食品安全處理事故制度

食品安全處理事故制度

一、總則

為確保食品安全，提高食品安全事故的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、食品安全事故分類

1.食品污染事故：指在生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中，食品受到有害物質(zhì)的污染，對人體健康造成危害的事故。

2.食源性疾病暴發(fā)事故：指由于食用某種食品導(dǎo)致的群體性發(fā)病事件。

3.食品中毒事故：指消費(fèi)者在食用食品過程中，因食品中含有有毒有害物質(zhì)，導(dǎo)致人體出現(xiàn)中毒癥狀的事故。

4.食品摻假造假事故：指在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中，摻入假物質(zhì)或以虛假手段欺騙消費(fèi)者的事故。

三、食品安全事故報(bào)告與處理

1.事故報(bào)告

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

（2）食品藥品監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，對確認(rèn)的食品安全事故，按照規(guī)定向上一級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

2.事故處理

（1）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)迅速組織力量，對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）對涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全事故，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。

（3）對重大食品安全事故，要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。

四、食品安全事故責(zé)任追究

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行食品安全管理職責(zé)，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品藥品監(jiān)管部門未依法履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

3.對在食品安全事故調(diào)查處理過程中，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，依法予以查處。

五、食品安全事故預(yù)防與宣傳教育

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)食品安全管理，建立健全食品安全管理制度，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2.食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

3.通過多種渠道，加強(qiáng)對食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高食品安全事故應(yīng)急處理能力。

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。

（注：本文僅提供全文五分之一內(nèi)容，僅供參考。）

四、食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定

（1）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括事故分級、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)食品藥品監(jiān)管部門備案。

2.食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程

（1）一旦發(fā)生食品安全事故，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）根據(jù)事故等級和影響范圍，及時(shí)向上級報(bào)告，并視情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。

（3）對涉及跨區(qū)域、跨部門的食品安全事故，建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

五、食品安全事故的調(diào)查與處理

1.事故調(diào)查

（1）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在接到食品安全事故報(bào)告后，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、危害程度和影響范圍。

（2）調(diào)查過程中應(yīng)采取必要的控制措施，防止事故擴(kuò)大，并對相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管。

2.事故處理

（1）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行處理，包括召回問題食品、停止銷售、罰款等措施。

（2）對因食品安全事故導(dǎo)致人身損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（3）對涉及犯罪行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

六、食品安全事故的信息公開與輿論引導(dǎo)

1.信息公開

（1）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會公開食品安全事故的調(diào)查處理情況，提高食品安全監(jiān)管透明度。

（2）在食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)過程中，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

2.輿論引導(dǎo)

（1）加強(qiáng)與新聞媒體的合作，通過多種渠道發(fā)布食品安全知識，提高公眾的食品安全意識。

（2）在食品安全事故處理過程中，正確引導(dǎo)輿論，避免造成不必要的社會恐慌。

本制度旨在保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。相關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度，共同營造良好的食品安全環(huán)境。

七、食品安全事故的預(yù)警與防范

1.預(yù)警機(jī)制

（1）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測和分析。

（2）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警信息，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者采取相應(yīng)措施。

2.防范措施

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)原輔材料采購、生產(chǎn)加工、儲存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，防止食品安全事故的發(fā)生。

（2）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)落實(shí)食品安全防范措施。

八、食品安全事故的后續(xù)跟蹤與評估

1.后續(xù)跟蹤

（1）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對食品安全事故處理后的整改情況進(jìn)行跟蹤，確保問題得到有效解決。

（2）對食品安全事故中暴露出的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善食品安全管理制度。

2.評估機(jī)制

（1）建立食品安全事故評估機(jī)制，對事故處理效果進(jìn)行評估，為政策制定和監(jiān)管提供依據(jù)。

（2）定期組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對可能引發(fā)食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別和評估。

九、食品安全事故的培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)

（1）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全知識和應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高食品安全事故調(diào)查處理的專業(yè)水平。

