建設(shè)工程項(xiàng)目管理法律法規(guī)

1建設(shè)項(xiàng)目法律法規(guī)（大綱）1項(xiàng)目管理中的基本法律制度2建設(shè)法規(guī)概論3建筑法4城市規(guī)劃5土地管理6工程招標(biāo)與投標(biāo)7房地產(chǎn)法律制度8建設(shè)工程合同法律制度2建設(shè)工程項(xiàng)目法律法規(guī)參考書1汪峰：《建設(shè)法規(guī)》，天津：天津大學(xué)出版社，2010.92周吉高：《建設(shè)工程專項(xiàng)法律實(shí)務(wù)》，北京：法律出版社，2008.83項(xiàng)目管理中的基本法律制度1法人制度法人的概念：法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。42代理制度2.1代理的概念：代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的，其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。2.2代理的特征：（1）代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為；（2）代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為；（3）代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地表現(xiàn)自己的意志；（4）被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任52.3代理的種類委托代理法定代理2.4無權(quán)代理無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人的名義進(jìn)行民事活動(dòng)。無權(quán)代理包括以下幾種情況：（1）沒有代理權(quán)而為代理行為；（2）超越代理權(quán)限為代理行為；（3）代理權(quán)終止為代理行為。對(duì)于無權(quán)代理行為，“被代理人”可以不用承擔(dān)法律責(zé)任。只有經(jīng)過被代理人追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)被代理人追認(rèn)，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。62.5代理關(guān)系的終止2.5.1委托代理關(guān)系的終止原因：（1）代理期滿或者代理事項(xiàng)完成；（2）被代理人取消委托或代理人辭去委托；（3）代理人死亡或代理人喪失民事行為能力；（4）作為被代理人或者代理人的法人終止。2.5.2指定代理關(guān)系的終止原因（1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；（2）被代理人或代理人死亡；（3）指定代理人的人民法院或指定單位撤銷；（4）監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。73物權(quán)和債權(quán)3.1物權(quán)3.1.1概念：權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。3.1.2財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。3.1.3不動(dòng)產(chǎn)的征收3.1.4建筑物區(qū)分所有權(quán)3.1.5用益物權(quán)包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等。83.2債權(quán)3.2.1債的概念債是按照合同的約定或者按照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。3.2.2債的產(chǎn)生（1）合同（2）侵權(quán)（3）無因管理（4）不當(dāng)?shù)美?4侵權(quán)責(zé)任4.1侵權(quán)責(zé)任的概念侵權(quán)責(zé)任是行為人實(shí)施一定的侵權(quán)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。4.2責(zé)任構(gòu)成4.3承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。4.4建筑物件損害責(zé)任（1）發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己無過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（2）坍塌造成他人損害，建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。105訴訟時(shí)效5.1概念：訴訟時(shí)效是指，權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。5.2訴訟時(shí)效期間法律另有規(guī)定的除外，訴訟時(shí)效期間為二年。下列訴訟時(shí)效期為一年：（1）身體受到傷害要求賠償?shù)?；?）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；（3）延付或拒付租金的；（4）寄存財(cái)務(wù)被丟失或者損毀的。訴訟失效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開始計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)。11建設(shè)法規(guī)概論1建設(shè)活動(dòng)及其階段性建設(shè)活動(dòng)是指建筑工程、線路安裝、設(shè)備安裝工程等工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)及其裝修裝飾活動(dòng)。建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容主要包括：基本建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃，資源的開發(fā)勘測與研究工作，基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝、設(shè)備購置、土地征用、拆遷補(bǔ)償、生產(chǎn)設(shè)備和其他與基本建設(shè)有直接關(guān)聯(lián)的工作。建設(shè)活動(dòng)的階段一般包括：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、收尾階段和生產(chǎn)階段等。122建設(shè)法規(guī)2.1概念：建設(shè)法規(guī)是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2.2特征：建設(shè)法規(guī)具有技術(shù)性、復(fù)雜性、綜合性、穩(wěn)定性、行政隸屬性。