總規(guī)修改評(píng)估報(bào)告范本

青川縣城災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（2008-2020）

實(shí)施評(píng)估報(bào)告廣州科城2010年6月內(nèi)容提綱一、基本概況三、總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估四、總體規(guī)劃實(shí)施績(jī)效五、評(píng)估結(jié)果與建議二、評(píng)估范圍、內(nèi)容與時(shí)段一、基本概況區(qū)位喬莊鎮(zhèn)是青川縣城所在地。喬莊鎮(zhèn)位于縣域中部偏北，省道成青路和劍青路交匯處，喬莊河畔。地理坐標(biāo)為東經(jīng)105°41′1”，北緯32°0′14”，喬莊至陜西界48公里，至甘肅界54公里，至寶成鐵路竹園站74公里，至廣元110.1公里，至成都369.8公里。一、基本概況經(jīng)濟(jì)概況2009年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到13.5億元，比上年增長(zhǎng)15.8%，總量基本恢復(fù)到震前水平。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值45832萬元,增長(zhǎng)8.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值34383萬元,增長(zhǎng)32.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值55390萬元,增長(zhǎng)12.6%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為16.8%、46.9%、36.3%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6、7.4、5.8個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP6252元，增長(zhǎng)14.8%，增加914元。一、基本概況已編總體規(guī)劃回顧1、性質(zhì)縣城喬莊鎮(zhèn)是青川縣行政中心、文化中心、商貿(mào)重鎮(zhèn)。2、空間布局和功能分區(qū)“一心兩翼，藍(lán)帶串接”一心：以行政辦公、公共服務(wù)等設(shè)施為核心，承上啟下，連接南北區(qū)塊；兩翼：北翼指現(xiàn)狀老城區(qū)和東山安居小區(qū)，南翼指上坪小壩居住地塊等；藍(lán)帶：指沿喬莊河及兩側(cè)濱河綠地和廣場(chǎng)形成的景觀通廊；藍(lán)帶串接：居住用地和公共活動(dòng)的濱河廣場(chǎng)依山沿河布置，預(yù)留多條綠色通道、步行通廊和公共綠地連接，營(yíng)造高質(zhì)量的山水之城。3、城市人口規(guī)模城市規(guī)模：城市人口至2010年為1.2—1.6萬人，2020年人口規(guī)?？刂圃?.6萬人以內(nèi)；城市建設(shè)用地規(guī)模至2020年控制在1.1平方公里左右。二、評(píng)估范圍、時(shí)段、內(nèi)容與依據(jù)1、評(píng)估范圍與時(shí)段青川縣喬莊鎮(zhèn)區(qū)范圍，2.87平方公里規(guī)劃用地范圍。時(shí)段為：2009年6月初-2010年5月底2、評(píng)估內(nèi)容城鎮(zhèn)發(fā)展方向與空間布局；規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；建設(shè)用地使用情況；相關(guān)制度決策機(jī)制的建立與運(yùn)行情況；土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人口、財(cái)政、投資等相關(guān)政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響情況；專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及控規(guī)情況；評(píng)估結(jié)果與建議等內(nèi)容。3、依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估辦法（試行）》（建規(guī)（2009）59號(hào)）；《四川省青川縣城災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（2008-2020）》；四川省關(guān)于青川縣城市總體規(guī)劃的相關(guān)文件。三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（一）城市發(fā)展方向和空間布局

1、09版總規(guī)

喬莊發(fā)展方向?yàn)椋骸澳贤乇笨亍?；喬莊空間布局：“一帶、一軸、一心、三片”。形成“一帶連兩城，一軸貫穿東西，突出山水洲城，構(gòu)筑一核三片”的格局。2、實(shí)施情況

喬莊發(fā)展方向?yàn)椋夯旧鲜前凑铡澳贤乇笨亍钡陌l(fā)展方向在執(zhí)行

喬莊空間布局：總體情況基本按照09版總規(guī)的空間結(jié)構(gòu)在實(shí)施

3、小結(jié)

