我國開展綠色港口建設的背景及相關政策要求

我國開展綠色港口建設的

背景及相關政策要求主要內(nèi)容1.建設背景2.概念內(nèi)涵3.標準概述4.實施設想5.交流討論主要內(nèi)容1.建設背景2.概念內(nèi)涵3.標準概述4.實施設想5.交流討論國家經(jīng)濟社會發(fā)展隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，我國面臨的資源環(huán)境約束日益加劇資源節(jié)約型環(huán)境友好型資源：鐵礦石進口量能源：石油進口依存度（2020：69%）能源：石油進口依存度資源：各類資源進口量（2014：最大原油進口國）能源：石油進口依存度能源：石油進口依存度能源：石油進口依存度環(huán)境：PM2.5環(huán)境：PM2.5環(huán)境：PM2.5《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）：增設了細顆粒物PM2.5濃度限值，2006年1月1日實施，目前全國沿海港口城市PM2.5濃度限值均難以滿足標準要求。環(huán)境：PM2.5《大氣污染防治行動計劃》（2013年9月12日發(fā)布）：具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。環(huán)境：PM2.574城市：京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的城市，省會城市和計劃單列市達標：PM2.5濃度達到或優(yōu)于空氣質(zhì)量年二級標準（35μg/m3）環(huán)境：PM2.5《2013年6月份及上半年重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況》2013年上半年，74個城市PM2.5平均濃度為76μg/m3，僅舟山、惠州、?？诤屠_4個城市PM2.5濃度達到或優(yōu)于空氣質(zhì)量年二級標準（年二級標準限值為35μg/m3），石家莊市為172μg/m3，與年濃度標準相比超標近4倍。

京津冀地區(qū)城市上半年PM2.5平均濃度為115μg/m3，區(qū)域內(nèi)所有城市均未達到PM2.5年均值二級標準；長三角地區(qū)城市上半年PM2.5平均濃度為69μg/m3，僅舟山滿足PM2.5年均值二級標準；珠三角地區(qū)城市上半年PM2.5平均濃度為44μg/m3，僅惠州滿足PM2.5年均值二級標準，PM2.5污染形勢嚴峻。溫室氣體：碳排放溫室氣體：碳排放我國：2020Vs2005：單位GDP的CO2排放下降40%～45%。2015Vs2010：單位GDP的CO2排放下降17%。2015Vs2005：港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放下降10%。港口生產(chǎn)規(guī)模快速增長港口生產(chǎn)規(guī)模仍將繼續(xù)增長港口生產(chǎn)規(guī)模仍將繼續(xù)增長岸線、港口用地資源緊缺江陰港轄區(qū)岸線利用示意圖：

江蘇省江陰市抓住了改革開放的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣-工業(yè)城市-經(jīng)濟強市-小康達標市的跨越，江陰港隨著江陰市及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大，根據(jù)2008年8月7日江蘇省人民政府關于無錫（江陰）港總體規(guī)劃的批復文件，江陰港規(guī)劃港口岸線23.4km，其時已經(jīng)開發(fā)利用17.5km，占規(guī)劃港口岸線75%。岸線、港口用地資源緊缺能源消耗增加港口生產(chǎn)規(guī)模增加大型化、高效化

單耗增加能源消耗規(guī)模增加2010Vs2005:我國港口吞吐量規(guī)模增長了84%，港口生產(chǎn)綜合單耗下降了4%。雙40英尺箱岸邊集裝箱起重機的使用：在創(chuàng)造船舶作業(yè)效率記錄以及為船公司一些航次船舶運行搶時間方面發(fā)揮了重要作用，有利于提高港口競爭力，上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司的使用實踐也表明，雙40英尺箱岸邊集裝箱起重機作業(yè)單位標準集裝箱的能耗比同樣作業(yè)條件下常規(guī)岸邊集裝箱起重機多38%。污染物排放增加污染物排放增加《2013年6月份及上半年重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況》74個城市中，含港口城市33個，包括大連、秦皇島、唐山、天津、青島、連云港、上海、寧波、舟山、溫州、福州、廈門、深圳、惠州、廣州、中山、江門、珠海、?？诘雀劭诔鞘?。

