋼材要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于服裝、彩電、冰箱38經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，我國奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需潛力巨大。我們完全能夠繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。從哲學(xué)角度看，材料表明A．發(fā)揮主觀能動性要尊重客觀規(guī)律B．只要充分發(fā)揮主觀能動性就能促進(jìn)事物的發(fā)展C．主觀能動性與客觀條件相互依存D．發(fā)揮主觀能動性要從客觀實際條件出發(fā)D經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，我國奠定了雄厚39近年來，浙江省瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破帶動技術(shù)創(chuàng)新的整體跨越，一大批重點項目躋身國家計劃。同時，以科技創(chuàng)新作標(biāo)尺，對那些高能耗、高污染、高產(chǎn)剩等科技含量低的產(chǎn)業(yè)，堅決壓，堅決砍；對那些節(jié)約型、環(huán)保型、短缺型等科技含量高，自主創(chuàng)新潛力的產(chǎn)業(yè)，堅決保、猛支持，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

說明浙江省上述做法的辯證法依據(jù)。（12分）①整體與部分是相互聯(lián)系、密不可分的；要樹立全局觀念，重視局部的作用。所以要以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破帶動技術(shù)創(chuàng)新的整體跨越。（4分）②主要矛盾在事物發(fā)展中起著決定作用；要著重把握主要矛盾。所以要以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破帶動技術(shù)創(chuàng)新的整體跨越。（4分）③矛盾具有特殊性；要具體問題具體分析。所以對科技含量低的產(chǎn)業(yè)堅決壓、對科技含量高的產(chǎn)業(yè)堅決保。(4分)

近年來，浙江省瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破帶動40氣候變化與工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染有密切的聯(lián)系。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我國政府高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。近年來不斷加大對工業(yè)污染治理的投資力度，政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，避免走“先污染后治理”的老路。

運用經(jīng)濟學(xué)知識，提出政府在引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放方面可采取的調(diào)控手段和措施。

氣候變化與工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染有密切的聯(lián)系。在41（1）經(jīng)濟手段：制定和實施經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟政策（財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格等），合理運用經(jīng)濟杠桿（稅收、利率、信貸、匯率、物價等）。

①國家通過財政有效調(diào)節(jié)資源配置，發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活、發(fā)展教科文衛(wèi)等作用；

②國家通過稅收組織財政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟，經(jīng)濟監(jiān)督，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展；調(diào)整完善稅收立法、加強執(zhí)法、打擊偷稅、欠稅、騙稅、抗稅行為，為實現(xiàn)國家各種職能提供物質(zhì)保證；③央行作為國國家機關(guān)的組成部分，通過履行職能（制定和實施貨幣政策、發(fā)行和管理人民幣、經(jīng)理國庫、管理外匯黃金儲備等），防范金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟增長；

④國家通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策淘汰和限制高污染高能耗企業(yè)，鼓勵支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

⑤國家通過價格杠桿對部分農(nóng)產(chǎn)品等實行最低保護(hù)價、提高收購價，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益，對水、能源、礦產(chǎn)、土地等資源稀缺性產(chǎn)品實行梯級區(qū)別價格，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；

⑥國家海關(guān)依法征收關(guān)稅，可以增加國家財政收入，調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易。

（2）法律手段：

制定法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體的行為，整頓市場經(jīng)濟秩序。

（3）行政手段：包括市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管和公共服務(wù)、退市機制三個環(huán)節(jié)。

（1）經(jīng)濟手段：制定和實施經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟政策（財政、貨幣、產(chǎn)42氣候變化與工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染有密切的聯(lián)系。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我國政府高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。近年來不斷加大對工業(yè)污染治理的投資力度，政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，避免走“先污染后治理”的老路。

運用經(jīng)濟學(xué)知識，提出政府在引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放方面可采取的調(diào)控手段和措施。

①經(jīng)濟手段：對污染企業(yè)征收排污費、污染稅，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)惠貸款利率，限制為污染環(huán)境的企業(yè)提供貸款。（若回答出污染排放許可證交易之類的措施，可適當(dāng)加分。）②行政手段：強制關(guān)閉污染環(huán)境的企業(yè)或限產(chǎn)；發(fā)放排污許可證。③法律手段：加強環(huán)境立法和執(zhí)法，追究污染環(huán)境企業(yè)的法律責(zé)任。

氣候變化與工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染有密切的聯(lián)系。在4337．材料一

我國人口眾多，人均資源占有量低。據(jù)統(tǒng)計，我國能源消耗占世界總量的1／4，我國單位能耗創(chuàng)造的GDP僅為0．7美元，而世界平均水平為3．2美元。我國CO2排放占世界總量的1／3，預(yù)計到2019年超過美國成為世界第一排放大國。2019年中國能源結(jié)構(gòu)對比圖材料二

目前，中國科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不足40％，而發(fā)達(dá)國家普遍超過70％。中國只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。中共中央總書記胡錦濤于2009年12月在廣東省考察工作時強調(diào)，要“推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變”，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。

（1）上述材料揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展方面存在的主要問題有哪些?（6分）（2）針對上述問題，運用經(jīng)濟生活知識，說明我國應(yīng)如何打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗?（9分）材料三

為應(yīng)對氣候變化，20世紀(jì)9