淺議項目安全管理的新模式

淺議項目安全管理的新模式

摘要據(jù)統(tǒng)計，我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。做為建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)認真研究建筑業(yè)安全管理的歷史和現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式。

關(guān)鍵詞項目管理管理模式

我國的3500萬建筑工人是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但總的來講，他們的勞動環(huán)境和安全水平還不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。因此，做為建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)認真研究建筑業(yè)安全管理的歷史和現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。1、建筑業(yè)項目安全管理的現(xiàn)狀建筑業(yè)的安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場，可以說，施工項目是事故發(fā)生的發(fā)源地，當然，我們不可能因噎廢食，因為安全事故的存在而減少或停止工程項目的建設(shè)，但是，我們必須對我們的項目安全管理模式是否滿足安全管理的需要、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認真分析，從而，達到改進或更新項目安全管理模式。安全管理事故的原因分析根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點，發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點：人---人的不安全行為，是事故的直接原因；物---物的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；環(huán)境---不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面的影響；管理---管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時甚至是直接的因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。由此看來，安全管理的目的就是保證良好的施工環(huán)境，保證人和物的安全狀態(tài)，這些都需要通過建立科學(xué)、合理的安全管理模式，并通過安全管理模式的正常運行來達到目的。項目安全管理模式的現(xiàn)狀分析目前，大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的項目安全管理是通過配備專職安全管理人員來實施的，安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認為的隔斷開來，施工進度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素，因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂，對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實不及時。安全管理資源嚴重浪費，沒有得到有效利用。如項目總工、專業(yè)工程師或施工員、設(shè)備管理員等，他們都具有安全管理的知識和能力，同時，也都具有安全管理的職責和義務(wù)，但在目前的項目安全管理模式下，這些安全管理資源沒有得到有效整合和充分利用。因此，目前的項目安全管理模式必須進行改進或重建。2、新的項目安全管理模式什么是新的項目安全管理模式？新的項目安全管理模式應(yīng)該是符合項目管理規(guī)律、有效整合安全管理資源、程序化、標準化的安全管理新模式；它還應(yīng)該符合國家和行業(yè)安全管理法律和法規(guī)的要求，符合最大限度的降低和杜絕安全管理事故的目的要求。新項目安全管理模式的理論和法律依據(jù)理論依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主”的原則?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅持這個原則。新的項目安全管理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個原則。管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進行事先評估和過程控制，確保生產(chǎn)安全。落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，必須防止把安全管理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū)。全員參與的原則。安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護意識和素質(zhì)，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應(yīng)該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！窗踩a(chǎn)法〉明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針，并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全”的原則?！粗腥A人民共和國建筑法〉〈建筑法〉是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。