2013年上半年，只有舟山、惠州、?？?個城市PM2.5濃度達標。污染物排放：港口vs城市上海：

2010年,上海港船舶排放可吸入顆粒物（PM10）0.46萬t，細顆粒物（PM2.5）0.37萬t，柴油顆粒物(DPM)0.44萬t，氮氧化物（NOx）5.73萬t，硫氧化物（SOx）3.54萬t，一氧化碳（CO）0.49萬t，碳氫化合物(HC)達到0.21萬t；排放溫室氣體二氧化碳（CO2）288.55萬t，一氧化二氮（N2O）0.01萬t，甲烷（CH4）0.004萬t。與全市排放清單總量相比，上海港船舶排放對SO2、NOx和PM2.5的排放影響最為顯著，分擔率分別達到12.0%、9.0%和5.3%。其中，以遠洋船為首要來源，其排放量對全市排放清單的分擔率分別為12.0%、8.4%和5.1%。

港作機械排放的NOx、VOC、CO和PM2.5分別達到3534.6t、456.8t、1018.9t和161.6t；假設使用國三柴油，則排放的SO2達到491.9

t。

港區(qū)內(nèi)集疏運車輛排放的NOx、VOC、CO和PM2.5分別達到16.85t、3.06t、33.15t和4.28t。污染物排放：港口vs城市秦皇島：秦皇島港每年粉塵排放量達2萬多噸，約占秦皇島市粉塵排放量的1/3。香港：船舶是本港主要空氣污染源之一：可吸入懸浮粒子的最大排放源；氮氧化物的最大排放源；二氧化硫的第二大排放源。污染物排放：港口vs城市生態(tài)擾動增加1400-18001800-19001920-19401946-19601960-19701970

–20082008-20301400-18001800-19001920-19401946-19601960-19701970

–20082008-2030碳排放增加鹽田港與Maersk集裝箱碼頭生產(chǎn)CO2排放比較。國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型我國基本國策國際共同責任節(jié)約資源保護環(huán)境應對氣候變化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

“堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路”“十二五”節(jié)能減排目標指標2015相對2010節(jié)能單位GDP能耗16%↓減排化學需氧量8%↓二氧化硫8%↓氨氮10%↓氮氧化物10%↓溫室氣體控制單位GDP的CO2排放17%↓“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案

要求各地區(qū)、各部門“樹立綠色、低碳發(fā)展理念，進一步把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，作為檢驗經(jīng)濟是否實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標準，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，大力推進節(jié)能減排，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力”“十二五”控制溫室氣體排放工作方案

“要充分發(fā)揮市場機制作用，增強企業(yè)和社會各界控制溫室氣體排放的意識和自覺性，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會廣泛參與的控制溫室氣體排放工作格局，確保完成“十二五”控制溫室氣體排放目標”交通運輸部發(fā)布了一系列規(guī)范性文件《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》（交科教發(fā)[2009]80號)《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2011〕191號）《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（交政法發(fā)[2011]315號）《建設低碳交通運輸體系指導意見》（交政法[2011]53號）《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》（交水發(fā)[2011]474號）《公路水路交通運輸環(huán)境保護“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)[2012]18號）《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》（交政法發(fā)[2013]323號）《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

