食品安全法及相關法律法規(guī)課件

食品安全法及相關法律法規(guī)2023/10/1食品安全法及相關法律法規(guī)重要意義食品安全法及相關法律法規(guī)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品

安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條

例》（以下簡稱《實施條例》）相繼于2009年6月1日、7月20日正式頒布實施，2010年5月1日，衛(wèi)生

部又同時頒布了《餐飲服務許可管理辦法》及《餐

飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“一法一條例兩辦法”）。“一法一條例兩辦法”對規(guī)范餐飲服

務經(jīng)營活動，防范餐飲食品安全事故發(fā)生，增強餐

飲食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，

提高餐飲食品安全整體水平，具有十分重要的意義。一、法律法規(guī)明確餐飲服務經(jīng)營者的責任食品安全法及相關法律法規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照有關食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全各項食品安全管理制度，采取有效

管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者

應對其經(jīng)營的食品安全負責，對社會和公眾

負責，承擔社會責任（《食品安全法》、《

實施條例》第三條、《餐飲服務食品安全監(jiān)

督管理辦法》第四條）。二、法律法規(guī)賦予餐飲服務經(jīng)營者的義務食品安全法及相關法律法規(guī)（一）餐飲服務經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合食品安全法第二十七條規(guī)定的十一項要求（《食品安全法》第二十七條）。（二）國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制定。（《食品安全法》第二十九條）餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。（《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條）。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度（《實施條例》第二十三條）。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的（《實施條例》第二十三條規(guī)定），食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位（《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條）。餐飲服務從業(yè)人員應當依據(jù)《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定每年進行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。（《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條）（四）餐飲服務提供者應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動（《食品安全法》第三十二條、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條）。食品安全法及相關法律法規(guī)餐飲服務提供者應當依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案（《實施條例》第二十二條、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十一條）。（五）餐飲服務提供者應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患（《食品安全法》第七十條、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十一條）。發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)（《食品安全法》第七十一條）。食品安全法及相關法律法規(guī)餐飲服務提供者發(fā)生食品安全事故，應當立即封存

導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、

工具及用具、設備設施和現(xiàn)場，在2小時之內向所

在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部

門報告，并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施。（《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條）（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理（《實施條例》第二十一條）。食品安全法及相關法律法規(guī)（七）食品經(jīng)營企業(yè)采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件（《食品安全法》第三十九條）。餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的采購查驗和索證索票制度。（《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條）食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期

的食品（《食品安全法》第四十條）。（八）餐飲服務提供者應當依照《食品安全法》第三十九條以及《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條）規(guī)定建立進貨查驗記錄制度，如實記錄法律規(guī)定記錄的事項，或者保留載有相關信息的進貨票據(jù)，按照有關規(guī)定整理采購記錄及相關資料，記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。食品安全法及相關法律法規(guī)（十一）餐飲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。（《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十五條）（十二）食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。（《食品安全法》第五十三條第二款）食品安全法及相關法律法規(guī)三、餐飲服務的基本要求食品安全法及相關法律法規(guī)餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務食品安全操作規(guī)范，符合《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條十項要求。（一）在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。（二）貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應當分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質或者超過保質期限的食品。（三）應當保持食品加工經(jīng)營場所的內外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。（四）應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設

施，校驗計量器具，及時清理清洗，確保正

常運轉和使用。食品安全法及相關法律法規(guī)（五）操作人員應當保持良好的個人衛(wèi)生。（六）需要熟制加工的食品，應當燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應當在冷卻后及時冷藏；應當將直接入口食品與食品原料或者半成品

分開存放，半成品應當與食品原料分開存放。（七）制作涼菜應當達到專人負責、專室制

作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求。（八）用于餐飲加工操作的工具、設備必須無毒無害，標志或者區(qū)分明顯，并做到分開食品安全法及相關法律法規(guī)使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設備應當在使用前進行消毒。（九）應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設施內備用，不得使用

未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用

集中消毒企業(yè)供應餐具、飲具，應當查驗其

經(jīng)營資質，索取消毒合格憑證。（十）應當保持運輸食品原料工具與設備設施的清潔，必要時應當消毒。運輸保溫、冷藏（凍）設備設施。食品安全法及相關法律法規(guī)四、嚴禁事項食品安全法及相關法律法規(guī)（一）未取得餐飲服務許可從事餐飲服務活動。（二）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料制作加工食品。（三）經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品。（四）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。（五）經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性

狀異常的食品。（六）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、

畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物

肉類的制品。食品安全法及相關法律法規(guī)（七）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。（八）經(jīng)營超過保質期的食品。（九）經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（十）有關部門責令召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或停止經(jīng)營的。食品安全法及相關法律法規(guī)（十一）餐飲服務提供者違法改變條件造成嚴重后果的。（二）至（十二）依據(jù)《食品安全法》第二十八條（十二）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為使用油脂銷售；禁止將餐廚垃圾及其加工產(chǎn)品用于食品加工和作為飼料。(十三)禁止經(jīng)營和使用無標簽及其他不符合《食品安全法》、《實施條例》有關標簽、說明書規(guī)定的預包裝食品、食品添加劑。食品安全法及相關法律法規(guī)（十四）禁止經(jīng)營或使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；（十五）禁止經(jīng)營添加藥品的食品。（十六）禁止聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作（《食品安全法》第九十二條）食品安全法及相關法律法規(guī)五、主要法律責任食品安全法及相關法律法規(guī)（一）違反嚴禁事項第（一）項，即：未經(jīng)

許可從事餐飲服務的，由食品藥品監(jiān)管部門

根據(jù)《食品安全法》第八十四條予以處罰，

沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于

違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額

一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍

以下罰款。（二）違反嚴禁事項第（二）至（十一）項之一的，由食品藥品監(jiān)管部門按照職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于

違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額

一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍

以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證（《食

品安全法》第八十五條）。食品安全法及相關法律法規(guī)（三）違反嚴禁事項第（十二）項的，由食

品藥品監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》第八十

五條規(guī)定，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的

食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原

料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不

足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。食品安全法及相關法律法規(guī)（四）違反嚴禁事項第（十二）至（十五）項的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所

得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)

營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)

營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千

元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以

上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。食品安全法及相關法律法規(guī)（五）違反嚴禁事項第（十六）項的由原發(fā)證部門吊銷許可證。（六）有關其他違法事項依據(jù)《食品安全法》、《實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等食品安全法律法規(guī)法律責任條款。食品安全法及相關法律法規(guī)六、積極配合執(zhí)法部門依法做好監(jiān)管工作食品安全法及相關法律法規(guī)按照“一法一條例兩辦法”的規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門負責對餐飲服務進行監(jiān)管，在對餐飲服務進行監(jiān)管時，需要各單位配合做好以下幾項工作：（一）接受配合食品藥品監(jiān)管部門做好日常監(jiān)管工作。（二）配合食品藥品監(jiān)管部門做好餐飲服務

調查摸底工作，建立餐飲服務單位監(jiān)管檔案。（三）切實落實餐飲服務經(jīng)營者第一責任人的責任，配合食品藥品監(jiān)管部門簽訂第一責任人責任書、餐飲服務食品安全承諾書。（四）全面建立餐飲服務從業(yè)人員年度健康體檢和培訓制度，健