2.演練

（1）組織食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

（2）通過演練，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管人員及相關(guān)部門的協(xié)同應(yīng)對能力。

十、食品安全事故的社會監(jiān)督與公眾參與

1.社會監(jiān)督

（1）鼓勵(lì)社會各界對食品安全事故進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告食品安全隱患。

（2）建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)公眾積極參與食品安全監(jiān)管。

2.公眾參與

（1）通過多種形式開展食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

（2）建立健全食品安全公眾參與機(jī)制，廣泛聽取公眾意見和建議，提高食品安全政策制定和監(jiān)管的社會認(rèn)同度。

本制度旨在構(gòu)建食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)對和善后處理的全鏈條管理體系，確保食品安全，維護(hù)公眾健康。

十一、食品安全事故的信息化管理

1.建立食品安全信息平臺

（1）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全信息平臺，實(shí)現(xiàn)食品安全事故信息的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（2）整合食品安全監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)管等數(shù)據(jù)資源，提高食品安全事故信息處理效率。

2.信息共享與協(xié)同監(jiān)管

（1）加強(qiáng)部門間食品安全信息共享，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管。

（2）推動食品安全信息平臺與食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、電商平臺等的數(shù)據(jù)對接，提高食品安全監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

十二、食品安全事故的法律責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制

1.法律責(zé)任

（1）明確食品安全事故的法律責(zé)任，對違反食品安全法規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰。

（2）對因食品安全事故導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

2.激勵(lì)機(jī)制

（1）建立食品安全事故防范和處理的激勵(lì)機(jī)制，對在食品安全管理、事故處理等方面做出突出成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動報(bào)告食品安全隱患，對積極采取整改措施的企業(yè)給予政策支持。

十三、食品安全事故的國際合作與交流

1.國際合作

（1）加強(qiáng)與國際食品安全組織的合作，積極參與食品安全國際法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（2）開展食品安全事故跨國調(diào)查和協(xié)同處理，共同應(yīng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.交流學(xué)習(xí)

（1）學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國食品安全事故防范和處理能力。

（2）舉辦食品安全事故研討會、培訓(xùn)班等活動，加強(qiáng)國內(nèi)外食品安全監(jiān)管人員的交流與合作。

十四、食品安全事故的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.持續(xù)改進(jìn)

（1）對食品安全事故制度進(jìn)行定期評估，根據(jù)實(shí)施效果和國內(nèi)外食品安全形勢變化進(jìn)行修訂和完善。

（2）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管部門積極探索有效的食品安全管理方法，不斷提高食品安全水平。

2.創(chuàng)新發(fā)展

（1）支持食品安全科技創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)、新方法提高食品安全事故防范和處理能力。

（2）推動食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)新形勢下的食品安全事故防控體系。

本制度立足于當(dāng)前食品安全形勢，結(jié)合國內(nèi)外食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，旨在構(gòu)建全面、高效的食品安全事故管理制度，為保障人民群眾“舌尖上的安全”提供有力保障。

十五、食品安全事故的監(jiān)督與評估機(jī)制

1.監(jiān)督機(jī)制

（1）建立健全食品安全事故監(jiān)督機(jī)制，對食品安全事故的防范、報(bào)告、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

（2）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)管，確保食品安全管理制度的有效實(shí)施。

2.評估機(jī)制

（1）定期對食品安全事故制度執(zhí)行情況進(jìn)行評估，查找存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。

（2）對食品安全事故處理效果進(jìn)行評價(jià)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)。

十六、食品安全文化的建設(shè)與普及

1.文化建設(shè)

（1）將食品安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全自律意識。

（2）通過食品安全宣傳活動，強(qiáng)化社會公眾的食品安全觀念，營造良好的食品安全氛圍。

2.普及教育

（3）在學(xué)校、社區(qū)等開展食品安全知識普及教育，提高全社會的食品安全素養(yǎng)。

（4）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全事故防范知識。

本制度全面規(guī)定了食品安全事故的分類、報(bào)告、處理、責(zé)任追究、預(yù)防