實(shí)施情況與總規(guī)要求基本符合。三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近期達(dá)到14億元

，人均GDP達(dá)到1.2萬元。農(nóng)民人均純收入近期達(dá)到2700元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施情況與總規(guī)要求基本符合。09版總規(guī)實(shí)施情況2009年底，全縣生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到135605萬元，人均GDP6252元。農(nóng)民人均純收入3364元。三次產(chǎn)業(yè)為33.8：25.4：40.8。小結(jié)三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況

2、城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)近期城鎮(zhèn)化水平每年提高3－4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到29－32％左右。實(shí)施情況未達(dá)到總規(guī)要求。09版總規(guī)實(shí)施情況

城鎮(zhèn)化率達(dá)到20.2%，比上年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。小結(jié)三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況

3、生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)加強(qiáng)唐家河自然保護(hù)區(qū)與白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，結(jié)合旅游開發(fā)，完善中心城鎮(zhèn)及重點(diǎn)城鎮(zhèn)的旅游接待服務(wù)功能。實(shí)施情況與總規(guī)要求基本符合。09版總規(guī)實(shí)施情況縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好狀態(tài)?？h城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持Ⅱ級(jí)，主要流域進(jìn)出境斷面水質(zhì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)、縣城區(qū)噪聲環(huán)境均達(dá)到劃定功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。基本遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。小結(jié)三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況

4、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施情況以創(chuàng)AAAA景區(qū)為抓手，全力推進(jìn)唐家河風(fēng)景區(qū)、東河口地震遺址公園、青溪古城三大旅游景區(qū)建設(shè)；新建41所校舍并交付使用；建農(nóng)家書屋30個(gè)；33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、225個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站建成并投入使用，疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療衛(wèi)生工程不斷推進(jìn)。實(shí)施情況與總規(guī)要求基本符合。09版總規(guī)實(shí)施情況認(rèn)真落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，在全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的同時(shí)，還需使青川縣社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展相適應(yīng)，不斷提升、滿足青川縣人民多層次、多方面的公共服務(wù)需求。(1)公共服務(wù)設(shè)施三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況

4、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施情況正在新建污水處理廠，燃?xì)鈨?chǔ)配站正在設(shè)計(jì)當(dāng)中。水廠、變電站、郵政電信已加固投入使用，道路方面基本完工。實(shí)施情況與總規(guī)要求基本符合。09版總規(guī)實(shí)施情況近期以恢復(fù)重建為主，完成居民過渡性安置點(diǎn)供電、給排水、道路、通訊等應(yīng)急工程建設(shè)。集中力量、全力以赴全面恢復(fù)重建交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。(2)基礎(chǔ)設(shè)施小結(jié)三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況

5、住房保障建設(shè)目標(biāo)已新建東山安置小區(qū)、小壩安置小區(qū)，部分民房已修復(fù)加固，還有部分居民居住在板房?jī)?nèi)。實(shí)施情況未達(dá)到總規(guī)要求。09版總規(guī)實(shí)施情況建立健全災(zāi)后住房恢復(fù)重建機(jī)制，通過近期的恢復(fù)重建工作，解決因?yàn)?zāi)無房可住的城鎮(zhèn)居民住房問題，使之恢復(fù)到災(zāi)前的居住水平。小結(jié)三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況

規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況總結(jié)從規(guī)劃階段性目標(biāo)與實(shí)施情況的對(duì)比來看，大部分基本達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值，還有一小部分未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值。但總體來看，實(shí)施情況基本落實(shí)規(guī)劃階段性目標(biāo)的要求。三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（三）各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況

1、規(guī)劃范圍與規(guī)模（1）用地規(guī)模09版總規(guī)：?jiǎn)糖f鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍為287.5公頃；其中建設(shè)用地108.74公頃。實(shí)施情況：?jiǎn)糖f鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀實(shí)施范圍為424.52公頃；建設(shè)用地為198.42公頃。（2）人口規(guī)模09版總規(guī)： 喬莊鎮(zhèn)區(qū)至2020年人口規(guī)模為1.6萬人。實(shí)施情況：?jiǎn)糖f鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)模超過2萬人。小結(jié)：通過對(duì)比，可以看出，現(xiàn)實(shí)情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了09版總規(guī)的確定的規(guī)模。三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（三）各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況