2.3調(diào)整對(duì)象：建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象包括建設(shè)行政管理關(guān)系、建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系、建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系。132.4建設(shè)法規(guī)基本原則：（1）建設(shè)活動(dòng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則；（2）建設(shè)活動(dòng)反映“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則；（3）建設(shè)活動(dòng)確保工程質(zhì)量和安全的原則；（4）建設(shè)活動(dòng)不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的原則。2.5建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系的主體：國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人。建設(shè)法律關(guān)系的客體：財(cái)、物、行為和非物質(zhì)財(cái)富。建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容：建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)。142.6建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式第一層次：憲法第二層次：法律：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等。第三層次：建設(shè)行政法規(guī)，國務(wù)院依法制定，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等。第四層次：建設(shè)部門規(guī)章：由建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定有關(guān)規(guī)章。第五層次：地方性建設(shè)法規(guī)，如《北京市安全生產(chǎn)條例》、《上海市建筑節(jié)能管理辦法》第六層次：部門建設(shè)規(guī)章152.7建設(shè)法規(guī)的違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任與行政責(zé)任2.7.1違約責(zé)任延誤工期、質(zhì)量問題、拖欠費(fèi)用2.7.2侵權(quán)責(zé)任勘察設(shè)計(jì)中的侵權(quán)責(zé)任；施工中的侵權(quán)責(zé)任。2.7.3行政責(zé)任（1）行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任：違反工商管理法規(guī)的責(zé)任，違法其他行政管理法規(guī)的責(zé)任。（2）上級(jí)主管機(jī)關(guān)及內(nèi)部管理中的行政責(zé)任：違法企業(yè)法、違法技術(shù)法規(guī)、不正當(dāng)競爭等責(zé)任。16案例分析（一）2005年6月，泰禾輪胎有限責(zé)任公司投資修建密煉廠房，面積約7000平方米，通過履行正常的招投標(biāo)程序，將該工程委托給某市第三建筑工程公司承建。雙方合同約定第三建筑公司以包公包料方式承建泰禾輪胎有限責(zé)任公司的密煉廠房，工程總造價(jià)為人民幣810萬元，于2005年8月15日開工，至2006年4月15日完工，工期為8個(gè)月，第三建筑工程公司保證工程質(zhì)量，如驗(yàn)收不合格，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。泰禾輪胎公司應(yīng)于2005年8月15日前向第三建筑工程公司支付前期工程款130萬元，按照工程進(jìn)度分批支付進(jìn)度工程款，工程余款自工程驗(yàn)收合格之日起15天內(nèi)支付。分析該案中的法律關(guān)系主體、客體及其內(nèi)容。172.8建設(shè)法規(guī)體系2.8.1建設(shè)行政法規(guī)建筑法、計(jì)劃法、稅法、城市規(guī)劃法、建筑工程勘察設(shè)計(jì)法、城市房地產(chǎn)管理法2.8.2建設(shè)民事法規(guī)民法通則、建設(shè)合同法、建設(shè)企業(yè)法、住宅法、風(fēng)景名勝區(qū)法、村鎮(zhèn)建設(shè)法2.8.3建設(shè)技術(shù)法規(guī)設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范、建設(shè)定額18建筑法1建筑許可建筑許可是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位和從事建筑活動(dòng)的單位、個(gè)人的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許建設(shè)單位開工或確認(rèn)單位、個(gè)人具備從事建筑活動(dòng)資格的具體行政行為。建筑許可表現(xiàn)為施工許可證、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書等形式。建筑許可包括：建筑工程施工許可和建筑從業(yè)許可。192建筑工程發(fā)包與承包2.1建筑工程發(fā)包與承包的主體發(fā)包主體：通常為建設(shè)工程的建設(shè)單位，即投資建設(shè)該建設(shè)工程的單位。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，國有單位投資的經(jīng)營性基本建設(shè)大中型建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司和股份公司，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。20承包主體：即承包單位，承攬建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等業(yè)務(wù)的單位，包括對(duì)建筑工程實(shí)行總承包的單位和承包分包工程的單位。由于建筑工程一般具有造價(jià)高、技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量問題往往涉及公共安全，因此，國家對(duì)建筑工程承包方的從業(yè)資格有特別要求。按照《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位。