供熱應(yīng)急預(yù)案

供熱搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1、尤其重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅰ級）:供熱系統(tǒng)發(fā)生事故，導(dǎo)致集中供熱面積200萬㎡以上完全停熱超過72小時(shí);導(dǎo)致尤其重大影響或損失的供熱、發(fā)電設(shè)備事故;或發(fā)生一次性死亡30人以上尤其重大安全事故的應(yīng)急處置。2、重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：供熱系統(tǒng)發(fā)生事故,導(dǎo)致集中供熱面積100萬㎡以上完全停熱超過48小時(shí)；導(dǎo)致重大影響或損失的供熱、發(fā)電設(shè)備事故；或發(fā)生一次性死亡10人以上30人如下重大安全事故的應(yīng)急處置。3、較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：供熱系統(tǒng)發(fā)生事故,導(dǎo)致集中供熱面積50萬㎡以上完全停熱超過48小時(shí)；導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上500萬如下；或發(fā)生一次性死亡3人以上9人如下較大安全事故的應(yīng)急處置。4、一般供熱突發(fā)公共事件(Ⅳ級)：供熱系統(tǒng)發(fā)生事故,導(dǎo)致集中供熱面積30萬㎡以上完全停熱超過48小時(shí)；導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失100萬如下；或發(fā)生一次性死亡1～2人一般安全事故的應(yīng)急處置.本預(yù)案合用于蒼山縣都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般以上供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置.一般如下供熱突發(fā)公共事件由集中供熱單位負(fù)責(zé)啟動對應(yīng)的供熱系統(tǒng)事故專題應(yīng)急預(yù)案。集中供熱單位的供熱應(yīng)急預(yù)案報(bào)蒼山縣市政管理局辦公室立案。應(yīng)急指揮工作組是供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).重要職責(zé)是:1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，布署市政府交辦的有關(guān)工作；2、貫徹國家應(yīng)急工作方針,根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案,確定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，組織市政管理局有關(guān)處室對事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援;3、及時(shí)理解掌握供熱突發(fā)公共事件狀況，根據(jù)狀況需要,向市政管理局、市政府和建設(shè)廳匯報(bào)事件狀況和應(yīng)急措施的提議；4、組織供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；5、負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急信息的接受、核算、處理、傳遞、通報(bào)、匯報(bào)和新聞媒體公布；6、都市供熱應(yīng)急指揮工作組下設(shè)：辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和專家顧問組.在應(yīng)急處理期間負(fù)責(zé)工作組正副組長、組員部門和專家顧問組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮工作組的指示。應(yīng)急處理時(shí)，負(fù)責(zé)搜集狀況，提出匯報(bào)和提議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)部門的決策和指令，并檢查和匯報(bào)執(zhí)行狀況;負(fù)責(zé)同專家顧問組專家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部重要職責(zé)是:1、聽取現(xiàn)場救援狀況匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援方案，并監(jiān)督救援方案的實(shí)行。2、及時(shí)向工作組和上級有關(guān)部門匯報(bào)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置狀況，并負(fù)責(zé)貫徹貫徹上級部門的有關(guān)決策和指示。3、當(dāng)現(xiàn)場救援方案因技術(shù)問題受阻時(shí)，有權(quán)調(diào)配行業(yè)資源、設(shè)備和技術(shù)力量進(jìn)行支援。4、負(fù)責(zé)跨行業(yè)的救援協(xié)調(diào)工作（例如：供水、供電、供汽、供煤、交通運(yùn)送等)。5、在特定環(huán)境下,有權(quán)按程序向上級有關(guān)部門申請或啟動本部門的供熱應(yīng)急資金,并監(jiān)督該項(xiàng)資金的使用狀況.6、嚴(yán)格監(jiān)督事件調(diào)查、處理過程，并提出意見,對事故(事件)做出評估上報(bào)工作組.應(yīng)急指揮工作組專家顧問組由都市供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等方面的專家構(gòu)成.重要職責(zé)是：參與指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急處理時(shí)，按照指揮部的規(guī)定,研究分析反饋的信息和有關(guān)狀況，為應(yīng)急決策提供征詢或提議；參與供熱突發(fā)公共事件調(diào)查,對事件處理提出征詢意見。集中供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專門的應(yīng)急隊(duì)伍，配置對應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)匯報(bào)、迅速搶修、今早恢復(fù)。