除規(guī)劃范圍與規(guī)模外，還對(duì)以下強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)估：基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地綠化用地環(huán)境保護(hù)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地防災(zāi)減災(zāi)強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況總結(jié)：

從強(qiáng)制性內(nèi)容總體來看，主要表現(xiàn)在規(guī)劃范圍、用地規(guī)模及人口規(guī)模突破了09版總規(guī)確定的目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)設(shè)施中各項(xiàng)設(shè)施的比重不太合理，消防設(shè)施不完善等，其他基本按照規(guī)劃階段性目標(biāo)在建設(shè)執(zhí)行。三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（四）建設(shè)用地使用情況評(píng)估

1、居住用地

2008年基數(shù)2010年實(shí)施情況2020年規(guī)劃目標(biāo)用地面積（公頃）67.86100.6050.29占建設(shè)用地比例40.40%50.70%46.2%實(shí)施完成率--200%小結(jié):從上表分析得出，居住用地建設(shè)比例偏大，應(yīng)對(duì)09版總規(guī)居住用地比例進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改。三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（四）建設(shè)用地使用情況評(píng)估

2、公共設(shè)施用地小結(jié):從右表分析得出，應(yīng)合理分配各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的比例，對(duì)09版總規(guī)關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施用地進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改。項(xiàng)目用地代碼2008年基數(shù)（公頃）2010年實(shí)施情況（公頃）2020年規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)期實(shí)施完成率公共設(shè)施用地C24.7326.6515.23174.98%其中行政辦公用地C116.0313.936.27222.17%商業(yè)金融業(yè)用地C23.885.494.83113.66%文化娛樂用地C32.311.421.6486.59%體育用地C4————————醫(yī)療衛(wèi)生用地C52.162.171.81119.89%教育科研用地C6——3.07————其他公共設(shè)施用地C90.350.560.6882.35%三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（四）建設(shè)用地使用情況評(píng)估

3、工業(yè)用地小結(jié):從用地構(gòu)成與建設(shè)用地合理性來看，09版總規(guī)未安排工業(yè)用地，不盡合理，應(yīng)對(duì)09版總規(guī)關(guān)于工業(yè)用地進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改。2008年基數(shù)2010年實(shí)施情況2020年規(guī)劃目標(biāo)用地面積（公頃）9.9413.57——占建設(shè)用地比例5.90%6.84%——實(shí)施完成率——————三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（四）建設(shè)用地使用情況評(píng)估

4、對(duì)外交通及道路廣場(chǎng)用地小結(jié):從上面分析得出，應(yīng)適當(dāng)降低道路廣場(chǎng)用地的比例，對(duì)09版總規(guī)關(guān)于對(duì)外交通及道路廣場(chǎng)用地進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改。2008年基數(shù)2010年實(shí)施情況2020年規(guī)劃目標(biāo)用地面積（公頃）45.5947.7729.91占建設(shè)用地比例28.87%20.06%27.50%實(shí)施完成率————152.42%三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（四）建設(shè)用地使用情況評(píng)估

5、市政設(shè)施用地小結(jié):從上面分析得出，市政設(shè)施用地建設(shè)規(guī)模偏低，應(yīng)適當(dāng)提高其占建設(shè)用地的比重，同時(shí)應(yīng)盡快完善各類市政設(shè)施，如燃?xì)鈨?chǔ)配站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消防設(shè)施等。2008年基數(shù)2010年實(shí)施情況2020年規(guī)劃目標(biāo)用地面積（公頃）2.772.424.41占建設(shè)用地比例1.75%1.22%2.61%實(shí)施完成率--62.81%三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（四）建設(shè)用地使用情況評(píng)估