應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的條件，并按其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已經(jīng)完成的建筑工程業(yè)績等分為不同資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)審查合格，取得等級(jí)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。212.2建筑工程發(fā)包2.2.1基本原則訂立合同原則；履行合同原則；禁止不正當(dāng)競爭原則2.2.2發(fā)包方式直接發(fā)包招標(biāo)發(fā)包222.3建筑工程承包方式2.3.1按照承包工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容可分為：全過程承包、設(shè)計(jì)施工總承包、專業(yè)總承包、平行承發(fā)包2.3.2按照承包對(duì)象的組織形式可分為：單獨(dú)承包、聯(lián)合承包2.4建筑工程發(fā)（承）包單位行為規(guī)范2.4.1《建筑法》規(guī)定的發(fā)包單位行為規(guī)范2.4.2《建筑法》規(guī)定的承包單位行為規(guī)范（汪峰主編：《建筑法規(guī)》，天津大學(xué)出版社，P57）233工程勘察設(shè)計(jì)相關(guān)法規(guī)：《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》、《基本建設(shè)勘察工作管理暫行辦法》、《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等。工程勘察，是依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，通過對(duì)地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合分析評(píng)定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果資料及其相關(guān)的活動(dòng)。包括：工程測量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察。243.1成立勘察設(shè)計(jì)單位必須具備的條件見《建筑法》第12條3.2勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)見《建筑法》第13條3.3工程設(shè)計(jì)人員管理3.4建筑勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包254建筑工程施工（P66）《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》4.1建筑工程企業(yè)的資質(zhì)4.2建筑工程企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理265建筑工程監(jiān)理（P69）廣義概念：不僅包括前期咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、施工驗(yàn)收，還包括建筑后期的保修等各個(gè)階段的管理與監(jiān)督。狹義概念：具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)建筑工程承包單位工程施工實(shí)施有償監(jiān)督的服務(wù)活動(dòng)。275.1建筑工程監(jiān)理的范圍見《建筑法》30條5.2建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容（p71）4項(xiàng)內(nèi)容：進(jìn)度控制；質(zhì)量控制；投資控制；合同管理。286工程質(zhì)量管理6.1質(zhì)量認(rèn)證體系6.2質(zhì)量監(jiān)督體系6.3質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)6.4質(zhì)量管理的內(nèi)容（P81）7安全生產(chǎn)管理7.1安全生產(chǎn)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制等7.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理7.3建筑工程重大事故（P97）298環(huán)境保護(hù)問題《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪音污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》30城市規(guī)劃城市規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體。城市規(guī)劃法律法規(guī)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法實(shí)施條例》《城市規(guī)劃編制辦法》《城鎮(zhèn)規(guī)劃體系編制辦法》311城市規(guī)劃法律關(guān)系城市規(guī)劃法律關(guān)系是城市規(guī)劃法確認(rèn)的具有權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的一種社會(huì)關(guān)系。這種法律關(guān)系體現(xiàn)了國家與集體或個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的關(guān)系。例如，單位建設(shè)住宅、建設(shè)用地及建筑的高度、密度、造型等是否符合城市規(guī)劃，在建設(shè)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就是城市規(guī)劃法律關(guān)系。城市規(guī)劃法律關(guān)系是以國家強(qiáng)制力保證其實(shí)現(xiàn)的一種社會(huì)關(guān)系，如果義務(wù)人不履行應(yīng)盡的義務(wù)，致使對(duì)方的權(quán)利受到侵犯時(shí)，就會(huì)受到行政處罰或引起行政訴訟。32案例分析（二）某餐飲有限公司興建“水上人家”項(xiàng)目，2004年6月，當(dāng)?shù)赜?jì)委批復(fù)了其可行性研究報(bào)告，同意在某內(nèi)河航道附近建仿古石舫建筑。該工程未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。評(píng)析：該工程違反了城市規(guī)劃總體要求，侵占行洪河道，違反了《中華人民共和國水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。未按法定程序取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。