出現(xiàn)下列狀況時(shí)，各供熱單位應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的也許性,并決定與否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生供熱突發(fā)公共事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、也許影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)應(yīng)急指揮工作組辦公室。1、因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障也許影響正常供熱；2、因供熱燃料出現(xiàn)短缺也許影響正常供熱；3、因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障也許影響正常供熱；4、因天氣持續(xù)低溫也許影響正常供熱；5、因其他自然災(zāi)害也許影響正常供熱。根據(jù)供熱突發(fā)公共事件導(dǎo)致的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展?fàn)顩r和緊迫性等原因,由低到高提成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別.藍(lán)色預(yù)警:估計(jì)將要發(fā)生一般(Ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)也許會擴(kuò)大。黃色預(yù)警：估計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。橙色預(yù)警：估計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐漸擴(kuò)大。紅色預(yù)警：估計(jì)將要發(fā)生尤其重大（Ⅰ級）以上供熱突發(fā)公共事件,事件隨時(shí)會發(fā)生，事態(tài)正在不停蔓延。1、一般以上供熱突發(fā)公共事件發(fā)生后，由市政管理局負(fù)責(zé)啟動供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)行事件的應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、迅速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作.2、一般以上供熱突發(fā)公共事件發(fā)生后,由事件發(fā)生單位向市政管理局匯報(bào)狀況。9。4。2狀況匯報(bào)9。4.2。1基本原則1、迅速:最先接到供熱突發(fā)公共事件信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間匯報(bào);2、精確：匯報(bào)內(nèi)容要客觀真實(shí),不得主觀臆斷；3、直報(bào)：發(fā)生都市供熱突發(fā)公共事件,要報(bào)市政管理局，發(fā)生重大事故可直報(bào)縣人民政府值班室.9。4。2.2匯報(bào)程序1、發(fā)生供熱突發(fā)公共事件，現(xiàn)場值班人員或目擊者應(yīng)立即撥打應(yīng)急處理值班電話，并進(jìn)行逐層匯報(bào).供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮工作組辦公室接到匯報(bào)后,立即指令有關(guān)部門派員前去現(xiàn)場初步確認(rèn)事件性質(zhì)和級別。2、事件性質(zhì)一經(jīng)確認(rèn)，有關(guān)部門須立即向市政管理局匯報(bào)。3、發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)寫出事件快報(bào)，報(bào)應(yīng)急指揮工作組辦公室。事件快報(bào)應(yīng)包括如下內(nèi)容:(1)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)電話機(jī)地址；（2）事件單位的類型、生產(chǎn)規(guī)模;（3)發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類別;（4）事件導(dǎo)致的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);(5)事件的簡要通過；（6)事件原因的初步分析判斷；（7）事件發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事件控制狀況；(8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助急救和處理的有關(guān)事宜；（9）事件匯報(bào)單位、簽發(fā)人和匯報(bào)時(shí)間；(10)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng).9。4.3應(yīng)急響應(yīng)程序1、供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮工作組辦公室接匯報(bào)后,立即匯報(bào)應(yīng)急應(yīng)急指揮工作組組長，告知工作組組員啟動應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)事件狀況,告知現(xiàn)場指揮部所有組員到位并開展應(yīng)急工作;迅速理解并核算有關(guān)事件狀況,根據(jù)事件嚴(yán)重程度和范圍，必要時(shí)向縣人民政府匯報(bào).2、一般以上供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場指揮在應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)工作.現(xiàn)場指揮部各組員單位應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話,保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)接受指揮部和上級指示。