6、綠地小結(jié):從上面分析得出，綠地建設(shè)速度雖能滿足規(guī)劃要求，但用地規(guī)模與品質(zhì)不能滿足市民需求，應(yīng)注重加大其建設(shè)規(guī)模與品質(zhì)。2008年基數(shù)2010年實(shí)施情況2020年規(guī)劃目標(biāo)用地面積（公頃）3.985.658.45占建設(shè)用地比例2.52%2.91%7.80%實(shí)施完成率--66.86%三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（四）建設(shè)用地使用情況評(píng)估

建設(shè)總量評(píng)估小結(jié):從上面分析得出，2010年城市建設(shè)用地已突破2020年規(guī)劃目標(biāo)，需對(duì)其進(jìn)行調(diào)整或修改。2008年基數(shù)2010年實(shí)施情況2020年規(guī)劃目標(biāo)用地面積（公頃）157.93198.42108.74實(shí)施完成率————182.47%三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（四）建設(shè)用地使用情況評(píng)估

評(píng)估總結(jié)通過對(duì)建設(shè)用地總量和主要類型建設(shè)用地的評(píng)估，從建設(shè)總量上來看，建設(shè)速度和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破規(guī)劃目標(biāo)，表明09版總規(guī)對(duì)建設(shè)行為失去有效的指導(dǎo)與控制；從各主要類型建設(shè)用的評(píng)估來看，居住用地比例過高，需進(jìn)行有效合理分配；公共服務(wù)設(shè)施中應(yīng)合理分配各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的比例，完善和提升文體設(shè)施用地規(guī)模與建設(shè)速度；市政設(shè)施用地所占比例偏低，需加大其建設(shè)的速度與規(guī)模，同時(shí)應(yīng)合理配置其各項(xiàng)設(shè)施用地比例；綠地所占比例偏低，且不成系統(tǒng)，品質(zhì)偏低，應(yīng)加大公園綠地的建設(shè)力度與品質(zhì)。建議對(duì)09版總規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或修改。三、城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（五）重大項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估

1、重大公共設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容實(shí)施情況1青川縣喬莊幼兒園遷建，規(guī)模12班，0.45公頃已實(shí)施，幼兒園與小學(xué)合建，規(guī)模、位置與規(guī)劃基本一致2青川縣喬莊中心小學(xué)遷建，規(guī)模24班，2.18公頃已實(shí)施，小學(xué)與幼兒園合建，規(guī)模、位置與規(guī)劃基本一致3青川縣喬莊鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校新建，規(guī)模18班，2.2公頃已實(shí)施，為六年制小學(xué)，位于原規(guī)劃地塊南側(cè)，占地面積2.38公頃4青川縣喬莊鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)原址重建，規(guī)模33班，1.71公頃已實(shí)施5青川縣喬莊鎮(zhèn)高級(jí)中學(xué)遷建，規(guī)模18班，2.47公頃正在實(shí)施，用地遷于上坪，占地面積為2.99公頃6縣人民醫(yī)院、疾控中心遷建，1.3公頃準(zhǔn)備實(shí)施中，位置與規(guī)劃一致，占地面積為1.61公頃7縣中醫(yī)院、婦幼保健中心遷建，0.52公頃于08年現(xiàn)狀中醫(yī)院位置重建8縣老年活動(dòng)中心遷建，0.3公頃準(zhǔn)備實(shí)施中，改為社會(huì)福利院，規(guī)模為0.68公頃9縣文化活動(dòng)中心遷建，0.52公頃正在實(shí)施，位置位于規(guī)劃選址處，規(guī)模為0.91公頃10縣委縣政府遷建，含42個(gè)部門，3.14公頃準(zhǔn)備實(shí)施中，位置與規(guī)劃一致，占地面積為3.33公頃11縣公檢法司遷建，1.5公頃準(zhǔn)備實(shí)施中，位置與規(guī)劃一致，占地面積為1.48公頃12縣廣電中心遷建，0.81公頃正在實(shí)施，位置位于規(guī)劃選址處，