設立“綠色交通”專章，指出“交通運輸行業(yè)要以節(jié)能減排為重點，建立以低碳為特征的交通發(fā)展模式，提高資源利用效率，加強生態(tài)保護和污染治理，構(gòu)建綠色交通運輸體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路”未來港口節(jié)能減排目標1《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》綠色交通與港口相關目標指標2005年或2010年2015年港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降率（%，基年：2005）8沿海港口單位長度碼頭岸線通過能力提高率（%，基年：2010）5總懸浮顆粒物（TSP）和化學需氧量（COD）等主要污染物排放強度（噸/億噸公里）下降率（%，基年：2010）20未來港口節(jié)能減排目標2《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《公路水路交通運輸環(huán)境保護“十二五”發(fā)展規(guī)劃》落實上述目標，并增加GHG控制目標：指標2005年2015年港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放下降率（%）10《建設低碳交通運輸體系指導意見》提出2020年節(jié)能和溫室氣體控制目標指標2005年2020年港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降率（%）10港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放下降率（%）12“十二五”開展節(jié)能減排工作具有以下特點和難點與企業(yè)經(jīng)濟效益矛盾顯現(xiàn)實施難度大技術(shù)復雜程度高涉及多主體的協(xié)調(diào)難度大《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》1環(huán)境保護是基本國策；《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》強調(diào)切實發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，采取更加有力的政策，推進節(jié)能減排工作；《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》也進一步強調(diào)政府主導作用?！丁笆濉彼\節(jié)能減排總體推進實施方案》2《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》3主要任務重點工作項目一制定完善水運節(jié)能減排政策法規(guī)1.1制定水運節(jié)能減排政策法規(guī)41.2制定水運行業(yè)節(jié)能減排工作指導意見3二建立健全水運節(jié)能減排標準體系2.1完善水運節(jié)能減排標準規(guī)范62.2制定營運船舶節(jié)能減排設計規(guī)范32.3編制水運節(jié)能減排技術(shù)指南和規(guī)程2三示范推廣節(jié)能減排技術(shù)與經(jīng)驗3.1開展示范推廣節(jié)能減排技術(shù)與經(jīng)驗的基礎性工作23.2開展重點技術(shù)試點工作53.3開展重點技術(shù)和典型經(jīng)驗推廣應用工作3四研究開發(fā)節(jié)能減排技術(shù)與設備4.1加強節(jié)能減排技術(shù)基礎性研究工作34.2組織開展節(jié)能減排專項技術(shù)攻關4《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》4主要任務：研究開發(fā)節(jié)能減排技術(shù)與設備，增強科技創(chuàng)新及支撐能力重點工作：加強節(jié)能減排技術(shù)基礎性研究工作具體要求：開展綠色水運發(fā)展長效機制研究《綠色港口等級評價標準》（JTS/T105-4-2013）主要內(nèi)容1.建設背景2.概念內(nèi)涵3.標準概述4.實施設想5.交流討論綠色港口vs低碳港口“低碳”和“綠色”發(fā)展模式起源和目的不完全相同低碳：應對氣候變化；減少人為活動的溫室氣體排放，從而緩解人類活動導致的氣候改變；效果全球共享。綠色：可持續(xù)發(fā)展；保護環(huán)境和生態(tài)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；效果局限在有限范圍?！暗吞肌焙汀熬G色”港口發(fā)展模式不等價“低碳港口”不一定是“綠色港口”，如果是綠色港口也不是建設“低碳港口”刻意追求的效果；“綠色港口”不一定是完全的“低碳港口”，但是如果不“低碳”，就難以達到綠色港口建設追求的可持續(xù)發(fā)展的目的。綠色港口vs低碳港口建設“低碳港口”和“綠色港口”可以并行不?！暗吞几劭凇焙汀熬G色港口”的部分措施相同，在一定條件下，也有一些措施不能同時達到“低碳”和“綠色”2個目標。在推動港口發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，建設“低碳港口”和“綠色港口”可以并行不悖，因為目標均符合社會發(fā)展進步的要求，但是建設方法可以統(tǒng)一規(guī)劃。對于既“低碳”又“綠色”的措施，可以歸并融合；對于不能同時達到“低碳”和“綠色”2個目標的措施，可以根據(jù)社會發(fā)展需要，以解決主要問題為目標，選擇采用并適時加以實施?！韨魇ィㄋ\科技，2013(4)）綠色港口：內(nèi)容《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》設立“綠色交通”專章，指出“交通運輸行業(yè)要以節(jié)能減排為重點，建立以低碳為特征的交通發(fā)展模式，提高資源利用效率，加強生態(tài)保護和污染治理，構(gòu)建綠色交通運輸體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路”。綠色發(fā)展涵蓋了低碳發(fā)展的概念。綠色港口：對象綠色港口：對象綠色港口：對象武港集箱：0.47kWh/TEU。上港集團：振東普通岸橋：4.35kWh/TEU；盛東雙40英尺岸橋：6.02kWh/TEU。綠色港口：范圍(B)