3.新項目安全管理模式的特點具有新的項目安全管理理念：建筑業(yè)做為一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門，許多相關(guān)人員對于安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的錯誤觀念由來已久，由于大量的事件或者錯誤操作并未導(dǎo)致傷害或者財產(chǎn)損失事故，而且，同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊町惡艽?，不少人認為建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。因此，建立新的項目安全管理模式，首先要更新項目安全管理的理念，這個理念就是“任何安全事故都是可以預(yù)防的”。在此基礎(chǔ)上，要堅定“安全事故為零”的管理目的和管理目標。以新的安全文化為核心安全管理是全員全過程的管理，因此，安全文化應(yīng)該是全員文化。塑造新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及社會相關(guān)方。作為總承包方，要積極調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的推動和監(jiān)督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。當然，首先要充分調(diào)動本單位全員安全管理的積極性，塑造全員安全文化。只有塑造起全員安全文化，才能營造安全生產(chǎn)的氛圍，保障人員安全。全員安全文化是新的項目安全模式的核心。實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變新的項目安全管理模式與傳統(tǒng)的項目安全模式相比，有四個轉(zhuǎn)變，分別是：變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理；變單純的安全管理為安全管理與進度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理；變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動態(tài)的管理；變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。4、如何建立新的項目安全管理模式建立項目安全管理組織項目安全管理組織的定義新的項目安全管理模式下，項目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨的崗位安全管理，而是以項目經(jīng)理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業(yè)工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監(jiān)督管理層和安全管理實施層既獨立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理，是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織，是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。項目安全組織機構(gòu)圖安全管理監(jiān)督層：包括項目經(jīng)理、項目總工、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員。安全管理實施層：包括專業(yè)工程師、班組長和操作工人。調(diào)整安全管理職責通過職業(yè)安全健康體系的認證，安全管理職責得到了明確和完善，但正如上面分析所講到的，我們在安全管理中，把眾多的責任都壓到了數(shù)量和素質(zhì)都遠遠不如施工員隊伍的安全員身上，而無論是素質(zhì)還是數(shù)量都遠遠高于安全員的施工員隊伍的安全管理資源沒有得到很好的利用，因此，調(diào)整安全員和施工員之間的安全管理職責，是建立新的項目安全管理模式的重要內(nèi)容。安全管理監(jiān)督層的職責項目經(jīng)理：項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的直接責任人，因此，項目經(jīng)理必須負責制定項目安全管理目標，建立項目安全管理組織，劃分安全管理責任，制定安全管理工作流程，對安全管理過程和效果進行監(jiān)督；項目總工：項目總工是項目技術(shù)負責人，項目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)，因此，項目總工必須承擔起項目安全技術(shù)的管理工作，包括專項安全技術(shù)方案的制定、審批和落實，簡單的把技術(shù)管理理解為工程技術(shù)管理的觀念是狹隘的、錯誤的；安全總監(jiān)或安全主管：安全總監(jiān)或安全主管是項目安全管理的直接執(zhí)行者，與項目經(jīng)理一樣，也是項目安全管理的直接責任人。安全總監(jiān)或安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案，參與施工方案的編制，重點對施工方案的安全性進行審核；負責對施工員進行總體安全管理方案交底，負責按分部工程進行安全交底；對施工員的安全技術(shù)較低進行審核；負責監(jiān)督安全管理方案和技術(shù)交底的落實工作；負責對安全管理過程進行監(jiān)督。安全管理實施層安全管理實施層負責安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實工作，安全管理實施層的工作效果直接影響到安全管理的效果。施工員：施工員是工程施工的中堅力量，具有數(shù)量多、學(xué)歷高、總體素質(zhì)好的優(yōu)勢，但由于傳統(tǒng)的項目安全管理模式把安全與生產(chǎn)沒有有機結(jié)合起來，造成了施工員的安全管理資源沒有得到有效發(fā)揮，因此，調(diào)整安全管理職責的重要內(nèi)容就是調(diào)整施工員的安全管理職責。施工員作為施工生產(chǎn)的直接指揮員必須遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，確保安全生產(chǎn)。因此，施工員應(yīng)負責具體落實安全管理方案規(guī)定的各項安全管理措施的落實；負責按分項工程進行安全技術(shù)交底；負責與生產(chǎn)相關(guān)的各個環(huán)節(jié)的安全問題；自覺接受安全管理監(jiān)督層的監(jiān)督管理，及時消除安全管理隱患，確保生產(chǎn)安全。班組長：班組長是操作工人的直接負責人，班組長的安全意識和安全素質(zhì)對工人具有直接影響，因此，班組長的安全責任與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。作為班組長必須做到，熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識，堅持進行班前安全教育，塑造遵章守紀的風氣，加強自我防護和自我保護。操作工人：從事故死亡人員的統(tǒng)計分析來看，事故死亡人員幾乎全部是操作工人，而從事故原因來看，絕大多數(shù)是違章操作引起的，因此，操作工人的自我保護意識和遵章守紀的程度是安全管理能否取得預(yù)期效果的重要因素。對操作工人來說，應(yīng)自覺遵守操作規(guī)程，做到“三不傷害”：不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害。制定新的安全管理工作流程應(yīng)制定的安全管理流程包括：安全管理方案的制定與審批流程技術(shù)交底的編寫和審批流程安全檢查與整改工作流程危害因素辯識及預(yù)防流程交叉作業(yè)審批與管理流程其他工作流程完善安全管理制度安全管理制度是安全管理模式運行的標準，因此，是否具有完善的安全管理制度是項目安全模式運行是否成功的基礎(chǔ)。完善安全管理制度應(yīng)以以“六令”為核心?！傲睢卑ǎ和练绞┕ち睢踊鹆?、拆模令、腳手架搭拆令、砼澆注令、交叉作業(yè)審批令。5.運行項目安全管理模式應(yīng)注意的問題新的的項目安全管理模式是對傳統(tǒng)項目安全管理模式的改進，主要表現(xiàn)在安全管理理念的更新、全員安全文化的塑造、安全管理職責的調(diào)整，并借此再造安全管理流程、完善安全制度，因此，建立新的項目安全管理模式的目的是充分挖掘項目安全管理資源，最大限度的減少安全事故，因此，運行新的的項目安全管理模式應(yīng)注意以下問題：要與安全管理體系的運行緊密結(jié)合新的項目安全管理模式主要安全管理組織的健全和改進，與職業(yè)安全健康體系的運行是統(tǒng)一的，兩者是相輔相成的，因此，在日常安全管理過程中，要與安全管理體系的運行緊密結(jié)合。要注重全員安全文化的塑造新的項目安全管理模式是建立在全員管理和參與的基礎(chǔ)上的，全員安全文化的塑造可以為新模