332城市規(guī)劃的編制及實(shí)施2.1編制階段（7階段）階段1：編制城市規(guī)劃綱要，由城市人民政府在城市規(guī)劃變之前組織制定。階段2：進(jìn)行調(diào)查研究，收集資料，廣泛征求意見。階段3：進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證和多方案的比較。階段4：組織鑒定。階段5：同級(jí)人民代表大會(huì)或者常委會(huì)審查同意，即對(duì)擬上報(bào)的城市規(guī)劃方案進(jìn)行討論審查，并決定統(tǒng)一上報(bào)。階段6：上級(jí)人民政府審批。階段7：公布。342.2城市規(guī)劃的內(nèi)容2.2.1城市總體規(guī)劃：確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的安排，其期限一般為20年。近期城市規(guī)劃一般為5年。2.2.2城市詳細(xì)規(guī)劃：依據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，規(guī)定一定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地的各項(xiàng)控制性招標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出安排。2.2.3城市分區(qū)規(guī)劃：在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)城市中的部分地區(qū)的土地利用、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施配置作出進(jìn)一步的規(guī)劃安排。352.3城市規(guī)劃的審批和實(shí)施2.3.1城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃由國務(wù)院及各級(jí)人民政府審批。2.3.2城市規(guī)劃的實(shí)施選址意見書城市規(guī)劃公布制度建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證現(xiàn)場檢查制度363土地利用總體規(guī)劃以《土地管理法》為主要依據(jù)3.1土地利用總體規(guī)劃編制的原則：（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用田。（2）提高土地利用率。（3）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地。（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。（5）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。373.2新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建3.3村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃3.4風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)3.5歷史文化名城和文物遺產(chǎn)保護(hù)3.6城市規(guī)劃法律責(zé)任行政處罰行政法律責(zé)任呢刑事法律責(zé)任38土地管理1土地管理法調(diào)整土地的開發(fā)、利用、保護(hù)、整治、土地歸屬的確定以及土地管理過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！锻恋毓芾矸ā?、《礦產(chǎn)資源法》、《草原法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》392土地所有權(quán)土地所有權(quán)屬于不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)。我國《民法通則》、《憲法》、《土地管理法》規(guī)定，土地不允許私人所有。土地所有權(quán)的主體只能是國家和集體。土地所有權(quán)的分類：國家土地所有權(quán)農(nóng)民集體所有權(quán)403土地使用權(quán)民事主體依法或依約定對(duì)國家或集體所有土地占有、使用、收益的權(quán)利。3.1土地使用權(quán)的出讓國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。3.1.1土地使用權(quán)出讓的方式協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣轉(zhuǎn)讓3.1.2土地使用權(quán)的出讓年限居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)用地40年413.2土地使用權(quán)的劃撥縣級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者的行為。3.3土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的再轉(zhuǎn)移，包括出售、交換和贈(zèng)與3.4土地使用權(quán)的出租3.5土地使用權(quán)的抵押將依法取得的土地使用權(quán)作為清償債務(wù)的擔(dān)保的法律行為。（P150~157）42案例分析P16543工程招標(biāo)與投標(biāo)1招投標(biāo)概述1.1概念：采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場交易行為。1.2基本程序：招標(biāo)、投標(biāo)、決標(biāo)1.3使用范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公益、公共安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或外國政府貸款援助資金的項(xiàng)目。1.4基本原則：公開、公平、公正。1.5法律依據(jù)：《中華人民共和國招投標(biāo)法》442建筑工程招標(biāo)2.1組織形式自行招標(biāo)、委托招標(biāo)2.2招標(biāo)方式公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)2.3招標(biāo)程序（1）組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)（2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（4）投標(biāo)單位資格預(yù)審（5）組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場（6）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)（7）接受投標(biāo)文件453建筑工程投標(biāo)3.1