集疏運車輛(A)港口操作(C)船舶陸域水域港口周邊環(huán)境規(guī)劃設計建設營運改造（1）結(jié)構(gòu);（2）技術(shù);(3)操作;(4)管理控制在行業(yè)管理范疇內(nèi)綠色港口：范圍政策+程序+標準+規(guī)范規(guī)劃設計建設（節(jié)能：沒有納入管理；環(huán)保：環(huán)保部門管理）綠色港口：節(jié)約資源港口生產(chǎn)消耗的資源中，大多與企業(yè)經(jīng)濟效益密切相關，節(jié)約或者綜合利用有利于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，港口經(jīng)營人有減少消耗的自覺意識，但是對于淡水等資源，因為對我國資源嚴重短缺的現(xiàn)狀認識不足以及水污染的外部效應沒有有效內(nèi)部化等原因，水價難以反映水資源的實際價值，大多港口經(jīng)營人對生產(chǎn)過程中，節(jié)約用水和廢水回收處理再利用的自覺性不高，為此，節(jié)約資源重點強調(diào)節(jié)約水資源。綠色港口：定義

在生產(chǎn)運營過程中，秉承資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展理念，積極履行社會責任，綜合采取有利于節(jié)約資源和能源、保護環(huán)境和生態(tài)、應對氣候變化的技術(shù)和管理措施，達到了相應綠色港口等級標準的港口及碼頭。主要內(nèi)容1.建設背景2.概念內(nèi)涵3.標準概述4.實施設想5.交流討論編制《綠色港口等級評價標準》目的統(tǒng)一綠色港口認識；規(guī)范綠色港口評價；推動港口轉(zhuǎn)型發(fā)展。編制《綠色港口等級評價標準》方法借鑒北美開展綠色海運（GreenMarine）認證、歐洲開展生態(tài)港口（EcoPort）認證的經(jīng)驗借鑒我國住房及城鄉(xiāng)建設保護部以《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2006)為基礎開展全國綠色建筑評價標識工作的經(jīng)驗國內(nèi)有關研究成果制定標準的基本原則評價涉及的內(nèi)容：具有全面性和引導性；評價依賴的信息：具有可獲得性和可靠性；評價借助的方法：具有科學性和可操作性；評價形成的結(jié)果：具有可比性和激勵性。避免涉及經(jīng)營機密；保護企業(yè)創(chuàng)新性應用了綠色港口技術(shù)≠綠色港口ClassificationofmaintechnologiesadoptedbyChineseports中國港口應用的主要技術(shù)分類Scope應用范圍Number序號Technology技術(shù)(A)1ConversionRubberTiredGantryCranetoElectricPowerfromDiesel輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”（先進）2IntelligentContainerTruckDispatchinTerminal集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)控系統(tǒng)（先進）3LNGfueledporthandlingequipmentandvehicleLNG動力港口裝卸設備與車輛（先進）4ClosedSiloStorageCoalTerminal封閉筒倉堆存系統(tǒng)煤炭碼頭（先進）5Lightemittingdiode(LED)lightingsystemLED照明系統(tǒng)（落后）6All-electricAutomaticoperationcontainerterminalsystem全電力自動化集裝箱碼頭（相當）應用了綠色港口技術(shù)≠綠色港口ClassificationofmaintechnologiesadoptedbyChineseports中國港口應用的主要技術(shù)分類Scope應用范圍Number序號Technology技術(shù)(B)7TruckAppointmentManagementSystem集裝箱卡車預約管理系統(tǒng)（相當）(C)8On-shorepowersystemforvesselsatberth靠港船舶使用岸電（相當）9Diesel-LNGdualfueltug柴油-LNG雙燃料動力拖輪（先進）應用了綠色港口技術(shù)≠綠色港口一些技術(shù)比美國還先進，比如封閉筒倉堆存系統(tǒng)煤炭碼頭、柴油-LNG雙燃料動力拖輪等，但是整體的港口綠色發(fā)展水平還是低于美國港口。

個別先進技術(shù)的應用不等于綠色港口，綠色港口需要整體、全面評價。應用了綠色港口技術(shù)≠綠色港口應用了綠色港口技術(shù)≠綠色港口標準內(nèi)容設定評價對象設置評價項目確定評價內(nèi)容選擇評價指標設計評價方法劃分評價等級設定評價對象綠色港口的評價對象應為生產(chǎn)性碼頭；評價內(nèi)容應為碼頭、碼頭前沿水域、后方庫場、輔助生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的設施設備的配置與運用，以及港口經(jīng)營人生產(chǎn)運營行為。設置評價項目理念