同事指揮部迅速協(xié)調(diào)做好如下工作:(1）迅速采用有效措施，組織急救,防止事件擴(kuò)大；（2）嚴(yán)格保護(hù)事件現(xiàn)場；（3）迅速派人趕赴事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；（4）服從指揮部統(tǒng)一布署和指揮,理解掌握事件狀況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況；(5)因人員急救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采用拍照、攝像、繪圖等措施詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保留現(xiàn)場重要痕跡、物證。3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部會同專家顧問組根據(jù)事件等級和應(yīng)急狀況提出供熱突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)、搶修和臨時(shí)供熱等提議方案，討論應(yīng)急指揮工作組工作提議，協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。4、事態(tài)嚴(yán)重時(shí),可通報(bào)縣政府及有關(guān)部門和社會救援體系（如：110、120、112、119等），有權(quán)調(diào)配本系統(tǒng)內(nèi)骨干救援單位人員、設(shè)備進(jìn)行支援。5、在能源出現(xiàn)危急的緊急狀態(tài)下（如：缺煤、缺水、缺電、缺汽等），指揮部、工作組要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快采用對應(yīng)措施，必要時(shí)，要上報(bào)縣政府、獲得有關(guān)政府行政部門的支持。9。5應(yīng)急終止9.5。1終止程序1、應(yīng)急結(jié)束遵照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)"的原則，由供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮工作組根據(jù)事故搶險(xiǎn)進(jìn)展?fàn)顩r決定，并告知有關(guān)單位和公眾。2、當(dāng)事件狀況得到有效控制后,可根據(jù)現(xiàn)場狀況下達(dá)分批撤離指令。3、監(jiān)督事件現(xiàn)場保護(hù)工作，組織事件調(diào)查小組進(jìn)入現(xiàn)場，啟動事件調(diào)查程序。4、監(jiān)督貫徹事件現(xiàn)場環(huán)境清理、恢復(fù)工作。1、參與、協(xié)助供熱突發(fā)公共事件調(diào)查工作,并提出意見和提議.2、監(jiān)督、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)公共事件賠償工作。3、監(jiān)督、貫徹供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急資金的使用、結(jié)算和審計(jì)工作。4、向上級部門寫出匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對該預(yù)案執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題提出修改意見。完善本預(yù)案并使本案更具可操作性。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊狀況下，依托各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的一種方式.信息迅速反應(yīng)機(jī)制是在供熱期間，在通信(手機(jī)、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)）等系統(tǒng)的支持下，對應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種迅速的反應(yīng)。對多種突發(fā)事故和事件必須在30分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完畢傳遞，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位多種人員必須做出迅速反應(yīng)。供熱動態(tài)預(yù)警機(jī)制是對也許出現(xiàn)的寒冷天氣，不穩(wěn)定原因等提前告知的一種警示?？h供熱應(yīng)急指揮工作組要與下級各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,做到全面掌握全縣供熱動態(tài)，下情上傳,上情下達(dá)；供熱應(yīng)急指揮工作組要和城區(qū)內(nèi)各供熱單位及重點(diǎn)熱源有關(guān)控制調(diào)度部門、重要用熱單位(小區(qū)）保持聯(lián)絡(luò)暢通，保證狀況的上下傳遞,隨時(shí)理解掌握末端顧客的供暖狀況和動態(tài)。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對出現(xiàn)的多種供熱突發(fā)公共事件進(jìn)行迅速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力.各供暖單位、供暖企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具有事故自救的能力。當(dāng)發(fā)生緊急事故,應(yīng)限時(shí)抵達(dá)事故現(xiàn)場.針對自管戶，遇有緊急事故，其對應(yīng)供熱單位應(yīng)作為第一搶險(xiǎn)援助隊(duì)伍承擔(dān)協(xié)助自管戶進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工作；對事故波及面廣、自救能力局限性時(shí),可由負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理的單位向應(yīng)急指揮工作組提出申請,由應(yīng)急指揮工作組調(diào)動專門搶險(xiǎn)隊(duì)伍予以緊急搶險(xiǎn)援助。應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間，供熱單位出現(xiàn)重大事件或事故；未經(jīng)供熱應(yīng)急指揮部同意，拒絕或私自停止向居民供熱（除不可抗力外）,給社會導(dǎo)致惡劣影響，而對供熱單位所采用的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施.臨時(shí)